第
期
松本市地域福祉計
ヷ地域福祉活動計
案
成
度～
成
度
松
本
市
目
第 編 計 策定 当 ··· 1
計 策定 趣旨 ··· 2
計 位置付 ··· 3
計 期間 ··· 5
計 策定体制 ··· 5
第 編 地域福祉推進 課題 背 ··· 7
地域福祉 巻 状況 ··· 8
第 期計 ヷ第 社協活動計 考察 ··· 10
地 計 考察 ··· 12
第 編 地域福祉推進 基本的 考え方 ··· 13
ロヸ ン ··· 14
コン プト ··· 14
計 点目標 ··· 16
第 編 計 推進手法 ··· 17
地域福祉推進 行動デ ン ··· 18
活動圏域 設定 ··· 20
第 編 計 推進体制 ··· 21
推進体制 ··· 22
計 進行管理ヷ評価 ··· 24
第 編 点目標展開 プロ ··· 25
地域 担い手 ··· 26
地域 見 体制 ヷ相談窓口 充実 ··· 31
地域 見え い課題 気 あう ··· 36
点目標 推進 い ··· 40
第 編 ㆂ検討課題 ··· 41
第
編
計
策定
当た
計
策定の趣旨
計
の位置付
計
期間
計
の策定体制
う
計
策定
趣旨
地域福祉 身近 地域 い 市民一人 主役 地域 暮
人 共 支えあい 互い 福祉 目指
超少子高齢型人口減少社会 急 進展 地域 い 複雑 ヷ多様 福祉
課題 解決 行政 市民 地域 力 合わ 必要 地域 中
様々 特 能力 持 人 活動 出来 人 団体 多 あ 課題解
決 い 情報 持 い 地域住民自身 大 “人
” 活 一人 生活 点 あ 地域 状況 合わ 主体的
動 課題解決 進
第 期松本市地域福祉計 ヷ地域福祉活動計 ㆌㄦ 本計 いう
住民 主体 地域福祉推進 組 行政 社会福祉協議会 支え い
目的 点 主眼 置い 計 策定
計 長期的 視点 立 住民 主体形成 目指
福祉課題 中 比較的短期間 結果 出 あ 一方 地域住民 主体性
形成 長い時間 必要 先 地域 姿 見据え
市 松本市社会福祉協議会 ㆌㄦ 市社協 いう 地域 寄 添い 住民
的 働 政的 支援 基盤整備 行う役割 担い
本計 住民 主体形成 向 基本的 コン プト
⇒
計 推進 目 絞 ョンプラン
従来 計 福祉課題 網羅 計 目標 掲 い 本
計 間 特 力 入 い い 点目標 絞 込
地域 い 計 実行可能性 高 視
⇒
計 目標 成 向 仮説 基 福祉活動 プロ 示
本市 い 公民館ヷ福祉 等 中心 長 活 地域活動 行わ
既 地域 多様 担い手 福祉活動 行わ い
活動 行政施策等 一 目標 向 関連付 再構築 目標
成 目指 本計 点目標展開 プロ 一例 示
⇒
計 実行 地域包括 テム 構築
各地 行わ い 既存 組 住民主体 地域福祉 推進
計
位置付
法ㆋ
地域福祉計 社会福祉法第 条 基 地域福祉 総合的 推進
目的 市 策定 計
松本市社会福祉協議会 地域福祉活動計 一体的 計 策定
地域福祉活動計 ㆌㄦ 社協活動計 いう 住民 各種団体 自主的ヷ
自 的 福祉活動 活性 目的 市社協 策定 活動計
第 期松本市地域福祉計 第 社協活動計 相互 連携
地域福祉 推進 ㅻ 一層 連携 地域
住民 い計 本計 松本市 地域福
祉推進 組 一体的 示 計 策定
本計 い 地域福祉 推進手法 具体的 点目標 展開プロ 示
具体的 計 推進 社協活動計 役割 持 い
社会福祉法
抜粋
目的
第 条 法 社会 福祉 を目 的 業 全 野 共通 的基 本 項を定
社会福祉を目的 他 法 相 福祉サ ス 利用者 利益 保護及
び地域 社会福祉 以 地域福祉 いう 推進を図 社会福
祉 業 公 明 適 正 実 施 確保 及び 社会 福祉を 目的 業 健全 発 を図
社会福祉 増進 資 を目的
地域福祉 推進
第 条 地域住民 社会福祉を目的 業を経営 者及び社会福祉 関 活動を
行う者 相互 協力 福祉サ スを必要 地域住民 地域社会を構成 一
員 日常生活を営 社会 経済 文化そ 他あ ゆ 野 活動 参加 機会
与え う 地域福祉 推進 努 い
市 村地域福祉計
第 条 市 村 地域福祉 推進 関 項 次 掲 項を一体的 定
計 以 市 村地域福祉計 いう を策定 又 変更 う
あ 住民 社会福祉を目的 業を経営 者そ 他社会福祉 関
活動を行う者 意見を反映さ た 必要 措置を講 う努
そ 内容を公表 う努
地域 福祉サ ス 適 利用 推進 関 項
地域 社会福祉を目的 業 健全 発 関 項
地 地域福祉計 関
市 地域福祉計 策定 地域住民 意見 十 反映
必要 あ 本市 い 地 地 地域福祉計 ㆌㄦ 地 計
いう 策定 地 課題 状況 明確 ㄥ 地
組 支援 計 全市版 松本市地域福祉計 策定 い
