書評 : 森裕城著『日本社会党の研究―路線転換の政治過程』

書 評

森 裕城 著

『 日本社 会党の研 究

  一 路線 転換 の政 治過程』

依 田  博

「社 会 党 」 と は 、与 党 に な れ な い 政 党 の 典 型 の よ う なも の にし て 、多 様 な も の を 内包 し て い て 一 枚 岩 で は な い とこ ろ に有 権 者 の 共 感 を 得 て き た 政 党 で ある 、 とい うの が読 後 の 感 想 で あ る 。 自民 党 が 一 党優 位 体 制 を勝 ち 得 た の は 、 自民 党 が 積 極 的 に包 括 政 党で あ ろう とし た 戦 略 的 努 力 の 結 果 だ け で は な く 、社 会 党 が政 権 担 当政 党 と し て の 信 頼 を 有権 者 か ら獲 得 す る こ と がで き な か っ た と い う 失 点 に よる とこ ろ が大 き い 。 他 方 、組 織 が 一 枚 岩 で あ る こ と の危 険性 は 、 日本 の 有 権 者 が 敗 戦 によ っ て得 た教 訓 の一 つで あ っ た 。 自民 党 と 社 会 党 と い う い ずれ も 一枚 岩 で はな い 組 織 構 造 を 持 っ た 政 党 が55年 体 制 の有 意 政 党 で あ っ た こ と は、 日本 の 有 権 者 の選 択結 果 な の で あ る 。   で は 、 ほ ぼ 同 時期 に登 場 し た 自民 党 が 誕 生 直 後 か ら ほ と ん ど途 切 れ る こ とな く 政 権 の 座 を 占め て き た の に 対 して 、 どう し て 社 会 党 は 、 そ れ に代 わ る こ と が でき な か っ た の で あ ろ う か 。 社 会 党 が55 年 体 制 のも とで 政 権 を 担 当す る 機 会 を 持 た な か っ た の は事 実 で あ る 。 本 書 は 、「万年 野 党 」 状 態 に あ っ た 日本 社 会 党研 究 で あ る が 、そ の 意 義 は 小 さ く な い 。 す な わ ち 、「万 年 与 党 」 で あ り 続 け た 自 民 党研 究 に は 、そ の も の も 含 めて 日本 の 政 治 学 者 が 大 きな 研 究エ ネ ル ギ ー を 投 入 し て き た の で あ る が 、55年 体制 のも う 一 つ の有 意 政 党 で あ っ た 社 会 党 に は 、 あま り 充分 な 研 究 エ ネ ル ギ ー が 注 が れ て こ な かっ た。55年 体 制 の 政 党 制 を 正 確 に理 解 す る た め に は 、 双 方 の 研 究 が 必 要 で あ る こ と は 多 言 を 要 し な い で あ ろ う 。 1)本 書 の意 図 と理 論 的枠 組 み   1945年11月2日 の結 党 か ら1996年1月19日 の 社 会 民 主 党 へ の 党名 変 更 に 至る ま で の 日本 社 会 党 研 究 と し て本 書 の 目的 は 、そ の 多 く の 期 間 「政 権 獲 得 に 向 け て社 会 党 が戦 略 的な 行 動 を と り 得 な か っ た(と らな か っ た)」 理 由」(p.9)を 説 明す る こ と あ る。   著者 は 、そ の説 明 のた め に 「合 理 性 の 衝 突 」 モ デル に依 拠 す る。 こ こ にい う 合 理 性 の 衝 突 と は 、 政 党 内競 争 空 間 に お ける 合 理 性 と 政 党 間競 争 空 間 に お け る それ と の衝 突 で あ る 。 前 者 は、 政 党 指 導 者 が 政 党 内 で の 主導 権 獲 得 の た め の 戦 略 的 合 理 性 一 党 内 で の支 持 を極 大 化 す る た め の 戦 略 的 合 理 性 一 で あ り 、後者 は、政党指導者もくしは政党が政 党 間 競争 で 有権 者 の支 持 を 極 大 化 す る た め の 戦 略 的 合 理 性 で あ る 。 こ の モ デ ル か ら 導 か れ た 筆 者 は 、 以 下 の よ う な 仮 説 を た て る 。 す な わ ち 、「社 会 党 の場 合 は 、選 挙 過 程 のあ る 局 面 にお け る 合 理 性 追 及行 動 が 、別 の局 面 にお ける 合 理 性 追 求 行 動 を 著 し く 阻 害 する 構 造 を 有 し て い た …。 