電 力小 売全 面 自 由化 の費 用便 益 分析
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(2) 電 力小 売全 面 自由 化の費 用便 益 分析. 第2点LIは. 、 他 産 業 へ の 改 革 効 果 の 測 定 で あ る。 す な わ ち、 中 問 財 と して の 電 力 の酬 格 変. 化 が 他 産 業 に 与 え る影 響 に つ い て 、 産 業 連 関 分析 を用 い て 明 らか にす る 。.電力 産 業 は産 業 連 関 の 感 応 度 係 数 の 大 き さに も:表され て.いる よ う に、 他 産 業 の 費 用 に大 きな イ ンパ ク トを与 え る もの と言 え る。 これ に よ り、他 産 業 の 最 終 消 費 財 の 価 格 が 引 き 下 げ ら れ る こ と に な れ ば、 他 財 に お け る消 費 者 余 剰 が 大 き く増.大す る こ とが 考 え られ る。 電 力 自 由 化 に 伴 い電 力価 格 が 低 下 した 場 合 、 各 産 業 に お け る費 用 削 減 額 は どの程 度 に な るの か 、 ま た 、 費 川 削 減 が もた ら す他 財 へ の 価 格 波 及 効.果は ど の程 度 な の か につ い て 、 逆 行 列 係 数 表 を用 い て 計 測 す る 。 以 上 の 点 に着 目 し、 総 余 剰 を考 察 し、 制度 変 更 に伴 う費 用 と比 較 す る こ とに よ り、 日本 に お け る 自由 化 範 囲 拡 大 の 是 非 に関 して 、 客 観 的 に 考 察 した い と考 え る。 また 、適.切な競 争 環 境 の創 出 に 資 す る規 制 政 策 につ い て も検 討 した い。. 2.自. 由化 の経 緯 と諸 外 国 の状 況. 日本 に お け る電 力 自 由化 の歴 史 日本 で は 、 主 に 高ILま りす る内 外 価 格 差 の 是 正 を 目指 し、 以..ド の よ う な電 気 事 業 改 革 が 行 われ てきた。. 1995年. 電 気 事 業 法 改 正 に よ り 、 電 力 会 社 に 卸 電 力 を 供 給 す る 独 立 系 発 電 事 業.者 ω(IPP: IndependentPowerProducer)の. 参 入 が 認 め.ら れ る(発. 電 自 由 化)。 ま た 、 特 定. の 地 点 を 嬉 象 と し た 小 売 供 給 が 特 定 電 気 事 業 者[?Jに 認 め ら れ る 。 2000年. 特 別 高 圧 需 要 家(受 家:需. 電 電 圧20,000ボ. 要 電 力 量 の 約3割)に. Producer&Supplier)に. ル ト以 上 、 契 約 電 力2,000kW以..t.の. 需 要. 対 し て 、 蒋 定 規 模 電 気 事 業.者 〔3}(PPS=Power. よ る 小 売 が 認 め ら れ る 。(電 力 小 売 の 部 分 自 由 化). 20(73. 電 源 調 達 の 多 様 性 を 目 的 と し 、 日 本 卸 電 力 取 引 所 が 設.立 。. 2004年. 2000年. に 定 め ら れ た 基 準 を500kW以. 上 に 引 き下 げ 。 需 要 電 力 量 の 約4割. が 自由. 化。 2005年. 2004年. に 定 め ら れ た 基 準 を 、50kW以..卜=に. 引 き下 げ 、 、 需 要 電 力 量 の 約6割. が 自. 由化。. こ こ で、注 目す べ き は 、 日本 に お け る.発送 電 一 貫 型 の 制 度 の 維 持 とい う独 自の 体 制 で あ る。 これ は 、独ii領 域 で あ る送 電 、 系 統 運 用 部 門 の 担 い 手が 、 競 争 領 域 で あ る発 電 、 小 売 部 門 も 有 し、.各部 門 を 一 貫 し た 体 制 で 事 業 を行 う こ と を認 め る 制 度 で あ る。 この 点 、 例 えば 発 ・ 送 ・配 電 の 完T所. 有 分 離 を行 っ て きた 英 国 、 そ.れと類 似 し た構 造 分 離 を 目指 すEU諸. 一16S一. 国、送.