松本市総合計 及 各種個 計 連携
本計 松本市総合計 ㄥ位計 地域福祉 推進 総合的 計
健康福祉等 各部門 策定 い 計 連携 併
個 計 間 埋 計 位置付 個 計 地域
組 役割 担い
地区別地域福祉計
松本市
総合計
第
期
地域福祉計
ヷ活動計
心 ヷ い
い プ ラ ン 松 本 介 護 ヷ 高 齢 者
ス マ
ル ラ
フ 松 本 健 康
障
い 者 ヷ 障
い 者 福 祉 計 障
い 者
次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 子 育
支 援 支
援
地域 実行計
地域防災 計
教育振興 基本計
そのㆂ 関連計 関連プラン 地区
市
地区別地域
計
仮称
住
民
主
体
連携
男 女 共 同 参
計
期間
成 成 間
計
策定体制
本計 策定 当 多様 主体 参加 視 う
組 行い
計 策定委員会 設置
市 健康及 福祉 関 ㅙ い 審議 松本市健康福祉 市民会議
ㅙ務局 あ 福祉 地域福祉 専門員会 策定委員会
社協活動計 一体的 計 策定 社協活動計 検討委員会 合 開催
市社協 出 委員 参
委員 会長 内公民館長 経験者 含 地域実践者 民生委員 研
究機関 大学 社会福祉法人等 参加 地域 実情 計 策定 行
う ン ヸト調査等 把握 地域 声 委員会 中 回
わ ワヸ ョップ 行う 幅広い意見 集約
各種調査 実施 調査結果 デヸタ 析
地域 実情 住民 声 計 反映 各種調査 行 ほ 関連計
策定 調査結果等 参考 い
専門家 交え 調査結果 デヸタ 析 行い
第 期計 進捗状況調査
年 月実施
第 期計 数値目標 あ 施策 い 実施状況
方向性等 い 調査を行い た
地区別計 状況調査
年 月実施
地区別計 推進体制や地区 必要 支援 等を把
握 た 地域 く センタ 地区内 意見 取
を行い た
市社協 アリング調査
年 月実施
地域 見え い課題を把握 た 福祉
施設等 実際 課題や困難を抱え 方 声 アリング
を行い た
そ 他 参 考 い 調
査結果
市民意識調査
第 次松本市基本計 策定 た Ｈ 年度実施
高齢者実態調査
庁内関 課会議 開催
本計 地域福祉 総合的 推進 計 あ ㆂ 個 計 連
携 福祉ヷ健康ヷ ヷ地域 ヷ教育ヷ政策等 調整 行
第
編
地域福祉推進の課題
背景
地域福祉を取
巻
状況
第
期計
ヷ第
次社協活動計
の考察
地域福祉
巻
状況
第 期松本市地域福祉計 ㆌㄦ 第 期計 いう 策定 成 比
間 社会 巻 状況 大 変 国 地方創生 地域
包括 テム 構築等 地域主体ヷ住民主体 組 視 施策 展開 い
対 松本市 組 考え方 間 う 組 行
いう 整理
松本 い 地域
本市 全国 先駆 急 進展 超少子高齢型人口減少社会 見据え 地域 組
地域 心 い い 暮 住 い地域社会 構築
住民 主体 地域課題 解決 い 活動 組 いい 本市
市内 地 基本 リ 会 既存 自治 ㆁ組
公民館 福祉 築い 成果 活 地域 推進
い 特徴
本市 成 全 地 地域 ンタヸ 設置 住民
主体 地域課題 組 支え 体制 進 各地
い 将来 見据え ビ ョン 検討ヷ協議 具体的 計 地 地域
計 策定等 目指 い
各地 既 成 福祉課題 集約 地 計 策定 見直
組 経過 あ 現状 地 計 存在 意識
議論 場 い地 多 あ 計 内容 策定経験 ㅻ進 い
地域 活 地 計 松本 い地域
推進 目指
地域包括 テム 構築 向
団塊 世ㆊ ㆌㄥ 成 (2025 ) 向 厚生労働省
ㅼ護 必要 状態 住 慣 地域 心 自立 自 い暮
う 体制 地域包括 テム 構築 求 い
目的 生 い 元気 暮 身近 生活支援 ㅼ
護予防 ヸビ う 病気 時 療 ヸビ
ㅼ護 必要 時 ㅼ護 ヸビ う いう う
目 い支援体制 地域全体 あ
本市 地 特性 応 地域 一環 互い
ㆁ組 地域包括 テムヷ松本モデル 目指 関 機関
等 連携 組 い
各地域 い 特色あ 地域 枠組 中 支えあい 見 体
制 構築 向 話 合い 学習会等 様々 組 行 ㆁ組
い 各地 開催 い 地域 会議 地域課
題 抽出 療ヷㅼ護従ㅙ者 連携 推進 い
各地 組 状況 様々 ㅻ一 地域 中 見渡 多 人 情
報 共有 見 合う関 性 大 実 あ ㆁ組 目指
必要
う 地域包括 テム 構築 新 い 既存
組 中 進 い あ 松本 い地域 時 地域福
祉 推進 一体的 組 進
地域課題 複雑 多様
急 少子 高齢 人口減少 地域課題 あ 社会構 変
ラ フ タ ル 価値観 多様 生 地域課題 複雑 い
地域福祉計 策定 変 見 成 日頃 要援護者 情報 適 把握 民生委員ヷ児童委員協議会等 関 機関 間 共有
要援護者 心 地域 生活 送 う 要援護者 支援方策 盛
