海外現地生産と労使関係 : 自動車工業の対米直接投資を中心として
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(2) -約-. エ. コ. ､. ア. 第1 0 0号. ド事件 との絡み もあ って,衆 議院 に特別 小委 員. 輸 出代替的 な海外現地生産 が急増 し, 国内の雇. 会 が設 け られ ,筆者 も参考人 として意見 を述べ. 用機会 の ｢ 輸 出｣にか んす る問題が真剣 な議 論. たこ とがあ る3 ) .. の対象 として浮 上 して きた.筆者は労働省の要. その後,わが国の海 外直接 投資 に ともな う現. 請 を受 けて,数年前 に この間題 の研 究責任者 と. 地進 出企業 の労働条件 や労使 関係 については,. な り, 自動車,電機等の対米及び対東南 アジア. 日本労働協会 の各 国調査 団 が毎年派遣 され,す. 現地 生産に伴 う雇用効果 を事例調査 と産業連関. で に十数 ヶ国についての報告書が公刊 されてい. 分析 とを 結び つけて 検討 した7) . それ に よる. る.筆者 自身 も, 当初 か らそれ に協 力 し,すで. と,昭和 5 0 年 の産業連関表 (一部修正) に基 づ. に シンガポール, オス トラ リアについては報告. 5万 台の乗用 車生産 ラ イ いて,わが国か ら年産 2. 書 を公刊 してい る4 ) . また労働省で もその後主. ンを 1本 ア メ リカに移 した場合, それ に ともな. 要 国につい て現地 進 出企業 の労使関係にか んす. う輸 出代替,部品輸 出,投 資財輸 出な どに よっ. る査察報告 を出 してい 85 ) . このほかに も, 筆. て, わが 国の雇用機会 は約3 2 , 6 0 0 人 の純 減 にな. 者 は, これ まで折 りにふれ て 国際会讃等で この. る と試算 され た. その後 の現地 部品調達比率の. 問 題 をと りあげ, 実態把握 に つ とめて きた6 ) .. 増 大 や ブー メラン ( 現地進 出企業か らの製 晶の. これ とは別 に,昭和 5 0 年 代半 ば以降, 円 レー. 逆輸入) の増 大 な どを考慮 す る と,｢雇用輸 出｣. トの急激 な上昇 に と もな って, わが国製造業 の. の規模は さらに大 き くな ってい る もの と想像 さ. 際労働条約 と公正労働基準｣( 『 経済セ ミナー』1 97 6 年1 0月号). t i na t i oa lEnt e r pr i s e sa ndSo c i l a なお,I LO,Mul Po l i c y( 1 9 7 3 ) ,(日本労働協会訳編 『多国籍 企業 と 労働政策』 日本労働協会,1 9 7 4年) も ｢公正 労働基 準問題｣を取 り扱 っている. また,多国籍企業時代 の国際的労使関係のルールとしての国際労働の意義 が,既存の国際労働漆たるI LOを中心とした国際労 働法とは基本的性格 を異にす ることについては,花 見忠 『 海外進出企業の労使関係』 日本経済新聞社, 1 9 8 3 年)参照. 3)昭和51 年1 0月2 0日,衆議員外務委員会多国籍 企業等国際経済に 関する小委員会会議録 『 第7 8回 国会第 1類第 4号附属の 1,昭和51 年1 0 月2 0日). 4) このうち筆者が調査団長としてまとめた もの は次の二点である. 日本労働協会編 『わが国海外進 出企業 の 労働問題 - シンガポール』( 昭和5 0 年3 月,同協会);同 『わが国 海外進出企業の 労働問題 - オース トラT )ア』( 昭和51 年,同協会). 5) 日本労働協会 ｢米国に おける日系企業の労働 問題｣第 1次 調査報告 ( 昭和54 年版),第 2次調査 報告 ( 5 5年度),第 4次調査報告 ( 57 年 3月). 6)Ea z ut o s hiKo s hi r o" La bo r Re s po ns e st o t heMul t i na t i o na 一 s:A Vi e wf r o mJ a pa n"( 1 9 7 5 年 3月に東京で開催された t he1 9 7 5A si anCo nf e r e nc e on l ndus t r i l Re a l a t i o nsoft heJ apa nI ndus t r i a lRe l a t i o nsRe s e a r c h As s o c i a t i o nにおける 報告 ;『エコノミア』第54 号,1 9 7 5年 7月所収);秤 代和歌 ｢日本の対外直接投資と労使関係- 石油危 機後の 日本の経験｣ ( 第 7回日独文化交流セ ミナー, 1 9 7 9 年 9月,東京における報告 :大河内-男編 『 比 較研究 ･石油危機後の 日本 ･西 ドイツ経済』 日本経 済新聞社,1 9 8 1 年所収).. れ る. また,北米におけ る乗用車の現地 生産規. (. -. 