(3) 電 力小売 全 面 自由 化の 費用 便益 分析. 電 系 統 の 管 理 ・ｫaを. 独 立 系 統 運 用.者に 委 ね る運 営 分 離 を行 う米 国 とは 大 き く異 な る点 で あ. る。. 諸 外 国 に お け る 自由化 の 動 き 欧 州 で は、1996年 のEU電. 力 指 令 に よ り、.共通 電 力 市 場 の 形成 を 目指 して 、 加 盟 国 が 自 由. 化 を行 っ て きた 。 国 に よ り 自 由 化 の 進 展 度 合 い は様 々 で あ るが 、 特 に 注 目す べ きは 英 国 で あ る。 サ ッチ ャ ー政 権 の も と、 非 効 率 な 国 営 事 業 の民 営 化 が 急 激 に進 め られ 、1990年3月 気 事 業.再編 、 翌4月 か ら.発電 部 門 の 全 面itFN化 を 進 め.卸 電 力.市場(強 設 、小 売 供 給 の 自 由 化 が 行 われ た。EUは EU電. 力 指 令 に よ り、2007年. 付 け た。 図 表1は 、EU各. 制 プ ー ル 市場)の 創. 、 英 国 、北 欧 の 電 力 自由 化 実 験 を重 視 し、2003年 、. まで に電 力 の 全 面 自 由化 と、 送 電 部 門 の 法 的 分 離 を 各 国 に義 務. 国 が 家 庭 部 門 も含 め た 全 面 自 由 化 に移 行 し た年 に つ い て 記 載 した. もの で あ る 。. 図 表1EU諸. 国 に お け る 全 面 自由 化 移 行 年 度. 咄 典:F,uropeanCommissionHP)). 3.自. 由化 範 囲 の 拡 大 に伴 う便 益 の 推定. 目本 に お け る 電 力 自 由 化 の 影 響 経 路 の 考 察 さて 、 以 ドは2004年. に電. 度 にお け る竃 力 料 金 の 国 際比 較 の 図 で あ る。. 一169一.
(4) 電 ノ.」 小 売IF'p「准 白化 の 費 用 便 益.分析. 図 表22004年. に お け る 家 庭 用 ・産 業 用 電 力 料 金 水 準 の 国 際比 較 2004年. 家 庭 用 電 灯 料 金 の国 際 比 較. 1.2 1 一一. 〇 .8. ll. 一蒙. 驚. i ・ ・ ロユ0. .4 0.z a. 一1一. 獣.懸. 讐 日本 1. 1嫁 庭用. 一. 難. 難. 、. 米国.. 英国. ドイ ツ. 0.45. 0.7. 2004年. 0.9. 鰻 灘. …. 難. 難.嚢. フラ ン ス イ タ リア 0.72. 0.97. 韓国 0.4. 産 業 用 電 力料 金 の 国 際比 較. 1.4 .魅. 1.2. 塁. 1. 1 耐. iio.a 粁0 田. .6 『. o.a. 二,. o.z. 一 鮮.. O. 1・産 業 用. 鑛 鑛. 騒…. 鹸. 灘 蓬. 難 .雛 灘. 鵬. 日本. 米国. 英国. ドイ ツ. t. 0.4. as3. 0.51. 難. .繊. フ ラ ン ス イ タ リア 0.39. 1.27. r 灘} 韓国 0.42. 〔出 典:OECD/1践A). 我 が 国 で は 内 外 価 格 差 の是 止 が 重 要 な課 題 と され 、電 力改 革が 進 め られ て きた が 、 そ の 差 は 未 だ に 開 い て い る と言 え る 。 本 論 文 で は 、電 力 自 由 化 に 関 す る影 響 分 析 を 考 察 し、 そ の 影 響 は 以 ドの よ う な経 路 を取 る と考 え る。 ①. 「全 面 白 由 化 に よ る競 争 拡 大 に よ り ・ 般 的 に. 平均. 費用 が低 卜. 、 自 由 化 範 囲 の 拡 大 に 伴 い 、 競 争 の 増 進 等 に よ る 効 率 化 効 .果か ら 平 均 費 用 は 低 下. す る こ と が 考 え ら れ る(n;。 日 本 に お い て も 、 自 由 化 の 漸 進 的 進 展 に つ れ 、 そ の 直 接 的 、 潜 在 的 競 争 圧 力 か ら電 力1kW.h当 2008年. た り の 平 均 費 用 は 低..r傾 向 を 示 し て い る(図. 度 に つ い て は 急 激 な エ ネ ル ギ ー 衝 格h界. の 為 、 一r.昇して い る 。). 170一. 表3)。(但. し、.