特 に政 党 内 競 争 空 間 と 政 党 間競 争 空 間の 間の ギ ャ ッ プ は 大 き く 、 し かも 政 党 内競 争 空 間 にお ける 合 理 性 追 及 行 動 が 常 に優 先 さ れ る構 造 が あ っ た 。」 と い う 仮 説 で あ る。 こ の仮 説 を検 証 す る た め に筆 者 は 、 同 党 の 「路線 問題 」を と りあ げ 、そ の ギ ャ ッ プ の 大 き さ を 明 らか に しよ う と した 。   著 者 は言 う 。「社 会 党 の 場 合 、 党 内で 正 当 に 主 導権 を獲 得す る に は 、ま ず 政 党 内競 争 空 間で 勝 利 し な け れ ば な らな い 。 政 党 内競 争 空 間で 評 価 さ れ

る に は 、 自己 のイ メ ー ジ を 左 よ り にし て お く 必 要 が あ る。 政 党 内競 争 空 間で 勝 利 し た 者 は 、 次 に政 党 間 競争 空 間で の戦 い に挑 む わ けだ が 、 一 般 の 有 権 者 の分 布 に 主 張を 合 わ せ れ ば 、政 党 内競 争 空 間 で の 自 己 の イ メ ー ジ と の 問 に矛 盾 が 生 じ て し ま う。 つま り 、政 党 内競 争 空 間で 評 価 さ れ る ほ ど 、 政 党 間競 争 空 間で の 自由度 が な く な る の で あ る 」 (p.38)。 そ れ だ け 、 政 党 内 の 路 線 論 争 の 帰 趨 が 社 会 党指 導者 の行 動 を 規 定し た 。   著者 の合 理 性 衝 突 モ デ ル は 、政 党 間競 争 空 間 を ダ ウ ンズ ・モ デ ル に 、政 党 内競 争 空 間を ハ ー シ ュ マ ン ・モ デル に基 づ き 、そ れ らを 総 合 し た も の で あ る。   ダ ウ ン ズ ・モ デ ル の意 義 は 、「同 志 の 集 ま り 」 と し てイ ギ リス で 誕 生 し た 「政 党 」 を 、 競 争 的 選 挙制 度 を 通 して 有 権 者 の 支 持 を 集 め て 権 力 を 獲 得 し 「政権 内 の役 職 にっ く 」 こ とを 求 め て 集 ま っ た 野 心 家 の集 団で あ り 、そ の野 心 を 充 足 す る た め に は 政 党 のイ デオ ロギ ー を 有 権 者 の そ れ に近 づ け る こ とも 厭 わな い と再 定 義 し た こ と にあ る 。 前 者 の 政 党 は 、 有 権 者 の 支 持 よ り は 政 党 内 の イ デ オ ロ ギ ー 的凝 集 性 を 優 先 し 、そ の 凝 集 性 に対 し て 有 権 者 の 支持 を集 めよ う とす る 。 後 者 は 、 そ の 凝 集 性 よ り は有 権 者 の支 持 を 集 める こ と を 優 先 す る 。 こ の 政 党観 の違 い に基 づ い て 評 者 な り に本 書 の 結 論 を 次 の よ う に翻 訳 す る 。 社 会 党 は 同志 の 集 ま り で あ ろ う と する こ とを 優 先 し 、競 争 的 選 挙 制 度 を 通 し て 有権 者 の支 持 を 極 大 化 す る こ と を 放 棄 し た が 故 に 、後 者 の政 党で あ る こ と の 魅 力 に気 が つ い た 時 には(1990年 代 に 政 権 へ の 参 加 し た 時 に は)、 ま た 多 元 的な 組 織 構 造 を 備 え て い た こ と に有 権 者 か ら 支持 を集 めて い た こ と に気 が つ い た 時 には 、 政 党 と し て の寿 命 が尽 き つ つ あ っ た 。 な ん とも 皮 肉 な結 果 であ る 。 2)日 本 社 会 党 と 政 権   社 会 党 は 、 結 党 か ら 社 会 民 主 党(社 民 党)へ の 党 名 変 更 に 至 る 約50年 間 、 戦 後 日本 政 治 の 有 意 」 政 党 一relevant  party一 の 一 っ で あ っ た 。 そ の 間 四 度 、 政 権 に 参 画 す る 機 会 を 得 た 。 最 初 は 、1947 年4.