込 第 期計 位置付
更 成 生活保護 給者 生活困窮 至 リ 高い層 増加 踏
え 生活保護 至 前 生活困窮者 支援 抜本的 強 新法 制定
地域福祉 充 地域 進 い ㄥ 生活困窮者 自立支
援 要 施策 計 的 組 必要 あ 計 盛 込
成 施行 害者差 解消法 人 い
有無 隔 互い 人格 個性 尊 合い 共生
社会 実現 目指 日常生活 社会生活 い 活動 制限
社会参加 制約 い 社会的 壁 除 要 定 い
地域 幼い子 高齢者 い あ 方 性的マ ノリテ 方々 外国
人 多 方 暮 中 機会 制限 差 虐待 い
人 貧困 生活 中 様々 困 抱え 人 公的 ヸビ
十 生活 質 保 い方 い
課題解決 容易 市 市社協 施策 引 必要
地域 い 一人 意識 変 互い 認 合 困
気 あえ う 関 行う 社会的 壁 除
第
期計
ヷ第
社協活動計
考察
成 策定 第2期計 ヷ第2 社協活動計 共通 ㅚ 点ㅙ業
五 基本方針 掲 本計 策定 当 残 課題 ㅻ 組
考察 行い
点ㅙ業 推進 い
地域福祉 推進体制
各地 策定 地 計 推進 目指 第2期計 改 地
計 推進体制 地域 進 市 市社協 支援体制 強
点ㅙ業 位置付
現状 地 計 推進 議論 場 地 行わ
福祉活動 計 基 い 実施 い い 計 推進 存在自
体 い 意識 い地 多 あ 推進体制 進
ㅻ 地 計 推進 体制 現在 組 進 い
地域 一環 地域包括 テム 推進体制 行う
地 担 性 あ 体制 必要
地域 見 体制
市 災害時等要援護者 録制 市社協 見 心ネットワヸ 連携
地域 見 体制 目指 組 進 災害時等要援護
者 録制 録勧奨等 録者数 増加 市社協 地域 支え合
い研修会 寸劇 実施 見 対 意識 向ㄥ
一方 見 体制構築 必要性 認識 い 具体的 体制
難 例え 会独自 見 簿 整備 い あ 第 2
期計 目指 い 支えあいマップ 作成 い 組
い ㅙ例 少 い 現状
現在 見 体制構築 地域 点 置い 組 い 地 多い
具体的 組手法 示 体系的 組 進 必要 あ
基本方針 推進 い
地域福祉 基盤
担い手育成 組 送迎ボランテ 実施地 数 増加 人権
学習 ボランテ 養成講 等 的 開催 意識啓 行い
一方 ボランテ ネットワヸ 地域ニヸ ボランテ 活動
基盤 言 担い手 地 推進体制 構築 住民 意識向ㄥ
等 要 組 あ ㅻ 着実 施策推進 求
会福祉 推進
福祉 行う出前 あい健康教室 内公民館 出前講 実施
会 行う ロン開催 支援 行う 会 福祉活動ヷ学習
活動 広 い ㅻ 組 支援 必要
健康 地域
公民館 福祉 等 中心 生 い 健康 ㅼ護予防等
ㅙ業 充実 い う 通い 場
組 通 体力 ポヸタヸ 養成 新 健康 担い手
育 健康 地域 向 組 進 い
一方 利用者 固定 課題 挙 い 企業
含 多様 担い手 社会参加 機会 創出 進 必要
地域 高齢者ヷ い者ヷ子 支えあい
地域 高齢者 子 ヷ子育 世ㆊ 対 支援ㅙ業 数多 行わ い
高齢者 支えあい 関 地域 暮 ㄥ 困 住民自
対応 支えあい 組織 組 地域 出 ㅻ 有償ボラ
ンテ 等 連携 検討 必要 認知症高齢者 支援体制 い
認知症 ポヸタヸ 養成 地域 会議 開催 住民 理解 進
い ㅻ 地域 顔 見え 関 進 支えあい ㆁ
組 向 支援 い 必要
一方 い あ 方 支援 支えあい 関 地域 中
組 進 い い 現状 ㅻ 地域 あ 福祉施設等 専門性 活
連携 組 進 い 必要
オ 心 暮 地域
一人 防災意識 高 災害時 備え い 地域 組
進 い 虐待 多文 共生等 地域 中 見え い課題 相
談 埋 い 課題 多 存在 い
現在 断能力 不 あ 方 日常生活自立支援 地域住民 権利擁護 推進
生活困窮者 自立支援 総合相談体制 整備 進 い ㅻ 地
地
計
考察
組 い
生 い 健康 子育 支援ㅙ業等 各地 い 福祉 公
民館 中心 多 ㅙ業 行 い 組 更 住民
身近 内公民館等 点 活動 大 会 自主的 運営
行 い 増え
組 既 全地 浸透 ㅻ 身近 内公民館等
点 活動 う 支援 い
現在 高齢者 社会参加 健康 関連等 い ㅙ業効果 数値 明
調査 行う計 あ 地 明 数値 基 い
地 特性 応 多様 健康 施策 各種計 反映 活用
地域 声 踏 え ㅻ
地 計 状況調査 地 課題 “役員 担い手 わ 問題”“見
体制 関 ” 多 挙 課題 第1期松本市
地域福祉計 策定当初 地域課題 認識 い
人間関 希薄 等 課題 一層深刻 い
課題 本質 探 専門家 交え各種調査結果 析作業
進 結果 “ 地域福祉 推進 ” いう反省点 見え
時 地域福祉推進 “各地 何 必要 ” いう