1 99 0年 まで には 20 0万台 を超 す もの 模 の拡大 ( と予想 さる) に ともな って, 日本か らの対米輸 出枠 との振替 えな ど不確実 な要 素が増 大 してお り, ア メ リカ新政権 の通商政策の方 向 と も絡 ん で,将来 的には深刻 な事態の発生す るこ とも懸 念 され が ). 本稿では, この よ うな経緯 を潜 ま 7) 日本 労働 協会編 『 海外投資と雇用問題』(日 本労働協会,昭和5 9 年 3月). 8)通産省産業構造審議会 『 21世紀 産業社会の碁 本構想』( 1 9 8 6 年 5月)の推計では, 製造業 の海外 直接投資の 今後の 年平均伸び率を1 5% と仮定する と,西暦2 0 0 0年までに9 7 万人の国内雇用機会が失わ れる.また,経済審議会経済構造調整特別部会中間 報告の推計では,海外現地生産による輸出転換率を 5 0%と仮定して,2 0 0 0年には約6 0万人の国内雇用機 会が失われる.また, 円高の影響の懸念される自動 車,電気機械の両産業については,労働組合の実施 した研究報告書がある. 自動車総連 『自動車産業の国際的構造変化 と労働 組合の対応について』( 1 6 8 8年 5月)の 試算 では, ( イ ) 北米での乗用車2 0 0万台の現地生産に よって完成 車輸出が 1 6 0万台減少する,( ロ ) 完成車輸入が5 0 万台 になる,( J h ) 完成車の国内生産は 1 , 0 6 0万台にととま る (うち国内向け5 5 0 万台),( ⇒部品の現地調達率は 7 5%とす る,㈹部品の輸入比率は1 0%に増える,な ど最悪の条件を仮定 したケ-スで 国内雇用へのマイ ナスの影響は2 3. 5 万人 と試算している .また,電気 労連 『円高と海外直接投資の電機産業に対する影響 度分析』( 1 9 8 7年 6月)では, 電気機械の 海外直接 投資による国内全産業の雇用減は約 5. 3万人 と推定.
(3) ( 1 9 8 9 . 3 ). 港 外 現 地 生 産 と労 使 関 係. -8 1-. えて, この 2年 ほ どの間に筆者 の蒐 集 した資料. ば, Ne ws we ek 誌 ( 1 9 87 年 2月 2日号) は,. に よって, 自動 車 の対 米現 地生 産 の拡 大 に と も. " Yo urNextBo s sMaybeJ apane s e" とい う. な う労使関係 上の新 た な紛 争事 例 を紹介 す るこ. セ ンセー シ ョナル な特集 記事 を組 んだ. 同誌 は. とにしたい.. 日系現地 企 業 に よるア メ リカでの雇用量 を25万. 1 . トヨタ 自動車 の ケ ンタ ッキー州進 出に と もな う建設工事 をめ ぐる労使 紛争. 0年 間で は さ らに84万人 に 人 とし, それ が次 の1 まで増 え るだ ろ うとの通 産省の推 定 を紹 介 して い る. また, 同誌 はア メ リカ 現地雇用 量 の大. 39 3億 ドルの う 日本 の対外直接 投 資 累計額 1,. , 00 0人, ソニきな十企 業 として,松下 電器 8. 0 2億 ドル ( 36 % ) を占め, ア ジ ち ア メ リカは 5. 7, 0 00 人 , カ リフ ォルニ ヤ第一銀行 4 , 000人, 日. 6 7億 ドル ( 1 9%) をは るか に凌 駕 ア地域 への 2. 産3, 3 0 0人, ホ ンダ 2, 500 人, トヨタ2, 8 4 7人等. してい る. これ に伴 って,海外 日系企業 の現地. を挙 げてい る10).. 9 87 年 7月現在 で 1 54万人 に達 し, 従 業者 数 も1. こ うした現地雇 用量の増大 は, ある程 度必然. この うア メ リカは2 4万人余 りで 第 1位 を占め,. 的に 現地 に お け る 労使 関係 上の 紛争 を随伴 す. 1万人,第 3位 台湾 1 8万人 , 第 2位 の ブ ラジ ル2. る.