(5) 電 力小 売全 面r1由 化 の 費用便 益 分析. 日本 に お け る1kWh当. 図表3. た りの 平 均 費 用 の動 向. 平 均 費 用(円/kWh) 25 20 15 10. 必. ∫ 平 均 費用(円/kWh). 5 遡 掛 ⑩OON. 趣 針 oりOON. 遡 塒 OOON. 遡 廿 卜①①r. 趣 滑 寸①①r. 遡 計 δ ①r. 遡 針 oり◎o①r. 遡 塒 ゆα⊃①r. 遮 廿 Noり①r. 樫 母 ①卜①r. 遡 廿 Φ卜摯. 腿 廿 oりト2. 腿 廿 O卜雲. IIFI=III. (出 ・典:電 気.事 業 連 合 会 ホ ー ム ペ ー ジ よ り作 成). ② 電力料金 の低 下 戒 能(2005)に. よ れ ば 、 電 気 事 業 に お い て 、 これ ら平 均 費 用 の 低 減 が 産 業 用 料 金 ・価 格 と. 家庭 用 料 金 に適 切 に 反 映 され た 、 と して い る。 図 表4は. 、 日本 に お け る電 力 価 格 の推 移 を示. した グ ラ フ で あ る。. 図表4. 日本 に お け る実 質 平 均 電 灯 ・電 力 料 と そ の 価 格 比 の 推 移. (円/kWh)40 35 30. ㎝. 25. 15. 響. 一一. io. 5 0. 琶. 一̲̲. 実 質 平 均 電灯 料(円 /kWh) 実 質 平 均 電 力料(.円 /kWh) 価 格 比(家 庭/.産 業). 脇. 遡 世 ΦOO創. 遮 滑 σりOON. 秘 廿 OOON. 巡 揖 卜①①r. 継 廿 寸①窪. 腿 揖 δ ①﹁. 囲 掛 q⊃o⊃窪. 趣 購 ゆg⊃攣. 腿 世 No⊃窪. 囲 世 ①卜窪. 遡 世 の﹄①r. 鰹 世 oりト①r. 趣 廿 O卜Φr. (出 典:電. }. へ 〜. 20. 1. 気 事 業 連 合 会 ホ ー ム ペ ー ジ よ り 作 成). こ こで 、 需 要 曲線 が 垂[自:でな い 場 合 は価 格 弾 力性 が 存 在 し、 価 格 低..ト に よ って 販 売 電 力 量. 171.
(6) 電 力小 売 全 面 白由化 の.費用便 益 分析. が 増 加 す る ため 、 自 由 化 範 囲 が 拡 大 す る に 伴 い そ の 販 売 量 は 増 加 し、 経 済 厚 生 に 影 響 を 与 え る こ と が考 え られ る。 そ こ で 、電 力 価 格 の低...ド が 以 下 の(a)、(b)の2つ. の経 路 を通 じ、消 費 者 余 剰 、生 産 者 余 剰 、. そ して 総 余 剰 に 影 響 を与 え る こ と を考 察 す る 。. (a)電 灯 料 金 低 下 を 通 じ た最 終 需 要 部 門(家. 計 部 門)に. お け る需 要 増 加. まず 消 費 者 余 剰 の 変 化 分 を 計X19する た め に 、 現 行 の 家 計 部 門 の電 力 需 要 関 数(線 型 対 数 モ デ ル)を. 推 定 し、 全 面 自 由化 に よ る競 争 に よ り、 価 格 低.ドに対 して どの 程 度 の需 要 の 増 加 が. 見 込 ま れ るか を考 察 す る.. 需要 関数の推定 こ こ で は 、1970年. 度 か ら2008年. 度 の デ ー タに 基 き、 家 庭 用 、 産 業 用 の電 力 の 需 要 関 数 の. 推 計 を 行 う 。 分 析 に 用 い る デ ー タ は 沖 縄 電 力 を 除 く一 般 電 気 事 業 者9社 事 業 連 合 会 ホ ー ムペ ー ジの. の合 計 値 と し、 電 気. 「電 力 統 計 情 報 』 よ り得 た 。 モ デ ル と し て は 以 下 の よ う な 両 対 数. モ デ ル を考 える。 (lnQ),認lna+(i(lnP);+yQnGDP);+S(lnQ);. ̲,+u;. 被説 明変数 被 説 明 変B.は 度 まで は (MWh)」+「. 第i期. の 電 力 需 要 と し 、:家庭 用 は1'電 灯.合 計(MWh). 「電 力 合 計(MWh)」. 、1998年. 度 か ら は 特 定 規 模 需 要(sを. ..1、産 業 用 は1997年. 特 定 規 模 需 要(MWh)Jと. 加 え た 、 「電 力uj. す る。. 説明変数 UL明 変 数 は 、 以 ドの3つ 質 平 均 電 灯 料(1'1/kWh)」. を 用 い た 。 第i点. 目のP;は. 第i期 の 電 力 料 金 と し、 家 庭 用 は 「実. 、 産 業 用 は 「実 質 平均 電 力 料(円/kwh). 一1を用 い た。 前 者 は、. 売 電収 入 で ある 「 電 灯 料 」 を電 力 販 売 量 で あ る 「.電 灯 合 計 」 で 除 し た もの で あ り、'2005年 度 基 準 の 消 費 者 物 価 指 数(出 典 、 総 務 省 統 計 局)で. 実 質 化 し て い る。 後 者 は 、 同 じ く売 電. 収 入 で あ る 「電 力 料 」 を、 電 力 販 売 量 で あ る 「電 力 計 」 と 「特 定 規 模 需 要 」 の 合 計 量 で 除 した も の で あ り、2005年 度 基 準 の 企 業 物 価 詣 数(出. 典:日. 本 銀 行)を. 用 い て 実 質 化 して い. る, 第2点. 目のGDP;は. 、 経 済 活 動 の 規 模 を 示 す 実 質GDPで. あ り、 内 閣 府 経 済 社 会 総 合 研 究. 所 よ りデ ー タを得 た。 第3点. 目 は電 力需 要 の 動 学 的 な 調 整 を表 現 す る た め に ・ 期 前 の電 力 需 要 を一 期 ラ グ 付 き従. 1変 数 ρ臼 と して取 り入 れ た。u;は 誤 差項 を示 す 。. 一172一.