基 地域福祉推進 向 コン プト 推進方法
⇒
第2期計 推進施策 う 組 十 い 再整理
行う 本計 点目標 検討 行い
第
編
地域福祉推進の
基本的
考え方
スロヸガン
コンセプト
ロヸ
ン
う
生
地域
心
コン
プト
場
＋
人
⇒
心
地域 福祉活動 展開 時 大 い視点 姿勢 基本的 考え方
意識的 行 い 住民 主体形成
コン プト 基 い 地域福祉推進 推進手法 推進体制
◇出会い
場◇
住民 士 出会う機会 生 抱え 当ㅙ者 家
族 出会い 場 地域福祉推進 第一歩
◇話
あい
場◇
出会い 繰 返 中 住民 間 何 困 あ
い イ いう気 生 話 あい 場
話 あい 場 地域 未来像 困 共有ヷ共感 何
あ い い 話 あい 住民 機運 高 逃
話 あい 場 行い 議論 時間 大
◇支えあい
場◇
話 あい 課題解決 向 住民 士 支えあい活動 生
見 活動 多 住民 集う ベント 活動 通 住民 士 新
い出会い 場 創出 課題 気
地域 様々 特 能 持 人 活動 人 多
い 一方 ボランテ 育成 地 役員 担い手不足
い 人 育成 関 課題 全地 共通 深刻 課題
住民 既 持 い 力 引 出 地域福祉推進
活 い 出会いヷ話 あいヷ支えあい 場
組 中 人 行い 徐々 地域活動 対 住民 理解 広 い
必要 人 人 輪 広 新 い地域コミュニテ
ヷ ルヸプ 活動 生 新 い 場
場 人 一方通行 ル 繰 返 行う
住民 主体性 構築 目指 住民 主体的 地域福祉活動 実
践 通 住民 意識向ㄥ 一人 心
地域全体 福祉力 向ㄥ 地域 暮 一人 行動変
容 心 暮 地域
人
場
～ㄤ
あい
～
心
出会い
話しあい 支えあい
この クルを
繰 返す
計
点目標
本計 ョンプラン 点的 行う施策 絞 込 集中的 展開
成果 挙 目指
各種調査結果 第2期計 推進施策 う 組 十
い 再整理 検討 結果 ㄤ 点目標 本計 位置付
地 人口ヷ 齢層ヷ 文 等 い あ 点目標 地域課題
優先 位 異 5 間 う 全地 一 本計 ㄤ 点目
標 展開 求 あ
地域
担い手
ヷ企業等 連携 広報活動 担い手意識 向ㄥ 学習ヷ講演会
地 ボランテ ンタヸ 設置 ㅙ業参加者 大 ほ
地域
見
体制
ヷ相談窓口
充実
情報 集 場ヷ ㆁ組 見 マップ 日常時 見
会ヷ隣組等 活動 活性 個人情報保護等 学習 ほ
地域
見え
い課題
気
あう
差 問題 機会 参加 制限 問題 貧困 問題
虐待 問題 福祉 関 啓 ヷ学習活動 ほ
点目標 展開 目標 掲 進 い 第1期ヷ
第2期計 通 十 学 本計 い 目標 成 向
計 推進手法 第 編 手法 使 本計 ㄤ 点
目標 実行 場合 う プロ いう 仮説 第 編 例
第
編
計
の推進手法
地域福祉推進の
行動デ
ン
地域福祉推進
行動デ
ン
地域 中 公民館 福祉 活動 始 多様 担い手 福祉活
動 地域活動 多 行わ い わ 地 計 状況調査
組 成果 挙 い 実感 い い現状 う わ
原因 個々 ㅙ業 一 目標 成 向 筋 立 い
挙
既 地域 あ 資源 活動ヷㅙ業 行政施策等 洗い出
う 活用 目標 成 向 う いう 仮説 立 式
手法 活用 体系付 ㅙ業実施 行う ほ
式 地域 資源 福祉活動 見え 多 人 共有 う
目的 一 式 本計 地域福祉推進 行動デ ン
表わ
行動デ ン メヸ
複雑 地域課題 解決 い 一 ㅙ業 直接的 課題解決 結 付
期待 目標 成 個々 福祉活動ヷㅙ業 々 行
い 関連付 再構築 必要
目標 成 向 う 資源 あ 福祉活動 行わ い 新
う 活動 必要 いう 明 資源 福
祉活動 う 関わ 合う 課題解決 いう
示 行動デ ン
◇あ 活動 ㅙ業 結果 活動 ㅙ業 い
◇ 各種活動 時間 中 連鎖 目標 状態 着
◇目標 成 い 何 理由 あ
例 活動自体 い い 単独 活動 必要 い
事業 活動
事業 活動
事業 活動
目標
［従来の取組み］
ヷ直接的
事業 活動
事業 活動
事業 活動
目標達成
［目指す取組み］
ヷ関連付
ヷ段階的 取組み
事業 活動
行動デ ン 構成要素
資源
⇒
活動
⇒
結果
⇒
成果
資源 投入 資源 地域 あ 資源
人 住民 ボランテ 活動者 専門職 人 ヷ機関ヷ制 等
活動 資源 使 実施 い ㅙ業 必要 思わ 活動
結果 各種活動 主 ～ 短期間
成果 各種活動 結果 主 5～10 長期間
行動デ ン 作 流 少人数 ルヸプ 話 あい 作
課題 洗い出 優先 位 検討 地 目標 決
目標 成 必要 考え “資源” “活動” 思い 出 合う
活動 優先 位 話 あい 時系列 配置 い
何 始 何 何 い い 関連
関連性 矢 示
オ 完成 用い 目標 成 向 仮説 説明
