社会科公民的分野学習における消費生活の位置づけ

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(1)Title. 社会科公民的分野学習における消費生活の位置づけ. Author(s). 遠藤, 芳信. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. C, 教育科学編, 43(2): 163-174. Issue Date. 1993-03. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/5259. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 北海道教育大学紀要（第１部Ｃ）第４３巻第２号ｌｏｆＨｏｋｋａｉｄｏＵｎｉｖｅｒｓｉｉｏｎ（ＳｅｃｉｏｎＩＣ）ＶｏｌＪｏｕｍａｔｙｏｆＥｄｕｃａｔｔ．４３．２，Ｎｏ. 平成５年３月Ｍａｒｃｈ，１９９３. 社会科公民的分野学習における消費生活の位置づけ. 遠. １. 藤. 芳. 信. 経済学習における消費者保護・消費者運動の位置づけ. 本稿は，中学校社会科公民的分野と高等学校公民（現代社会と政治・経済の科目）の経済学習における消費者保護・消費者運動（特に消費生活協同組合）の位置づけを考察するものでる．今日，マスコミ等で「バブル経済」の崩壊が云々されているが，大衆消費・大量消費はつづいている‐ この中で，青少年に消費生活や具体的な販売活動をめぐる消費者保護の意義を適切に教えることは重要である．この十年間においても，「豊田商事事件」を代表として，販売活動をめぐる消費者側のトラブルは増加している．以上のトラブルについては，たとえば，中学校社会科公民的分野１９８教科書（８年，大阪書籍）は「訪問販売等に関する法律」（１９７６年制定，１９８８年一部改正）によっ「て規制されるいろいろな訪問販売」としてイラスト入りで説明しているすなわち ① 「キャッ．，チセールス」（駅前や街頭で「アンケートをお願いします」などと言って，販売目的を明らかにしな「いで近づき，営業所などにつれていって契約させる商法）， ② 催眠商法」（集会所などに人を集めて，最初は安い商品を無料でわたし，会場の熱気がもりあがったころに，高い商品を販売する商法）， ③ 「アポイントメントセールス」（電話などで「抽選に当ったから記念品をわたしたい」と言って呼「「び出し，契約させる商法）， ④ 霊感商法」（訪問した家で無料で手相を見てあなたは悪い霊がついています．このままでは不幸になる」などと言って，高価な印鑑やっぼなどを売りつける商法）である‐ その他，他社の教科書でも，有害・薬害食品，欠陥商品，誇大広告，クレジットカードやローンによる消費者信用トラブル問題等が事例として紹介されている‐ この中で，カード破産申告件数は，１９９１年には約２万３千件にのぼり，１９９２年には４万件にのぼると予想されている‐ 教科書は，以上の消費生活をめぐるトラブル発生の増加の中で，いずれも，消費者が権利の自覚と知識を高める努力をすることと，消費者主権の確立や「かしこい消費者」になることの重要性を記述している．. ところで，社会科における消費生活問題は，小学校では地理的分野における地域学習に位置づけられている．すなわち，市町村地域レベルの生産活動との関連において当該の地域の特色（他地域とのかかわりも含めて）を学ばせることである．この学習は小学校三年生の内容であるが１９８８年，. 小学校学習指導要領社会では，消費生活問題は，四，五，六年生の学習内容には明確に位置づけられていない．しかし，実践的には，消費生活問題は，本稿の主題として後述するが環境保全問題，. １｝等の人類的なグローバル的課題解決の学習に十分に位置づけられる内容を含んでいる．（. 中学校では，消費生活問題は，三年生の公民的分野の経済学習の内容として位置づけられている．すなわち，１９８８年中学校学習指導要領社会においては，「（２）国民生活の向上と経済」の中の「イ国民生活と福祉」において，「国民生活の向上や福祉の増大を図るためには，雇用と労働条件の改善，. 消費者の保護，社会保障の充実，社会資本の整備，公害の防止など環境の保全，資源やエネルギー. １６３.

(3) . 遠藤芳信. の有効な開発・利用などが必要であることを理解させる」と記述されている（傍点は遠藤）．つまり，高度に発達した資本主義社会が，公害・環境・資源・エネルギー問題とならんで克服・改善すべき内容として位置づけられている‐ この学習内容の位置づけは，１９７８年中学校学習指導要領をほぼ継８年中学校学習指導要領社会は特に「消費者の保護」に関する内容の取扱いの留承しているが，１９８「意点として，現代社会における取引の多様化や契約の重要性を取り上げ，消費者として主体的に判断し行動することが大切であることを考えさせるよう留意すること」と記述している‐ これはこれまでの消費生活をめぐるトラブル発生の増加をふまえたものである．（１）現代社会の高等学校では，１９７８年高校学習指導要領社会の現代社会における消費生活問題は，「「基本的な問題」の内容における「現代の経済社会と国民福祉」の中の経済の調和ある発展と福祉の実現」として，環境・資源・エネルギー問題が別項として立てられつつも，上記の中学校社会科９８８年高校学習指導公民の現代社会では，公民的分野に近いかたちで位置づけられていた．他方，１「２）（）環境と人間生活」環境・公害・資源・エネルギー問題が特に独立した内容として位置づけられ（，（３）現代の政治・経済と人間」という内容における「国民福祉と政府の経済活動」消費者生活問題は「の中に，国民所得の動き，産業構造の変化，雇用問題と労働関係，社会保障の充実，社会資本の整備などに並ぶものとして，「消費者保護と契約」が位置づけられた．筆者としては，消費生活問題・消費者保護はグローバル的な課題と関連するので，中学校学習指導要領社会のような配列が適切と考えているが，高校では，今後は教科書記述としてどのように編集されるかが問題になるだろう．