(7) 電 力小 売全面 自由 化の 費m便 益分 析. 単位 根検定 ま た 、 時 系 列 デ ー タの 定 常 性 を・ 考 察 す る た め 、Augmentedllickey=FullerTestを. 行 い、 各. デ ー タ が 単 位 根 を 持 つ か ど う か を 検 定 し た 。 そ の 結 果 、 家 庭 用 で はlnQ(P値:0.000ユ)、 InGDP(同0.0012)、. そ してlnQ;. に 関 し て は 、 有 意 水 準5%で. .1(i⑪,0000)に. 関 し て1%有. 意 水 準 で 、lnP(同0.0321>. 単位 根 は持 た な い と判 断 され た 。. ...・ 方 、 産 業 用 に つ い て は 、 家 庭 用 で はIn(;DP(同0.0012)、lnQ; 有 意 水 準1%で. 、[nP(1司O.0339)、lnQ(同0.Ol87)に. .1(同0,0065)に. 関 し て は 有 意 水 準5%で. 関 して. 単位根 は な し. と 判 断 さ れ た.. 推定結 果 TSPversion4.3を. 用 い て 、1970年. 度 か ら2008年. 度 の39期. 間 を対 象 と し、 最 小 二 乗 法 を 用. い て 各 需 要 関 数 を 推 定 した。 な お 、 後 述 の と お り、 産 業 用 に 関 し て は 誤 差 項 の 不 均 一 分 散 の 有 無 を 検 定 す るWhite検. 定 を行 っ た と こ ろ 、 検 定 統 計 量 で あ る 観 測 値 数 に 決 定 係 数 を乗. じ た 値 が17,61394(P値:0,0243)と. な り 、 不 均.一 分 散 の 可 能 性 が 示 唆 さ れ た た め 、White. に よ る 不 均..一分 散 修 正 済 標 準 誤 差 を 求 め た 。 結 果 は 以 下 の と お り で あ る 。. 家 庭 用 (lnQ);=1.724357‑0‑25621(lnP);+0.304183(lnGDP);+0.724942(lnQ), (5.67***][一3.56***][4.7ユ .ド段. 目. ̲,+u; ★★☆1[15.97***]. は t値. を 示 す 。 ★★★.は1%水. 準 、 畑. は5%.水. 準 、 ★ はie%水. 準 で 統 計 的 に有 意 で あ. る こ と を示 す 。 そ の他 の 指 標 は 以 下 の 通 りで あ る。 Esfimated. Standard. VariableCoefficient. Errnr. t‑statistic. P‑va童ue. C1.724357. .30394]. 5.693336. [.ooo]. LNP一.125621. .035326. ‑3 .556103. [.6011,. LNU7P.304183. .06464G. 4.705830. Logo]. LNQ(一1).724942. .045402. 15.96771. Looo1. AdjustedRsquared=.998469 Durbin‑Watsonstatistic=2.274'L8 P'一statistic(zeroslopes)=8262.2](.000]. 一173一.
