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アメリカ初等法関連教育の単元構成 : “Primary VOICE”と“VOICE”のプロジェクトを手がかりにして

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(1)

『社

第17

号 2005

(pp.23-32)

アメリカ初等法関連教育の単元構成

"Primary VOICE"

どVOICE"

プ゜ジ

ェク

トを手がか

りに

して一

A Study on the Unit Organization of Law-Related Education in American Element;

Based on the Project of Primary

り尺:E

and

VC

(ヱ

司r Schools:

小 

林 

秀 行

(騎

西

西

I。問題の所在

平成15

7月に

司法制度改革の

一環と

して,我

国の学校教育等における司法及び法に関す

る学

習機会を充実させ

るため

,法務省によって

「 ̄

法教

育研究会」1

が発足

した

。平成16

年10

月まで16

にわた

,文部科学省と連携

して調査

・研究

・検

討を行い

,同年11

月に匚

法教育」2

の普及

・発展

を目指すための報告書が提出された

。さらに裁判

員制度が

平成21

年度までに導入

される社会状況の

中で学校教育を初めとする様

々な場面において

司法の仕組み

や法の働きに関する国民の学習機会

を図ることが今後ますます必要に

なっている

。そ

こで

,小学校

・中学校において

「 ̄

法教育」を効果

的に進めるための教材の

充実や指導法

などの工

研究

を進め

る必要が

ある。

一方,アメリカでは1960

年代後半か

ら,学校に

おいて広義に法の教育に取

り組むことが重要であ

るとの認識が高ま

,市民的資質教育の再生と青

少年の_

非行防止の目的で法関連教育(Law-Related Education)

のカリキュラムが数多く開発

され

てきている

。そ

して,現在も社会科教育の

要領域と

して積極的に位置

づけられ

,幼稚園を含

む小学校低学年から高校まで系統的に広

く実践

いる

。この

ようなアメ

リカの動

向を鑑み

ると,

日本の学校教育に

おいても発達段階を踏まえた適

切な

「法教育

」を行

うための

系統的なカリキ

ュラ

を編成することが最重要課題である

。日本の社

会科における

「 ̄

法教

」の現状においては

,憲法

中心の制度理解にとどまっていて

,法的機能の理

解や身近な法

的葛藤

問題を合理的

・合意的に解決

する能

力や

態度形成

を系統

的に育成するま

でに

至っ

ていない。また

,初等のアメ

リカ法関連教育の

行研究3

においては

,カリキュラムの目標の分析

や,ルールや責任,紛争解決だけに焦点を当てた

カリキ

ュラム分析にとどまっており,統治機構や

法的参加などを含めた法関連教育の内容全体を扱

た初等段階からのカリキュラム分析は

,いまだ明

らかにされていない。

そこで

,本研究では基礎段階となる初等を中心

としたアメリカ法関連教育プロジェク

トの

研究を

手がか

りに

,その系統的なカリキュラムを分析し,

元構成,授業構成を明らかにする。

本稿では,アメリカのイリノイ州シカゴにある

Constitutional Rights Foundation

(C

:憲法上の

諸権利財団)が,

1977

年に第4学年から第8学年

までを対象に市民的資

質の育成と青少年の非行防

止のために開発した ・

叨。lence-Preventi

。,7

θz,

。nes

in

Civic

£ducation

『市民教育におけ

る暴力防止の成果』以下/・VOICE'"0

と略記)と,

2003

年に”

E”の低学年向けとして第1学年

から第3学年までを対象に開

発した”Primary

分析する。分析にあたっては,”Primary

¨

(以下

,”Primary"

と略記)を取り上げ,

”と

E”の全体構成,単元構成を分析,比較し,

各単元構成の性格や単元構成原理を明らかにする。

。全

体構

1バPrimary"

ョン

・トゥー

イン氏

を中心に開発

され

”Primary"

,ア

リカの

・政治ナ

ョナ

ドや

リノ

州の

目標

して

いる

。そ

して”Primary

は社会科

を中心と

しな

らも

,他教

との

ロス

リキ

ラム

中で

習が展

され

いる

。全体

,単

「統

23 ―

(2)