１（）日本の経済７８年高校学習指導要領上は「他方，高校公民の政治・経済では，消費者保護は，１９「づけられ１９と国民福祉」における日本経済の現状と国民福祉」の中に位置，８８年高校学習指導要領もほぼ同様である．特に，消費者保護と並ぶ他の課題としては，「環境の保全と公害防止」が規定され，環境保全問題が現代経済と関連づけられている．. １１中学校社会科公民的分野教科書における消費生活協同組合の記述中学校社会科公民的分野教科書における消費生活協同組合の記述は二つに分かれている（以下，２（｝生協と略記）．第一は，経済学習における「商品の流通と金融」に位置づけられたものである（大阪書籍，第２）編「わたしたちの生活と経済」第１章「消費生活と経済のしくみ」．すなわち，商品流通における「商業の仕事の内容として，卸売業と小売業を説明した後に，消費者がお金を出し合って，生産者や卸売商から直接商品を買い入れて組合員に販売する，消費者協同組合もあります．」と記述されている．同社の教科書では，消費者保護は， ①政治学習の中の地方自治の学習内容として，「住民運動と住民自治」の小見出しのもとに，地域の住民が，公害反対や消費者保護などを求めて，署名運動や請願運動を展開し，地方政治に積極的にはたらきかけているという記述， ②同じく政治学習の中の民主政治と世論の学習内容として，「世論と政治」の小見出しのもとに，住民の参加によって，公害被害地域に公害防止条例がつくられたり，生活環境が破壊されたり，消費者保護が進められたりした例も少なくないという記述， ③経済学習の中の価格と物価の学習内容として，「物価の安定と消費者保護」の小見出しのもとに，「物価の安定とともに，誇大な広告や宣伝の取り締まり，不良商品や有害食品の排除，商品の安全性の確保など，消費者を守らなければならない問題があります．政府も，構成取引委員会による監視を強化するとともに，消費者保護基本法を定めて，消費者保護に努めています．消費者も，消費者の権利と自覚と知識を高めていく必要があります．」という記述であ１６４.

(4) . 社会科公民的分野学習における消費生活る－. 大阪書籍の場合，生協が商品流通機構のみに記述されることによって，生協がたんなる大型スーパーマーケット店と大差のない小売業としてのイメージが与えられる可能性があるすなわち消，．３）費者保護・消費者運動からの位置づけがなされていない問題点がある．（第二は，生協を経済学習における消費者保護と消費者運動から位置づけている三社の教科書である（教育出版，中教出版，東京書籍） ‐ まず，中教出版は，口絵カラー写真による「共同購入をする主婦たち」という表題で，「消費者の手でつくった生活協同組合をとおして，グループで品物を買い入れている」埼玉県の事例を掲載している．本文では， ①経済学習における消費生活と経済のしくみという主題のもとに，「消費者が決める経済活動」という学習内容として「流通機構と消費者」の小見出しをかかげ，商品の流通経路に「生協」も含ませたイラストを掲載し，消費者主権（消費者のための経済をつくりだす）を築く必要性を説明している‐ ②経済学習の中の国民生活の安定と福祉の増大という主題のもとに，消費生活の向上という学習内容として，「消費者運動と企業の努力」の小見出しをかかげ，「消費者は自衛の手段として，たがいに協力し，消費者運動を展開するようになった‐ この中には，生協運動のように消費者が生活協同組合を組織し，共同仕入れによって品物を買う運動を進めたり，消費者センターなどを通して商品テストや消費者教育にとり組み，『賢い消費者』の運動を広げているものがある」と記述し，さらに，消費者保護基本法（１９６８年）や都道府県の消費者保護条例制定を説明している‐ 中教出版は，生協を流通機構と消費者保護の二つに位置づけているが，後者の消費者保護からの位置づけはやや説明不足である．すなわち，「共同仕入れによって品物を安く買う運動を進めたり一という記述は平板で世俗的な説明である‐ 生協は安く売るということのみが目的でなく，「安全」な品質の高い商品を売るという目的があることを脱落させている．次に，東京書籍は，生協を含む消費者運動や消費生活を，経済学習の中の「今日の社会と生活」というやや抽象的な主題のもとに，「わたしたちのくらしと家庭」という学習内容に位置づけている．すなわち，家族関係や家族をめぐる法律関係を説明したのちに，今後の家庭生活の安定をめざすために，「消費生活の安定」という小見出しをかかげて，次のように説明している．「今日の消費生活の問題のなかには，個々の家族の努力だけでは解決できないものもある．そこで，消費者が手をつなぎ，その要求を生産者や販売業者に反映させようとする試みも数多く行われている‐ 消費生活協同組合に加わったり，消費者が産地と直接提携するなどして，家庭の経済を改善しようと努力するのもその一例である．」と記述されている‐ ここでは，説明記述が家庭・家族レベルの経済安定から出発していることが特徴であるが，消費生活が個々の家庭・家族レベルのものとしてとどまらせる可能性がでてくる．もちろん，経済活動の源は個々の家庭経済から出発したものであるが，高度に発達した資本主義経済では，消費生活は生産活動（再生産過程）と密接不可分であるので生協を，含む消費者保護・消費者運動を，中教出版のように，国民生活の安定と福祉の増大のように広く位置づけることが適切であろう‐ なお，五社の教科書では，東京書籍のみが，家計を含む家族・家庭. 生活の学習内容をすべて経済学習に位置づけ，他社は家計の部分を除いて政治学習に位置づけている．. ところで，教育出版は国民生活と経済という主題のもとに「消費と家計」という学習内容を位置づけ，「消費者の権利と保護」という小見出しをかかげ，消費者主権・消費者保護・消費者運動・消費者保護基本法を説明している．そして，その説明記述の後に，見開き２ページにわたって（イラ「ストと写真掲載），消費者の考えを，生産・流通に大きく反映させることを目的にしている生活協同組合の活動をみてみよう」と学習課題を提示し，解説していることは注目されるすなわち生．，１６５.

