国際信託統治の歴史的起源（三・完） : 帝国から国際組織へ

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Title

国際信託統治の歴史的起源（三・完） : 帝国から国際組織へ

Author(s)

五十嵐, 元道

Citation

北大法学論集, 60(2), 193-225

Issue Date

2009-07-31

Doc URL

http://hdl.handle.net/2115/38919

Type

bulletin (article)

Note

研究ノート

File Information

60-2_0005.pdf

一研究ノート

同開信託統治の一賠史的起源

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符 二 郎 破 綻 国 家 と 信 託 統 治 復 祈 論 ‘ 第一日川川正統制いとカテゴリーの論争 符 川 町 ワ イ ル ド に よ る 歴 史 的 検 討 斗 際 信 託 統 治 史 の 展 開 第 立 節 凶 際 信 三 統 治 史 の 課 題 -起 源 の 探 求 符ハ加分析枠組みの政?瓦理念出?と

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ての国際信託統治 第七節分私対象のコハ体化 第二日 1 7 フリカをめぐる匡際伝託統治構想の展開

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なかったヨ際信託統治 第 二 加 市 民 !一 平 義 的 ア ン チ 一 つ ゼ ー と

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ての匡際信託統，巾 符 一 郎 以 際 政 府 の 一 機 能 と

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てのヨ際信託統治 第 川 節 ア フ リ カ を め く る 凶 際 信 三 統 治 構 想 の 特 質 第一一ーム胡・家産怜国をめぐる川際信託続治構想

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の委任統治論 第 一 節 ふ た つ の 帝 川 と 国 際 組 織 ス マ ツ ツ の 委 任 統 治 論 の 丈 脈 第 二 加 ス マ ソ ソ の 委 任 統 治 論 の 構 造 符 一 郎 ス マ ッ ツ の 委 任 統 治 論 の 特 高 第凶 U 1 匡際伝託統治構想の札反化 符 一 郎 白 川 次

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戦四則的イギワスのヨ際信託統治楕柏レ 第 二 郎 委 任 統 治 制 度 の 成 斗 持 一 郎 ス マ ッ ツ の 広 ま の 委 任 統 治 の 制 反 化 吉 川

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主 的 件 、 章 庁 い 際 信 託 涜 治 の 起 源 ー と γ 正 統 性 符 一 郎 斗 際 信 託 統 治 的 起 源 第二

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際 信 託 涜 ム 旧 の T r 続性 一 九 九

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年代前干の論争 北法印(2'194)532 一 、 以 上 、 晶 玉 九 巻 ハ 号 ) 一 、 以 上 、 部 六 O 巻 す (以上、本号)

石山午-一凡で家産帝向をめぐる間際信託統

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統的一前の詐川に入る前 1 、 こ の 川 円 際 淳 琵 山 者 間 中 な 庁 捜 を 苛 山 際 述 盟 し は ふ A体が一つのピクシ己 J か 吋 明 日 認 ぷ 、 お く コ こ の 円 九 世 れ 仰 、 そ れ ぞ れ の わ い ク シ 一 一 A J で 庄 町 尚 子 連 盟 の 権 能 な ど 会 定 め に 条 項 ( 九 来 現 ) L 一 エ ヲ 寸 法 閉 仰 の な 器 官 i y 一 花 が列￥されている !J ﹂ t m 沼 比 九 丈 七 九 / 、 ン ヌ ン λ と は 、 ヨ際迎日がいかなふ権以を 戸 際 -山 市

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-へ 将 一 議 す る F と が 九 州 、 γ り れ 、 烹 f Z_{条項ではその同問主} 日 悼 の 伴 、 わ う り に け ↓ 訟 行 政 権 本 品 刊 行 す る ¥ く 任 省 と

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一で特定的民家が拍 f 、 、 % 台 、 れ h u とにた L 夜 、 川 市 六 条 市 で M-一 う ー ゾ ト 一 一 一 之 内 汁 は ヨ 際 連 日 明 一 円 権 制 力 、 J で告 球 @ サ 弘 明 三 一 れ る と

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マソツの河際述府案のみが分析対象とされたため、スマ Y 7 白 身 が 四 七 条 項 の み を 委 任 杯 出 論 し に し 亡 考 え て い た の で は な か二たという事実在見捨ーと

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亡きたっ彼はパリ平和会設の設中、 一 九 九 年 四 月 に ハ ン ガ リ ー と の 講 和 仁 関 す る 交 泌 の 連 台 斗 倒 的代表として中東品川へと送り出され、ハンガリーの指導布は も ー と よ り 他 の 中 東 欧 の 指 導 日 た 九 と も 会 談 し た そ

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てその 際、非公式のメ工てを姥

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、次のように述べている( 旅行か・り同るに際して 一 ↓ 口 4 2 2 J_長 、 r_仇 私はマサリク の チ γ 一 コ ス

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キァの初代大統沼一 レ 一 会 訟 J た 一 J 彼とはプ 一 フ ハ 杯 、 4E つ れ ん り よ ホ れ ウィーンでも指導的な犬臣たちと会一 とベラ・クン︹百三位円 c コ ハ ン ガ リ 共 片 党 の 指 導 者 ︺ U

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川の代表のもとでの会一議とともに ォ、ストリアとハ/ガ 一 リー、きらいは主峰花匡の聞の経済連合 5 2 2 0 2 。 日 η C E O ロ ) 形、て、は、昨 L、0)、 、 に た、 p柱、忠、分 も、、う、裂 ぴ)、 0)、に、 L

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パを救うかもしれないと一百った。(傍 点 筆 朽 ) 北法印(2'191))534 このメモによれば、スマッツは匡家運常を先進匡に委任すると いう意味での委任統治のみならず、直際連関の監促下ぞの軌且ハ 諸困 F_{旧帝凶弛岐)による経済連作をも﹁委任統治﹂というカ} ア了リド含め亡いたのである。

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、 な げ 一 経 消 連 ︿ n が﹁委任統治の変形﹂になるのか 2 そ れはスマ

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の委任統治論が反関与れた ﹃ 間際連問川実践的提 案'のセク、ン三ン

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全保(第一条項

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第九来日明)を読み直すこ とで明

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かになる 3 光い止のように、このセクンョン九は口市再 帥域内件牧民寸阿復を区際辿盟の

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的とし、そのための政拡を論ヒ た場所であ司た c ス マ y ツは﹂のセクションの 冒 頭 C ﹁ 連 盟 の 梓済的機能は、戦争防川、または権威小けられていない交戦国 的処罰のみならず、連盟の構成区間での口常の平和的な交流の 領域にまで拡大する一

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亡、連恨の経済的機能の射程在明ら かに

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た{またぞのハ山条尻では、直際連関に日帝川地域での 最高裁 平 権を付与し、匝]際連関をスマッツが口、っところの﹁帝 凶の倒読人一と

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て位世づけた 2 ただし、この﹁相続人一は、 権力の求めるままに行動

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亡以いのではなく、あくま F 非併合 土民放自決を号の裁量権の原則レ一する土された(弟=条項)け

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て J_古 川 山 の 述 り 、 第 川 1 七条原では(当ヰ同地践の一斗家運営 を先進困に委任するという意味での委仔統治をそこに川帽、ズた。 きらに彼はそれだけにととまらず、第人夫 J 唄において新興一比の 草備制限を{止め、これを世界大での軍怖の契機たるものと

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た ご そして最〆任の第九条境で、一新興独立国聞の閃係の監促と調整を い比際連盟の機能として定めたのであるけとりわ円、この最伶の 条頃はスマソツ白身が昌一