(8) 電 力 小売 全 面 自由化 の費 用便益 分 析. 産 業用 (lnQ/f≡3,762950‑0.0414Z9(lnP),+0.426562(lnGD1ヲ 【7.77★ ★★]. ガ+0.540924RnQノ,. [5.47***J. [一2.59**]. [7.29***]. Es6maLed. Standard. Variable. Coefficient. Error. Gsffifistic. P‑value. C. 3.76L95. .484137. 7.?7249. [.ooo]. LNT. 一.041419. .015998. 一'L .58896. [.014]. I,NGDP. .426562. 5.46755. [.ooo]. LNQ(…1). .540925. 7.̀L8677. Looo]. (YI8017. .074234. .7+u,. AdjustedR‑squared=.995723 Durbin‑Watsonstatistic=1.82012 F‑statistic(zeroslopes)=2949.58[.000] こ こ で 、 産 業 用 、 家 庭 用 と も 、 自 由 度 修 正 済 み 決 定 係 数 は0.99を. 超 え て お り、 モ デル と し. て は 当 て は ま り が 良 い こ と を 示 す 。 ま た 、Cw4"..項 の 正 規 性 を 検 証 す る た め 、JarqueandBera 検 定 を.行っ た 結 果 、 同 検 定 量 は 家 庭 用 に 関 .して0..2(P値;0.70)、 値:0.64)と. 産 業 用 に 関 し て0.89(P. 、 ど ち ら も 正 規 分 布 し て い る こ と を 確 認 し た 。 各 パ ラ メ ー タ のP値. 多 く は 有 意 水 準1%で. 帰 無 仮 説 は 棄 却 さ れ 、..一 部5%で. を 見 る と、. 棄 却 さ れ る 。 ま た 、 両 モ デ ル と もF. 値 も十 分 大 き く 、 す べ て の パ ラ メ ー タ が ゼ ロ と な る 帰 無 仮 説 も 棄 却 さ れ る 。..一方 、 家 庭 用 に 関 して4階. ま で の 誤 差 項 の 系 列 相 関 の 有 無 を 検 定 す る た めBreasch‑GodfreyのLM検. っ た 。 そ の 結 果 、 観 測 値 数 に 決 定 係 数 を 乗 じ たLM検 AR(4>に. 定 量 は4.6033(P値:n.3305)と. 定 を行 な り、. 関 して ま で 系 列 相 関 は 犯 ら れ な か っ た 。 同 様 の 検 定 を 産 業 用 に 対 し て も 行 っ た 結. 果 、 そ の 値 は2.1266(P値=0.71254)と. な り 、 系 列 相 関 無 し と い う帰 無 仮 説 は 棄 却 さ れ な か. っ た 。 最 後 に、 家庭 用 に 対 して 誤 差 項 の 不 均. ・ 分 散 を 検 証 す る た め にWhite検. 結 果 は 、 観 測 値 数 に 決 定 係 数 を 乗 じ た 値 はL.f3547(P値lO.S982)と. 定 を行 っ た 。. な り 、.不 均 一 分 散 無 し. と い う.帰無 仮 説 は.棄却 さ れ な か っ た 、. 仮建 ....r図 は 、 家 庭 用 の 実 質 電 灯 価 格 の推 移 に 関 して 、 口本 とEUに グ ラ フで あ る。 こ こで 、 以 下 の 仮 定 を置 く。. ̲174一. お け る 価 格 の 動 向 を 示 した.
(9) 電 力小売 全 面 自由 化の 費用 使益 分析. 図 表5日. 本 とEU加. 盟15力. 国 の 家庭 用 電 灯 料 金 推 移 動 向. 家庭 用 電 灯 料 金 推 移 動 向. 105 100 0950 090 885 280. 緊. 謄 .. 75. (出 典=電. 仮定. r. 1995. 1996. 1997. 1998. is95. 2002. 200312004. 年度. 年度. 年度. 年度. 年度. 年度. 年度. 年度. 年度. 97.5. 97.0. 97.1. 98.2. 96.0. 95.4192.9. 93.6. 91.21 90.8. 88.4. 87.5. 86.8184.7. 一.一a本. ioo. 99.8. 100. tEU. ioa. 96.9. 95.7. 気 事 業 連 合 会HPとEurelectricHPよ. 2000. 2001. 年度. り 作 晟). 全 面 自 由 化 に 移 行 し た 英 国 、 ド イ ツ 、 ノ ル ウS一 一、 ス ゥ ェ ー デ ン1フ. オ ー ス ト リ ア を 含 むEU加 で15,3%の.料. 国 の 家 庭m電. 灯 料 金 は1995年. 金 低 下 を 示 し て お り 、 年 率1.83%の. ユ995年 度 か ら2004年 O.81%で. 盟15力. 度 の9年rayで7.07%の. 度 か ら2004年. ィ ン ラ ン ド、 度 の9年. 料 金 低..ドが 観 察 さ れ る 。.・ 方 、El本. 間 では. 料 金 低..rを 示 し て お り 、 そ の 低..ド率 はT. c本. あ る。 で 家 庭 部 門 も 含 め た 完 全 自 由 化 に 移 行 し た 際 、構 造 分 離 が...:一 段 と レ ベ ル ア ッ プ され 〔61、. か つ 、EU程. 度 の 競 争 状 況 が 生 ま れ る と 仮 定 し、 同 程 度 の 料 金 低 下 率 が 実 現 す る と 考 え る 。. ベー スラ イン. nに. お い て 、 全 面 自 由 化 に 移 行 せ ず 、 現/fの 部 分 自 由 化 を維 持 す る 場 合 。 こ の 場 合 、 上. 述 の 仮 定 よ り、9年 間 で7.07%(年. 率0β1%)の. 料.金低 廉 化 が 実 現 す る もの とす る 。. 全面 自由化移行 ケース 家 庭 部 門 を 含 め 、 全 面 自 由 化 に 制 度 移 行 す る 場 合 。 こ の 場 合 、 上 述 の 仮 定 よ り 、9年 25.s%(年. 率1.83%)の. 間 と し.、zoia年. 料 金 低 廉 化 が 実 現 す る も の と す る.な. 度 か ら 全 面 自 由 化 に 移 行 す る と 想 定 す る.両. 2020.年 度 ま で の12期. お 、2009年. 両 ケ ー ス の 料 金 低 下 の イ メ ー ジｫ.以.ド. の 図 の と お りで あ る。. 一175一. 度 を制度 移行 期. ケ ー ス と も 、2009年. 問 を 分 析 の 対 象 とす る。. 間で. 度 か ら、.