(5) . 遠藤芳信. 協活動の内容として（東京都内にある，店舗を持たない共同購入の生協の事例）， ①中央卸売市場を通さずに，商品生産者と直接結びついた商品流通， ②安全で品質の高い品物購入のために生産者に働きかけること， ③注文した品物が配達されるまでのイラスト説明における，消費者・組合員における予約注文制と計画消費，生産者における予約分の生産の保障の解説， ④ 「班会議」の写真（班は近所の人々が集まって組織され，定期的に会議を行っている．この班の活動が，組合の中心にお「各班に配達されてくる．品物のかれている），注文品の配達」の写真（注文した品物は，支部から「分配は，組合員自身によって行う．），産地生産者たちとの提携」の写真（安全で品質の高い品物を生産してもらい，それを，産地から直接購入できるように全国各地の生産者と提携している．）～北海道上士幌農協（馬鈴薯・豆類の生産契約）・山形県遊佐農協（米・プリンスメロンなどの生産契約），を説明している．すなわち，生協の共同購入活動の全体像を多角的に記述していることが特徴である‐ 換言すれば，一家庭・一家族内の家計や消費生活にとどまらず，流通過程や生協（共同購入）の運営・組織形態および商品のオリジン（生産原点）に踏み込んだ考察を加えていることが注目される．. ｍ高校現代社会教科書における消費生活の記述高校現代社会七社の教科書において，消費者保護・消費者運動の学習内容で，まったく生協に触４）ただし帝国書院は消費者運動の説明本文中に「○○ れていないのは中教出版と帝国書院である．（，生協連」のハチマキをした主婦たちのデモ行進の写真を掲載しているので，生協組合員が消費者運動に参加していることを理解させることは可能である．また，帝国書院は「各種の消費者団体が商品テストや誇大広告の点検を行ったり，環境・物価・税制などの行政上の諸政策に消費者の立場から発言を行うなど，団結して消費者の利益の侵害に対抗しようという消費者運動が高まってきてい９年の滋賀県議会における「琵琶湖富栄養化防止条例」可決の土台になったものる」と説明し，１９７が滋賀県の主婦の消費者運動であったことを紹介している．これによれば，同教科書本文では記述されていないが，消費生活・消費者保護・消費者運動は，今日すぐれて，環境保全・公害防止問題に関連するテーマになってきていることが意味される．すなわち，消費生活問題は，その出発点は－家庭・一家族の問題でありつつも，全国民的あるいは地球的規模のグローバルな人類的課題としての環境・開発・資源・エネルギー問題等に発展する性格をもっている．このような視点から，さらに，高校現代社会の五社の教科書における消費者問題・生協の位置づけを検討してみよう．第一に，消費者問題・消費者運動・消費者保護に関して，多面的な視角から説明しているのが－橋出版である．すなわち，消費者問題の発生（欠陥商品，有害食品，薬物事件，住宅ローン，サラ９世紀以降のイギリスの生活協同組１リーマン金融，クーリングオフ制度等），消費者運動の広がり（合運動，アメリカのケネディー大統領の消費者の四つの権利，戦後日本の生活協同組合運動，日本. １９６８年消費者保護生活協同組合連合会を含む主な消費者団体～欄外注記），消費者保護行政の展開（基本法を含む「消費者問題と消費者保護立法のあゆみ」の年表，地方公共団体の消費者保護条例，１９７０年国民生活センター設立，企業の社会的責任）を記述している．そして，その後の項目では公害問題を扱っている．生協に関しては，他に清水書院，第一学習社，三省堂が消費者保護（行政）・消費者運動・消費者主権の視点から記述している．第二に，生産過程に対応した消費過程・消費生活問題がすぐれて全国民的あるいはグローバル的な人類的課題に発展するという視点からみると，教科書編集上から東京書籍，第一学習社，清水書院１６６.