月25日 の 総 選 挙 の 結 果 、 同 党 が 相 対 第 一 党 と な り 、 片 山 哲 社 会 党 委 員 長 を 首 班 と し て 誕 生 し た 片 山 内 閣 で あ る(1947年6月1日 ∼1948年2.月19 日)。 片 山 内 閣 が 総 辞 職 し た 後 に 発 足 し た 芦 田 均 内 閣 に は 、 与 党 と し て 踏 み と ど ま っ て い た(1948 年3.月10日 ∼10.月7日)。 そ の 後 、 社 会 党 は 野 党 で あ り 続 け 、1993年8月9日 に な っ て よ う や く 細 川 護 煕 内 閣 に 与 党 と し て 参 加 し た(∼1994年4月 28日)。 そ し て 、 四 度 目の 政 権 参 加 は 、1994年6   1日 、 村 山 富 市 社 会 党 委 員 長 が 自民 党 ・ さ き が け と 組 ん で 発 足 さ せ た 村 山 内 閣 で あ る(∼1996年 1All日)。 い ず れ の 内 閣 も 連 立 政 権 で あ り 、 ま た 短 命 で あ っ た 。   二 度 目 と 三 度 目 の 間 に は 約45年 間 の 空 白 、 す な わ ち 社 会 党 が 野 党 の 立 場 を 続 け た 期 間 が あ る 。 社 会 党 が 政 権 に 参 画 し た 時 期 は 、 ど の 場 合 に も 政 党 の 離 合 集 散 が 活 発 な 政 治 的 不 安 定 期 で あ る 。 こ の 空 白 期 間 の 多 く で 政 権 を 担 っ た の は 、 保 守 系 の 政 党 、 及 び 自 由 民 主 党(以 下 、 自 民 党)で あ る 。 1955年11A  15日 に 発 足 し た 自 民 党 は 、 そ れ ま で 激 し い 離 合 集 散 を 繰 り 返 し て き た 自 由 党(現 在 の 自 由 党 と 全 く 無 関 係 で あ る)と 民 主 党(同 左)が 合 同 し た も の で あ る(保 守 合 同)。1951年10月24日 に 左 右 に 分 裂 し た 社 会 党 は 、 保 守 合 同 が 成 る 一 ヶ 月 前 の10A  13日 に 統 一 を 果 た し て い た 。 こ れ ら 二 つ の 政 党 が 政 治 過 程 の 主 導 権 を 握 っ た 体 制 を 「55 年 体 制 」 と 呼 ぶ 。 保 守 合 同 は 日本 国 憲 法 改 正 を 、 左 右 社 会 党 の 統 一 は そ の 阻 止 を 、 そ れ ぞ れ の 目的 の 一 つ と し て い た の で あ る 。   社 会 党 の 場 合 、 憲 法 改 正 を 阻 止 す る の に 必 要 な

三 分 の 一 以 上 の 議 席 を 国 会 で 確 保 す る こ と が さ し あ た り の 戦 略 目標 で あ っ た の に 対 し て 、 自 民 党 は 、 憲 法 改 正 に 必 要 な 三 分 の 二 以 上 の 議 席 を 確 保 し な け れ ば な ら な か っ た 。 両 党 に は 、 そ の 出 発 時 に お い て 目標 値 に 大 き な ひ ら き が あ り 、 そ の こ と が 結 果 と し て 「55年 体 制 」 の も と で の 政 党 制 を 、 二 大 政 党 制 で は な く 、1と1/2政 党 制(自 民 党 の 国 会 勢 力 を1と す る と 、 社 会 党 の そ れ は1/2)、 あ る い は 「55年 体 制 」 後 半 期 に は 自民 党 の 一 党 優 位 制 と し た 可 能 性 が あ る 。   す な わ ち 、「55年 体 制 」 の も と で は 、 自 民 党 の 単 独 政 権 が 政 権 の 基 本 形 式 で あ り1、 社 会 党 は 、 野 党 第 一 党 と し て 自 民 党 政 権 に 対 抗 す る 役 割 を 担 い 続 け た 。 著 者 の 問 題 関 心 に そ く し て 言 え ば 、 何 故 に 日本 社 会 党 は 「55年 体 制 」 に お い て 野 党 に 止 ま り 続 け る こ と と な っ た の だ ろ う か 。   同 体 制 の 時 代 に 一 度 だ け 社 会 党 が 政 権 に っ く と 思 わ れ る 決 定 的 な チ ャ ン ス が あ っ た 。