行動デ ン 使い方
各地 い 目標 成 向 既 行 い 活動 何 新 う
ㅙ業 いう 考え 具 使う
各地 い 多 人 目標 成 向 活動 共有 ㅙ業 必要性
伝え 説明 具 使う
各地 い ㅙ業 活動 行う 仮説 う 実行 い 進行
状況 チ ッ 進行管理 具 使う
各地 い 活動 成 振 返 仮説 見直 改善 向 結
果 成果 自己評価 具 使う
参考
行動デ ン ロ ッ ヷモデル いわ 本計 計 倒
い 新 入 手法 目標 掲 仮説 基 い
ㅙ業実施 成果 生 出 行動 地域
各地 い 手法 用い 作成 行動デ ン 地
地 地域福祉 実行計
活動圏域
設定
福祉活動 多様 担い手 行わ い 個々 ㅙ業 担い手 士 有機的
結 付 一 目標 成 向 う 役割 担 必要
本計 活動圏域 ㆌㄦ リ いう 設定 行う 役割 担
行い 地域 中 層的 行わ い 個々 ㅙ業 対象
実施主体 明 ㅙ業 目的 明確 役割
個々 ㅙ業 担い手 士
リ 設定 福祉活動 活動範 一 固定 う
地 人口規模等 状況 応 ㅙ業実施 リ 設定 役割 担 行う
地域 中 話 あい 柔軟性 決 大
公的 ヸビス提供、総合相談、地域福祉意識の醸成
地域包括支援センタヸ、福祉事業者、ボランテ 、 等 、地区を横断した活動
一番基本 圏域、生活課題への気 、共 、 課題解決 向 た取組み、意見集約 役割、 身近 場所 の相談、学習
身近 ころ の居場所 、 ㆁ組み、生活支援のㆁ組み、 災害時の助 合い、学習
日常的 見 、助 合い
第
編
計
の推進体制
推進体制
推進体制
置 い 状況 地 異 地 計 組 支援 全市一
体制 補 制 整え 推進 本計 推進 行
方 左 最 要 ポ ント 地域 中 住民 行動デ ン等 活用
地域福祉推進 マネ メント 人 確保
専門性 活 支援体制
地 地域 関わ 市 市社協 多 職員 連携 い
中 地域福祉 い 地域福祉 点 多 困
情報 集 住民 あ 福祉 存在 社会福祉法第
条 い 地域福祉 推進団体 規定 い 市社協 果 役割 肝心
地域 行政機関 最前線 地域 総合的 調整役 担
い 地域 ンタヸ 組 進
基軸 支援体制 構築 市社協 地 担当職員 地域
密接 関わ 地 組 マネ メント 役割 担う 専門性
高
併 市 地域福祉 関わ 市職員 意識 向ㄥ ほ 市社協 専
門性 高 活動 幅 広 組 人 育成ヷ 政面 い 支援 択
集中 組 着実 実行 う 推進体制 検討
◇本計 推進 市ヷ市社協 役割
役割 担 組 内容
市社協 役割
地域 活動推進
地 担当職員 専門性 向ㄥ 地域福祉活動 マネ メント力
地 計 進行状況把握
成ㅙ業 供 活用
市 役割
施策 総合的 推進
地 関 職員人 育成 市社協地 担当職員 人 育成支援 推進体制 基盤
◇地域福祉推進 支援 必要 専門性
ヷ第 期計 内容 地域住民等 向 説明
ヷ話 あい 場 働 意見 聞 意見 引 出
ヷ地域 意見 組 優先 位付 行動デ ン
ヷ行動デ ン 基 地域 組 進行状況 チ ッ 評価
ヷ住民 地域活動 いい 見 ヷほ ヷ知
推進体制 ㆂ ポ ント
多様 担い手 巻 込
地域福祉 要 担い手 各種団体 ヸビ ㅙ業者 福祉施設 始
福祉活動 行う組織 ほ 地域 企業 ボランテ 団体 若者
場 参 大
ヸパヸソン 見
地域 各種 組 ヸパヸソン 見 大 地
住民 行政職員 大学講師等 地 情報 持
い 専門的 ル 既 持 い ヸパヸソン 見 手
う 必要
関 職員間 意識共有
地域 ンタヸ長 公民館職員 福祉 職員 地 担当保健師 市社協 地 担当職員 地域包括支援 ンタヸ職員 福祉ㅙ務所職員 地域福祉推進
関わ 職員間 意識 共有 大 職員連絡会等 開催
情報交換 方向性 共有 組方法 検討 行い
関 職員 人権 関 共通認識 持
地域住民 困 抱え 当ㅙ者 直接関わ 機会 多い ㄥ 関 職員
特 人 持 権利 個人情報 一人 命 暮 大
いう意識 高 持 必要 あ 当ㅙ者 思い 触 人権学習
通 自 自身 倫理観 高 関 職員間 共有 大
社会福祉法
抜粋
市 村社会福祉協議会及び地区社会福祉協議会
第 ９条 市 村社会福祉協議会 一又 同一都 府県内 以 市 村 区域内
い 次 掲 業を 行う 地域福祉 推進を 図 を目的 団
体 あ そ 区域内 社会福祉を目的 業を経営 者及び社会福祉
関 活動を行う者 参加 指定都市 あ そ 区域内 地区社
会福祉協議会 過半数及び社会福祉 業又 更生保護 業を経営 者 過半数 指
定 都市以 外 市及 び 村 あ そ 区 域内 社会 福祉 業又 更 生保護
計
進行管理ヷ評価
本計 進行管理ヷ評価 福祉 地域福祉 専門員会 行い 定期的 開
催 会議 い 市社協 地 組状況 把握 報告 行い 市