(6) . 社会科公民的分野学習における消費生活. がやや特筆される．すなわち，上記三社は消費者問題・消費者生活問題の学習内容配列をグローバル的な環境問題と結びつけているわけではないが，これらの学習内容の配列につづいて，環境保全問題・公害防止問題の学習内容を配列している．特に東京書籍は，「消費者の保護と企業の責任」（消費者問題，消費者保護，自立する消費者，の小見出し）の学習内容につづいて，「環境の保全と公害の防止」の学習内容を配列している．すなわち，そこでは，人間と環境（生態系破壊問題），環境問「題（地球的規模の環境破壊）９７２年国連人間環境宣言」９８５年ウィーン条約（フ，１，国連環境計画，１ロンガス製造規制，オゾン層保護，），工業化と公害，四大公害裁判，公害の防止（環境アセスメン「ト，汚染者負担の原則），等を説明している．第一学習社も，やや，東京書籍に近い．すなわち，生活環境の保全と公害の防止」の学習内容を配列し，日本の公害問題（四大公害裁判を含む），環境権，「公害行政を説明し，さらに，地球規模の環境問題（１９７２年国連人間環境宣言」，国連環境計画）を記述している（清水書院も第一学習社に近い）．その他，一橋出版と三省堂は日本国内の公害問題の説明にとどまっている．. もっとも，高校現代社会の教科書における環境問題の学習内容の配列は， ①教科書冒頭の第一章に位置づけ，現代社会の基本的な課題提起として生徒になげかけるという意味をもっているもの， ②教科書の中間部分に「現代の世界と人類の課題」として，いわば，政治・経済学習の中間的まとめとして記述し，倫理的学習への橋わたし的な課題提起として位置づけているもの，に大別される． ①②はそれぞれ意義があるが，上述したように，大量消費・大衆消費時代において，足もとからグローバル的な人類的課題の解決をさぐるという点からは，東京書籍のように，消費者問題・消費者. 運動・消費者教育の記述の後に，地球的規模の環境保全と公害防止の学習内容配列が適切と考えられ，教師は消費生活とグローバル的な人類的課題を容易に結びつけ，関連・発展させることができる．他方， ①②の場合には，教師は消費生活の学習において再び教科書冒頭にたち得ることに留意するような学習指導方法が重視されなければならないだろう．. Ｗ. 高校政治・経済教科書における消費生活・生協の記述. 高校政治・経済教科書における消費生活・消費者問題は，日本経済が国民福祉との関係でどのよな課題をもっているかということに位置づけられている．そして，四社ともに，生協を消費者保護・消費者運動に位置づけているが，消費生活問題の学習の発展としての，グローバル的な環境問題と５｝特にの関連性という点では，四社ともに第一学習社や清水書院の現代社会の教科書記述に近い‐（，自由書房は，消費者問題・消費者運動を歴史的に説明し（年表が掲載され，１９５１年生協結成も記述「され，生協の共同購入が写真入りで説明されている），その後につづく公害防止と人間尊重」の学. 習内容では，高度経済成長による生態系破壊と公害発生，四大公害裁判，産業公害（産業廃棄物処理法），都市公害，公害行政，公害防止（汚染者負担原則，無過失責任制，総量規制，環境アセスメント，住民運動の役割）を記述している．そして，さらに，グローバル的な「公害の国際化」に触・漠化，酸性雨，１９７れ，地球の砂２年国連「人間環境宣言」９８２年国連ナイロビ環境会議を説明し，１ている‐ その他，実教出版と数研出版は「公害の国際化」に触れているが，一橋出版はやや国内の公害・環境問題に傾斜した記述になっている．今日，高度に発達した資本主義国になり，経済活動の国際化が進展するなかで消費生活はたんなる消費でなく，あるいはたんなる自己の生活と生命の再生産にとどまることなく，グローバル的な生産過程に直結していることが自覚化されつつある．そういう点では，消費生活問題は，グローバ１６７.

(7) . 遠藤芳信. ル的な持続可能な開発・発展，そして，環境保全問題，さらに人権・民族・非核・軍縮の課題に発展させられるテーマになっている．. ‐に記述された消費生活問題と生協の位置づけを検討してきたが，以上，中学校・高等学校の教科書以上の検討を補足する意味で，今日の学問世界における生協への注目を考察しておこう．. Ｖ. 今日における協同組合運動. （１）世界の協同組合運動５条に，生協を含む協同組協同組合の発祥と発展は各国で異なるが，まず，イタリアでは憲法第４５条は，「共和国は，相互性の合が規定されていることが注目される．すなわち，イタリア憲法第４性格を有し，私的投機の目的を有しない協同組合の社会的機能を承認する．法律は，最も有効な方法により，その増加を推進し，助成し，および適当な監督により，その性格と目的とを確保する．」と，協同組合の保護・育成を規定している．イタリアの労働者協同組合（労働者の協同所有と管理・経営の企業体）は１９８０年代初めには１万１千を越えているとされている．ヨーロッパの労働者協同組合で目立つのが，スペインのバスク地方に設立されたモンドラゴン（労働者協同組合複合体）である．モンドラゴン（創設準備者はホセ・マリア・アリスメンディアリエ０を越す労働者協同組３人）から出発し，今日，１０９５６年に一つの協同組合（労働者２タ神父）は，１合と援助機関をもち，労働者約２万人を雇用している．モンドラゴンは生産協同組合（家具，台所. 用品，工作機械，電子部品，印刷，造船，金属製錬等）を中心に，社会的保健協同組合や協同組合銀行，サービス（消費）協同組合，農業関連事業協同組合から構成されている．モンドラゴンについては，アメリカ社会学会会長・産業関係研究学会会長・応用人類学会会長などを歴任したウイリアム・フット・ホワイトが詳細に実地調査研究し，特に協同組合の組織・運営をめぐる民主主義性と文化性の視点から教訓化している（統治への参加，労働の組織および管理への参加，地域との関６（｝ズゴ係等）．ホワイトによれば，モンドランの経験はアメリカの労働者生産協同組合（ワーカーコｋｏｈｉＰＳ１ｔＰＥｌ）の法制化にも影響をｗｎｅｒｓｐａｎｓレクティブ）や従業員持株計画（ＥＳＯ～ｍｐｏｅｅｏｃ与えているとされる．（２）アメリカのカリフォルニア州の生協運動アメリカの協同組合運動が進んでいるのはカリフォルニア州とされている．カリフォルニア州でｌｏｐｍｅｎｔｉｖｅＤｅｖｅは１９７６年に，州政府の消費者問題行政部門にコープ発展プログラム（Ｃｏｏｐｅｒａｔ. Ｐｒｏｇｒａｍ）が創設された．１９８０年当時，カリフォルニア州全人口は２３６７万人であったが，なんらか０万人を越えた．また，協同組合の年間取引額の協同組合（コープ）に組織されている人々は約６３２００億円）とされ，カリフォルニア経済の消費部門で無視できないものとさは１１７０億ドル（２兆７れている．同洲における協同組合の種類は， ①芸術・工芸（芸術労働者の製作・販売）， ②ケーブルＴＶ（有線テレビ，６０チャネル） ③保育， ④信用組合， ⑤エネルギー⑥食品， ⑦葬儀， ⑧健康， ⑨ 住宅， ⑩保険， ⑪学生， ⑫公益利用（電気・水・電話などの基礎的サービス部門の共同所有と管理ププの組合）， ⑬労働者（生産協同組合～産業労働者コープ，農業労働者コー，サービス労働者コー，手仕事・工芸労働者コープ），がある．， ⑭その他（有機農園組合など）以上のカリフォルニア州の協同組合運動に対しては，１９８５年９月にカリフォルニア州知事によって，「数多くのコープが地域のコミュニティの中で活動をつづけており，消費者教育，民主主義的な意思決定プロセスの実践などについて，実地の教育（実物宣伝）の役割をはたしている．カリフォ１６８.