単 元2 厂

責任」, 単元 3「 紛 争 解決」,単 元 4 厂

加」 の全 4単元で16レッス ンか ら構成さ れてい る。

各 単元 の レッ ス ン名 につ いて ま とめ たも のが表 1

で あ る。

表1  ”Primary

”の全体構成

単元 1 統 治 レ ッ ス ンI : 私 た ち の ク ラ ス の た め の ル ー ル ① レ ッ ス ン 2 : 私 た ち の ク ラ ス の た め の ル ー ル (2) レ ッ ス ン 3: 私 た ち が 本 当 に 必 要 な ル ー ル レ ッ ス ン 4: 破 ら れ た ル ール 単 元 2  責 任 レ ッ ス ン 1 二決 め ら れ た責 任 レ ッ ス ン2 : 責 任 の 分 類 レ ッ ス ン 3: 行動 に お け る責 任 レ ッ ス ン4 : 責 任 と 意 思 決定 レ ッ ス ン 5 二責 任 と ク ラ ス 単 元 3  紛 争 解 決 レ ッ ス ン 1: ジ ャ マ イ カ と ブ リ ア ン ナ レ ッ ス ン 2 : ラ イ オ ネ ル と ア ミ ー リ ア レ ッ ス ン 3 : ロ ジ ー の 物 語 レ ッ ス ン 4 : 三 つ の 願 い 単 元 4  参 加 レ ッ ス ン 1 二金 髪 の女 性 は戻 り ま す レ ッ ス ン 2 : サ ー ビ ス ラ ーニ ン グ ・ プ ロ ジ ェ ク ト レ ッ ス ン 3 : 立 ち 上 が る こ と 2 /'VOICE ¨ の場 合 キ ャ ロ ラ イ ン ・ ベ レ イ ラ氏5)を 中 心 に 開 発 さ れ た ”VOICE” は, 1997 年 に 初 版 と し て ,・7‰ j VOICE ASK ME! ” と い う タ イ ト ル で , 第 5 学 年 の 社 会 科 の カ リキ ュ ラ ム の対 象 で あ っ た。 そ の後 , 2003 年 に 改 訂 さ れ, タ イ ト ル が・・VOICE・・と な り, "Primary" と 系 統 性 を 図 る た め , 第 4 学 年 か ら第 8学 年 ま で の 対 象 に変 更 さ れ た 。 ”VOICE” の 全 体 構 成 は , 単 元 I 匚ク ラ ス に よ い 基 礎 を 築 く こ と」 , 単 元 2「  ̄紛 争 を 調 停 す る こ と」 , 単 元 3 厂権 利 と安 全 の バ ラ ン スを 取 る た め の 協 同 学 習」 , 単 元 4「 立 法 府 : 法 律 を つ く る 協 同 学 習」 , 単 元 5「  ̄行 政 府 : 法 律 を 機 能 さ せ る こ と」, 単 元 6 匚司 法 府 : 法 律 を 解 釈 す る こ と」 , 単 元 7 匚奉 仕 と 学 習 : 一 緒 に 行 動 を 起 こ す こ と」 の 全 フ単 元 で50 レ ッ ス ン か ら構 成 さ れ て い る。 各 単 元 の レ ッ ス ン名 に つ い て ま と め た も の が 表 2 で あ る 。 ― 24 ― 表2 "VOICE" の全 体構成 単元 1 クラスによい基礎 を築く こと レ ッスン1:よい クラス とは何ですか レ ッスン2:よい クラス にす るための ルール レ ッス ン3:公園で の乗 り物 は禁 止です レ ッス ン4:誰 かが ルールを 破れば何か起 きますか レッス ン5:ク ラス選 挙 レッス ン6:有 権者 に世論調査を するこ と レッス ンフ:世論調査 の結果 レッス ン8:投 票者 単元 2 紛争を 調停す ること レッス ン1:調 停と は何 ですか レッス ン2:調 停ス テップ の学習 レッス ン3:少 しの豆粒 に価値が ありますか 一調停の練習 − レ ッス ン4:模 擬調停 レ ッス ン5:歴史上 の シナリオ: アメリカ独立革 命の 調 停 レ ッスン6:調 停を します か, し ませ んか 単元 3 権利 と安全 のバ ランスが取 れた政 府を作 る こと レ ッスン1:憲法 の前文 レ ッスン2:ア メリカヘ来 たこと レ ッスン3:宇宙か らの訪問者 レッ スン4:移住者 への質問 レッ スン5:セ ーレ ム魔女裁判 レッ スン6:学校の論争 問題「神聖 な刀」 レッス ン7: 復習 単元 4 立法府: 法律を作 ること レッス ン1:立 法府 とは何ですか レッス ン2:武 器の持ち込 み禁止 レ ッス ン3:人 々はどう思 います か レ ッス ン4:銃 規制法 に賛成 か反対 かの議論 レ ッスン5:上 院議員 スミスは決定 しなけ れば なりま せ ん レ ッスン6:公園 でのバ スケット ボール 単元5 行政 府:法律を 機能さ せるこ と レ ッスン1:行政 府とは何で すか レッ スン2:地域 の行 政権力:市長 レッ スン3:警 察を体 験する準備 レッス ン4:警 察 の会 議 レッス ン5:警 察 の体 験一追跡調 査 レッス ン6: セ ント ラルハイ ツの学 校の安全 哇 レ ッス ンフ:経 費と利益 レ ッスン 8:学 校を安全 にするた めの提案 レ ッスン 9:国 の行政権力 :大統領 レ ッスン10 : 大統 領の相談 役 単 元6 司 法府: 法律を解釈 するこ と レ ッスン1:司法府 とは何で すか

(3)

レッス

:自

己弁

護裁

紹介

レッス

:ロー

ズの

ポー

レッス

:誕

日パ

ィー

レッス

:刑

判の

レッス

:裁

に備

える

こと

レッス

:州対

ビー

ンの

擬裁

レッス

:ア

リカ最

所の

レッス

:デ

カ一

デモ

擬裁

レッス

ン10 :

司法府

7 

奉仕

と学

:一緒

に行

を起

こす

レッス

:サ

ビス

ラー

ング

・プ

ロジ

ェク

レッス

:振

り返

りと評

レッス

:最終

:披

露の

Ⅲ.

"Primary"

どVOICE

”の単元構成の類型視点

"Primary"

ど V

E”の単元構成の特徴を分

析するため

,単元内容を

「法作動過程」6

と捉え,

法行動7

の基本概念」

,匚

法システム

」8

「 ̄

法行動」

の三つに分類した。そして,単元展開を厂

法行動

概念習得

・法的合意形成勹

( ̄

法的機能理解・法

的意思決定lo

「 ̄

法的機能理解・法的合意形成」

の三つに分類した。 

そこで,”Primary"

E”の単元構成の類型視曵を以下の表3に

示した

。("Primary"

をP厂'VOICE

”をVと略記

し,単元,レッスンの順番で示している)

表3から厂'Primary

”の単元展開は法行動の基

本概念に基づいている。法遵守・逸脱行動,法使

用行動に基づく

「ルールの概念」には単元1

「統

治」が,匚

責任の概念」には単元2匚

責任」が該

当する。法使用行動

(紛争解決行動)に基づく

「 ̄

紛争解決の概念」には,単元3匚

紛争解決」が

該当する。法行動に基づく厂

サービスの概念」に

は単元4厂

参加」が該当する。

”Primary

の単元

展開では,法行動の基本概念習得と法的合意形成

を組み合わせた事例が5事例該当する。

次に”