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ており、彼は高際連盟が属壊

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た u m A m _{困の統治持能全般を担、?という意味において﹁帝困円相} 続人一としてい w 置づけられる烹義がここにあるとした一 すなわち以卜のようなスマツツの構想において、一週際連岡市?と いう匡際機関は旧帝匡地域で統治機能を肩代わりしながら以民 凶哀を育成

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ると同時に、構成国医、ーとりわけ新興同川民的関係 を軍備縮小や経済連合、さ内には悶係の監悦および刑整などと い今一た巨祐的な内部への介入によって時時旧帝匡秩ト与を安定さ せる役割を持つものと主れたのであるここの同氏凶家の育成と、 恒常的な司川家前関係円安定化政策は、時系列的に連続する F_官 成から舵視へ)こともあれば、当該地域の秩序形成という百で は同時的であり相且依存的でもあったごすなわら、これつはひと つヴとつの機能が全体レ一

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て結合

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た一連のモデルなの C あ ω 。 そのように与える土、証]際連閉聞の耽視下

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経済連九けや作家運 惜の先進河への委任に加え、セクション

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の第 一 一 八 長 唄 に お け る 祈奥独止川に対すω半袖制限(戸}れは連盟灯入の粂件ですら あこた、一、きらに第九条項における新開比間関係の耽悦・調笠 も、スマッソの委任統治論のひとつの具体的政策!〆﹁ J L 見るこ とが山来る{そこで本稿は、先造問への困京通常の委任ご)れ を ﹁ 狭 義 の 委 任 筑 泊 と 坪 ぷ ) を 含 め た 、 匡 際 機 関 に よ る ギ 安 、 、 疋地域の秩吊砕すのムにめの苛政官取の総体を、スマ y ツの﹁広襲

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の委任統治﹂と川町ぶことにする。 こうしたスマンツの委任統治論は、同時期のアフリカを対象 と

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た一週際信託統治論 T f_{一決定的に異なるアフリカを対象と}

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た 区 一 際 信 J 2 υ 統 治 論 が ア フ ワ カ で の 匡 氏 以 家 的 建 設 を 想 定 し な かったのい対

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亡、スマ y ツの委任統治論は凶際姐織が構築す る秩序の基盤や凶民国米?と

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ながら(すなわち民侠白決悼を認 めながら)、匡際組織?という比較的中斗な組織をその地域全体 の上に来せて I 的時介入させることで、当該胤域的国民凶家慌の

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国際組織が対象地以に介入す る権限は価制限ではないけあくまで被介入側の意思や

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意 が 尊 重されねばならない!とされた 2 すなわち、とのような援助が凶 際連盟から必要か、ーとの凶が扶義の委任統治の一一又任直となるか、 とのような政府をつくるかは、委任統治与れる地域の人々が白 北 決60(2'197)535

ソ た 民 摘 て ら ン 」 族 に は 決 の : 白 よ な 定 指 と 決 れ ら す 十 向 に 十 ば な る そ あ 柱 、 い の の っ と ご の で もた~-j;、 ヲ で あ の 。者

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たのであるこ むはスマソツの構想いおい亡民際組織はいかなる体川

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の 委任悦治を実施﹂ 9 るのか円このムーをスマ y y は，同際連閉

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で明らかに

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といるつ彼は川際連盟が大 14 はもち ろ λ あらゆる中小区を含めた総会と、

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と選山された中小区 かつなる理事会、さつに同際法上の問題を抗う裁判所よりなる と

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一も=ワつべき豆の体制はト人河の横口慌を 防言ながらも、その匡際組織的実別吐の源泉となる大 h

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H り を 逃さず、効来的に生かすこと、守れと同時に巾小固め士文科を確 保することを円的とするものだった。 このうち委任統治を実施するとされたのが理事会である。川ヰ 里会は恒 1 2吊的に世界川の紛争可能佐のある対立を監 mML 、委任 統治はもちろん司際行政全般一一郵便や昔作権、貿易、街生、企 融問題、奴隷貿易の禁 J I なと)を集権的に担うとされ、 J 4 公 白 、 裁判所と比べ亡強い権限そ培つように設計された)また舟事会 はその補助域開として由設の事務局を設宣すること、そして川 市民地域の科門戸川建前動を実行に移すための合同委員会を設世 す る こ と が 厄 め ら れ た た だ ︺ ス マ y ツは必要に応ヒて新たに 組 織 を つ く る ょ っ な 柔 軟 な 体 制 で な け れ ば な ら な い と し て お り、状況次第で保々な組織が展開される余地を残した 北法印(2'198)536 第一節 スマソソの委任統治論の特蛍

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際信託統治史におけるスマソツの委任統治論の位世づけ 本 章 は こ こ ま で 以 下 町 二 点 を 明 ら か に し た 。 第 に 、 ス マ Y 7 の委任統治請は、変一件

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つつあったイ王リス常国と、山駅壊し つつあった王朝-家産併司川、とりわけハプスプルク帝斗に閃す る 秩 序 構 想 か ら ヰ ま れ た け め い 、 ス 7 y ツの委任統治前は、 アフリカをめくる凶際信託統治梢想とは穴なり、刻象地域にお いて国民河家を注設すること一、すなわち、民族白批の履

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-を 目的?としつつ、包括此な宵ハ際組織の閑人 J によ J て、町民医家建 設而のみならず、ぞれ以後も当該地域秩序の安定や一円指すもの = -J J 、 -D

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こうしたスマソ

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の長江統，日論は本稿の第一章

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間念型 μ 一事くの共通点を見出すことが P きる一埋念型の昨日一要 素では国際信託統附はキ権問家体制の内生産を川担うとされた が、スマノ

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の安任坑治論もまた土権医家体恥の再牛産主目指 すものど勺た 2 スマサノツは口帝国地践を、+権誕誕体制に再編成

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ょうと考、えた。しかし、一十権回家としてごの地域を再編成する にあたって、まだ十分に、+権民家を運常

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士い地域が宇和す ると考えられたこと、また新興司王のナシゴ!プリズムが街突す る ↑ ) ? ム 戸 ト ょ っ 亡 川 川 、 ♂ ヨ !uy パが践争に焔るり能引があった↑) とから、彼は当該地域を同際組織によって管理しようとした c その点で、スマ j ツの楕想は理念刑ーの第二要素一活動主体と

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ての匡際組織)を備え亡いる。ただし理念坦の匡降伝 J2L 統治に おいては同際印刷織が ! 一平権問家建設のために一時的で同所的な介 入会一行、つこと仁なっていたのに対

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、スマッツの吾任統治論で は恒常的で広範な地域をけ象とした介入(医際組織による/打政 格的行使をはじめ、軍備川和小や地域内国家慌の調停まで、が惣 疋されていたれこの点で丙者はたきく異なる。 以卜的特質に鑑みれば、スマいノツの構想は'女'疋した匡際秩問 を形成する卜で非常に有町ごあるように見えるごしか

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介入の 度合いが大えい分、﹁将定地域に実質的統治能力(積極的十権) を

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えるために、をの領有権に付随する介人からの向由の権利 (ポ極的、+権)を侵害する﹂ことで生じる一主体的パラドクス﹂ の問坦(辺念型の第一一安主)は、辺念型的困際信託統治が想定 するよりも一層深刻ーとなる。スマッソはこの問題について、﹁帝 斗の仙波人﹂となワム仁一週際連開が被介入倒的意思を十分に反映 させた政論をとり、拝共同体のタ夕刊斡な苫を認める限り、各構成 一 比 は !_{一平権の札限をそ容し、この工椎のパ一フ戸クスは克服可能} I Y_一 み