(8) . 社会科公民的分野学習における消費生活. ルニアのコープの活動を強力に押しすすめているそうした人々は，カリフォルニア住民のために奉仕しているのであり，そうした努力は大いに推奨されるべきものである．」という宣言が採択され，８）同年１０月はコープ月間と定められた（．しかし，今日，カリフォルニア州では，消費生活協同組合のコープよりもワーカーズコレクティ，. ブ（労働者生産協同組合）の時代に進むべきであるとする議論もあるすなわち後述するように，．，生協が巨大化することによって，組合員にとっては大型スーパーマーケットと同様な存在になる面があるからである‐ また，ワーカーズコレクティブを含むアメリカの労働者所有企業は全米で約，７０００を数え，労働者数は約１０００万人に達し，全産業労働者の一割を占めている．アメリカでは，企業倒産を契機にして，当該企業の株を労働者が所有し，企業を再建させる，いわゆる倒産・自主管理企業のタイプが多い．（３）バークレー生協の倒産をめぐってバークレー生協（９３７年設立）はアメリカ最大の生協であり．最多時組合員数は１１９８４年に１１万６千人を越え，最多時事業高は１９８０年に８３５７万ドルに達した‐ しかし，１９８８年に破産申告し，倒産に至った．倒産の原因は一言ではいえず（一般企業も倒産はある），種々の要因が複合的に結びつ９｝いている．日本でも，バークレー生協の倒産原因が種々語られようとしている｛．この中で特に，ポール・ローバー（１９８５～１９８８年におけるバークレー生協の組合員向け週刊機関誌『コープ・ニュース』の編集者）が七点にまとめている倒産原因が注目されるまた，同じ『コープ・ニュース』（１９７８～１９８５．. 年）の編集者であったロバート・シルジゲンの指摘も注目される．１０｝第一に，両者の指摘に共通しているのは，協同組合民主主義の原則の無視・弱体化・放棄である（．たとえば，組合員がほとんど空白の地域に生協が進出し，店舗を設立することを日本では「落下，傘方式」と称されることがあるが，バークレー生協でもいくつかの同事例があるすなわちバー．，クレー生協は１９７４年に低所得者層が住む地域に進出しているが，シルジゲンは「宗教的‐福音的動機による進出は，協同組合原則を明白に無視している外部から協同が持ち込まれ地域社会に与 ‐ ，えられるという点で，基本的には非民主的な考え方と言える．」と述べられている生協を必要とし．，生協を受け入れるための組合員拡大や社会的準備がないところに生協が進出するのは一般の大型，スーパーマーケットの進出と同じである．また，バークレー生協は１９８５年にアメリカでも最も多，. く高額所得者層が住む地域に当該地域の組合員からの出店要請がないにもかかわらず高級店「セイボリーズ」（日本語で，良いものという意味．フロアーの一部を個人経営者にリースしている）を出店している．１９８６年３月に同地を訪れた日本の生協関係者の一人は「セイボリーズ」の店舗を見学しているが，「毒々しい色のケーキやキャンディー，アイスクリームデリカテッセンがあり肉売，，１１）同店のおよその性格は推測される場もあった」と紹介しているので，（．. 第二は，生協がもつ文化性・教育性が無視・弱体化されたことであるすなわち協同組合員の．，教育の衰退である‐ アメリカの一般企業の宣伝は広く普及し，かつ，極めて強力でありアメリカ，の文化の本質的な部分を形成しているとされている‐ アメリカの平均的な子どもは物心がついてから八歳までの間に，ほぼ通算一年間はテレビを見て過ごしていると計算されており大企業や大手，スーパーマーケットのテレビコマーシャルがアメリカ人の脳細胞に固く刻み込まれていくした．がって，アメリカ人は本能のように大手スーパーマーケットに足を向け協同組合は必然的に念頭，から消えてしまう‐ それ故，バークレー生協が多少の宣伝を行ったとしても市民への影響力は期，待できないわけである．そうだとすれば，マスコミ利用の宣伝でないアプローチが考えられるべきであり，人と人との結びつきと組合員相互の交流を基本にした消費生活活動が重視されるべきだった．それが支配的な消費生活文化に対する反撃になるわけだが，大手スーパーマーケット（セイフ１６９.