E”の単元展開は,法行動と法シス

テムに基づいている。法遵守

・逸脱行動,法使用

行動に基づく厂

ルールの社会統制機能」には単元

「クラスによい基礎を築くこと」が該当する。

法使用行動

(紛争解決行動)に基づく厂

調停の

紛争解決機能」には単元2厂

紛争を調停すること」

が該当する。法運動に基づく

“サービスの社会改

善機裁判員制度関係省庁等連絡会議能」には,単

元7

「奉仕

と学習

:一緒に行動

を起

こすこと」が

該当する

。これ

ら三つの単元展開では,法的学習

機能理解と法的合意形成を組み合わせた事例が8

事例該

当する。

法システムは

,法規範の発動

(法使用行動)と

法機関の発動

(法使用行動)からなる

。法規範の

発動

(法使用行動)に基づく憲法の

人権

・自由擁

護機能は

,単元3匚

権利と安全のバランス

をとる

ための協

同学習

」が該当する

。単

元3の単元展開

では

,法的機能理解

と法的意思決定

を組み

合わせ

た事例が

1事例

,法

的機能理解と法的合意形成を

組み

合わせた事例が

2事例該

当する

。法機関の発

(法使用行動)に基づく立法機関の法制定機能

,単元4匚

立法府

:法律

を作る協同学習」に

行政機関の

治安維持機能は

,単元5

「 ̄

行政府

:法

律を機能

させること

」に,司法機関の紛争解決機

能は

「司法府

:法律を解釈すること」にそれぞ

該当する

。単元4の単元展開では

,法的機能理

解と法的意思決定を組み合わせた事例が

3事例

的機能理解と法的合意形成を組み合わせた事例

1事例該

当する

。単元5の単元展開では

,法的

機能理解と法的意思決定を組み合わせた事例が

事例

,法的機能理解と法的合意形成

を組み合わせ

た事例が

I事例

当する

。単元

6の単元展開

では

法的機能理解と法的意思決

定を組み

合わせた事例

3事例

,法

的機能理解と法的合意形成を組み

せた事例が

1事例該

当する。

以上のことから

,・・Primary・・

の単元構成は

,全

単元が法行動の基本概念習得と法的合意形成を意

図する単元構成であ

り/・

”の単

元構成は

法的機能理解と法的合意形成を意図する単

元構成

(単元1,

・法的合意形成を意図する単元構成

2, 7)と法的機能理解と法的意思決

(単元3,

4, 5, 6)の二つのパター

ンかおることが明ら

かになった。

25

(4)

表3  ”Primary”と"VOICE ”の単元 構成の類型 視点 法 行 動 概 念 習 得 法 的 合 意 形 成 法 的 機 能 理 解 法 的 意 思 決 定 法 的 機 依 理 解 法 的 合 意 形 成 捏1 彳乍 糜 } 弖邑 島1 -ネ4で 会 1妁 i咼 不9 -念 包Ξ 彳? 1肋 (7) j& 冲 こ 4覡 法 遵 守 一 逸 脱 行 動 、 法 使 用 行 動 ル ー ル の 概 念 F ’j抓 ・- ( 瓦) / 責 任 の 概 念 P 耳 廴2- ( 亟) / 法 使 用 行 動 ( 紛 争 解 決 行 動 ) 紛 争 解 決 の 概 念 PI 葬 3- (Z ) P 単 3- ④

/

/ 法 運 動 サ ー ビ ス の 概 念 P 単 4- ② / 法 規 範 の 発 動 ( 法 使 用 行 動 ) 憲 法 の 人 権 一 自 由 擁 霖萸 枴皀偖9

丶/’球廴3- (IS) V 単 3- ③ V 単 3- ⑥ 載ii去 +i ン i 去 冫ζ 4幾 ラ ゜一 限 にム、 - -Sり三 大見 法 機 関 の 発 動 ( 法 使 用 行 動 ) 立 法 機 関 の 法 制 定 機 佃9

V 単 4- ② V 単 4- ④ V 単 4- ⑤ V 単 4 − ⑥ 行 政 機 関 の 治 安 維 持 4幾 宥包

V 単 5- ⑥ V 単 5- ⑩ V 単 5 − ⑧ 司 法 機 関 の 紛 争 解 決 4幾 宥包

Vlp. 6 ― V 単 6- ④ V 単 6- ⑨ V 単 6 − ⑦ i去 彳? l釛 法 遵 守 一 逸 脱 行 動 、 法 使 用 行 動 ル ー ル の 社 会 統 制 機 翕皀