例 え ば,住友 ア メ リカの性差 別訴訟 (完 全. 4位 韓 国 15万人 を 大 き く ひ き は な して い. 敗訴), トヨタの ケ ンタ ッキー州 ジ冒- ジ タウ. 第. る9 ) . したが っ七. ァ メ リカ現 地 に おけ る 日系. 企 業の プ レゼ ンス も目立 つ よ うに な り, 例 え してい る.電気機械では海外進出が進んでいる割に は国内雇用へのマイナスの影響が比較的少いが,こ れは産業連関に よる他産業への波及効果が 自動車ほ ど大 きくないことを別 として,( イ ) 電機業界自体が内 0 %台か ら2 0 %台へ低 需シフ トによって輸出比率を4 下 させたこと,( ロ ) コー ドレス ･アイロンや大型 TV のように高級品への需要シフ トが生 じたこと,( , う 部 品の海外調達 も一時増えは した ものの,晶質及び納 =) 期の点で 再び 国内調達へ 回帰 しつつ あること, ( 1 9 8 7 年以降,半導体市況が回復 したこと,( d t ) 1メガ DRAM,VTR,CDプレイヤー,ファクシ ミリな ど日本製晶が世界市場 をほぼ独 占している製品の生 産拡大が大 きいこと,などに よる. この うち,( I) ( ･ i T t ) は,海外現地生産による確論上の 国内雇用減の試算 とは直接関係はないが, カラーTV等の海外現地生 産が生 じたさいに, 当該生産 ラインの労働者が失職 することな く社内の他の成長部門配置転換される形 で雇用減少 を喰い止める要因にはなった. なお,今回の円高の直後,労働省では雇用問題政 策会議 を開催 し ｢海外直接投資の増大に伴 う雇用問 2 年1 1 月1 6日) 題-の対応の在 り方について｣( 昭和6 検討結果を公表 した.その後,円高の進行状況 を見 つつ,6 3 年1 2月には自動車労使の,6 4 年 1月には電 機労使の非公式協議の場を設定 してウォッチ ングを 続けている. 西嶋昭他 ｢電機産業等我が国企業の海外進出の状 況 と国内雇田への影響に 関する 調査研究｣( 雇用職 業総会研究所 及び国際産業 ･労働研究センター,昭 和6 3 年1 1 月)は主に電気機械メーカー 7社の海外進 出にかんす る事例調査である. 9)東洋経済 『海外進出企業総覧』1 9 8 8 年版,p ･ による. 3 4. ン工場建 設 に伴 う紛争, サ ン ヨーの アー カ ン ソ ー州 フ ォ レス ト･シテ ィ工場 のス トラ イキ ( 先 任権 の変 更) な どの事件 が注 目を集め た.. 9 87 年 2月∼ 2月,文 部省 筆者 は, た また ま1 の短 期在 外研 修で ミシガ ン大 学に滞在 中, 中西 部 の 日系企業 及び ア メ リカ企 業 を調査 す るかた わ ら, トヨタ ･ケ ンタ ッキー事件 の報 道 記事 を 蒐 集 したので , それ に よって この事件 の概 要 を 整理 して み たい.. 9 8 6 年 1月24日, ジ ケ ンタ ッキー州議会 は ,1 ョー ジ タ ウン-の トヨタ自動 車工場の誘致 を決 定 した. 同州 上院合 同決議第 7号 11)は, トヨタ 自動 車誘致 の ための インセ ンテ ィブとして概要 次の よ うに 決 定 して い る. すなわち, 同社 が. 1 9 8 8年創 業 を 目標 に同州 スコ ッ ト郡 に50 万 ドル 0万台の 自動 車組 立工場 を建 設 を投 資 して年 産2 し, 3, 0 0 0人 を雇用 す るこ とに よって,州 経済 の発展 に寄与 す るこ とにかん がみ. 州 政府 は以. 1) 工場 用地 の取 下 の特 典 を与 え る.す なわち, (. 得に 1 , 00 0万 ない し 1, 50 0万 ドル ,( 2) 用地 周辺 の整備 に 2, 00 0万 ドル ,( 3 ) ジ ョ- ジタ ウン近 郊. 70 0万 ドル, ( 4) 要員の の ハ イウ ェ イの建 設に 4, 1 0 )Ne ws wc e k,Fe b r ua r y2 ,1 9 8 7 ,p. 4 7 . ll )Ge ne r l As a s e mbl y,Co mmo nwe a l t ho fKe nt. l uc ky,Re gu l a rSe s s i o n1 9 8 6 ,S e na tJ o i n tRe s o ･ l u t i o nNo .7 ,Fr i da y ,J a u na r y2 4 ,1 9 8 6( Co r r e c t e d) ..