(10) 電 力 小売 全面 自 由化 の費 用便 益分 析. 図 表6ベ. ー ス ラ イ ン と全 面 自由 化 移 行 ケ ー ス の 料 金 推 移 イ メ ー ジ. 30 ゆ W 爪. 偶. 25 20 15 一. 全 面 自由 化(円. 10. /kWh;. 5. 一. ベ ー ス ラ イ ン(円 /kWh). 0 遡 廿①δ N. 爆 針卜δ N. 憾滑 のδ N. 腿 世 ρっ δ N. 樫 計 = ON. 遡 掛 ①OON. 遡 世 卜OON. 樫 廿 りOOα. 魑 叶 QりOON. 継 廿 δ ON. 遡 廿 ①①2. 拠 世 卜①2. 腿 掛 の①9. 吻 作 者 著 に と も を タ. デ の 会 合 連 業 事 気 . 電. 典 ㈹. 家 庭 用 電 灯 に 係 る 余 唖の 推 定 こ れ らの 仮 定 に 基 き、 料 金 水 準 を 予 測 し、 先 に求 め た 家 庭 用 需 要 関 数 の 説 明 変 数(1nP> の 係 数 「一 〇.125621」に 各年 度 の 料 金 変 化 率 を掛 け、 需 要 増 加 割 合 を推 定 した(v;。そ して 、 需 要 予 測 量 を 計 算 し、 そ の 需 要 増 加 量 か ら幾 何 的 近 似 法 噛 こよ り、 両 ケ ー スの 各 年 度 に お け る 消 費 者 余 剰 の増 分 を算 定 し た。 な お 、 割 引 率 は 内 閣 府 のRIAガ. イ ドラ イ ンに 従 い3%と. 仮定. し、2009年 現 在 価 値 で 表 現 して あ る。. 一 ま た 同 時 に 、 需 要 増 加 量 に 産 業 連 関 表 が 作 成 され た2005年. の 家 庭 用 電 力 価 格 を掛 け合 わ せ. る こ とで 、2005年 価 格 で 評 価 した 電 力 産 業 に お け る新 規 需 要 額 を求 め 、 そ れ が どの 程 度 の 経 済 波.及効 果(9)を発 生 させ るか を 、 産:業連 関 分 析 を用 い て 導 出 し た。 具 体 的 に は、2005年 産 業 連 関 表 を使 用 し、 以 下 の 均 衡 産 出 高 モ デ ル を 用 い て 、 波 及 効 果 額 を推 定 し た。 x=[1一(1‑MIAノ..1/.Q一 ル0.Y+E) X;生. 産 誘 発 高1:単. A=投. 入 係 数 行 列Y=国. 位 行 列M=輸. 入率 対角行列. 内 最 終 需 要E=輸. 出. こ こ で は 、 輸 人 の 取 り扱 い に 関 して は .」.nLのよ うな 競 争 輸 人 型 モ デ ル を 想 定 し、 輸 入 誘 発 分 を控 除 した 国 内 生 産 誘 発 高 を求 め た,、逆 行 列 係 数 ∠.r一̀1‑1ゆ!1/..1に 関 して は 、 総 務 省 統 計 局 よ り2005年. 逆 行 列 係 数.表108部 門 表 か ら、 ま た 輸 人 率 に関 して も同 輸 入表108部. ら デ ー タ を得 た。 こ こ で 、 予 想 され る 各 年 度 の 電 力需 要 増 加 量(aQ)に. 一176一. 門表か. 産業連 関表 が作.