V 単 ・- ② 丶/1 巨 ・- (亘) V 単 ・- ⑤ 法 使 用 行 動 ( 紛 争 解 決 行 動 ) 調 停 の 紛 争 解 決 機 龍

V 単 2- ③ V 単 2- ④ V 単 2- ⑤ V 単 2- ⑥ 法 運 動 サ ー ビ ス の 社 会 改 善 枴皀翕紜

V 単 7- ①

£e鬯 ?・(ミ?y(?肺・ ⊆hilco碼 Kg do゛ Hillman. Farwick, Diane. Eslinger, Mary Vann. Banaszak, Ronald, Sr. Singleton, Lに e1 R. Eds. Violence-?revention O ぴたりmes in Civic Educatio 刀A Program for Elem 四 なりj Social Studies. Constitutional Rights Foundation, Chicago. 1 997, 2003. を も と に 筆 者 作 成 IV. "Primary・・ の 単 元 構 成 と そ の原 理 ?rimary" は, 導 入 部 の 単 元 1 「 統 治 」, 展 開 部 の 単 元 2 「 責 任 」, 単 元 3 「 紛 争 解 決 」, 終 結 部 の単 元 4「 参 加 」 で 構 成 さ れ て い る。 導 入 部 と展 開 部 で は, 生 活 レ ベ ル, 終 結 部 で は, 生 活 ・ 地 域 社 会 レ ベ ル の 法 的 問 題 を 取 り 上 げ て い る 。 1 . ル ー ル の 概 念 習 得 と 法 的 合 意 形 成 を 意 図 す る 単 元 構 成 一 単 元 1 「 統 治 」 − 導 入 部 で あ る 単 元 1 を ’・Primary” の 指 導 書 に 基 づ き, 過 程, レ ッ ス ン, 主 要 な 問 題 , 主 要 な 学 習 内 容 , 単 元 構 成 に 分 析 し た も の が 以 下 の表 4 で あ る。 導 入 部 で あ るレ ッ ス ン1 と レ ッ ス ン2 で は, ル ー ル の 必 要 性 を 文 集 づ く り の 活 動 を 通 し て 理 解 さ せ た 後 で , ク ラ ス に必 要 な ル ー ルを 作 成 し, 評 価 し て 必 要 な ル ー ル の 特 質 を 理 解 さ せ る 。 展 開 部 で あ 表 4  単元 1 「 統 治 」 の単 元 構 成 単 元 構 成 導 入 部 レ ッス ン ベ 1 .私 た ち の クラ ス の た めのル ー ル( 1) 主 要な 問題 ○ ク ラ ス の文 集 を 作 る とき に は ど ん なル ー ル が 必要 か。 主 要な 学習 内容 ・活 動 ・ ク ラ ス の文 集 を 作 る と き に は ど ん な ル ー ル が必 要 かを 話 し 合い , 必 要 な ル ール , 必 要 で ない ル ー ル につ い て 考え る。 ・ ク ラ ス の 活 動 に ふ さ わし い ル ール を 考 え , 評 価し , 全 て の ク ラス 活 動 に 適用 でき るル ー ルの リ スト を作 る。 る も ル の 1 づ ノレ ノレ ル ノレ の 概 念 習 の 必 要 性 i く  り  に  お ル の 必 要 性 け 得 と 法 的 合 2。 私 たち の クラ ス の た め のル ール( 2) ○ よい ク ラス に す る た め に は, ど んな ル ー ル が 必要 か。 ・ よい ク ラ スに す るた めに は ど ん な ル ール が必 要 かを話 し合 う。 ・ よい クラ ス を 維 持 す る の ど ん な ル ー 26 け る ル よ い ク

(5)

ル が 必 要 か を 考 え る 。 ・ 悪 い ク ラ ス に な ら な い よ う に す る た め に は ク ラ ス の ル ー ル に 従 わ な け れ ば な ら な い 。 1 ラ ル ス の づ 必 く 要 り 性 に お 意 形 成 を 意 図 す る 単 一 兀 構 成 展 開 部 3 . 私 た ち が 本 当 に 必 要 な ル ー ル ( 法 的 合 意 形 成) ○ 本 当 に 必 要 な ル ー ル と は ど の よ う な ル ー ル で あ る べ き か。 ○ 必 要 な ル ー ル を ど の よ う に 決 定 し て い け ぱ よ い か 。 ・ 本 当 に 必 要 な ル ー ル と は 公 正 で あ り , だ れ も が 理 解 で き る ル ー ル で あ る こ と を 学 ぶ 。 そ し て , 投 票 で は な く , み ん な が 合 意 し て ル ー ル を 決 め て い く プ ロ セ ス を 理 解 す る。 ・ ル ー ル が 公 正 で あ る 。 ・ 理 解 す る の が 簡 単 で あ る。 ・ み ん な が ル ー ル に 従 う 。 ・ 本 当 に そ の ル ー ル を 必 要 と す る 。 ・ 問 題 を 解 決 す る の を 助 け る 。 ・ ル ー ル に は 分 か り や す い 言 葉 を 使 う 。 ・ み ん な で 話 し 合 い , 合 意 し て ル ー ル を 決 め る 。 口 必 セ 要 ス な ノレ 1 ル の 特 質 と 合 意 形 成 プ ノレ 1 ル の 特 質 と 合 意 終 結 部 4 . 破 ら れ た ル ー ル ○ ル ー ル が 破 ら れ た 時 に ど ん な 影 響 や 結 果 が 出 る か 。 ・ ル ー ル が 破 ら れ た 時 に ど ん な 影 響 や 結 果 が 出 る か を 考 え る 。 ・ リ リ ー が 授 業 中 遊 ん で い た り , 先 生 に 対 し て 侮 辱 的 な 絵 を 描 い た 態 度 は ル ー ル 違 反 で あ る 。 ・ ル ー ル を 破 り , 周 り に 迷 惑 を か け た ら , 公 平 に 罰 を 与 え る 必 要 が あ る 。 ・ リ リ ー の よ う に ル ー ル を 守 ら な か っ た ら 周 り に 迷 惑 が か か る の で , 統 治 者 に よ る 制 裁 は 必 要 で あ る 。 統 治 者 に よ る 制 裁 ノレ 1 ノレ 違 反 と 罰 則

Turn Jon. Singleton Laurel. Eds. Pr 加7aびVOICE £洫?rature and the £,7w j Pros?・am for Primar ア タocial Studies. Conふtutional Rights Foundation, Chicago. 2003, pp.2-13.を も と に 筆 者 作 成     ゜