1976年12月 5日 の 総 選 挙 の 事 前 予 測 で 、 自民 党 は 過 半 数 を 割 り 、 社 会 党 を 中 心 と す る 非 自 民 政 権 が 誕 生 す る 可 能 性 が 指 摘 さ れ た と き で あ る2。1970年 代 の 自 民 党 は 、1973年7月7日 に 首 相 と な っ た 田 中 角 栄 が 立 花 隆 「 田 中 角 栄 研 究 一 そ の 金 脈 と 人 脈 」(『文 藝 春 秋 』、1974年11号)で 明 ら か に さ れ た ス キ ャ ン ダ ル と 、 そ の 後 の ロ ッ キ ー ド 事 件 で 表 向 き の 政 治 生 命 を 絶 た れ 、 自 民 党 は 、 有 権 者 の 信 頼 を 著 し く 低 下 さ せ た 。   そ れ に 先 立 っ10年 前 、 自民 党 有 力 者 の 石 田 博 英 党 基 本 問 題 小 委 員 長 は 、「 保 守 政 治 の ビ ジ ョ ン 」 (『 中 央 公 論 』1963年1月 号)で 、 日本 社 会 の 構 造 変 化 は 、 自 民 党 の 支 持 構 造 に 不 利 に 作 用 し 、 野 党 と り わ け 社 会 党 に 有 利 に 働 き 、 こ の ま ま で は 、 近 い 将 来 、 自 民 党 は 政 権 を 失 い 、 社 会 党 政 権 が 誕 生 す る で あ ろ う 、 と 予 測 し た 。 確 か に 、 戦 後 の 急 速 な 経 済 復 興 と 、 そ れ に 続 く1960年 代 の 経 済 の 高 度 成 長 期 に 、 大 量 の 労 働 力 が 農 村 か ら 都 市 に 移 動 し 、「 労 働 者 の 政 党 」 を 標 榜 し て い た 社 会 党 に と っ て 、 そ の 現 象 は 、 議 席 を 増 や す は ず で あ っ た 。 し か し 、 結 果 は 違 っ て い た 。 社 会 党 の 議 席 は 、 「 地 方 」 都 市 で 確 保 さ れ た に 過 ぎ ず 、 大 都 市 の 議 席 は 、 他 の 野 党 、 す な わ ち 公 明 党 、 民 社 党 、 共 産 党 と 言 っ た 都 市 型 政 党 の 勢 力 拡 大 に 寄 与 し た 。 自 民 党 で す ら 、 東 京 や 大 阪 と い っ た 大 都 市 部 の 議 会 で 過 半 数 を 維 持 で き な い あ り さ ま で あ っ た 。 そ れ で も な お 自 民 党 が 国 会 で 過 半 数 を 、 社 会 党 が 野 党 第 一 党 の 立 場 を そ れ ぞ れ 保 つ こ と が で き た の は 、 い わ ゆ る 「 定 数 不 均 衡 」 の お か げ で あ っ た3。   以 上 の 簡 単 な ス ケ ッ チ か ら 二 っ の 疑 問 が 浮 か び 上 が っ て く る 。 社 会 党 は 、 ① ど う し て 大 都 市 で 支 持 を 伸 ば す こ と に 失 敗 し た の で あ ろ う か 、 ② ど う し て 非 大 都 市 部 で の 自 民 党 支 持 を 社 会 党 へ の 支 持 に 変 換 す る こ と が で き な か っ た の で あ ろ う か 。 ll986年7月6日 の 総 選 挙 後 に_{、新 自由 ク ラ ブ(1976年6月26日 、 自民 党 を割 っ て 出 た 河 野 洋 平 ら が結 成)と 自民} 党 と の 連 立 政 権 が誕 生 し た が 、 こ の政 権 は 、 新 自 由ク ラ ブ が 元 の 鞘 に収 ま る 道 、す な わ ち 自民 党 へ の復 帰 を 用 意 し た に過 ぎ な い。 2た と え ば12_{.月1日 付 け の 朝 日新 聞で の 予 測 記 事 を 参 照 。 こ の選 挙 の 直 前 、非 自民 政 権 の 誕 生 に期 待 を 寄せ た 宮 本} 顕 治 日本 共 産 党 委 員 長 は 、「よ りま しな 政 府 」 が誕 生す る な ら ば 、 非 自民 勢 力 の 中でも 安保 条 約 を認 め て い る 民 社 党 と の 連 携 も 視 野 に入 れ る た め に 「安 保 条 約 の 破 棄 」 を 新 政 府 の 政 策 目標 に加 え な い と 発 言 し た(朝 日新 聞 、 1976年12月2日 付 け)。 