(11) 電 力小 売全 面 自由化 の 費用便 益 分析. 成 され た2005年. の 電 力 価 格 を掛 け 合 わ せ た もの を新 規 国 内 最 終 需 要 と.見な し、 そ れ に 国 産. 自 給 率 σ一M)を 乗 じ た もの を 先 の 逆 行 列 係 数 に 掛 け 、 国 内 生 産 誘 発 高Xを. 求 め た。 な お 、. :生産 技 術 構 造 と見 なせ る[d一(/‑ti1JAノ..1に 関 して は 、 分 析 期 間 は....定 で あ る と仮 定 す る。 家庭 用電 力 に関 す る結 果 は以 下 の とお りで あ る。. 図 表7全. 面 自由 化 移 行 ケ ー ス とベ ー ス ラ イ ン の 推 定 値 全面 自由化移行ケース. 予測 料 金. 年度. 料金指数. (円/kWh). (1995年. 価格郵 縢. 度=ioo;. 需 要 増 力口害9合. 82.0452. 需要 予 測 量 (MWh). 2009年. 度. zo.osasz. 2010年. 度. 19.70203. 80.5453. 0、002297. 293763745. zoii年. 度. 19.34185. 79.07283. 一〇.01628. O、002297. 294438381. 2012年. 度. 78.98826. 77.62727. ̲O.01828i. 0,002297. 295114567. 2013年. 度. 18.64113. 76.20814. 一〇,O下828. 0.002297. 295792305. 2014年. 度. 18.30034'... 74.81495. 一〇.G1828. 0.002含97. 29647160Q. 2015年. 度. 17,96579…. 73.44724. 一〇.01828. 0.002297. 297152455. 2016年. 度. 17.63735. 72,10452. 0.002297. 297834874. 2017年. 度. 17.31491. 70.78635. 一〇.oisza. 0.002297. 298578859. 201B年. 度. 16.99837. 69.49228. 一6.01828. 0.002297. 29920441fi. 2019年. 度 .. 16.68762. 68.22787. 一〇.01828. 0.002297. 299891547. 2020年. 度. 76.38255. fi6.97469. 一〇.01fl28. 0.002297. 30053025fi. 293090654. 0.01828. 合計. 一 需要増加量 (MWh) OD. 消 費 者 余剰 の増分 dCS(億 円). i剰 割 引f緻12009年 (3%>1現. 新規国内電力. 波及 効 果 額. 最終需要. (国内生産誘発額). 在価値. .鞘..一 一 一. (億円 〉. (億 円 〉. (億 円). 1. 一..... 673090.5. 1076,545. 674636.3. iosazsz. 676556.6. 1042,315 1025.61 1009.;73. 677738.5 一 一. 増州. 679294.9. ぞ. 680855992.3988. 7.03. 1045.15. 139.8035. 231.5625. 99P,.4842. 140.1240. 232.0943. 1.092727. 9.i3.H656. iaa.aaea. 232.6273. i.izssos. sgi.zai. 140.?689. 233.1615. 1.159274. 870.52':2. 141.0922. 233,697. .4i62. 234.2337. 7.0509. 1.1940521asp.6209…141. .罰. .̲̲̲̲.. 1. 882418.6. 977.0&43. ssasa.=,.a. 961.4247. 1.26671. 758.9576!142.0665. 235.3108. 946.0162. 1.304773. 725.0426!1423928 .一....1.... 235.8512. 687130.9. 930.8546. 1.3439iE. 692.6432',142.7198. zas.asza. 688709. 915.9359. 1.384234. 661.6916'143.0475. 236.9357. 685556.5 一一..... 1.229874794.4589'141.741'.. ..一 一. 10937.25. 一一 胃. .717. ̲177̲. 13243 1. 234.771fi. .一.一. 1555.619. 2576,638.
(12) 電.乃小 売全 面 自由化 の費 用便 益 分析. ベースライン 予 測料 金. 年度. 料金指数. (円/kWh; .巾.r耐 」r一...「. 2009年. 度. 価 格変化率. (1935年=ioO). (MWh). ...一 .....一 一...「. ゴ...... 20.0689e". 需要予測 量. 需 要増 加 割 合. 82.0452. 293090654. zoia年. 度. 19.90608. 81.37949. 一〇.00811. 0.001019. 293389398. 2011年. 度. 19.74456. 8C'19i8. 一〇.008S1. 0.001019. 293688447. 2012年. 度. 19.5843fi. 86.OG42<. 一〇.008i1. 0.001019. 293987800. 0.001019. 294287458. 肋... 2013年. 度. 19.42545. 79.41459. 一〇,OO811. 2014年. 度. 19.26783. 78.77022. 一c .00811. o.ooiois. 294587422. .了 ■...■. 2075年. 度. 19.11149. 