る レ ッ ス ン 3で は, 必 要 な ル ー ル の 特 質 と 合 意 形 成 プ ロ セ スを 理 解 さ せ る。 終 結 部 の レ ッ ス ン 4 で は , ル ー ル が 破 ら れ た 時 に ど ん な 影 響 や 結 果 が 出 る か を 考 え さ せ , ル ー ル を 破 り , 周 り に迷 惑 を か け た ら, 公 平 に罰 を 与 え る 必 要 が あ る こ と を 認 識 さ せ る。 つ まり , 単 元 1 で は 法 的 な 手 続 き に 基 づ い て 合 意 を 意 図 す る ル ー ル の決 定 過 程 や ル ー ル の 限 界 性, 統 治 者 に よ る ル ー ル違 反 の罰 則 の 必 要 性 を 理 解 し, 問 題 な ル ー ル は 修 正 し て い く 必 要 が あ る こ と を 学 ぶ。 こ の よ う に 体 験 的 な 活 動 や 物 語 を 通 し て 法 的 な 合 意 形 成 を 図 り な が ら, ル ー ル の 概 念 が 習 得 で き る よ う に単 元 構 成 さ れ て い る。 以 上 か ら, 単 元 1 は 「 ル ー ル の概 念 習 得 と 法 的 合 意 形 成 を 意 図 す る単 元 構 成 」 と し て 位 置づ け ら れ るO ― 27

(6)

2。 "Primary"

の単元構成原理

”Primary

”では

,ルールの概念,責任の概念

を匚

法遵守

・逸脱行動,法使用行動」

,紛争解決

の概念

を匚

法使用行動

(紛争解決行動)

,サー

スの概念を匚

法運動

」とし,この

四つの概念を

法行動の基本概念

」と捉え,単元構成を分析

。その結果

,単元

1厂

統治

」はルールの概念習

得と法的合意形成

を意

,単元

2匚

責任

」は

任の概念習得と法的合意形成

を意図

していた

。単

元3厂

紛争解決

」は紛争解決の概念習得と法的合

意形成

を意図

,単元

4匚

参加

」はサー

ビスの概

念習得

と法的合意形成を意図

していた

。以上の

元構成により

,・・Primary・・

の単元構成原理は,

法行動の基本概念習得と法的合意形成を意図す

る単元構成」としてまとめることができる。

過程

1。

レッス

立法

とは何

です

2,武器の持

ち込み

(法

的意思

決定)

V厂・VOICE

の単元構成とその原理

ここでは,

"VOICE

”の単元構成の類型視点で

明らかになった法的機能理解と法

的意思決定

・法

的合意形成の単

元構成

(単元4)の特徴

を具体的

に分析する

。 ・・

は導入部の単元1,単元

,展開

1の単

元3,展開

2の単元4,単元5,

単元6

,終結部の単元7で構成されている。導入

部は

,身近な生活レベルの法的問題を扱い,展開

1と展開

2は

,地域社会

・国家レベルの法的問題

を取

り上げて

,統治機構の機能が理解できるよう

に構成

されている

。終結部の単元

7では

,生活

地域社会

レベルの法的問題を取

り上げている

.法的機能理解

と法的意思決定

・法的合意形成

を意図する単元構成一単元4

「立法府

:法律

を作

ること」の構成一

単元4を・・

E・・

指導書に基づき

,過程

レッスン

成に分析

,主要な問題

したものが以下の表

,主要な学習内容,単元構

5である。

表5 

単元4

「 ̄

立法府

:法律

を作ること」の単

元構成

問題

され

府は

どの

いる

うに

武器

の持

ち込

禁止

いう法

は妥

もの

主要

な学

習内容

・活動

・国

,州,地

方自治体はすべ

て立法

をも

ことができる

・連邦議会

は上院

と下院か

らな

り,

上院は各

2名ずつ選出で諧

員数

。100

名で

ある

・下院は

,州人口によ

って割

り当て

られ議

員数

は435

・議員は法律のための提

案である法

案を作

成す

・学校への武器持参禁止の法律を解

,批判的に分析す

る。

・学校での暴

力が増加

しているの

州の立法府は武器

を学校へ持

って

来る子

どもを追放

できるという法

を可決

した

・親

に罰則金

を科

ことが

きる

また

,子

どもは法

廷に

自動的に送

られ

,懲

2年以

内を宣告

され

・立法者は犯罪

を厳

しくし,学校が

り安

全に

なるの

を助

ける

・学校の全ての入口で

「武器の持ち

−28−

単元構成

(7)