内容 周知
地 計 組状況 評価 第4編 行動デ ン 用い 有効 方
法 地域福祉領域 評価 点数 付 結果数値 見 断
自 活動 価値 振 返 周 伝え い 必要 作業
行動デ ン 評価 社協地 担当職員 中心 主 段階 行い
◇第一段階 ㅙ前評価
目標 成 向 行動デ ン 妥当性ヷ有用性 評価
地 内 話 あい 検討 行い
◇第ㅚ段階 プロ 評価
行動デ ン 基 複数 ㅙ業ヷ 組 実施 い 組
始 目 途中経過 評価 行い
現在進 い ㅙ業ヷ 組 当初 行動デ ン 進捗状況 い 見比
不足 い 組 要素 見え
併 必要 応 行動デ ン 見直 必要 ◇第ㄤ段階 結果ヷ成果 評価
計 期間 経過 振返 行い 行動デ ン 基 い 目
標 成 目指 結果 評価 行い
第
編
点目標展開のプロセス
地域の担い手
地域の見
体制
ヷ
相談窓口の充実
地域
見え
い課題
気
あう
地域
担い手
多 地 共通 担い手不足 課題 い 会役員 高齢 担い手不
足 会組織 維持ヷ 困難 あ い 声 “福祉 行政 行う ”
いう意識 脱 い 若い世ㆊ 地域 関わ い い い
声 地 挙 い 担い手 向 検討 行い
◇目標 成 向 仮説 技あ 仮説 あ 地 行動デ ン 異
資 源
地域 中 多種多様 特 情報 持 人 専門職 地 役員 PTA 団
体 あ 人 人 結 機能 果 地 行ㅙ
福祉 ヷ公民館等 ㅙ業 地域 大 資源
⇓
活 動
人 ㅙ業 参加者 タッフ 関わ ㆂ者 知
顔 見え 関 始 う 出会い 場 困
課題 共有 課題解決 向 話 あい 場
学 担い手意識 高 人 思い 高
新 出会い 場 創出 中 役割 持 活動 意義
感 地域 活躍 人
⇓
時 広報活動 地域 活動 知 い 写真 文
章 レ ト等 特 持 人 掘 活躍 い
⇓
担い手 い 人 困 情報 集 場 要
ポ ント 多 福祉 ㅙ業参加者 担い手 巻
込 困 手 う 人 結 付 い
ㅻ 何気 行 い マッチン 意識的 行う
地域 中 福祉 役割 担う 合意形成 福祉
情報 持 い 人 リ ト 共有 形 組 人
人 人 バン 的 機能 持 地 ボランテ ンタヸ
⇓
結 果
役割 持 活動 経験 通 支えあい意識 向ㄥ
新 出会い 場 創出 人 輪 大 人 掘
会役員OB等 組織 地域活動 担い手 確保
学習 実践 通 担い手 育成 合わ リヸダヸ 育成 行い ⇓
成 果
担い手意識 底ㄥ 各種活動 担い手 育 若い世ㆊ 会活
◇チ ッ リ ト
行動デ ン 見 自 地 組 チ ッ う
技番号 前ペヸ 行動デ ン 連動
組 リ 主体 資源
組開始 時期
現状
チ ッ
H
チ ッ
地 内 主 要 メ ン バ ヸ 話
あ い 場 い 地
地 関
職員
地 役員
目
→
出会い 場 ベント
人 人 結 機能 持
い
地
福 祉
ヷ 公 民
館ㆂ
目
→
会 会役員
出 前 ㅙ
業ヷ出前講
目
→
話 あい 場 設 情報
集 点 い 地 内 合
意形成 行 い
地
地 域
ン タ
ヸ
目
→
ㅙ 業 中 出 会 人 話
あい 場 巻 い
地
地 関
職員
PTA 等 若
手役員
目
→
新 出 会 い 場 向
話 あい い
地
地 関
職員
目
→
学習 一 先 テップ
大 機会 多様 学
場 い
地 ヷ
会
公民館ヷ
福 祉
ヷ 市 社
協
各種講
目
→
学 場 活躍 場 人
い 地
公民館ヷ
福 祉
ヷ 市 社
協
目
→
若 い 世 ㆊ 地 域 関 わ
う 新 出会い
場 い
地 ヷ
会
公民館ヷ
福 祉
ヷ 市 社
協 ㆂ
目
→
広報活動 行 い 地
地 域
ン タ
ヸ
特 持
住民
目
→
◇市 組施策
担い手 関 市ヷ市社協 施策 一部 活用ヷ連携
地 組 参考 い ㆂ 施策 資料編 あ
施策ヷㅙ業 担当課 リ 主体 資源
各地 人権啓 推進ㅙ業
人権ヷ男女共生課
地
地 人 権 啓 推
進協議会
地 公民館 内公民館等
地域防災リヸダヸ 育成
機管理課
市ヷ
地
松 本 市 防 災 連 合
会
地域防災リヸダヸ講習会
健康 推進員 活動 体力
ポヸタヸ 活動 食生活改善推進員
活動
健康 課
会ヷ
地 ヷ
市
健 康 推 進
員 体 力
ｻ ﾎ ﾟ ﾀ 食 生 活
改 善 推 進 員 ㅙ
務局 市
福祉 公民館 地域
ンタヸ等
認知症 ポヸタヸ養成講
高齢福祉課
市
地 域 包 括 支 援
ンタヸ
ャラバンヷメ ト 講
ャラバンヷメ ト養成研修
高齢福祉課
市 市 ャラバンヷメ ト
組 リ 主体 資源
組開始 時期
現状
チ ッ
H
チ ッ
地 域 活 動 福 祉 対 意 識
向 ㄥ 場 行
い
地 ヷ
会
市社協ヷ
福 祉
目
→
人 ネ ッ ト ワ ヸ 広
い
地 ヷ
会
市社協ヷ
公民館ヷ
福 祉
ロン
会活動 ㆂ
目