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いたのかも L れない一一あるいは各河が

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、 ン ヨ ふ ノ リ ズ ム に 任 せてそれ守れの口曹を追求することは同際引会を巻き込む紛争 を合き起こしかね在かった以上、国際組織による介入に伴、つ主 催の侵害は必要豆、どされたのかも

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民 族

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決 -が J Z γ な 独 す い 家 へ と 結 び つ か ぬ よ う な j一 同 治 権 に は 、 もは平伏して満足一じきないと与える傾向が強まった一とき、ス マソツの惜畑町一日がそのまま旧帝国地域に受け入れられることはな 、 J 、 一 。 カ J J / と は い 、 ん ス マ ノ

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の委任統

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論が凶際信託統治的歴史におい て、きわめて重一安在位出を占めていることは出定

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がたい。ぞ 北 決60(2'199)537 れは匡京を正]際組織によっ亡建設し、情常的に管理していくと いう、それまでの思初に見られない画期的な柄拘どった一ゆえ にそれはアフリカをめぐる川際恒三統市構組よりも冷戦以降に 実杭されてきた比際信元統治構想い近い。:うしと阿則的な桝

相 甲 山 を ス マ y ツ L F A 案 出

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得たのは、対象地域であるハブスプルク 帝困なとの旧帝凶に対するスマッ y の認識がアブワカとは異な り、人種+設から口由だったかりである。またそれは彼が市ア とイ干リス作ーのあるべき関係を長咋仁わたって棋士一 L 続 け 、 っそ、〆ウヱルスといっモデルにたどり，有いたからであった{ 土二他占と

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てのアジア・アフリカ その一方で、スマッ y がその構想的能巨人 γ 一 千 刺 ・ 一 本 虚 帝 以 l h 限 定 し た こ と は 、 汁 意 し て お !かなくてはむらない cλ マ ッ y は 了 、ンアアブワカの植民地は自決権のふ平体足りもえないと

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た ﹃ 亙 際連盟.実践的提茶において、彼はアアリカお上ぴ

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洋 地 域について次のように述べているっそこには﹁凶一一蛮な人々が仕 んでいる U 彼らは白己統治が一じきないどけで在ノ¥む L ろ ヨ ロゾパ的な五味での政治的民放口決の辺今し

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適 哨 で き な い ﹂ と 。 スマブツはアフリカの不イアィブが丙汁とは追った独自の道 を進むべきだと L た。一九一九年内演説において、彼の悼住民 政 策 の 尿 理 を 次 の よ 、 つ に 述 べ た 。 ア ァ リ カ ー と い 、 つ む の を ア ブ ワ カ 的 で は な ノ ¥ J ようと

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‘ ア フ リカ恥在るものの幕時叫を依壊 u てしまうような

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前や傾向を もった政策はどアフリカ仁と円て忠いものはありませんごま たアフリカ人企家南扱いするか、さもなければ疑似ヨ!ロァ パ人に北造するというのは最恋です。にもかかわ γ り ず 、 こ れ まで技々はその最市な選択肢の一同方を行ってきたのですごま ず私たちはアフリカ人を、もともと碑を持たない人間以下の 劣ったものたちとみなし、奴隷にだ門戸しか適さない人たち と い 、 っ 見

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⋮そ 1 2 亡何世紀もの宜、彼 h h b 一 奴 隷 ? と し亡商品い生え、一)何人降から輸出しました。そして次ド それと反対の極端在ものへと政策を変えま

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た c 人 f ヤアアリ カ人は同じ人司であり兄弟であるとみなされま

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て門人の社会システムに等しく

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化させるため、原住民たち が長年続げてきた政治ンス一アムが世情↑破壊きれつく

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ま し た ぐ 一 : ι 平等の権利?という原則をす維なまま適同

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、原作民に とっては利のない白人との見せかけの平等を与え、かけがえ のない仙値をもった

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ブり力人白身のンステム的基盤を壊し し 検 ま カ-:;- ~ と j孟 た い 去 " つ に こ 在 倣 の 度 ，I.li，;ょ の さ う も れ な の た 二 ーn じ乃 コザ しーでの た日寸 両 ) 。 極 前 端

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後 人 者 に よ よ り る も)且 い 住 く 民 匂 へ か ぴ ) ま E土 す在わちアフリ力人はアフリカ人自身のンス一フムに沿ってヰ活 北法印(2，200)538

すべきどとい 、 つのである口ごは凶洋正明はんく小要なのだろう か。ス 7 y ツによれば、不イアィプは﹁伝統的﹂な制度内で彼 らの間違 f d た 農 黄 ← 刀 法 を ま 主 J し 、 9一 日 人 が 組 織 し た 教 育 除 問 で 教 育を受け、門人の下で勤勉に働いてより多くの 話 会を得、より 串 かに生活ずべきだった。そのために I h 人はアフリカにおいて 農業

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法の折葦に努め、人獣感栄京を下防したり、教育機問を 組織

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たり する三とが 責 務とされたうそうである以上、アァリカはヨ

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にとって、そうし たピンョンを実刻

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つつあるのが南アフリカであり、アフリカ 九 + 休 が 甫 ア ア リ

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のようなド家で敷き詰められるべきだった。 そして、これらのコ人入植者による諸問家がいつかひとつの J Z T ン ウ 4 ルーのような女同体を形成するとスマ y ツ は 与 、 ズ た の で あ

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しかし実際にスマッ y が ネ イ 一 プ ィ ブ に 丈 別 化 的 思 岩 手 一 も た ら すこう

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た政策を実施することはなかった。肢は必ず

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も よ 小 イ ナィブの利益寸重要視するつもりはなかったかんである。攻問 刻、国際官救師協議会

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円 。 ョ コ ワ ニ ) の 会長や務め、﹁アフリカの友﹂と称された人道卜工主昌

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レ ﹂ 会 談 し た 際 、 次 の よ オールダム うな印象を抱いか一一一彼{スマッツ︺にとワ亡、南アフリカの 問題はつまると三ろ巨人以人材の花展の問坦である、ネィア/ ブはほとんど考愚され亡いない。一 P は、なザその人道主義的 な演説にも悶わらず、スマツツはネイティブの利益をほとんと 顧みなかったのか。この間坦はスマソツに閃する最も併さ税い 謎のひとつ﹁める。スマ y ツとアパルトヘイトの関係に着目し ながらスマッツの伝記号一若

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三は、 ﹁ ﹁ ス マ yy がネイティブの利益企与庖しない政革を追求する︺ 動機はおそらく実践的なものというよ旬も、本能的なものだコ た﹂と記

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ているペ少なからず言えるのは、スマ y ツの政治わ 動と、スマッツが度々主張する珂想主義的な原埋や構想は必ず し も 致

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ないということ、またその両者の凱師はスマ Y 7 に とり、何らかのかた

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で受存されているということご占める。そ の受容のメカ三ズムが一-一体酌にどのようなものであったかはま だ分かっていない このようにスマツツの原住民政策およびその悼舟は

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人共同 休の利益保烹のために犠牲にされたコしかしス才ツツの原作民 政殺に閑ずる凶説だけ見れは、肢の﹁アァリカなるもの一をア フリカ人円出想的在姿 L とする考えは、前 章 で口及

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モレルの思想にも通じるっこの代表前な人道十謀者 北 決60(2.201)539

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、代表的なさ市中工義者

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-︺ばアパルトヘイ ト体制の基礎を築いたとされるスマソツの思想との聞の奇妙な 符合は、﹁アフリカなるもの一の独自作を強制するこレ一が分附 政策の γ 正当化に陥る欣険性を一小