(4) -8 2-. エ. コ. ､. L l現地での 日本式経営に対す る危倶の念の表. 6) 当面最低 1 , 0 0 0万 ドルの基 教育課程 の整備 , (. 金 をもって 自動車工業 に関連す る単科大学 レベ. 第1 0 0号. の遅延 (5月 7日) .. 募集及び技能訓練 に 6 , 5 0 0万 ドル, 持)スコ ッ ト 郡 に移任 して来 る 日本人家族 を援護す るための. ア. 明 (東 ケ ンタ ッキー大学経営学教授 Ro be r t. ルの技能研究開発 セ ンターの設立.以上 を合計. K.La ndr um の意見) (8月1 8日). ･ コトヨタ-供与 され た 1億 2 , 5 0 0万 ドルの誘. , 70 0万 ドルの 補助 と なる. ただ す る と 1億 5. 致策の遺書訴訟 ( 州土地 ･建物委員会vs州. し, その後 1 9 86年に新聞報道 され た数字 では,. r r yHa ye s ). フランク リン巡 財務部長 La. 州の与 えた補助金 は総額 1億 2 , 5 0 0万 ドルとさ. 回裁判所における審問 (8月1 9日). oラル フ ･ネー ダー ･グルー プに よるケンタ. れてい る. この誘致 プロジェク tが地元の労働界の大 き. ッキー州の対 トヨタ過度助成は税法違反 と. な反綾 を招 くに到 った契機は, 同工場の建設 を. O の建築 ･ す る批判.これには AFL･CI. 請負 った大林組 が,未組織 の建築 労働者 を使用. 建設業部門 も同 じ批判 を展 開 してい る (8. 月2 4日).. しようとし たためで ある. すなわち, 大林組 は,反労組 的で悪 名高い ダン トリー ･デ ィー キ. o中曽根首相の ｢ア メ リカ人雑種 説｣ に対 し. ンズ ･メッシュ ･スモ- タ&スチ ュアー トの メ. ケ ンタッヰー 州建築 ･建設業 評議会 議 長. ンバーで ある法律事務所 を代理人 として , 同州. J i mmySt e war t(黒 人)が猛反発 ( 1 0月1 5. O 系建築関係1 5労組の組合員の雇 の AFL･CI. 日).. プン ･シ ョップ制)基準で入札価格の低い もの. 01 1月 4日の州知事 予選で現役の トヨタ誘致 派女性知事 Ma r t haLa yneCo l l i ns対民主 覚 の対立候補等 との論戦 ( 1 0月2 2日).. 9 86 年 を選 んだにす ぎない と主張 してい るが,1. oケ ンタ ッキー建築 ･建設業労働評議会は ト. 用 ( hi r i ngha l lか らの雇用) を 排除 し ようと. mer i ts ho p"(オー した.大林組は, たんに ". 1月以降,地元では各種 の反対運動が展開 され. ヨタ日工-の州の助成が さらに固定資産税. るこ とにな った.い まその経過の うち主な もの. , 1 0 0万 ドル を 含 んで い る と 非難 免除亀 6. を拾 ってみ ると12).. ( 1 0月31日).. O州の トヨタ用地 1 , 6 0 0エー カーの無償供与 の違憲問題. o首都 ワシン トン日本大使館周辺 における全. (1月2 4日).. 米建設業労働組合の トヨタの 反組合 主義へ. 1 1月1 7日). の抗議 デモ (. o トヨタ誘致 の費用 ･便益の見積 りに対す る 反論.州政府の見積 りでは インセ ンテ ィブ. o無組合 の建設業者及び下請業者の全国組織. 供与の総額 は 1億 2 , 50 0万 ドル, これに対. ( As o ci at e d Bui l de r sa ndCont r ac t or s ). , 8 9 0万 して州の受 ける税 の増収分は 4億 8. は ケ ンタッキーにおける工事の続行 を求 め. ドル とな ってい るが, それ ほ どの利益はな. トヨタ支持の キ ャンペ ー ンを展 開. オー プ. のではないか との疑問 (3月26日).. ンシ ョップ制の もとに組合員 も未組織 労働. o工場 -の ア クセスのための ハ イウェイの建. 者 をも使用す るメ リッ ト･シ ョップ制の維 持 を要請 .. 設 に対す る-地 主 と州 との訴訟に よる建設 1 2)以下の叙述は主として地元の新聞二紙の下記 日付記事による. TheCo ur i e r Jo ur na l Dec .1 8,1 9 8 5;J a m.2 4 , 1 9 81;Ma r . 2 ,1 9 86;Ma y8,1986:Åu g.18,1986; Oc t .1 2,1 9 8 6;Oc t .1 5,1 9 8 6;Oc t .2 2 ,1 9 8 6;Oc t . 3 1 .1 9 8 6, ･No v.9 ,1 9 8 6;Now.1 8 ,1 9 8 6 . Le x i n gi o nHe r a l dエe ade r Ma y7,1986;Åu g. 1 5 ,1 9 8 6;Åu g.18,1986;Åu g. 1 9 ,1 9 8 6;Åu g. 2 4 , 1 9 8 6;Se pt . 2 8 ,1 9 8 6;Oc t .1 3 ,1 9 86;Oc t .1 4 ,1 9 8 6.. O. ケ ンタ ッキ-州 が新 たに富士重工 ･いすず グルー プに も トヨタと類似の誘致優遇策 を 提供す るにつ き,攻 めて トヨタ-の インセ. l l ンテ ィブの内容について議論が活発化 ( 月 9日). この間,1 9 8 6 年1 0月1 4日には,AFL･CI Oケ ) 刊支部の大会 が開かれ,次の項 目を ンタッキ-, 決議 した.( 1 日 ヨタ ( 大林組) は, ケ ンタッキ.