→
人 組 織 向 働
い
地
地 域
ン タ
ヸ
役 員 OB
術 持 住
民
目
→
リ ヸ ダ ヸ う 人 見
い
地 ヷ
会
市社協ヷ
公民館ヷ
福 祉
目
→
施策ヷㅙ業 担当課 リ 主体 資源
内公民館活動 活動推進ヷ支援
生涯学習課
市ヷ
地
公民館
中央公民館 地 公民館 内
公民館
地域福祉コヸデ ネヸタヸ設置ㅙ業
社協 地域福祉課
地 地 社協
地 リヸダヸ 地 役員 民
生委員 ボランテ
ボランテ 養成ヷ研修ㅙ業
社協 地域福祉課
市 市社協
各種ボランテ 養成講 研
修 ボランテ ルヸプ 組
織
有償ホヸムヘルプ ヸビ
社協 部地 ンタヸ
市 市社協
有 償 個 人 ボ ラ ン テ
地域
見
体制
ヷ相談窓口
充実
見 体制構築 必要性 感 い 具体的 組 結 付
い い理由 地 見 担い手 問題 個人情報保護 いう
課題 壁 い 夜間 休日 行政機関等 相談窓口 困 い 声
挙 日常時 見 体制 向 検討 行い
◇目標 成 向 仮説 技あ 仮説 あ 地 行動デ ン 異
資 源
災害時等要援護者 録制 各種相談窓口 制 地域 活動
う 結 付 いう ポ ント
⇓
活 動
地域 中 困 抱え い 人 いい う 困
調査 把握 関 職員 中 戦略 練
⇓
見 体制 構築 住民 当ㅙ者意識 高 必要
当ㅙ者 わ 学 機会 通 一人 困 自
考え 支えあい意識 向ㄥ 進
⇓
意識 少 高 見 タ ミン 逃 話 あい 場
設 課題 共有 解決 向 組 い 検討
⇓
話 あい ㄤ 活動 実施 検討
(1) 隣組 小 単位 活動 活性 会 ロン活動
顔 見え 関 進
(2) 見 活動 行う実行部隊 人 育成 組織 進
(3) NPO 企業 様々 地域資源 連携 進 ⇓
結 果
話 あい 地 中 情報 集 点 決 関 者 周
知 機能 ㆁ組 行い
会ヷ隣組単位 見 リ ト マップ 行い
⇓
成 果
人 育成 見 マップ 会ヷ隣組単位 見 活動 行う
地域 中 情報 集 い 点 あ 困
◇チ ッ リ ト
行動デ ン 見 自 地 組 チ ッ う
技番号 前ペヸ 行動デ ン 連動
組 リ 主体 資源
組開始 時期
現状
チ ッ
H
チ ッ
困 把 握 い
地 専門職 情報
目
→
困 抱 え 当 ㅙ 者 思
い 知 出会い 場
い
地
福 祉
ヷ 市 社
協
目
→
自 何 い いう住民
意 欲 活 動
学習 場 あ
地
公民館ヷ
福 祉
ヷ 市 社
協
目
→
個 人 情 報 保 護 い 学 習
合 意 形 成 場 い 地 市社協
目
→
困 情報 共有 見
体 制 構 築 向 話 あ い 場
設 い
地
地 域
ン タ
ヸ ヷ 市 社
協
目
→
会
会役員
ヷ市社協
目
→
見 小 単 位 活 動
基本 近所 顔 見え
関 活 性 い
会ヷ
隣組
会役員
目
→
身近 困 い
い う 声 い 場
い
会
会役員
ヷ市社協
ㅙ業
社 協 ロ ン 補
金
目
→
見 実 行 部 隊 育 成
い
会ヷ
地
市社協ヷ
福 祉
目
→
必要 応 人的資源 組織
進 い
地
地 域
ン タ
ヸ ヷ 市 社
協
目
→
◇市 組施策
見 体制 ヷ窓口 充実 関 市ヷ市社協 施策 活用ヷ
連携 地 組 参考 い ㆂ 施策 資料編
あ
組 リ 主体 資源
組開始 時期
現状
チ ッ
H
チ ッ
話 あい 場 設 情報
集 点 い 地 内 合
意形成 行 い
地
地 域
ン タ
ヸ
目
→
地域 企業 薬局 見
連 携 う 地 域
資源 見 い
広域ヷ
全市 市
見 協定
専門機関
目
→
情 報 集 場 行
い 困 情報 専門機関
ㆁ組 い
地 ヷ
会
市 ヷ 地 域
ンタヸ
目
→
会 隣組単位 見 マップ
い
地 ヷ
会
会役員
ヷ市社協
要 援 護 者 録
制 見
心ﾈ ﾄﾜ ｸ
目
→
施策ヷㅙ業 担当課 リ 主体 資源
自主防災組織 活性 災害時要援護
者 支援 機管理課
会ヷ
地
会 自 主 防
災組織
自 主 防 災 組 織 防 災 活 動 支 援 補
金 出前講 ヷ市民防災研修会
災害時等要援護者 録制
福祉計 課
地 ヷ
会ヷ
隣組
市 地域支援者
高齢者 否確認協力ㅙ業
高齢福祉課
市ヷ
地
市
新聞 宅配弁当 牛乳配
コンビニ ン ト ㆂ
外国人相談窓口 充実
人権ヷ男女共生課
市ヷ
地
多 文 共 生 プ
ラ
コヸデ ネヸタヸ
害者相談窓口 充実
害福祉課
市
市 ヷ 団 体 ヷ ㅙ
業所
相談支援ㅙ業所
気 見 地域 自殺予防
健康 課
会ヷ
地
松 本 市 自 殺 予
防 対 策 推 進 協
議会
会長 民生児童委員
施策ヷㅙ業 担当課 リ 主体 資源
認知症思い 相談会 開催
高齢福祉課
市 市 専門
認知症 ポヸト 認知症地域支
援推進員
赤 ㅙ業
福祉課
市ヷ
地
市