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ているアフリカと、ヨ 1 ロ ソ パ的な意味での﹁近代化﹂との聞係は、脱出帆民地化後もアフリ カを悩主壮続けるこレ﹂に九ゆる J 以卜のようにアフリカのネイ一フィブ宇一徹底

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て他者と

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て位 青什けたスマ y ツは、他方 E 第一次人殺の結果、川叫すや目前を 求める運動がいよいよ強まったイン V ヤエジプトなどの地域に ついても、独守はおろか口治さえ決

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て認めようとは ν なかった またイントの独す通勤を ー半いたガンディ 1 一 、 ζ 同

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人の人権保誰、差別の磁廃を求める運動に 身を投ヒた際、その闘争の相手こそスマッツだ た ス マ y ツ ア ' ) マ は ジ カ ツ 南

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つ に フ ス ては他者だっとのである一 こっ ζ ス 7 y ツのアンア・アフリカ測によって、その自問 恥在委任統治論は笹岡を狭めてしまっと。スマソソの山くから の友人

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・ A-ホプノ〆 C ン 日 与 さ H乙 は 、 い み じ く も 九 一 九 年 一 月 八 円 の a コ エ 7 J K 、 〆 ス -紙卜 E 、スマプ ツの委任統治諭および匡際連盟論はその適肘範匪が限定前であ る以上、構思と

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て問題があると批判

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て い る こ う

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たスマッ ツの委任統治論の対象範阿をめぐってはパリ平和会一請でも燃烈 な 論 引 が 展 開 主 れ る こ と に な っ た の で あ る ( 第 凶 章 糸 町 を 参 山 一 ご 北法印(2.20引540

第四章

国際信託統治構想の制度化

レホ杭第一平記よぴ第三市で検討してきた上うに、第一次大践 の苅品目的時刻、アフリカめ寸る国際信託統治情目別、そ

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亡 -上 明 ・ 家産帝国をめくる

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・スマッツの国際伝 J E 統治構想(委任 統治市﹂ヂ反問された。前者は区際組織を通じてアアリカにお けるヨーロッパ列凶の植民地における+枠を制限し、ヨーロッ パ 外 国 苅 の 凶 際 的 協 調 体 制 、 お よ び 水 イ ア ィ プ の 保 護 文 明 化 を保障しようとするものどった。他庁、投打は旧 U H M ﹃ ハ 地 域 を 証 ] 際組織によって主権国家、ンス一フムに再編し、恒常的な凶際組織 の介入の下 P 安定化させようとすゐものだった。ベルリン・コ /了公設では一文引しなかった区際七元統治構想は、コンゴでの

スキャンダル、出ア戦争、そ

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て第一次大戦を経て宍裂に近づ きつつあった。本 章 は二つの凶際七三統治構想が実際の政附の 場でーとのように扱われ、とのように札反化きれていったのか、 またとの存度制度化されたのかを検討するこ 古 川 一 日 山

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五 次ト八戦則的イ主リスの匡際信託統治構想 章ですでに述べた通り、第次ト人戦が勃発した当抗、 戦凶に対する来倒的な見方が広がりていたことに伴って、イギ リス政府は戦後円植民地技得に法体的どった

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一九一七 年末には第一次大践が長刻化 L 、そのコストが路ょになると、と もに、アフリカの人女仔統治来を今什んど﹁労働党の戦下目的'見哲一 が党支され、イギリス政肘の口来の併合をじ円?と

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た M m 民 地 政 策 本稿第 に対する変更正けは内外で強ま三たっその結果、イギリス政府 内でも一九一八年の中葉、(敗戦困土なる千{江町 vv イツの植 民地を戦後、国際化することで大よそ一致

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七月、スマッツは土要列匡によって構 h 仇された植 民地統治に阿

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る国際的﹁阿内主

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、戦時内問にお いて多くの賛同を得ている。一)の提案

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イ y 植民地のみを匝] 際的に統治するというものごはなく、列川のアブリカ値 U K 仙 川 全 体を対象とした。そして示主回の川色町惟十/十政権を示主同に叩 属 片 C せた主主、匡際此な会議に基づき設置された﹁開発を員会一 が 特 定 の 目 的 ( 例 え ば 天 然 資 源 の 悶 発 分 配 J 仁 つ い て 即 時 川 視 するというものだった。この﹁開発委員会﹂はイギワス、フラ /ス、ベル五、ポルトガル、そしてにイアの代表と、アメリ よ マ カ う Y が 一、ノ

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地統治内介入については認めら恥てい なかったりイギリス内主派がふ工に主張したアフリカをめぐる区 際信託純，市構想は、この時片ではイタリス政府の植民地政策を 叫分的に変更するにとどまっていた。 イギリス政什がその照佐合大きく変化させる契機となったの がアメりカの戦後構初だウた 2 一九一八年一

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月、アメリカ世 論が反植民地であることが明らかになるとともに、

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三が匡際伸一問による匡際信託統治を望んでい ることが明らかとなった)さらに九一八年の一一月のはじめ、 ヴ/ルノンは小斗を受任用と︺た委任統治主を表呪ぇイギリ 一 λ 一 ス政白川にも大きな衝 撃 を甘えた。第一次大戦巾、イギリスはア 北 決60(2.203)日l

メリカの軍事的な支採がなけれゴ勝利はお r 豆、不可能と考壬、 おり、アメワカはその当時、イギリスの戦後秩序を形成する上 で長も亘要なパートナ l どった。そのためアメリカが

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際連盟 による一週際信託統治を望んでいる以上は榊民地政後での妥協は 匙けられなかった。その紡県、イギリス政府は一月末、凶際 連盟による植民地への閑トコを一?疋程度認めたのである た だ

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、こう

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た川外の圧

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を受けてもなお、イ干リスの植 民地政策での妥協は限定的なものだったぐ一一月に

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-ス マッソの提出のもとで作凶されたピイツ柿民地問題に関するハ リ会議対策のメモによれば、国際連盟の監況下での口ドイ

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植 民地円安仔統市はあくまでも限定的に受宥

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なければならない としている単年一月に行われるパリ会議ではまず直接的併合 を主張する(符一フインの主張)いも

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ここでウィルソンの支 持が得られなければ、東アプリカド閲

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亡のみ、これを認める 土した(第一ライン円上張){}また丙アフリカに問しではあく までもフランスがヱ張するのに任せて、イギワスは﹁フランス 象 ? む て の 地 よ 固 い 主 域 内 る J張 に 向 に は 治 そ ! : t 色 、 情 恥 寸 ま 民 に る 札 地 加 ど が え 般 お 占 て 此 ら 領 、 な ず L 南 支 た 丙 持 パ l日 γ の リ ド フ JA 会 イ ' ) を 茨 ツ チj 表 F 植 を 明

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1'るあ の 統 イ る 火 ; 日 ギ 」 稀 ぴ ' ) と と 対 ス し な る 北法印(2，204)日 2 信 市 一 円 山 委 任 筑 ， 出 航 度 的 成 止 パワず和公一議は一九九年一月一八

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に始まった G 吾任続出 論が副議されたのは、その六日後の人会議かりどったこ-﹂ でイ干リス、アメリカ、ブ一フ/ス、川川、イタリアの代一 R が 主 主り、討議がなされた c イキリスはドミニオンの代表首を台め て討議に参川?しており、実際には、ここに市ア、オーストラリ ア 、 ご ュ l v ン 、 i_{ラ/ド、カナダが加わった}