共産 党 の最 も 重 要な 政策 課 題 を棚 上 げ に し ても よ い 、 と ま で 宮 本 委 員 長 に 言 わ せ る ほ ど 、 こ の 総選 挙 後 に非 自民政 権 が誕 生 す る 期 待 は 大 き か っ た 。 31976年 の 総 選 挙 で は_{、 一 票 の 格 差 は最 大 で3.71あ り 、 朝 日新 聞 の 試 算 によ れ ば 、 少 な く と も 格 差 が2倍 以 内 に な} る よ う に人 口に比 例 し て 定 数 を 配 分 し 、 そ れ を 今 回 の 選 挙 の 実績 に 当て はめ て み る と 、 自民 党 は 、追 加 公 認 や 当 選 者 の 入 党 と い っ た 工 夫も 通 じ な い ほ ど の 完 敗 と な る(朝 日新 聞 、1976年   :・ 日付 け)。 ち な み に 、 社 会 党も 、 こ の試 算 で は議 席 を減 ら し 、共 産 党 ・公 明党 の 両 党 が 議 席 を 大 幅 に 増 や す こ と に な る。

  他 方 、1970年 代 の ヨ ー ロ ッ パ で は 、 再 分 配 政 策 を 重 視 す る 社 会 民 主 党 系 の 政 党 が 政 権 を 担 う な ど 、 保 守 主 義 政 党 と 社 会 民 主 主 義 政 党 と の 問 の 政 権 交 代 が 政 党 制 の 一 っ の 基 本 パ タ ー ン に な っ て い た4。 そ の よ う な 事 態 が ど う し て 日本 で は 起 こ ら な か っ た の で あ ろ う か 。 い い か え れ ば 、 第 三 の 疑 問 と し て 、1970年 代 の 日本 社 会 の 政 治 課 題 は 環 境 と 福 祉 に 代 表 さ れ る 再 分 配 政 策 で あ っ た に も か か わ ら ず 、 ヨ ー ロ ッ パ と は 異 な っ て 、 ど う し て 日本 で は 社 会 民 主 主 義 勢 力 が 政 権 を 担 う 事 態 に ま で 至 ら な か っ た の で あ ろ う か 。 そ れ も 、1960年 ま で の 国 家 再 建 の 方 向 づ け に 関 す る 不 確 実 性 の 高 い 時 代 と は 異 な っ て 、1970年 代 の 日本 は 、 政 策 の 不 確 実 性 は 低 い 時 代 あ っ た 。 加 え て 、 そ し て 社 会 党 は 、 大 都 市 部 の 地 方 政 治 で 革 新 自治 体 の 核 と し て 福 祉 と 環 境 で 実 績 を 積 み 重 ね て い た に も か か わ ら ず 、 そ れ ら の 条 件 を ど う し て 国 政 レ ベ ル で の 政 権 の 獲 得 に ま で 結 び つ け る こ と が で き な か っ た の で あ ろ う か 。   ま た 、1960年 代 以 降 の 自民 党 政 権 は 、 政 治 よ り は 経 済 に 国 民 の 関 心 を 振 り 向 け る こ と に 最 大 の 戦 略 目標 を 設 定 し 、「 階 級 政 党 」 と し て の 社 会 党 に 対 抗 し て 「 国 民 政 党 」 を 標 榜 し 、 そ の 一 つ の 帰 結 が 「利 益 政 治 」 の 一 般 化 で あ っ た 。 利 益 政 治 は 、 後 に 多 く の 利 益 集 団 が 自 民 党 に 系 列 化 し て ゆ く 要 因 と な り 、 か つ1970年 代 以 降 の 自民 党 一 党 優 位 体 制 を 築 く こ と に 結 び つ く 。 ど う し て 社 会 党 は 利 益 政 治 に 公 式 に 参 入 す る こ と に 失 敗 し た の で あ ろ う か 。 3)「 日本 に お け る 社 会 主 義 へ の 道 」 と 社 会 党   以 上 に 指 摘 し た 疑 問 を 解 く カ ギ は 、1964年 に 社 会 党 が 採 択 し た 「 日本 に お け る 社 会 主 義 へ の 道 」 4的 場 敏 博 『 戦 後 の 政 党 シ ス テ ム 』 有 斐 閣_、1990。 (以 下 、「 道 」)と い う 綱 領 的 文 書 に あ る 、 と 筆 者 は み る 。 少 し 長 い 引 用 で あ る が 、 著 者 は 次 の よ う に 指 摘 す る 。 