(5) ( 1 9 8 9 . 3 ). - 83-. 海 外 現 地 生 産 と労 使 関 係. - 州建築労働組合 を分裂 し破壊 しようとした.. 前の純益8 , 2 50 万 ドルの一年 当り平均額4 1 5万 ド. 2洲 政 われわれは トヨタの政策変更 を求め る, (. ルはほぼ帳消しになり, もし一人 当りの公共費. 府の トヨタ-の インセンテ ィブ供与は過大であ. 支出が 1 8 0ドル以上になれば,実質的には持ち. り,その費用 ･便益の正確な数字 を求める.. 出しになってしま うとい う.. こ うした世論に押 されて,州議会立法調査委. 以上の ようなマスコ ミ及び全国的な世論の注. c ha r dG.Si ms博士の 員会のエコ ノミス ト Ri. 目を集めた本件紛争は,結局,大林組 が当初の. 0月2 2日提出された. 報告書13)が同年 1. H me r i ts ho p"主義 を改めて,既採用の1 , 1 0 0 人. Si ms報告書に よると, 1 9 89 年完成時におけ. (そのほ とん どが非組合員)の ほかは, 州 建築. を トヨタ工場の直接雇用量は 3 , 0 0 0人, その他. hi r i ngha l l )から協定賃金 労組の就労周旋所 (. 1 9 8 7 年 ピーク時で 3 , 2 0 0人)及び に建設関係 (. 翠 ( 既採用者 よりも高い)で雇い入れ るこ とを. 産業連関に よる波及効果 を含めて1 9 8 9 年の雇用. 認めることに よって解決した.州建築 労組 と大. 効果は ピー ク時 8, 1 1 3人,その賃金 ･俸給支払. 9 8 6 年1 1月2 3日に 締結 さ 林組 との 間の 協約は1. 総額 2億 ドル, また1 9 9 1 -2 0 06 年の問の年平均. れ,同年1 2月 1日発効 した.こ うして,本件紛. 8 4 2人, 賃金 ･俸給 支払 総額 1億 雇用量 は 5,. 争は労力組合側の完勝で終 った14).. 6, 4 0 0万 ドル と推定 された. また トヨタか らの固定資産税,売上税,法人. 5 0万 ドル, これに従業員の 所得税等の税収 は 9. 2 . 在米 日系 自自動車企業の採用 にお ける人種差別問題. の利子率で現在価値に還元すると 2億 1 , 9 6 1万. 1 9 8 7年 3月,ミシガン大学滞在 中に,筆者 は同 be r tE. Col eとともに,隣接す 大社会学教授 Ro Ho nda るオハイオ州 メア リズ ビル在の ホンダ ( o fAmer i c aMa n uf ac t ur i ngl nc . ) を訪ね,Q. ドルにと推定 された.. C サー クルの実態等 を調査 した.その さい,請. 1 9 86 年か ら 2, 0 0 6年 まで2 0 年間毎年 5 所得税 ( %の賃上げ を想定) を加えると誘致に よる税収. 3 5万 ドル と推定 され た.これ を8% 増は 5億 2. 他方, 州政府に とって の誘致 コス トは, 各. がたまたまホンダの現地における要員採用原則. 種の インセ ンテ ィブ ( 訓練費の6 0 %, 5年間で. l e教授は 同社が メア リズビ の問題にふれ, Co. 3, 3 0 0万 ドル等),公債支払利子 ( 2 0 年間,利率 7. 5%)8, 5 8 7万 ドル,合計 2億 1 , 0 8 7 ドルとな 4 51万 ドル.した り, 同じく現在価値で 1億 2,. ルに立地 して以来,労働者の募集範囲 を通勤時 間 との関係か ら半径2 5マイル以 内に制限してい. がって 差額 としての 純益は 現在価値ベースで. ら約3 0マイル)周辺の黒人人口の多い地域 を回. 9, 5 1 0万 ドルに 上 ると推定 され た.. 避する ものであ り,実質的な人種差別であると. しかし な が ら, 公債 ( i ndus t r i a lr e ve nue. bo nd)に よる 資本調達に 伴 う潜在的な税収減 2, 0 1 9万 ドル ( 現在価値ぺ-スで1, 2 5 6万 ドル) , 2 5 4万 ドルに減る.さら を控除する と純益は 8. るのは,事実上州都 コロンバス (ホンダ工場か. の説 を展開 された.氏 はかねてか らこのこ とを 日本の ジェ トロ会長に も私的に 申し入れていた と述べていた. 在米 日系企鼠. とくに自動車 メーカーや 自動. , 8 4 2人 (家族 を含め ると に, 労働者の 流入 5. 車部品 メーカーがすべ て反組合政策や人穫差別. 23, 0 0 0 人) に伴 う州の公共費用 (学校,警察等. 政策 を採 っているわけではない.筆者の個人的. の行政費用)の 負担は 無視 されて いる. そこ. な限 られた見聞だけで も, 日産 テネシ-州 スマ. 3, 0 0 0人に一人 当り年間 もし も流入人口増2. -ナ工場やホンダ (ボ イラーマン3人 を除 く). 1 8 0ドルかかると す ると, 上記公共費用増控除. は UAW の再三の組織 化攻勢 を斥け無組合 を維. で. 1 3)Ri c ha r d G.Si ns ," Ec o no mi ca ndFi s c a l Ef f e c t so ft heTo y o t aAut oFa c i l i t yo nt h eKe n ,Oc t o b e r22,1986. t u c kyEc o n o my". 1 4 ) 日本労働協会 『海外労働時報』No .1 1 9( 1 9 87 年 4月);AFL ･ ･CI D Ne ws ,3 1 4 8 ,Nov.2 9,1 9 8 6, pp. 1 26..