込 み は 禁 止 で す 」 と い う 標 識 の 意 図 を 考 え , 標 識 を 掲 示 す べ き か 決 定 す る 。 妥 当 性 当 性 的 合 意 形 成 を 意 図 す る 単 一 兀 構 成 3 . 人 々 は ど う 思 い ま す か ○ 銃 規 制 法 に 対 し て , 人 々 は ど ん な 考 え を も つ か 。 ・ 銃 規 制 法 に 関 す る 世 論 調 査 の 分 析 を す る 。 ・ こ の 地 域 で 暴 力 を 経 験 し た こ と が あ る か , 銃 は あ な た 自 身 を 保 護 す る の に よ い 方 法 で あ る と 思 う か 調 査 す る 。 ・ 銃 を 得 る こ と を 難 し く す る た め に 銃 規 制 法 が あ る べ き だ と 思 う か 議 論 す る 。 銃 規 制 法 の 世 論 調 査 4 . 銃 規 制 法 に 賛 成 か 反 対 か の議 論 ( 法 的 意 思 決 定) ○ 銃 規 制 法 は , 妥 当 な 法 律 で あ る か 。 ・ 銃 規 制 法 に 賛 成 か 反 対 か 議 論 し , 子 ど も の 世 論 調 査 の 結 果 や 自 分 の 見 解 を 要 約 し た も の を 手 紙 と し て . 議 員 に 提 案 す る 。 ・ ア メ リ カ 合 衆 国 憲 法 の 修 正 第 2 条 ( 武 器 を 所 有 し . 携 帯 す る 権 利) に 基 づ い た 銃 規 制 法 に 賛 成 か 反 対 か を 決 め る 。 ・ 市 民 が こ の 問 題 に つ い て ど の よ う に 思 う か 考 え る。 銃 規 制 法 の 妥 当 性 展 開 2 5 . 上 院 議 員 ス ミ ス は 決 定 し な け れ ば な り ま せ ん ( 法 的 意 思 決 定) ○ ブ レ イ デ ィ 法 は 可 決 さ れ る べ き か 。 ・ ブ レ イ デ ィ 法 に つ い て 理 解 し , こ の 法 律 に つ い て , 上 院 議 員 の 立 場 に な っ て 妥 当 性 を 考 え る 。 ・ ブ レ イ デ ィ 法 は , 可 決 さ れ る べ き か ど う か を 上 院 議 員 ス ミ ス と 各 団 体 の 立 場 に 立 っ て ロ ー ル プ レ イ し , 法 案 に 対 し て 議 員 は 賛 成 す べ き か 反 対 す べ き か を 考 え る 。 ・ 上 院 議 員 は , 銃 規 制 法 の 法 案 を 支 持 す る べ き か 決 め る 必 要 が あ る こ とを 理 解 す る 。 ・ 法 案 は , 一 部 の 人 々 の 役 に 立 つ 場 合 や , 他 の 人 々 を 傷 つ け る 場 合 が あ る こ と を 理 解 す る 。 上 院 議 員 の ブ レ イ デ ィ 法 の 検 討 上 院 議 員 に よ る 法 案 の 検 討 終 結 部 6 . 公 園 で の バ ス ケ ッ ト ボ ー ル ( 法 的 合 意 形 成) ○ 公 園 で の バ ス ケ ッ ト ボ ー ル を 夜 に し て い い か ど う か 。 ・ 公 園 で の バ ス ケ ッ ト ボ ー ル を 夜 に し て い い か ど う か の 紛 争 を 調 停 し , 銃 規 制 問 題 と 関 連 さ せ て 考 え る 。 ・ バ ス ケ ッ ト ボ ー ル を し た 後 の 帰 り 道 で 少 年 が 撃 た れ た こ と で , 一 部 題 公 の 園 紛 で 争 の 解 夜 社 会 問 題 に 29

(8)

の 隣人 は バ ス ケ ッ ト ボ ー ル 禁 止 の 法 律 が 市 議 会 で 通 過 し て も ら うこ と を希 望す る。 ・ 他 の 隣人 は , バ ス ケ ッ ト ボ ー ル を 少 年 が続け る こ とを 希望 する。 ・ こ の 紛 争 を 調 停 し , 市 議 会 で , 新 た にバ ス ケ ッ ト ボ ー ル を 止 める た め の 法 律 を 作 るべ き か ど う か を 考 え る。 決 間 バ ス ケ ッ ト ボ お け る 法 的 規 制 の 紛 争 −I ル 禁 止 問 調 停

ぎご

洫 忿ぶ 莖 ご 窓 ぼ 豐 お 忿 お 皆 鄒 ば 昌ご

澀 噐忿 詣 詰J

ポ 器 路2

Foundation,

Chicago. 1997,2003, pp.52-63.

をもとに筆者作成

 ̄P S m arこy ” の 単 元 構 造 郤寥 入 劍S ‘    刄路β囘l剳S 終 結 部 単 元 ・ 「 統 治 」 単 元 2 「 責 任 亅 単 元 3 「 紛 争 解 決 」 l 亀tラ云-4 「Si= ヵtl」 生 活 レ ベ ル 生 活 一 地 域 社 会 レ ベ ル ル ー ル の 概 念 責 任 の 概 念 紛 争 解 決 の 概 念 サ ー ビ ス の 概 念

法 行 動 の 暴 本 概 念 習 得 と 粭 的 合 意 形a を 彦 回 す る 単 皃 構i;t ( 単 元 構lit 原 理 )

“ v o xc E ” の 単 元 橋 袂        _-1・・iL-i厚 入 l 邯 4F ?舌 l/ べ /1y 活 手 紛 用 統 争 寸 き 角尽 る を 決 S!-角苹5鹿 し TF 瀉t ラ己 二L Γ φΓ ラ ’.大 番こ Jこ 気/ヽ 基 礎 を 築 く こ と 」 捏 四 去 偃四 益 斤に キ − j兔 双弛 ∼ 9 に・ 士 4幾  会 猫 四 充 をr i & - 4 乍 │叉I WJ 寸−lia る . 溥秡 鑄1ぺ ) 511 al 4粹  脊勺 sい 幾 ͡  賁甘 淌い 亟! こヌこ 角琴 l 蹲  と 5い た J甌  白勺 丿里  愈 ``へ1 悪 1 た 之: 二 湮逧 白り 一合ヽ 皿: 浬彡 貿5と 聊£ラ112 「 兎9 争 右「 領IW- 」-` 石 ご- と 」 4幾  糸9 皿  争 角豕 i夫r 刄略 四 X ま也 力夊 ネt 弓冫 一 国 SSl 1/ ベ ノL/ 活 を 紛 用 法 争 リ ー ふ/角琴 石J ぺi 夬7 f・・ ) ム- 週i -E 栢耻4 X 習寸 弄売 し き 肆1 ラ己 3 「 孝魯l翆り とW 全 ¢ ) バi ラ こ/ 冫ζ を- と 石 た め の 協 同 学 習 」 多い 左 奠い 見 i 卮 (X) 捕藍  人 7塵 キ 韲l 枴 龜  自 宕い ≡l 展 i羯 2 萼 廴ラ11 ・a r 寸7 名!1月qF こ 名!泛彳墫t を 作 る 協 岡 学 侶rj 法 制 定 機 能 l 抓 夕己 5 r 彳子 竡齔JFf =122 乖孰 を 機 能 さ せ る こ と 」 犯 罪 防 lト ー 治 安 維 持 機 能 芻・元 6 「 司 法 府 : 濫 律 を 解 釈 す る こ と 」 紛 争 解 決 機 能 宅去 4幾 1狷 グ) 笶!1 奠夕J 翦い 究 ?台 4幾 祁l 夕) 4幾 紊咎 禾吉 期 刄 ノl/4三 i 舌 ∼ j 也 ま或 老七 治r 1/ べ き ’糸9 を- 々卜 1匙 角琴 l 祭i 夬 4こ び) =ia 用 二E り −・i一 石 豪売 埣 廴ラ已 7 「 一 黼rl ここ彳・`皿y をr 起 こ す こ と = 奉 tt ごと ぞ笄 習y 亅 名左 適 重 蜀ね 名士 会 i汝ご i 穿 枴 忿 右包