民生委員ヷ主任児童委員
市保健師
あいい い ロンㅙ業
社協 地域福祉課
会 会
会役員 ボランテ 健康
推進員 内公民館
見 心ネットワヸ 活動
社協 地域福祉課
市 市社協
会役員 ボランテ 子
地域
見え
い課題
気
あう
地域 多様 困 あ ㅼ護保険 利用 い 日中 誰 来
良い 夜 淋 い い 声 い児 入 施
設 近 あ いい 子 ㅼ護 働 出 経済的 大変
いう声 寄 い 地域 組 あ 検討 行い
◇目標 成 向 仮説 技あ 仮説 あ 地 行動デ ン 異
資 源
地 内 福祉施設 貧困家庭ヷ い者 支援 団体
連携 検討 大
⇓
活 動
地 役員等 一部 人 組 良い 当ㅙ者 接
問題意識 持 組 始
一部 人 意識 多 住民 間 広 地域 会議
等 活用 地域 中 多様 困 抱え 方 い いう 共有
話 あう場
⇓
一方 子 福祉学習 推進 偏見 差
断 目指
⇓
地 域 課 題 あ 認 識 い い 困 い 的 学 場
当ㅙ者 接点 持 場 多 住民 広 大
⇓
併 当ㅙ者家族 支援 一環 相談 あえ 場 等 行う
心 声 い 地域 中 話 あい 場 話
え う 環境 進
⇓
成 果
学 当ㅙ者 接点 通 誰 い あ 知 認
あえ う 心 醸成 進
近所 士 自然 関 中 困 い 話 関
進 見え い課題 少 外 出
⇓
ㅻ 長い目 見 気 あい 当ㅙ者 要望 沿 形 支えあい
◇チ ッ リ ト
行動デ ン 見 自 地 組 チ ッ う
技番号 前ペヸ 行動デ ン 連動
組 リ 主体 資源
組開始 時期
現状
チ ッ
H
チ ッ
住 民 何 い 会 話 中
困 把 握 支えあ い 活
動 ヒント 拾え い
地 ヷ
会
専門職ヷ
福 祉 ロン ㆂ
目
→
当 ㅙ者 接点 持 人
思 い 段 階
う 働 い
地 専門職 福祉施設
目
→
子 福 祉学 習 行 い
親 世 ㆊ
働 い
広域ヷ
小学校
単位 市
福祉施設
NPO団体
ㆂ
目
→
当 ㅙ者 声
共 有 話 あい 場
設 い
地
包 括 ヷ 福
祉
ヷ 市 社
協
地域 会議
ㆂ
目
→
学 場 的 設 い
地
公民館ヷ
福 祉
ヷ 市 社
協
各種講
目
→
個 人情 報保 護 い 学 習
合 意 形成 場 い 地 市社協
目
→
広 地 域 人 当ㅙ 者
接 点 持 う 場
検討 い
地 ヷ
広域
福 祉
ヷ 市 社
協
目
→
家 族 思い 共 有 場
い
市 市 家族会 ㆂ
目
→
心 声 環 境
い
市ヷ
地
市
目
→
◇市 組施策
見え い課題 気 あう 関 市ヷ市社協 施策 活用ヷ
連携 地 組 参考 い ㆂ 施策 資料編
あ
施策ヷㅙ業 担当課 リ 主体 資源
地域課題 解決 向 学習
生涯学習課
市ヷ地 公民館
中央公民館 地 公民館 内公
民館 NPO等市民学習団体 実
践者
各地 課題 合わ 人権学習
人権ヷ男女共生課
地
地 人 権 啓
推進協議会
地 住民
外国人 災害時対応講
人権ヷ男女共生課
市ヷ地 市 地 住 日本人ヷ外国人
子 学習支援ㅙ業
市民相談課
市
市
委
ヷボランテ ヷ地域住民
健康相談ヷ育児相談ヷ訪問
健康 課
自 宅 ヷ 地
ヷ市 市
地 担 当 保 健 師 保 健 ン タ ヸ
等
福祉教育 推進
社協 地域福祉課
市 市社協
社会福祉 及校 小中学校 高校
盲ヷ聾ヷ養護学校 ㆂ
生活困窮者自立相談支援ㅙ業
社協 地域福祉課
市 市社協
民生委員 ハロヸワヸ 生活保
点目標
推進
い
ㄤ 点目標 展開プロ 見 共通 組 あ
関連 合い 進 い
◇住民一人 当ㅙ者意識 持 当ㅙ者 接点
思い 共感 不可 あ
◇ 学 人 育 支えあい活動 い
◇ 話 あい 地域課題 共有 解決 検討 行う
点目標展開 全体像 メヸ 始 担い手 見 体制
組 始 地域住民 意識 高 ㅻ 地域 中 見え
課題 気 あえ 地域
始 ㄤ 全 点目標 組 地 組 進捗状況 住
民意識 高 合わ 適 時期 組 大
ㅻ 各地 い 行動デ ン 活用 地域福祉推進 手引書
作成 行い
地域
見
体制
ヷ
相談窓口
充実
見え
い
課題
気
あう
地域
第
編
そのㆂ検討課題
ㆂ検討課題
い
本計 実行可能性 高 点目標 絞込 行い 計
策定 課程 “地域福祉推進 必要 ” 出 意見 一部 本計 載
意見 課題 各種個 計 等 検討 行わ い あ
推進 い 検討 行う 積 残 課題 期地域福祉計 中
位置付 含 ㅻ 検討 い
計 称 案内容
高齢者 支援
ヷ高齢者 交通手段 検討 ヷ高齢者 就労
い者 支援
ヷ い 持 方 働 場
生活困窮関連
ヷ生活困窮者 関 情報 把握 い ヷ生活困窮者支援 通 地域
子 ヷ子育
ヷ子育 世帯 孤立 防 対策
地域
ヷ 会活動 女性 関わ う ㆁ組
教育振興
ヷ子 対 福祉学習 実施
防災