(6) - 84-. エ. コ. 持 してい るが,NS K (日本精工) ミシガ ン州 ア. ミ. ア. 第1 0 0号. アメ リカの 自動車工業は,伝統的に黒人に対. ンナ-パー工場や 日立金属 の ミシガン州エ ドモ. して相対的に多 くの良い雇用機会 を提供 して き. ア工場 は,元 々ア メリカ企業 との合弁事業 とし. た.例 えば,EEOCの報告書に よると,1 9 8 4年. て始まった沿革か らして, もとか らあった全米. に ア メリカの ビッグ ･ス リーの雇用す る全労働. UAW)の支部又は分会に組織 され 自動車労組 (. 者 の1 7. 2%,及び ホワイ ト･カラ-の 8. 4%が. ている.しかし,かつて反組合政策で ｢有名｣. 黒人で あ った.これは, アメ リカの軍隊 を除 く. を ととろかせ た 東芝 テネシー工場15)の ほかに. 労働力人 口の1 1 %が黒人であることに比べて,. ち, 日本電装の ミシガ ン州 バ トル グリー グ工場. ビッグ3が相対的に多 くの黒人労働者 を雇用 し. の ごとく,農村地帯に立地 してデ トロイ ト周辺. 9 7 9 年 9月以 てい る証左 と なる. とこ ろが, 1. よりは安い労賃で非組合員のみ を雇用 してい る. 栄,外国企業 との競争激化に ともな って, ア メ. 会社 も少 くない.一般 には, 日系企業 は南部や. リカ自動車工業の雇用量は激減 し, それに伴 っ. 中西部で も農村地帯 に新現工場 を立地 し,若い. て UAW の 組合員数は 1 9 7 9 年の 1 5 0万人 か ら. 非組合員の 労働者 を 雇い 入れ るので, 既存の. 1 9 8 7 年の 1 0 0万人にまで三分の一 も減少 した.. 大都市周辺のア メリカ系 メーカ- よりもレーバ. と くに大潮地方における黒人の失業率は3 6% と. ー ･コス トが安い.地方,現地 アメリカ企業は. 7% を上回 り,その被害 を集 中的に蒙 っ 白人の2. 先任権 に よる雇用保障 とか らんで高齢労働者 を. た.こ うした背景のなかで, 日系 自動車 メー カ. 多 く抱 える結果になるため,年金等の付加給付. ーの進出, と くに南部-の進出は,競争上 ア メ. の コス トが嵩む傾 向があ が. 6 ). 日系企業への程. リカ企業の南部への 移転 をも促す 形に な り,. 々の批判の背景にはこ うした問題 も絡 んでい る. UAW の潜在的不満 を刺激 してい る. その うえ. ように思われ る.. ･ 日系 メーカーは高能率のため思 ったほ ど雇用吸. それは ともか く,Col e教授は,その後前記の. ,. 収 力がな く, またエ ンジン, トラス ミッシ ョン. 問題意識 を 掘 り下げ ｢在米 日系 自動車企業の. な どの主要部晶の多 くを日本か ら輸入 してい る. 工場立地 と 雇用 パタ← ン に おける 人種差別要. ため,他産業-の雇用の波及効果 も少い, とい. 因｣17)なる 論稿 を 『カ リフ ォルニア ･マネジメ. うわけである.しか も, 日系企業 は先述の ホン. 1 9 8 8年1 0月号) に発表 さ ン ト レビュ-』誌 (. ダの事例に見 られ るように,意図的な人種差別. れた. それに よって, 日系 自動車 メーカー の. をして い るの では ないか, とい のが Coel&. ｢人種差別｣的採用政策 を概観 してみ よう.. Des ki ns調査の問題意識である.. 1 9 8 8年 3月2 4日, ア メリカの雇用機会平等委. Col e & De s ki nsは, まず北米の 日系 自動車. 員会 ( EEOC)は, ホンダ ( HAM)が その労働. メーカ-7社 と部品 メ-カ-9 1 社 を 対象 とし. 者採用における差別政策についての訴訟 に対す. て,各工場の従業員 中の黒人比率 と, それ ら各. る和解金 として, 3 7 0名の黒人及び女性に対 し. 工場の所在地半径2 6マイル以 内 (これは通常の. て総額 6 0 0万 ドルのパ ック ･ペ イを支払 うこと. 通勤可能距離 と考え られてい る) の人 口の中の. に同意 した 旨発表 した.. 黒人比率 とを比較す る.同様 の方法で, アメ リ. 1 5)東芝テネシ-工場の反組合政策については,. 