匸j・L

積 柢 的 に 社 会 に 関 与 − 毒 画 す る 責 抔 あ る 市 民 と し て の 資 質 の 育 Jま 図1 "Primary" と・・VOICE・・の 全 体 構 造 図 (筆 者 作 成 )

単元 4で は, 導入 部 のレッ スンI で立 法府 の組

織を理 解し,立 法府 制度 の意義を学 習さ せ,展 開

1のレ ッ スン2で は, 学 校 へ の武 器持 参禁 止 の法

律を 解釈 し,批判 的 に分析 して妥当 性を考 えさ せ

る。 レ ッス ン3で,銃 規制法 に関 する世論 調査を

分 析し た後, レッス ン4で 銃規制法 の妥当 性を議

論し, 自分 の見解 を意思 決定 し, 議 会議員 に提案

す る。 さ らに展開 2 のレッ スン5で は, 銃 規制法

に関す る法案 は可 決 すべ きかを上 院議員 や各団 体

の立 場 に立 って ロ ールプ レ イし, 意思決定 す る。

終 結部 のレ ッス ン6で は, 公 園で の夜間 バ スケッ

ト ボ ール禁 止条 例案 の紛 争を 調停し, 法的 な手 続

きに基づ き, 夜 間バ スケ ット ボール禁止条 例を制

定 す るかど うか合 意形成を 図 る。

以上 か ら, 単元 4 は「立 法 機関 の法 制定機 能理

解と法 的意思 決定・ 法的合 意形成 を意 図す る単元

−30 −

(9)

構成」と

して位置づけられる

2. "VOICE"

の単元構成原理

これまで

,・・

E・・

単元構成の類型視点をも

とに単元構成

を分析

してきた

。その結

果,単元

クラスによい基礎を築くこと

」はルールの社会

統制機能理解

と法

的合意形成

を意図する単元構成

単元

2匚

紛争を調停すること

」は調停の紛争解決

機能理解と法的合意形成を意図する単元構成

,単

3匚

権利と安全のバ

ランス

をとるための協

同学

」は憲法の人権

・自由擁護機能理解

と法的意思

決定

・法的合意形成

を意図する単元構成,単元4

立法府

:法律

を作る協同学習」は立法機関の法

制定機能理解と法的意思

決定

・法的合意形成

を意

図する単元構成

,単元5

「 ̄

行政府

:法律を機能さ

ること

」は行政機関の犯罪防止

・治安維持機能

理解

と法的意思決定

・法的合意形成

を意図する単

元構成

,単元6

「司法府

:法律

を解釈する

こと」

司法機関の

紛争解決機能理解と法的意思決定

法的合意形成を意図する単

元構成

,単元7匚

奉仕

と学習

:一緒に行動を起こす

こと」は

,サー

ビス

の社会

改善機能理解

と法的合意形成

を意図す

る単

元構成とそれぞれの特徴を明らかに

した

。以上の

単元構成により

,’・

E”の単元構成原理は

F ̄

法作動過程の機能理解と法的意思決定

・法的合

意形成

を意

図する単元構成」と

してまとめること

ができる。

Ⅵ。研究成果と課題

現在

,”Primary

”と"VOICE

”はイリノイ州の

シカゴを中心にニ

ュー

ヨークやワシン

トン等20

の約100

公立初等

・中等学校で活用され,高い

評価を受けている。図1のとおり,”Primary

”と

"VOICE"

の全体構造を図式化した

。 ・・Primary・・

は,

身近な生活レベルや地域社会レベルで単

れている。 ・・

E・・

は単元1から単元6までは,

元構成さ

生活レベルから

,地域社会

・国家レベルへと同心

円に拡大しているが

,最後の単元7では,もう一

度生活

・地域社会レベルに戻って,身近な社会問

題の解決に参画できる単元展開になっていること

が分かる

。二つの

プロジェク

トの全体構成,単元

構成を分析し,系統性や構成原理を明らかにした

ことは

,これか

らの

小学校社会科における匚

法教

」の

系統的なカリキュラム

編成や授業開発

をし

ていく上で有益な示唆

を与えるものである

これ

までの

小学校社会科における政治学習や憲

法学習は

,制度理解の学習にとどまってお

り,子

どもたちに法や制度

,機構

を無批判に受け容れ

態度

を形成

していた

。しか

し,二つの

プロジ

ェク

トの単

元構成原理を日本の小学校社会科にうま

り入れ

ていくことで

,法の概念や機能

を理解す

る学習が展

開される

。さらに法や制度

,統治機構

を批判

,吟味する態度

を養い,法的意思決定や法

的合意

形成という手法

を用いることで

,市民的資

質の

育成を図ることができると考える。

そこで・'Primary"

と”