(9) . 遠藤芳信. ウェィ）は「隣人だもの，仲良くしよう」という有名なコマーシャルを流したためにさらに大手スー１２）さらにバークレー生協は１９７８年夏に経費節パーマーケットに水をあげられたことになった‐（，，. 減の一環として，組合員教育に従事する教育アシスタントを解雇するに至った．本来，バークレーという町は，世界屈指とされるカリフォルニア大学バークレー校をかかえた知的な町であり，バークレー生協もそのような知的環境に養われていたのである．しかし，生協が知的活動や文化性を消失させるならば，生協が新しい消費生活文化を生み出すためのエネルギーや創造的能力も喪失させるだろう．４（）日本の協同組合１３ばた戦前の日本の協同組合の歴史については，近年では，石見尚や樋口兼次の論述がある．｛，４１）『１９３７年，筆名は立田信夫）がある‐（協同組合の研究の到達点としては，井上晴丸著産業組合論』（さて，戦前の産業組合法にもとづいて設立されていた購売組合や消費組合は戦時中の配給統制に４５年１１月に，戦前の生協運動よって業務縮小や解散を余儀なくされていたが，終戦後まもなく１９のリーダーの一人の賀川豊彦を会長にして，日本協同組合同盟が発足し，生協運動が再建された‐ １５）当時Ｇ３６１になり，加入者数は２６７万人を越えていた．｛そして，１９４７年５月には，生協の数は２，ＨＱは隣組や町内会などの戦時協力組織の解散を指示したが，警視庁が解散指示の対象になる類似団体として生協の名を挙げたことによって，生協関係者とＧＨＱとの接触が始まったとされている．また，ＧＨＱは隣組や町内会に代わる新しい民主的な協同組織の育成を考え，その法律を研究していた．同時に，上記の生協側も生協法案の試案を準備していたので，生協法案起草には，ＧＨＱのグラシュダンツエフ担当官と日本協同組合同盟からの代表者が参画したわけである．９４７年農業以上のような戦後初期の環境のもとに，一連の協同組合法が制定された．すなわち，１協同組合法，１９４８年水産業協同組合法，同消費生活協同組合法，１９４９年中小企業協同組合法である‐ この中で，消費生活協同組合法（生協法）は，「国民の自発的な生活協同組織の発達を図り，もって「国民生活の安定と生活文化の向上を期すること」を目的とし（第一条），生活文化」の用語を登場させることによって，新しいライフスタイルを模索しようとする意図がうかがわれる．以上の一連の協同組合は，１９４７年制定の「私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律」（私的独占禁止法）第２４条の適用をうけないという特徴をもっている‐ そして， ①小規模の事業者又は消費者の相互扶助を目的とすること， ②任意に設立され，かつ，組合員が任意に加入し，又は脱退することができること， ③各組合員が平等の議決権を有すること， ④組合員に対して利益配分を行う場合には，その限度が法令又は定款に定められていること，という要件をそなえさせられている．また，各協同組合法による協同組合はいずれも法人性と非商人性の法的性質をもっている．０万世帯を５００万人，５０（日生協）の組合員数は１９９１年時点では１現在，日本生活協同組合連合会，越える班組織がある．ヨーロッパの生協運動がやや低調になっているなかで，日本の生協運動は国際的にもその活動内容が注目され，特に，「班」（ＨＡＮ）という用語は国際語化している．日生協の総事業高は１９９１年時点で２兆７千億円であり，その中に占める共同購入額は１兆円とされている．共同購入は各地で差異があるが，北海道の場合，コープ札幌に「協同購入運営部」があり，全道に１２支部がある（白石，菊水，大谷地，桑園，雁来，南空知，北空知，小樽，旭川，函館，名寄，倶グＡグラビア・カラー印刷．食品・雑貨・衣料・知安）．共同購入は予約制であり，毎週，カタロ（３趣味・その他で合計３０～４０ページ‐ その他，時々，特別企画のカタログがくる）にもとづいて予約する．以上の生協の共同購入事業に対して，もともと，共同購入活動から出発して生協組織を取り入れ９６５年に東京の世田ヶ谷区の主婦たちの牛乳の購た「生活クラブ生協」がある．生活クラブ生協は１１７０.

(10) . 社会科公民的分野学習における消費生活. 入活動から生まれたものだが，１９９０年３月現在，１都１道９県にて２０万人に及ぶ組合員を擁し，年間供給高５１０億円に達する事業体に成長した．生活クラブ生協の活動は国際的に評価され，１９８９年１６｝受賞理由としに「もうひとつのノーベル賞」といわれるライト・ライブリフッド賞を受賞した（．ては， ①生協活動を通して，ただ物質的に豊かになるだけでなく，石鹸運動やリサイクル運動の例が示すように，社会と環境を考えながら活動してきた， ②生産・消費・経営まで共同購入活動な，どを通して組合員一人ひとりが責任を持つ，新しい経済の仕組みを創ってきた， ③大企業中心で市民が経済活動に参加しにくい中で，班組織による共同購入やその他の活動を通して，民主的な経済参加の仕組みを創ってきた， ④子どもや年寄りなど弱い者の立場に立つ活動，農業を守る共同購入などを通して，人間のための経済をめざし，助け合いの仕組みづくりをしてきた， ⑤運動が成功している，人間のための経済活動をしながら事業をして成功し，組合員の拡大活動や増資運動にみられるように，共感をもつひとびとが増えている， ⑥活動主体が普通の主婦であること，運動が排他主義に陥らず，エキセントリックでもなく，それ故にこそ他のひとびとにも先例となって運動が拡１７）すなわち高度に発達した資本主義国で大企業による支配と収大している，と紹介されている‐（，奪が進み，醜悪な経済活動が展開されているなかで，オルタナティブな生活と文化を模索・創造しようとしている活動が評価されている‐. Ｗ. 生協に対する学問的関心の増加. 以上のような生協運動に対して，今日まで，経済学を中心にして，多様な学問的関心が注がれてきた．