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-ス マ ァ ツ はこの会議にイギリス戦時内聞の代表の一員、として参わし、植 民地問題に閑し、水間下ごアメリカ土町交海﹂当たることに なった c 他力、アフリカをめぐる国際伝記統治を土版

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て い た イギリスの労働党は、イギリスでむわれた一一月中哀の総選挙 でロイ v ジ ョ

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訂 作 三 湾 ﹂ 川 聞 に 敗 北 し た た め 、 こ の 会誌に代表を送る一﹂とはできなかったいけれども彼らの意見は アメリカのウィルソン大統筒が代弁

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てくれるはずだったコ 討議はロィド・ジョジの問題提起によって開始されたご彼 はまずイギワスにとって最も妥協

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難いドミ一オンの祉出 ζ 旧ー、イソ植民地の処芭から議論を始めと。ただ

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前制度全体の可併ではなく、あくまでもドミ一一オンの近隣抽践 的 川 イ y 植民地が併合可能なのかどうかに問題が絞られた。 ワイージョージはすでに一九一八午の一心月末、ウィルソン の片腕であるハワス大佐行

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仁対手、南アとオー ス ト ヲ リ 7 の 、 一 十 張 が 通 ら な け れ ば 、 イ ギ リ ス は } ミ 一 一 オ ン で 寸 革 命一に争っと請もって主張し亡いたコ実際にイがりスが市人叩の 危険にさらされていムにわけごはないが、このロイド・ジョージ の引住吉は第一次大戦いょっ亡イギリス帝川内でこ一オンが強 い影響力を持つようにな一ったことを示している ロイド・ンョシは議論の百頭で委任統治案を紹介

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、これ はイ干ワスの植民地行政の特悦と致していると述べるにとど め、この制度的適岡地域などには触れ立かった c そ の 代 わ り 、 併合こそがドミニオンの近隣ドイツ植民地に当てはまると主張 し た JP れい続き、スマソツやオストラリアの首相

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一 ズ ( 司 一 ﹃ 亡 き そ と な と が 、 V 、 二 一 オ ン に と コ て い か に r h v イ ツ 楠民地が必字、で、ぞの現地の住民たちもまたドミ一一オンの統治 を

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要としているかを沼々と述べたコ従らは匡際、土設的な枠組 みも受け入れるつもりは一切なかったどしかしワイルソイもま た 植 民 地 内 併 ん い に f 自 信

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な か っ た 。 ム 口 、 厄 が 存 易 で な い こ と は 明 らかだった} 回 す 日 ス マ y y は、私友の

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ハ ユ ニ 三 に 対して、次のように千紙で述べている。 昨 川 、 ! イ

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植 民 地 へ の ド ミ 一 一 オ ン の ー + 張 に つ い て 議 論 L た 亡 私は、南西アフリカの作はうまくいかせたいと思っている。 しかし分からない。あそこは単なる砂川院で、カ一ブハリの一部 どから誌にとっても良いもの一 C は な い ど 、 所 張 L た ご : e e -出向 アプリカへの我々の{併行の]主張は拝深いものごもをく、 また院遣ったものでもないと目、つのだが c 二の﹁紙から分かるように、スマッツにとって南同アフリカの 併合は非道信的な話ではなかった c 彼 U アフリカに u u 文明化が 必要であり、その士明化を泊、つのは白人の役割であると時信

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ていたり前章ごも触れたように、ス才 y ツは雨西アフリカのみ な、つず、アフリカ大酔全体を南アのょっな p J 人が支配する凶家 で殺さ詰め、アフリカ辿幻却を形成

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た い し 〆 一 考 え て い た 。 こ う

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たアフリカ述叩化構郊の是非はともかく、向凶 7 ブリ力の併合 はワイルノンにとっては認めがたいこト乙だったごそれは M F 民 地 主義を肯定︺ C d まうことになり、ヨ際連関の正統性キ一傷つけ 北 決60(2.205)日3 る F ) とになると思われたからであるつ

( 川 一 それでもワイルソ/はスマ y ツを信頼

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ていた)ウィルソン が 同 ら の 考 え レ f_{一﹁スマソツの与えデあまりにも似ていていたた} めに一驚いたと周匪に在日こた日ど、民族自決ヤ匡際法の支配ーと いワた原理を反映

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ムにスマツツのヨ際述盟楕想はザイルソンの 思 想 と 親 和 的 だ っ た 。 ヲ ど の た め 困 際 連 盟 に 閉 す る 安 捗 で の 一 一 世 協 九 、 が ス マ ノ ツ の 情 相 ピ 一 口 分 の 構 想 と の 問 に 見 山 川 壮 る 可 能 性 が あ 中 よ ると断んでいたのごある⋮スマッツととも仁、ワイルノンとの父 捗ド当たり、積恒的い困際連関い閣ずる制度来を 4 口 き 紘 け た ロ パ l ト ・ 布 、 ン ル 言 。

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_{一でさえも、ヴィルノシの伝頓} に見る人物ではなか 七ンルの考え方はスマソ y はどウィ ルソ、〆主義とは一致していなかった。一方的スマヅツもウィル ソ ン の 思 想 を 一

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していた位は第一次大戦中、演一訟の巾で度々 ウ ィ ル ノ ン の 内 出 、 氏 、 王 、 十 煮 、 氏 族 白 決 と い っ た メ y セ シ を 私賛

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て た 雲 町 壮 統 治 に 閲 す る 弟 一 一 回 同 の 話

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九 川 い の 制 川 、 ィ よ り ス の ﹁ 委 任統治に関する条約草案がアメリカ側に渡されたぐこの草案 は、委任統治地域を﹁付与地域﹂

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に分類した)後者はより口律佐が尊草 され、住民的意型が考置される。 i_刀 、 前 府 は 、 引 は 隷 や 強 制 労 働の禁止、アルつ l ルヤ肘薬の貿 U_{拘禁止といったベルリン会設} 以米の人道主主的な規定仁重きが置かれた= こ う

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た川に諸み 北法印(2，206) 544

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Jて r_{i r} l イギワスがアフリカをめぐゐ国際信託統治構想や一夫存し た l ﹂見ることができる。ただし、この平案ではあくまで吋象地 域 は ま 九 人 特 さ δ れ

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おらず、それは会議の結果によると主れた ヲ 'C グ) ト 刀 で 、 最終的に制民化される国際連関への作年の制作言 の提川義務や、委任 μ_{明治委員会の設置案は﹂} 9 でにこの時汀で成 m り込まれていた) 二 位 打 の 十 人 公 一 請 が 開 始 さ れ た り 三 一 ) で ウ ィ ル ソ ン は設訪の

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一 台 を 作 る べ く 、 委 仔 札 明 r 沼 町 定 義 か ら 入 る こ と に ? し た c 委任統治の原迎はいかなる人々の搾取も意図

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ないことであ り、いかなる人々にも専制酌な土権の行便を青山区しをいごとで ある、彼はそのように辿べた c そしてを軒続，心の門的は発展途 上地岐

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三毛主℃広三乙の人々に辛引すること、虐作 から寸ること、彼らの発川出土確かなものにすること、そして最 詩的には受任問といどのよつな関係を結ぶか杢思表明できるよう に す る こ 上 乙 で あ る と ヱ 張

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イツ植民地だった領域を併合した場合も、凶際 述盟の理念全体に挑戦するものである ウィルソンは﹂のように普遍的な山内念から委任統治の問題を考 えていた u 実現は