「社 会 党 の 中で も 、長 期 間 にわ た っ て 綱 領 的 文 書 と 呼 ばれ る 『 日本 に お け る 社 会 主 義 へ の 道 』(略 称 『 道 』)に 基 づ く 平 和 革 命 路 線 が 正 統 性 を 有 し て お り 、 こ の社 会 に発 生 す る す べ て の 現 象 を 社 会 主 義 革命 に結 び付 けて 序 列 化 す る 思 考 様 式 が 党 内 論議 の あ り方 を規 定 して い た 。 こ の よ う な 思 考 様 式 の 下 で は 、 ある 価 値 の 存 在 意 義 は現 実 と の 対 話 の 中で確 認 さ れる ので はな く 、社 会 主 義 革 命 と の 関 連 性 に お い て 確 定 さ れ る 。 そ の た め 党 の 中 で は 、 党 のパ フォ ーマ ン ス と『 道 』 が 規 定 す る 平 和 革命 路線 と の整 合 性 をい か に保 っ か と い う 一 見 不 毛 とも い え る 事柄 にエ ネ ル ギ ー を 費 や さ れ な け れ ば な ら ず 、そ のこ と が社 会 党 の 政 治 行 動 に大 き な 負 荷 を 与 え て い た の で あ っ た 。 ま た 、『 道 』 に 基 づ く 平 和 革命 路線 か らの 転 換 が遅 れ た こ と で 、86 年 以 降 の社 会 党 は 、長 らく 『 道 』 の 理 論 的 世 界 に 隔離 さ れ てき た 党 の諸 政 策 を い か に現 実 世 界 の 中 で理 論 づ け るか とい う 問題 を 抱 え る こ と にな っ た の で あ る。」(pp.9-10)   本 書 の 社 会 党 研 究 の 意 義 は 、「社 会 主 義 理 論 の 研 究 で は な く 、 社 会 主 義 理 論 に 行 動 を 規 定 さ れ た 人 々 の 研 究 」(p.11)に あ る 、 と 著 者 は 言 う 。   社 会 党 は 、 そ の 結 党 以 来 、 路 線 の 設 定 に 党 内 で 激 し く 議 論 し て き た 政 党 で あ る 。1949年 総 選 挙 後 の 「 階 級 政 党 か 、 国 民 政 党 か 」 の 論 争 、1951年 の 講 和 条 約 と 日米 安 保 条 約 を め ぐ る 左 右 の 対 立 と 分 裂 、1960年 代 初 頭 の 構 造 改 革 論 争 、 そ し て そ の リ ア ク シ ョ ン と し て の 「道 」 の 採 択 、 石 橋 政 嗣 委 員

長 時 代 の 「非 武 装 中 立 」 キ ャ ン ペ ー ン 、1986年1 A22日 の 「新 宣 言 」 採 択 な ど 、 本 書 で 紹 介 さ れ る よ う に 、 政 党 の 性 格 付 け を め ぐ る 論 争 に 明 け 暮 れ た 。 つ ま り 、 著 者 に よ れ ば 、 政 党 内 競 争 空 間 が 政 党 間 競 争 空 間 よ り も 優 位 に た っ て い た こ と が 、 社 会 党 の 支 持 拡 大 を 阻 害 し た こ と に な る 。   し か し 、 自 民 党 も 政 党 内 競 争 空 間 で の 主 導 権 争 い 、 す な わ ち 派 閥 対 立 は 激 し い も の が あ っ た 。 だ が 、 そ の 対 立 は 、 自 民 党 の 場 合 に は む し ろ 中 選 挙 区 制 の 選 挙 で 自 民 党 系 候 補 同 士 の 票 の 掘 り 起 こ し 競 争 に 結 び つ き 、 長 期 安 定 政 権 の 維 持 に 寄 与 し た 5_{。 同 じ こ と が 、 ど う し て 社 会 党 に は で き な か っ} た の か 。   第 一 に 、 同 じ 政 党 内 下 位 単 位 間 の 対 立 と い っ て も 、 自 民 党 と 社 会 党 は 性 格 を 異 に し て い た 。 自民 党 派 閥 は 、 そ れ ぞ れ の 政 策 ス タ ン ス を 持 っ て い な か っ た わ け で は な い が 、 む し ろ 派 閥 そ の も の は 総 裁 選 挙 で 勝 利 す る た め の 道 具(instrument)で あ り 、 政 策 ス タ ン ス を 明 確 に 持 っ た 同 志 の 集 ま り で あ る 性 格 を 緩 和 し た 。 