その中で，１９８０年代前半までの生協に対する総括的研究の到達点を示すものとしては野村，秀和・生田靖・川口清史編『転換期の生活協同組合』（１９８６年，大月書店）浜岡正好・中川順子．，川口清史編『生活革命の旗手たち』（１９８８年，かもがわ出版）がある．これらは経済学と社会学の原理論を基礎にして生協を分析したものである．他方，生協関係者自身の著作として大島茂男著『生，協の挑戦』（１９８６年，労働旬報社）１９８６，生協労連／生協研究運営委員会編『地域社会と生協運動』（年大月書店）がある．その他，生協運動を描いたルポルタージュとしての今崎暁巳著『暮らしのルネッサンス』（１９８４年，労働旬報社），戦後４０年にわたる生協運動実践者の記録としての竹井二三子『著生協運動はなぜ広がったか』（１９８９年，家の光協会）がある‐ 特徴的なのは，１９８０年代後半以降，生協研究の出版物が続出したことである．その意味については，筆者は，１９８０年代前半の「行１８｝政改革」との関係における「生活の共同化」の視点から言及しておいた．（生協に対す今日，る学問的関心はおよそ二つに分けられる．一つは，経済学・経営学を基本にした伝統的な「生活の社会化」論にもとづくアプローチである．これは，宮本憲一らの消費生活をめぐる「社会資本論」をベースにしている．その二つは，１９８０年代後半からのエコロジー経済学やエントロピー生命科学およびオルタナティブなライフスタイルと社会運動の新しい形態を模索する研究から生協に注目したものである‐ 前者と後者は戴然と区別されるものでなく，一部重複する面もあるが，本稿では，後者に視点を置き，佐藤慶幸の主張を中心にして生協に対する新しい学問的，１９）関心を考察してみよう．（佐藤は，第一に，生協はボランタリズムと相互扶助の思想にもとづき，ワーカーズコレクティブと提携しつつ，「共」としての非市場的経済圏にもとずく市民の自律的な協同関係としての生活世界を形成しつつあるとした．この場合の生活世界とは，イリイチの「ヴァナキユラーな世界一（生活のあらゆる局面に埋め込められている互酬性の型に由来する人間の暮らし官僚的な管理から免かれ．，１７１.

(11) . 遠藤芳信. 自立的で非市場的行為によってつらぬかれる）や，ユルゲン・ハーバーマスの「レーペンスヴェルｌト」（ＬｅｂｅｎｓＷｅｔ～貨幣や権力によって操作されることのない生活領域で，強制力の働かない自発的集団として，理想的な発話状況の討論によって合意を形成する世界）に近い概念であるが，テンニースが示したようなゲゼルシャフト（利益社会）に対置されるゲマインシャフト（共同体社会）の世界ではない．すなわち，共同体社会から分化した市民社会の地平で，各人が平等・独立の人格として相互に合意する世界と称してよい．第二に，佐藤によれば，以上の生活世界は市場経済システムや官僚制システムにとって代わるものでないにせよ，これらのシステムのあり方に反省を迫ることによって，地域社会の人と人との関係を脱物象化し，人間化することができるとした．そして，生活世界としての共的セクター（市民的公共空間）がコミュニティーをつくり，そのコミュニティーのネットワークが地球コミュニブィー. を形成し，民衆レベルでの「草の根」ネットワークのグローバリゼーションが意味されることになるとした．その場合，生活世界としての共的セクターは，玉野井芳郎や多辺田政弘らのエコロジー・２０）すなわち生活世生命系の経済学（社会経済学）における「コモンズ」概念の主張と結びつく．（，界としての共的セクターが比較的に狭い非市場経済システムをつくり，各々の地域毎の非市場経済システム（いわば，自給自足的な非商品化部門）が「共」（コモンズ）の世界になるということだろう．そして，そうした各地域のいわば自給自足的な非商品化部門を中心にした非市場的経済システムを基礎にした「共」（コモンズ）の世界は，他方では，生態環境保全，持続可能な発展というグローバル的な人類的課題解決に結びつくということだろう．ここで，いわば，自給自足的な非商品化部門を中心にした非市場的経済システムのイメージであるが，それは，江戸時代以前の経済社会にまで後もどりするのではなく，室田武らが述べるような，エネルギーとしての石油消費上は１９６０年代前半までの経済社会の水準があてはまるだろう‐ 他方，玉野井芳郎や多辺田政弘らは，地域共同体が当該の土地や自然・資源の共同管理・共同利用によっ２１（）て（入会的資源利用と管理），自然環境と共存してきたことに注目してきた．その場合，旧来の伝「統的な農本主義者らの共同体（復活）」のイデオロギーとは異ならせる必要があるだろう．そして，佐藤慶幸らの主張とリンクさせつつ，非市場的経済システムを核にした新しい地域共同体の概念を浮上させる必要があろう．）の拡大と保護運もともと，「共（コモンズ）」概念は，イギリスにおいては，共有地（Ｃｏｍｍｏｎ９世紀末に広く，国民から拠金を募集して土地を買い取り，動から成熟したものである．すなわち，１自然環境・自然景観を保護・管理するというナショナルトラスト運動から成熟してきた概念である．それは，自然と人間との共生と，都市と農村との共存を志向するコモン原理によって支えられてい２２）すなわち「共」「共同Ｊには自然環境・生態系との共存の意味が含まれているる．（ ‐ ，，以上のようにみると，消費者運動としての生協は，商品の安全と品質向上へのとりくみ内容がすぐれてグローバル的な人類的課題解決に結びついているとともに，非市場的経済システムを部分的にもベースにした消費生活システム自体やライフスタイル自体がすぐれてグローバル的な人類的課題解決に結びついているといわなければならない‐ したがって，今後，社会科公民的分野の消費生活問題の学習において，生協を位置づける場合には，消費者運動としてのとりくみ内容と消費生活システムやライフスタイル自体の側面から意義づけることが必要だろう．. １７２.