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な か っ た も の の 、 彼 が 一 九 九 年 一 月 十 円に書いた匡際連関規約の草案一パリ第一年案)では、出イ ツ植民地とともに中東欧地域が委任税治的範囲に含まれこい た。ワイルソ/をはじめ何人かのアメリカ代表作一千つは、スマッ ツ同校に中・東立地域を完全に独立したい民民家に分裂きせる のを避けたいと年えていとのである⋮ワイルノンはアジア・ア フ リ カ と 山 1 ・東欧を制度卜

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リするつもりはなかった cld か l d アメリカ代表団内法律の卓門家であった

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守 山 の 諸 地 域 を 、 民族白 h 肢を校拠に即時に独六させようなととは思つ C い な か ソ た c 第一に、彼はあらゆる共同作が野蛮から文明への単線的在 進広の歴史をたどると考えといたっアジアやアフリカは前おに 位世つ一けられ、午権医家として完全に独す UJ ，るには未熟すぎる とされと第一に、ウィルノンは国内および国際社会的急激な 変化を望まなかった。彼はプランス主命に対するパ、クの U ω 想 に共感し、アイルランドに対するイギリス的保寸派の控岐にも 弾解を不していたこわれと同様にアジア・アフりカの広大な植 民地が第一次大ト恥を機に軒仲み独立することを欲さなかったの であるコしかしその占でウイルソシ叫柚民地併匡秋山同に対し ても否定的だったここうしたウィルソンの記想か&りすれば、委 任統治制止は理惣的な選択肢だった。百円際秩序の急取な変化を 避けつつ、植民地内漸進此な発展を促すとともに、列川]問の紛 北 決60(2.207)日5

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争を防ぎ、白同貿易を川出陣するからであヲベ 皮肉なことに、今ヤス 7 y ツは自分が考え出した枠組みに苦 めらずれていたっハブスブルク市匡の再編を想定していたはず の制度はウィルソ/の子仁かかって全く望んでいないアフリカ と太平洋に向けられていた。ロイド・ジゴ

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シはこの総子を巨 亡、センルに嬉

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そ う に ス マ ノ 川 ノ の 7 イ円一一を明決

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た 。 ロ イ ド ・ 一 ン ヨ ) 日 ン は 他 の イ ギ ワ ス

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の代討に比べて M m 民地問題 にはそれほと閉山が征かった。そのため植民地問題ごアメリカ と過度に対守するのは判の利，耐もないことだと考えた u セ 、 ン ル は 険

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い表情で口イド・ンョ 1 t ンの噺笑本一同いていたロイ ド・ジョージと遣って、水白下でウィルソンとの交僚の矢面に 立たされているセシルにとっ亡はスマソツの苦しみ

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企く他人 里 で は 在 か っ た 。 他方、植民地税争の最人の宿敵だったブラ/スの首相ジ=ル ジ ユ ク レ マ ン ソ

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は土にもかくにも ドイソとの安全保障問題今一軍要侃

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ていた。それはクレマン ソ自身の山卜命題であったのみならず、 ブラシスの I ] に 主 だ J た)そのため彼白身は植民地問題(特に白アフリカ一一に関して ある折度妥協する刷意があった。ただ一点、委任統治相のアフ リ カ 人 事 一 兵 力 と

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使 用 す る 一 ) と だ け U バ 主 計 保 障 卜 の 説 内 か ら 譲れなか 北法印(2，208)日 6 ブラ/スが植民地問叩一についてやや妥 協的だったのに対し、オ l ストラリ戸、ニュ l ジ l ランピ、そ こ の よ う い イ ギ リ ス 、 J て南アブワカは頑と

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て口ドイツ植民地の併合を一訳らなかワ た 。 会 議 は ウ ィ ル ソ 、 〆 と ト ミ 一 一 オ 、 〆 の 代 表 布 の 聞 で 惚 着 し た 。 この際著状態奇打開宇るべく、イギリス帝江戸の代表者たちは一世 協点を掠りにかかワム仁(二ヒ日の深夜、イギリス代衣﹄は会認 を開き、政策方針の転換を閃った。安協案として、トミ二オン が 杭 1 イソ値民地を併合するのを認めてもらう対価に、アフリ 刀 と

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オスマン併河内トルコ以外内地域でのヨ際連盟の庶視(委 任統治)を認める第一フインの攻略者展開することが決まった U これはよよそ一九一八午二月のスマソツのメモに従ったもの ご あ る c そ こ ご り 半 速

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ンルはウィルソンの腹心のハウス大休に :の安協案が徒一小したが、ハウスはこれを不十分と看倣し仲介 ! レ ト ベ 同 ヰ 円 、 - 一 L ! ン l ランドの代表

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てが再びドイア値民地の併合を ー_{- T} 張したコそして話垣 はフランスの丙アフりカの併合に移行した 2 フランスの M F 民 地 相 ン モ ン ( 日 E C 2 ) は併台手求めた c スマァツの一九一八宇一 月メモでは、西アフリカのフランスの、+張いは一般酌な支持

を hJ えるはずだったが、ここ一 C イ干リスは遣う対応や見せたこ ロ ィ ン ゴ ン は ﹁ 併 合 は 許 さ れ る の だ ろ っ か 、 そ れ と も 他 の方法が採られるのだろうか一と述べ、問題の核心に迫った。 これに対

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はイギワスもドミ一オンが占領した以外のドイ y 領では委任統 治を認めるだろうと述べたコ﹂れ内すか

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ずフランスのクレマ /ソが、ロイドジョージはワイルソンよりシモ/と同志見 だこたと応酬した。そして凶際連盟は平和を確保するための寸防 衛の連盟であるべきだと主張し、国際迫田による統治は限度 を起えていると述べたけれども、これ仁対ぶ L ロイド、ン斗 l 、ンは、あくまで民際連盟の介人は統治が一世任区に吾保された粂 件が明 1_{口い侵害された止さのみ山限定されるーとして、クレマン} ( J M ) ソの心配はい化涯であると T J h J 3 ホん中併のむき詰まりを解放に向かわぜたの心スマ y y ど っ た 。 川町一九け、今度はスマッツ !ずっハウスに円イマ・ジョージなーと の坑認を得た委任統治の

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協案を担示

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、マッン! とと斗ズに以見せていなかったコスマッツが必示したのは、 ドミ二オ/の隣接地域をを仔品川治に組み込み、委任統治全三つ一 に区分するものだった亡﹂れは後の八、 B 、じ式吾汗統治と在 る ﹂ 。 ハ ウ ス U イギリスが大いに譲恭したと考え、この案を受 y は な 存

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肝 そ 合 釈 モ 刑_).OJ ノjぐ hγ 0) ス 仙 γ ー

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γ ー、 ツ 私 と ﹂れをもって委 任統治案は一気に成 A げ の 方 向 へ 近 む 一 ) と に な っ た 。 しかし翌日のた議は紛糾した J 三

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日の朝 ﹃ デ ィ リ メ ル'がヒューズに影響を受けて、アメワカに妥協するイギリス の安坊を批判する記事を山したのであるぐ己主

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ズと 7 y ン は﹃版品川町最後まで委任域的制度に執同刊に反対するつもりだっ た 3 ウィルソンは激怒

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た d ロイド・ジョージもヒコ)ズのや り方に怒っていた。 出乱した会設会一妥結へ土向かわせるきっふかげレ{一なったのが

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-の演説だった。彼は英語があまり得自 ではなかったものの、その涼一

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は参加者の感動を呼んだときれ るこボ l タは農業経営に凶功したブ l ル人里民的出で、南

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フ ワカ戦争を指導 L た北地昨どった。正規の教育を受けておらず、 学識