拙稿 ｢日本の対外直接投資と労使関係｣( 前掲)の なかで詳 しく分析してある. 1 6)例えばフォー ド社が労働者の高齢化に伴 うコ ス ト増に悩んでいることは, Wo l lSi r e e iJo wna l , 1 9 8 7 年 3月1 5日紙上で報じられている･ 1 7 )Ro be r tE.Co l e&Do na ldR.De s ki ns ,J r . , u Ra c i a lFa c t o r si nSi t eLo c a t i o na ndEmpl o yme nt Pa t t e r nso fJ a pa ne s eAut oFi r msi n Ame ic r a " Ca l i fo r ni aMa na ge me ntRe v i e w,31 1 ,Fa l l1 9 8 8.. の ビッグ 3の 旧来 か らの 21工場, ビッグ 3が. 1 9 8 0年以降新たに建設 した 8新組立工場 (実際 はすべて GM の工場), 及び ビッグ 3が1 9 80 年 1｢ 再 以降 2億 ドル以上の近代化投資 を加えた3 生 ｣工場 と比較す る.また,念のために,最近. 閉鎖 されたペ ンシル ヴァニア州の フォル クスワ -ゲ ン工場 (同社はやは り黒人比率が少い と非 難 されていた) をも比較対象に含めてい る..
(7) ( 1 9 8 9 . 3 ). 海 外 現 地 生 産 と労 使 関 係. 第 2表. 各工場の労働者募集区域内の 黒人人口比率 地域平均黒人 工 場 の 類 別 人口比率( 形) フォルクスワーゲン社 ･ペンシル 6. 9 ヴェニア工場 ll . 7 日系自動車部品企業 1 2. 8 日系自動車組立工場 1 6. 0 GM新鋭8工場 ( Sa t um工場を含む) 1 5 . 2 ビ ッグ 3｢再生 ｣3 1 工場 1 9. 8 ビ ッグ 3旧式2 1 工場. GM新鋭工場と日系自動車及び同部品 工場の黒人従業員比率と地域人口の黒 人比率との比較 差 地域人口の従業員中の 格 黒人人口比 黒人比率 C企業の類別. GM新鋭工場 ( 除Sa t ur n工場) ホ ン ダ 日 産 マ ツ ダ 日系自動車部品 5 0社 Co l e& De s ki ns( 1 9 8 8 ) ,p. 1 7.. 評 を博 してい るマツダの場合で さえ も,周辺地 域の人 口の黒人比率に比べ ると従業員 中の黒人 の割合 は著 し く少い. さらに, 日系 自動車部品 メ-カーは,先述の 日本電装のバ いレグ リ-グ 工場に見 られ るように , 黒人人 口の少い農村地 帯 に立地 して, そこか らさらに少数の黒人 しか 雇用 していない傾向がはっきりうかがわれ る. 選ぶ傾 向があると指摘 されてい る.. 第 3表. (形) B. ッ ト･ロックに進出して UAW を受け入れ,好. 日系企業は,一般に ドイツ系人 口の多い地域 を. (出典) Co l e&De s ki ns( 1 9 8 8) ,p. 1 6,. (形) A. -8 5-. (A-B). 8. 8 - 7. 7 - 5. 3 -1 4. 9 - 3. 6 十. Col e& De s ki ns調査の問題点. Col e& De s ki nsは,この調査に基づ く政策 的結論の なかで 次の ような 問題 を捷超 してい る.. すなわち,これ まで アメ リカの 自動車工業は 黒人 口対 して相対的に多 くの高賃金雇用機会 を 提供 して きたが, 日系企業 の進 出に よって (ど ッグ 3自体の工場の南部-の移転 を促 したこと も加えて), 黒人から 良い雇用機会 を奪 う結果 になってい る. しか るに,各州政府は (前節で 見たケ ンタッキー州の ごとく), 州民の税金で. 立地自体の非黒人選好. 日系企業の誘致優遇策 を講 じ, ただで さえ不平. これ らの各工場 を比較 してみ る と, まず第-. 等な雇用機会 をます ます不平等 にしてい る.州. に, フォル クスワ-ゲ ンや 日系 メーカー及び 日. の税金 は,むしろ旧式工場の近代化 とそこでの. 系部 品企業は, もともと黒人人 口比率の比較的. 労働の再訓練に こそ使われ る べ きで は ないの. 少い地域 に立地 を 選 んで い る こ とが 判明す る. か.将来的に,EE OCは,外国系企業の対米進. ( 第 2表). 