を手がか

りに学

習指導要領の各学年の

内容に沿

ったル

ールや法の

意義と機能

ムの開発が喫緊の課題

を理解

させ

る小学校社会科カリキュラ

である。

【注】

O 法務省では,司法制度審議会意見書で提言された

司法教育

」の充実に取

り組むべ

く,法教育研

究会

設置

した

。教

育関係者,学識経験者,法曹三者,文

部科学省

,司法書士会などをメンバーに

して,全国

で法教育が実施され

るための

報告書

「我が国におけ

る法教育の普及

・発展

を目指

して一新たな時代の

由か

っ公正な社会の担

い手をは

ぐくむためにー

」を

2004

年11

月にまとめた

。その際,中学校

3年生の社

会科公民的分野で扱える教材例

を示すため

,研究会

のもとに部会

を設け

,①ルールづくり,②憲法

,③

私法

,④

司法のテーマで教材作成

をした。そ

して,

その教材を実際に使って検証授

業した後に最終的な

教材例

を報告書に示

した

2)匚

法教育

」という言葉は

,アメ

リカの

「Law-Related

Education

(法関連教育)の

訳語である。アメリカの

法関連教育法(Law-Related Education Act of 1978)

によれば

,匚

法教育」は厂

法律専門家でない人たちを

対象に法

と法的手続

,法的制度に関連

した知識

技能と

,これ

らを意図する基本理念と価値

を身に

けさせる教

」と定義

される。法務省は

「法教育」

「法律の条文や制度を覚える知識型の教育ではな

やルールの背景にある価値観や司法制度の機能

,法律専門家ではない一般の

人々を対象に

した法

,意

−31−

(10)

義を考

える思考型の教育,社会に参加することの重

要性を意識付ける社会参加型の教育」と報告書の中

で述べている。筆者は

,日本においては

「 ̄

法教育」

明するときは,

いう言葉を使い,アメリカのカリキュラム

「法関連教育」という言葉を使

う。

等を説

3)例

えば,磯山恭子匚

法教育における紛争処理技能の

成”Respect Me, Respect Yourself

分析

を通

して

日本

公民教育学会

『公

民教育研究vol.5,

1997

年や

二階堂年惠

『アメ

リカ初等法関連教育の研究−オハ

イオ州法曹協会カリキ

ュラム

プロジ

ェク

トの場合一』

広島大学大学院教育学研究科修士論文,2003

年な

が挙げられる。どちらも,紛争解決やルール

,責任

などに焦点を当てたカリキュラム

分析にとどまって

いる

4)”

E”の先行研究には

,二階堂年惠匚

・政治

システム

学習の

内容構成

一初等法関連教材厂

場合一」中国四国教育学会

『教育学研究紀要』第

50号,

2004

年が

ある。

しか

し,分析にあたっては,・・

E・・

の全体構成

や内容構成の分析中心で,具体的な単元構成,授

成の分析や”Primary

との

比較

,系統性までの分

析がなされ

ていない。

5)キャロライン・ペレイラ氏は 

”Law-Related

Education in Elementary and Secondary Schools.

”の

中で

「法関連教育

を導入すれ

ば,市民性の育成や,

非行防止,社会科への子どもの興味

・関心を高めら

ること,社会科の

学習を深められ

る効果を期待で

きる」と述べ

,法関連教育を積極的に支持している。

また,ペ

レイラ氏は”Linking

Law-Related Education

to Reducing Violence by and against

uth

中で

若者の暴力防止問題に向けた取

り組みと

して,法関

連教育プロジ

ェク

トの必要性

を取り上げ,問題解決

力,推論能

力,社会的受容力,前向きで生産的な目

的意識や

,自律意識

,権力意識を暴力防止のための

技能

,態度,行

動として提

示している

)六本佳

動の過程そ

平氏は,

して一般構成員の法行動の過程

『法社会学』の

中で,匚

諸法機関の作

を総称

「 ̄

法過程」と呼ぶ

」と

し,

『法の世界』の

中では,

「社会は,いわ

ば法の内部にあ

り,法は

,その作勁す

過程自体をとおして社会の影響を受けていること

になる。ここでも

,法は単に法規範の

集ま

りではな

く,人によって動かされ

るしくみの総体であること

― 32

を再確認することになる

過程は,社会的過程であることになる」と述ぺ

。言いかえれ

ば,法の作動

てい

7)

「法行動

」を六本

氏は

「法システム

」の作動に対

,社会の一般構成員が関与

していく行動と

し,①

法規範の

拘束力の客体としての法遵守

・逸脱行動,

②法機構の発動,使用の主体と

しての法使用行動,

③法機構の変更の

主体

としての法運動の

三つの類型

を区別

している

8)

「法システム

」を六本

氏は

「ある社会

集団において,

法規範

を意

図する根拠づけによって社会秩序のあ

方を規制するための

,も

ろも

ろの制度化された仕組

みの複合をその社会集団の法システム」と定義して

いる

9)法的関連問題を法的意思決

した後に個

人及び

集団

公正な判断のもとで,解決策の合意

を図ることを

「法的合意形成

」と捉

えた。法的とは合意形成の内容

が法に従

っていること,合意形成の手続が法に従っ

ている

ことを意味する。単なる合意形成と異なるの

,法

あるいはもう少

し広げて,法的な意味での公

正さに準拠

しているか

どうかである。法的とは,内

容及び手続が法に準拠

しているか否か

,つま

り,

「公

正」であるか否かである。広義にはクラスのルール

りや夏休みの飼育当番における責任の所在

を公正

に判断

して決めることも

,法的とする。

10

)平井重雄は

『法政策学一法制度設計の理論と技法

2版』で

「法

的に再構成された意思決定を法的意

思決定または

,法的政策決定と呼ぶ」とし,

「正義公

正に適っているか,という思考様

式,つまり,法的

思考様

式にもとづく決定モデル

『法的決定モデル

と言う

」と述べ

ている。また,村野和子氏は,

「公民

的資質としての法的意思決定能力の育成の構想−

してー

トリー

」日本社会科教育学会発表レジュメ2003

ト・ロー』における理論と方略の考察を通

年で

「個人の

正当で(right)

合理的な(reasonable)

意思決

定を法

的意思決定」と捉

えている

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