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必﹁しも俊れてい在かったが(その内'をスマッ y が補古 していたて戦後も雨アフりカの世相として、対すするアング 口(英語を話す仁人系南ア人)とブ

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-を まレ一めてきた、非常い魅力酌在人格を備、ズたリーダーだった。 北 決60(2.209)日7

ル{賓 ソ~\~ シ l立 たど古τ ')是拍 こ 案 民 れ 守 地 ま る の ーπ -e-c:、 に l叶 ノJ 悔 い 捕 仰 理 り し 念 合 て を 戟 き 達 ぴ 〉 た 成 よ H す う 本 る な とこ，)、 イ と 与 タ の な リ 大 こ ア 切 と カ ま さ よ ク ー を ;) 米 ~'L も の く 、 側 / ， ウ に

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あ 付くようになったこともあ旬、 L ぶ L ぶと引き下がった D マ ッ ン ー も ヒ ァ ズ も よ う や く 合意に五ったスマ y ソ案は、文明化の度合いに応じて委任坑 前の川八台を三つに分けるものだった{スマッツの分類をそのま ま 受 け 継 い だ 川 -川

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の川際連叩草案 E は、一つのいへ刀は次 の よ う に な っ て い る あ の 区 分

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一の対象地域は土に虹帯アフリカで、原性民の福刊に同

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る 現同(思想・信条の同由の保降、奴隷貿易や武器・活相などの 輸入常止)と白由貿易、主らに軍ギ利問的制限(肇察と筒

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一 的 防夜以外の日的の禁止 c ここにはブフ/スへの認歩が見られる) なとが定められ E いた。第-の巨人刈

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入﹂は南丙アフリカと 南太平洋諸品が対象で、ここご受任国は対象地域を﹁続ム目され た 部 と d て受任凶の法俸の﹁で﹂統治することになっていた D 第一のい分の対草地域

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式委任統治相﹂は、スマノソがを の委任統治山闘のなかで、一行政を安定させるために外部内権威 による指 導 を必要とする﹂地域とした場所どった。三の領域は 独立したい民としてその白土性が尊重されるこししになっ亡お り、この揖一一円分はスマッツの梢想に比較的近いものだった 実 際 、 八 式 委 任 統 治 慣 は 他 の 委 任 統 治 領 と 異 な り 、 約 次 大 践 の前後に甲々と独守することになワた一もちろん、その独ウは い 初一 非公式の帝川への再編人に過ぎなかったが)一 仁 刀 、 第 二

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委汗統治領)的対象地域的アフリカは、 イギリスの左派が提起した信託 ω 淳一山構想が汁草地域として柏戸疋 ζ 場所だった J 日式委仔統治制度の内存は、植民地山河却の 競争刻すの防川、そして原住民の虐待・搾取の防止、楕祉の 吃展を日指 J 9_{とされ、そのトでもイタリス仰木派が明、えた信託} 統治構想が反映されている c このうち植民地における奴隷問題、 および強制川労働の問題については、委仔統治制度とともに以際 連盟が後に設置する﹁奴隷制に関する臨時委員会

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ヰ雪伴統、間相)は、イギリスの左派やウィルソンの斗山崎と、 スマソソをはじめレ﹂する℃ミ一オンの併んじ泳が対 1 4 した結県生 北法印(2，210)日 8

ま れ た 安 協 の 崖 物 だ っ と ス マ ッ ツ は 吏 渉 が 会 小 路 に 人 っ た 際 に、よりヨハ体的な制度案合積惰的い捉案 J 9 ることで、巧みには ﹂︺杭読者一忍び込ませたと一百えるかもしれない。彼は﹁実際、南 西保護領と︹南 7 } 連郊の関係は巴間以外、併合である﹂と述 一 小 一 べ て い ァ 心 { しかしウィルソン円強固な安勢が委任筑泊札度の例外を作る ことを同連させた、ということもまた事実だった一すなわちス マ ッ

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植民地 は、結局のと一﹂ろ、委任統

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に組み↓斗まれることになったので あ る 実 際 、 一 月 二 日 付 け の モ ー ニ ン グ ・ ボ ス

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紙は、スマソ ツの委任統治がスマッ y を含むアフリカを欲する首阿主義布た ちの F d f 望的実現を川阻害したことを空けて、﹁スマ Y 7 将軍、業 ( 川 一 穴会一樹ると題 1 4 、反対今一込めて論じているぐ 以上のように、一九九年に成立した委任統治川肢は、スマゾ ツの委任統治論、およびアフリカをめぐる凶際信託統治構怨が それぞれ部分的に反映されたものだった t 間 パ 一 日 山 スマッツの広まの委任統治の制反化 ところで第一一宇﹁述べたように、スマッツの委任統治論には、 かつてハブスブルク常一週が存在

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た地伎の秩序を一再形成

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経済協力十新実凶の軍備制限粂 項なレとが含まれ亡いた!果たしてこうした構想ほとうな/一た のかごパリでの会議山、スマクツは自身の楕想を豆町叫 L よ ろ ? と 奔走していた。 ス マ y ヴノはハンガリー﹂の交渉を終えて会議に復保した育授 の 阿 川 月 二 三 円 、 ベ 一 ブ E クンが提京

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た 出 欠 ヨ ロ y パの経済連 合 案 を 最 高 経 済 理 事 会 ( 印 戸 官 。 言 。 何 向 。 戸 。 ヨ 弓 円 。

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一)で提起し た c 本稿第=章で明 2 りかにしたように、これはスマンツが委任 統 治 の 変 形 と

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た ア イ デ ィ ア で あ っ た ヨ 1 ロ y パ内平和に と一てこの制民は非常に亘要なものいたとスマッ y は信じていた が、連合同はこの案に閃昧を不きず、結局、私認を受けるこ I Y 一 け げ は で え も 在 か っ た ぐ けれども、スマッ

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の試みは一一れで終わりではなかった。彼 は

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﹂土かねてからの友人で、 イ ギ リ ス の 代 表 川 の 員 と

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ていた肢と、この間抱に ついて多くの時間を割いて話し合い、協読を唾ねたけそこでケ インズが囚リ μ 禁かっ侃めてきた而・京欧への国際的な資全貸 析のンステムという 7 イディアにス才ノ J ツが賛同

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、会訟のを かで提案することにしたりこの茶ぞは、敗戦﹄いのための復興旭川 北 決60(2.211)549

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スイスヤオ まずケインズはこの議をリイ N ・ ジ ョ ー ジ に 缶 、 ん た ! そ 一 て ロィトシゴ!ジからクレマ/ソ!とウィルソンにそれが一伝、ん てもらう二とに L た。またごの主についてアメリカの財務宵僚 との会訟で協議せることが許されたコしかしワンントンごは-﹂ のケインズ索に反対する忘見が多数を占め、実現が川散である :レ一がすぐに明らかとなった。そこでスマッ y はウイ J ス と 、 と もに五月三目的?悼、す公式に晩髭の席で来的財務山僚に何度こ の 主 を 健 一 い

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ても彼らはー以い返事をもらう 二とはできなかった。リン、〆トンはヨーロッパの政治経済に込 度に介入する一﹂とを思れており、ウィルソ〆もそのような挺主 が説会 4 一ヨ過することなどあり符ないと与えて さらにス 7 y ツはそれま

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反けしてきだオーストリア・ハン ガリーなどの敗戦凶への過度的佐山崎企も、結局は阻止するこレ一 が出来なか寸た。これまで多くの研究が折摘