立地地域の黒人人口比と従業員中の黒人比. 出に 当って立地選定 をするさいに,人種差別 を. い ま一つは,それぞれの立地地域の内部にお. 排す る ような新 しい規制 を加えるべ きで はない か.. いて,母集団たる地域人 口中の黒人比率 と従業. この ような Co l e& De s ki nsの主張には,人. 員 中の黒 人比率 とを対比す るこ とである.第 3. 種問題,公民権法 とい う複雑な問題 を抱 えるア. 表の ように,明 らかに 日系各社は GM の新設工. メリカに進 出す る場合のデ リケー トな問題 を鋭. 場に比べて も黒人従業員の比率が地域の黒人人. く指摘 した もの として, 傾聴に 値す る 点が多. ,. 口比率に 比べて 著 し く低 く ｢人種差別｣ を行. い. しかし,い くつかの問題がない わけではな. って い る証拠の ように 思われ る. すなわち,. い.一つは,彼 らの研究に即してい えば,周辺. GM の新鋭工場では工場の従業員の25. 4%が黒. 地域 の人 口中の黒人比率で はな く,労働 力人 口. 人で あ り, その比率は周辺地域の人 口の黒人比. 中の黒人比率 と従業員中の黒人比率 とを比較 し. 率 よりもはるかに高い.他方, ホンダは,元 々. た方が良か ったであろ う.. 黒人人 口の少い地域に立地 してい るうえに,周. 第二は,彼 らも論文中でふれ てはいることで. 辺地域の人 口に比 べて も従業員 中の黒人比率が. あるが, これ まで欧米企業に此 して外国での現. きわ立 って少い. また, デ トロイ ト近郊の フラ. 地生産に不 馴 れな 日本企業がは じめてア メリカ.
(8) -8 6-. エ. = l. ミ. ア. 第1 0 0号. に進出する場合には,種 々の リスクを負 ってい. 第三は, 最 も大事な論点で あるが, Co l e&. るわけであるか ら,あるてい との危険回避は,. Denki ns論文では,間接的な雇用効果にふれて. 企業 として当然考えなければな らない18). もち. いないことで ある.たまたま筆者の ミシガン大. ろん,それはその国の法的秩序及び公序良俗に. 学滞在中に見聞した事例だが, 日本研究センタ. 反するものであってほならないが, 日系企業の. -で働いていた某女性職員 ( 彼女は 日本語が堪. 現地進出に よってアメリカの国内雇用に プラス. 能であった) が, フラ ッ ト･ロックで創業 した. の効果があることを思えば,少 くとも現地進出. マツダ社に二倍以上の高給で引 き抜かれた.こ. の当初には若干の危険回避策 をとることは認め. の場合, もし も後任のポス トに黒人が雇用 させ. 9 7 0 年代初頭 られ るべ きであろ う.そ もそ も,1 までは,ア メリカの労働組合 自身がアメ リカの. るな らば,マツダその ものは前述の ように比較 的僅かの黒人 しか雇用 していない として も,間. 多国籍企業の海外 ｢ 逃避｣に よる ｢雇用輸出｣. 接的に黒人の雇用機会 を拡大することに貢献 し. を非難 していたのであるか ら,今や 日本が 日本. たことになるはずである.すなわち,現地の雇. 国内の雇用 をあるてい ど犠性にして も現地生産. 用拡大効果 を計測するさいに産業連関表 を用い. にの り出してい ること,しか もそれがアメリカ. るように, この場合に も二次的,三次的な黒人. 製造業の再生のために も少なか らざる刺激 を与. 雇用-の波及効果 を考慮すべ きであろ う.. えている点 を評価すべ きであろう.. 1 8 )この点は,Co l eの別の論文であるていと吟味 されている.Pe t e rAr ne S e n & Ro be r tE.Co l e , " J a pa ne s eAut oPa r t sCo mpa ni e s, ･The i rRe l a ･ t i o nt oAut o mo t i veMa na f a c t ur e r sa ndl mpl i c a t i o n sf o rU.S.Co mpe t i t o r s "( mi me o )Se pt e mbe r 1 0 ,1 9 8 6 .. ( 横浜国立大学経済学部教授).
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