(12) . 社会科公民的分野学習における消費生活. （注）（１）拙稿「子ども世界の変貌と教科教育学の課題－－人類的‐グローバル的課題解決と社会科教育－－」北海道教育大９９２年，東京書籍，参照‐ なお，今日，消費生活問題の学教科教育学研究図書編集委員会編『教科教育学の創造』１トラブルで増加しているのは，物品販売・購入をめぐるものだけでなく，宗教的色彩を濃くした「自己啓発講座」「能力開発講座」「人格形成講座一等と称されている人間改造講座‐精神修養講座の受講に関するものであるこれ ‐ は，「心の迷いを取り除く」「性格改造で仕事や対人関係がスムーズになる」等々のキャッチフレーズで２０代の若年層の受講者を集めているが，あらかじめ講座の具体的内容を説明していないことが多い‐ そして，段階別のコース毎に前払いで受講料を納付するが（段階が高度になればなるほど受識料が高くなる），講座内容が自分にあわないと気づいて中途退会しても，未受講分の返金は断られることが多い．このような種類の講座やセミナーに関する相談は国民生活センターや各地の消費者センターに寄せられているが，その相談件数は逐年増加している（柿田睦夫・９１年，新日本新書．札幌市消費者センター「消費者相談の窓口から」北海道新藤田文『霊・超能力と自己啓発』１９聞１９９１年９月３日，同１９９２年８月７日，参照），（２）伊東光晴他『中学校の社会科現代の社会［公民］』中教出版，菊地勇他『中学社会［公民的分野］』大阪書籍，河野重男他『改訂中学社会公民』教育出版，辰野千寿他『中学校社会公民的分野』学校図書，川田侃他『新９８８年改訂検定済‐ 以下，出版社名を記載する．訂新しい社会公民』東京書籍，以上，１（３）学校図書は「消費者保護の必要」という小見出しのもとに，「最近では一般市民や公共機関によって，欠陥商品から消費者を守る運動がおこなわれるようになった」と記述されるのみで，生協は位置づけられていない‐ また，「最近では」という記述による説明は，歴史的にも不適切あるいは誤りであり，消費者（保護）運動に対する教科書執筆者の無知を示している．４）岩田慶治他『高校の現代社会初訂版』１９８４年検定済，帝国書院‐ 平田嘉三他『新訂現代社会』第一学習社，勝（部真長他『改訂新版現代社会』中教出版，梶哲夫他『現代社会三訂版』満水書院，二谷貞夫他『高校現代社会９８７年検定済．宇沢弘文他『改訂現代社改訂版』－橋出版，竹内常－他『新現代社会三訂版』三省堂，以上，１会』１９８８年検定済，東京書籍．以下，出版社名を記載‐ ９８５年検定済，奥（５）辻清明他『新政治経済』自由書房，田中浩他『改訂版高等学校政治・経済』数研出版，以上，１８年検定済，実教出版，以下，出８７年検定済．都留重人他『政治・経済』１９８平康弘他『政治・経済』－橋出版，１９版社名を記載‐ ９９１（６）ウイリアム・ホワイト／キャサン・ホワイト著『モンドラゴンの創造と展開』佐藤誠・中川一郎・石塚秀雄訳，１年，日本経済評論社‐ ９８７年，協同図書サービス株式会社‐ ９３２ページ，１８（７）（）宇津木朋子他『もうひとつの暮らし‐働き方をあなたに』２２，２（（９）１０）ポール・ローバーの七点のまとめは， ①組合員の組織基盤が固まっていない地域へ急速に出店したことと，非組合員への依存度が高まったこと， ②組織の能力の限界を越えて，大手スーパー・マーケット・チェーンに張り合おうとしたこと， ③理事会内部の政治的衝突が店舗経営を混乱させたこと， ④バークレー中心部の人口構成が変化したこと， ⑤人件費を供給高の一定比率に抑えられなかったこと， ⑥協同組合間協同というロッチデール原則が見事に破られたこと， ⑦運が悪かったこと，である（日本生活協同組合連合会国際部訳『バークレー生協はなぜ倒産したか』３３２年，コープ出版株式会社）２～８５ページ，１９９，７ ‐ （１１）注（７）の４５ページ．. 回注（９）の７８ページ‐ 「『１３（）石見尚「たいまつをかかげた人びと」，樋口兼次日本における労働者生産協同組合の源流と特質」石見尚編著日本のワーカーズ．コレクティブ』１９８６年，学陽書房．（１７２年雄揮社，に収録．の戦後，井上晴丸著作選集第６巻『協同組合論』１９（９８賜日本放送出版協会編『日本の消費者運動』３０ページ，１０年，日本放送出版協会‐ ６９（１）（１９１年文具堂．の佐藤慶幸『生活世界と対話の理論』２６～２７ページ，１（１め拙稿「公共性・共同性に関する認識と能力の形成」日本教育方法学会編『教育方法２１９９２年，明治図書．なお，』１筆者自身の生協に関する言及は拙稿「現代社会における公共性と共同」『生活指導』１９８６年７月号，明治図書，参照‐ 肥り注（１６０の佐藤慶幸の著書，佐藤慶幸『ウェーバーからハバーマスヘ』１９８６年，世界書院，佐藤慶幸編『女性たちの生活ネットワーク』１９８８年文具堂，参照‐ その他，教育学分野では特に１９７０年代以降，社会教育研究関係者による生協研究がすすめられている‐ 回縫１）鶴見和子‐新崎盛嘩編玉野井芳郎著作集第３巻『地域主義からの出発』２２～２０年，学陽書房，多辺り３ページ，１９９１７３.

(13) . 遠藤芳信田政弘『コモンズの経済学』６８ページ，１９９０年，学陽書房‐ 回佐藤誠『リゾート列島』５６～５８ページ，１９９０年，岩波新書‐ （本学教授函館分校）. １７４.

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