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て き た よ う に 、 スマツソには賠晴金の伏定に際して最終的な東を必案 L た責任 マ 3 J : 刀 L グ J 一 ι J 彼 は 個 人 的 に は 倣 ↑ 照 的 に 過 山 ほ の 脈 償 金 に 反 対 し ャ 、 ぃ た が 、 合 一 議 終 了 削 除 に な っ て 、 校予未亡人や孤児への年金、さ らいは留守家族に対する補償までを含めた民情企を凶提案した。 スマッツはこの川を後に批判されることになるが、新凶十手紙 で↑)の提案は法律家たちが承認した邑見を述べたものに過ぎな いレ一弁明している。また、こうした賠償が含まれなければ、フ ランスが全ての賠償会を取つどい三、

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ま っ た だ ろ 、 っ と も ふ 下 張 している{パリ平和会議の席の出後一貫 L て迅皮の賠憤主に反 対していた被の態度から考、

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れは、この弁解もおそらくは盲 F主 で あ っ た だ ろ 、 つ ) ま た

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-ハ シ コ ッ ク ( / ぞ 同 Z E R_百 三 は 、 スマソソの意見は多数の一世間前のわずか一部に泊ぎず、ウィルソ ンは仙のメモ奇読む別に主出品を決めており、その影響存一強調す ることはできないと分析

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といるつそうであるならば、賠償会 北法印 (2.21引550 L、 ぴ ) 般 c 間 的 方 也 ' .ト 1-軍帯!

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ていたが、バルカンなどの小凶への此出伐給の問 題と、(とりわけ大

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の﹂私や需による平需品製造の弊者叫結 び 付 け て お 川 、 一 阿 歩 引 は 皆 一 棋 に 関 連 し て い た = 成 立 し た 凶 際 連 閉 山 荒約では、私企業による平需品製造の昨 J土手一凶避するために車 問坪ギ公が三ハ巾するという条頃が慌り込まれることになっ亡お

ス マ y ツ 案 は 部 分 的 仁 川 正 大 山 崎

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た と も = ワ ズ る こ ーかしケイノズと考来した川際基主制民と、叫同時国への迅重な 賠償企の免除ないし軽減が実現できなかったことはスマッ

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を り、をの点ごは、 失望させることになっと ド・ジョージへの手紙の山?で﹁この条約のーでは、 スマソツは 1判 け 、 ウ ィ ル ソ ン シ } ロ PA1 ヨーロッパ は平和に出会うこした u ない

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しよう一と述べて けれともスマ y ツ の J 予 期

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ない形で、ヨ際連開による︺ E 京 及の秩序形成機能(広誌の委任統治論)が部分的に実現す守) とになった P 一 九 一 九 午 六 月 八 日 に ポ ! ? ン

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ー と 連 合 川 町 医 で結ゴれたポ!ラ/ド少数省保設条約がスマソ y の構想と非常 に脳相似したものに在ったりポーランド少数布保誌条約は次のよ る う に 鋼 、 っ 官ハ際述盟副瑚宇公のすべての構成匡が これらの要務の︹ポ

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一プン、による)あらゆる違反およびそ の危険に刈

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て、理]ベオィ会が注意を向けるように促す権利を有 する

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﹂、そし亡、辺事会がその状況において適弘で効県的 一 十 な指置および持特長ノりつことい、ポラ/ドは同つする ﹁本粂約で定められた ーのようにポ

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ランマド おける少数占政策に対する引け際連閉山浬事会的恒常的な監孔が定 められたのぜあゐ

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年 一 月 一 一 一 一 円 、 民際連盟の機能として少数省保誰を認める決設が訴択された。 そ

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て、この少数計保設条約はエダヤ人のロピ、活動に促され た ア メ ワ カ と 、 山 町 ・ 東 款 の ' 女 ' 正 に 間 内 心 合 一 持 コ て い た フ ラ ン ス の 九 二 四 年 ま で に 中 東 欧 を 巾 心 と し た 二 二 大まかに一百って、この制度 後押しを背討に、 の高々で締結主れることにな サルー ，~ は困氏困家とし亡中・東京を門編する際に山山亡くる、亘要な紛 争の火種である少数者問題を附決し、秩山怖を安定させることを 目指

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てつくられたものだったっそれはスマソ y が河際遣問を ﹁耳怖いの相続人﹂として位主づける上で中心的な意義を有した、 市帝国地域的新興凶家買の問料湖特 u u m 判 m m M 能が部分的に実現

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たことを旨味

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て い た 。 第脳出 十 重 本章はここまで、本稿第二輩、あ三草でそれぞれ検討した区 際信託統治構想が実際の政治的場におい亡、との r ゅ う に 扱 わ れ 、 どのようじ制反化されたかを検討

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てきた。アフリカキ一めくる 以際信託統治構想はイギリス円九派によって、まとめ一次大戦 北 決60(2.213)551

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亡えたアメリカ(ワイルノン J にようて唱導さ れ、イギリス政川に少しずつ受存され、最終的いは委任統刑制 度のなかの

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た(植民地での奴隷恥、 および強制分働の規制を臨時委員会や河際労働機関が刷、つこと になった占に鑑みれば、その吐思はもっ少 L 1 h く 捉 、 え ら れ る か もしれない

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十 字 義 F 一 匡 際 信 託統治構想との妥協の監物だった(また川際連盟の受任

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に対 す る 権 限 も 、 制 度 上 は 非 市 に 限 定 さ れ て し ま っ た そ の た め お プ ソ シ を は じ め と す る イ ギ リ ス の 左 派 は 委 任 筑 治 制 度 叫 す 声 段、制度全体を﹁五大国での府民地分配のための薄い化材板﹂ として批判したの他方、

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スマッツの委任統治古川は粁済 連 合 同 γ 困際貸付基金制皮などが実尻されなかったものの、委任 統治制ぱのなかの

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式吾仔統治、また軍備縮小について定めた 以際連盟規豹第八条、そし亡スマ y ツの予期しないかたちでは あコたが、少数占保謀制民として部分的に実現ずることになコ ‘ 一 。 7

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国際信託統治の起源と正統性

能 川 一 円 山 以際信託統治的起源 不 宣 では、これまで明らかに

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てきた亙際伝託統治構想の出 現とその制度化の迅析を慨観する。そし亡制度化された同際信 託統治がその後、今日までとのように継続してきたかを検討し、 不備で分析

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た斗際信託統治情想を亙際信託統治の起淑と三、 位世付ける。最後に、これまどの国際伝記統治の起源の分杭か ら、匡際信託統治レ﹂植民地との同日開がいかなるものであるかを 北法印(2，214)552 検討する) 本 一 相 川 市 一 平 で 財 ら か い し た よ 、 つ に 、 九和紀末、コンゴけ山 凶での不イ)アィゾの搾取と虐待が明らかになり、植民地帝凶の 統治が非人迫的であることが批判され始めた 3 さらに一八九九 年、南アブワカ戟争が勃発すると、

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ホブソシによ J て 市凶の構造そのものが問題とされた一そ

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リスの芹派などがその原因をMm民地獲得 いよいよ植民地帝匡はその正統時 続争なとに求めた一)とから、 J V 山 J_{阜 八} つ f l 、 い つ ム た ) ホブソンが附えた﹄際信正統治は、植

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地帝凶から植民地を 切り離し、正]際組織によっ亡統一的に管理するものだった。そ L て統一的に管理された植民地は、人類の杭払 L のためにその資 市を開発与れるとされた U それは植

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弛帝凶の排他的権限領域 であっと植民地統治い匡際組織が介入するとい、っ阿則酌なもの