し た が っ て 、 総 裁 選 挙 で 負 け て も 、 次 の 選 挙 ま で に 力 を 蓄 え る 目的 で 、 勝 利 し た 総 裁 派 閥 に 協 力 す る こ と が 比 較 的 に 容 易 に で き た 。 社 会 党 の 派 閥 は 、 正 し く 政 策 ス タ ン ス を 同 じ く す る 人 々 の 集 ま り で あ り 、 下 位 単 位 問 の 対 立 は 、「 神 々 の 闘 争 」で あ り 、 委 員 長 選 挙 の 結 果 は 、 互 い の し こ り を 引 き ず り 、 政 党 間 競 争 空 間 で の 活 動 で 党 内 の コ ラ ボ レ ー シ ョ ン を 引 き 出 す こ と が 困 難 で あ っ た 。   第 二 に 、 両 党 の 集 票 組 織 構 造 上 の 違 い が 決 定 的 で あ る 。 自 民 党 の 集 票 組 織 に と っ て 最 も 重 要 な も の は 政 治 家 後 援 会 で あ り 、 社 会 党 の そ れ は 総 評 系 労 働 組 合 で あ っ た 。 マ ン サ ー ・ オ ル ソ ン の 「 規 模 の モ デ ル 」6を用 い て そ の組 織 構 造 の 違 い を 説 明 で き る。 自民 党 の全 国組 織 は 、凝 集 性 の 高 い 小 規 模 集 団 た る後 援 会 の連 合 体 、そ れ も パ ト ロ ン ・ク ライ エ ン ト ・モデ ル に従 え ば 、横 の 連 帯 を 持 た な い連 合 体 で あ り 、政 治 家 個 人 と後 援 会 メ ン バ ー と が 縦 に つ な が った 組 織 で あ る の で 、 関係 性 の 規 模 は 一 貫 し て小 さい 。 こ れ に対 し て 、社 会 党 と 総 評 の 関係 で は 、 総評 とい う ナ シ ョ ナ ル ・セ ン タ ー の 傘 下 に 多数 の 業界 別 ・企 業 別 組 合 が 集 合 し 、機 関 決 定 で 総評 は社 会 党 を支 持 し た 。 い わ ば、 凝 集 性 の低 い 、 フ リ ーラ イ ダ ー を 発 生 さ せ る 大 規 模 集 団 に社 会 党 は支 え られ て い た 。 加 え て 、 選 挙 で 動 員 さ れ る 現場 の 労働 組 合(員)も 機 関決 定 を 重 荷 に も 感 じ て いた(p.186)。   つ ま り 、社 会 党 の 内部 にも 、社 会 党 の 役 割 を 自 民 党 に 対 す る 牽制 政 党 とせ ざ る を 得 な い 事 情 が 働 い て い た。 し た がっ て 、有 権 者 の 社 会 党 に対 す る 牽制 政 党 と し て の役 割 期 待 は 、 因果 関係 論 的 に言 え ば 、社 会 党 の 牽制 政 党 とし て の 自己限 定 を 有 権 者 が 追認 した 、 とも い えよ う 。   本 研 究 が未 着 手 の領 域 は 、上 記 で 指 摘 し た 政 党 内競 争 空 間 の組 織 論 的分 析 で あ る 。 確 か に、 随 所 で 総 評や 同盟 に言 及 され る も の の 、経 済 の 二 重 構 造 に 伴 う 勤 労 階層 のそ れ が政 治 に与 え る 影 響 は 、 ほ と ん ど 無 視 さ れ る 。 総 評 に し て も 同盟 に し て も 、 そ の傘 下 の 労働 組 合 は 、官 公 労 で あ っ た り 、 あ る い は 大企 業 の 労組 で あ っ た りし て 、 多 く の 労 働 者 が働 く 中小零 細 企 業 の労 働 者 は 「未 組 織 」 の 状 態 に 置か れ たま ま で あ り 、彼 ら との 接 点 を 結 局 は社 会 党 が 作 るこ と に失 敗 し た か 、あ る い は 作 る こ と に 関 心 を持 っこ と がで き な か っ た の で あ る 。   労働 組 合(員)の 変 化 と社 会 主 義 協 会 の 強 さ と 5石 川 真 澄 ・ 広 瀬 道 貞 『 自 民 党 一 長 期 支 配 の 構 造 』 岩 波 書 店_{、1989、pp.99-109。} 6 Olson

, Muncur, The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups ( Harvard University Press, 1965.依 田 博 ・ 森 脇 俊 雅 訳 『 集 合 行 為 論 一 公 共 財 と 集 団 理 論 』 ミ ネ ル ヴ ァ 書 房 、1983。

の 関連 も 重 要で あ る 。 社 会 党 とい う 政 党 の 分 析 で あ る た め に 、こ れ は過 ぎ た 注 文 か も し れ な い が 、 1960年 代 の 後 半 に は 、社 会 党 を 支 え て い た 総 評 (日 本 労働 組 合 総 評 議 会)系 組 合 の 組 合 員 の 問 に、 顕 著 な政 治 的変 化 が起 こ っ て い た 。 す な わ ち 社 会 党 支持 離 れ とい う変 化 で あ る 。 総 評 の 主 力 組 合 で あ っ た 「全電 通 」組 合 員 の社 会 党 支 持 率 の 低 下 は よ く 知 ら れて い る 。 た と え ば 、1960年 調 査 で は 全 電 通組 合 員 の72.2%が 社 会 党 を 支 持 し て い た が 、 1980年 調 査で は41.6%に 落 ち 込 ん で し ま っ た7。   に も か か わ ら ず 、 社 会 党 支 持 者 の 社 会 的 構 成 は 、 一 層 労 働 組 合 員 に 偏 る 傾 向 に あ り8(三 宅 一 郎 『 投票 行 動 』)、同党 は 、支 持 者 か ら み れ ば、 他 の社 会 階層 か ら の支 持 を 失 っ て 労 働 組 合 メ ン バ ー に 純化 さ れ 、 労働 組 合 の 「骨 格 」 政 党 と 化 し て し ま っ た の であ る 。   ま た 、 労働 者 の 労組 離 れ と 社 会 主 義 協 会 の 強 い 影 響 力 と がコ イ ンの 両面 を な し て き た こ と も 指 摘 し な けれ ばな らな い だ ろ う 。 社 会 主 義 協 会 が 強 い 影 響 力 を持 つ 限 り 、資 本 主義 社 会 にお い て 実 行 可 能 な 政策 提 案 を 社 会 党 が行 う 条 件 を 整 え る こ と が で き なか った 。 そ れ が飛 鳥 田一 雄 委 員 長 の 限 界 で も あ っ た(本 書 、 第3章)。 つ ま り 、 社 会 党 が 「路 線 論 争 」 に 明 け暮 れ る 「書 生 」 的 体 質 を1960 年代 以 降 強 め て ゆき 、結 局 は 、万 年 野 党 と し て の 甘 ん じ る こ と とな っ た の で あ り 、そ れ が 党 勢 の 衰 退 を 招 い た とも い えよ う 。   政 党 内 競争 空 間 に 関連 す る 組 織 構 造 が 政 党 間競 争 空 間 の行 動 様 式 にも 影 響 を 与 え た 。 路 線 論 争 を 社 会 主義 協会 が リ ー ドし て き た た め に、 政 党 間競 争 空 間 に お け る 共通 化 と差 異 化 の 同党 の 戦 略 を 不 徹 底 な も の と し た(第5章)。 こ れ に 関し て 不 足 し て い る 分析 は 、社 会 党 の公 約 及 び 政 策 の 分 析 で あ る 。 体 制転 換 を 目指 す 社 会 党 の 公 約 や 政 策 を 有 権者 、そ れも 生活 保 守 主 義 的な 有 権 者 が 支 持 し な い こ と は 直感 的 にも 理 解 で き る が 、そ の 詳 細 な 分 析 に 基 づ く 「政策 の非 現 実 性 」 を 明ら か にす る こ とも 必 要 で あ る。   万 年 野 党 と して の社 会 党の 位 置 付 け を 路 線 論 争 に 焦 点 を 当 て た詳 細 な 分 析 を 通 し て 明ら か にし た こ と は 高 く評 価 され る も のの 、本 書 を 読 ん だ 後 で も 残 る 疑 問 は 、 こ の 社 会 党 に有 権 者 は な ぜ100議 席 前 後 の議 席 を 与 えつ づ けて き た の か 、 で あ る 。   著者 の今 後 の研 究 に期 待 し た い 。 7稲 上 毅 『 労 使 関 係 の 社 会 学 』 東 京 大 学 出 版 会_{、1981、p.66。} 8三 宅 一 郎 『 投 票 行 動 』 東 京 大 学 出 版 会_{、1989。 同 『 政 党 支 持 の 構 造 』 木 鐸 社 、1998。}