78.13108. 一〇.DO811. O.001019. 294887692. 2016年. 度. 18.95642. 77.49712. 一aone>〉. 0.001019. 295788268. 2017年. 度. 18.80261. 76.86831. 一〇 .00811. D.00葉. zssaasua. ..r罰....hr.「...了.胃. 一. ■了......「... ・... .. 〔)is. 一 一〇.ooaii.o.ooioys. 2018年. 度. 18.65005. 2019年. 度. 18.49872. 75.62596. 一〇.0081110.001019. 296091834. 2020年. 度. 18.34862. 75.01233. 一〇.oosii,o.ooiois. 296393637. 合計. 76.244fi. :. 1. 需要増加量 (MWh; ∠ゴD. 消 費 者 余剰 増 分. 消 費 者 余剰. 2009年. 割 引係 数. の増分 ∠プCS(億. 295790338. (3%). 円). 新 規 国内 電 力. 波 及 効果 額. 最 終需 要.. (国内生産誘 発絢. 臆 円). (億円). 梶講 直 「. 卜. 十. 一 一..一 一 而蕊 5. 298744. 477.5083. 299048.5. 474.1166. 299353.3. 470.749. i 1.6609 1.092727. 463.6003;62.05029. ioz.nss. 446,90G4…62.17354. 102.8813. 430.8G2i62.nsas. 102.9861. zsssss.a. 467.4053. 1.125509. 415.2835. 62.24023. 299963.9. 464.0853. 1.559274. 0.00.3241. 62.30367. 300269.6. 460.7889. 1.194052. 385.9435. 62.36717. 103.3014. 300575.7. 457.516. 1.229574. 3?2.XO24. 02.43074. 103.4067. 300882.1. 454.2663. 52.49438. 103.5121. 301188.7. 451.039E. ozssaoa. 103.617E. 301495.7. 447.8359. 62.62184. 103.7232. 103.0911 103.1962 .■r■..「..一. aoisoai. 1.26677358,602 . t.304773',3十5.5843 ......一 一..一 一一..........ら...・.一 ・......... 1、343916i333.232. 444.055. i.aanzan. i32i. 5069.966. (出典=電 気 事 業連 合 会HPT一. タを も とにrz作. 一.一.一. .22b2i62.68567L. 103.8289. 4273.5631686.gaze. 7736,321. 成). 結果 以..1:よ り 、 現 行 制 度 を 維 持 し た 場 合 、20/0.年 の 合 計 は 、2009年 の 値 は9243.7億. 現 在 価 値 で4273,6億 円 と な る.そ. 度 か らzozo年. 度 ま で のiH余. 剰 の増 分額. 「1と な る の に 対 し 、 全 面 自 由 化 に 移 行 し た 場 合 、 そ. の 差 分 は497⑪.1億. 円 と な り 、 制 度 移 行 し た 場n、. 消 費 者(家. 計 〉 に 多 くの 余 剰 が生 ま れ る こ と が推 定 で き る。 な お 、 今 回 は 各 ケ ー スの 余 剰 の 差 分 に 興 味 が あ る た め に 、 両 者 の 変 化 が 表 れ るzoia年. 度 か ら のiidを 比 較 し た 、. 一iis一.
(13) 電 力 小売 全面 自由 化 の費 用便 益 分析. ま た 、 価 格 低 廉 化 に よ り生 ま れ る 追 加 的 電 力 需 要 を 生 産 す る こ と に 対 す る 全 産 業 へ の 需 要 効 果 を 含 め た 経 済 波 及 効 果 は 、2005年. 度 価 格 基 準 評 価 で 、 ベ ー ヌ ラ イ ン の ケ ー ス が1136,3. 億}1]で あ る の に 対 し 、 全 面 自 由 化 移 行 ケ ー一ス で は2576.6億. 円 と な り 、 そ の 差 は1440.3億. 円. と な る。 以 上 か ら、 消 費 者余 剰 、 生 産 者 余剰 と もに 増 加 す る と考 え られ る。. (b)産 業 用 電 力 価 格 の低 下 に よ る中 間 投 入 費 用 削 減 効 果 と、 そ れ を通 じた他 産 業 に お け る生 産 者価 格 低 下(価 格 分 析). 定. 産業用 電力価. にも全. 自由化 の料金低 下 が反映 され る. こ の 仮 定 を 支 持 す る考 え方 は 、 電 力料 金 の 低 下 率 は、 競 争 の 範 囲 、 程 度 に依 存 す る とい う 考 え 方 で あ る。 現 在 自 由 化 対 象 とな って い る 特 定 規 模 需 要 の 販 売 電 力 量 は 、 総 販 売 電 力 量 に 対 して62,3%で. あ る。 す な わ ち、 今 後 に競 争 が働 く余 地 は 残 りの37,7%で. 水 準 は、 競 争 の 増 進 に 比 例 して 低 下 す る と仮 定 す れ ば(や 際. 競 争 の増 進 か らtsos(=1/0.623)倍. あ る 。 こ こで 料 金. や機 械 的 だ が)、 全 面 自 由 化 す る. の 料 金 低 下 の 余 地 が あ る。 その 論理 と して は 、 家. 庭 需 要 を 開拓 し よ う と新 た に新 規 参 入 者 が市 場 に 入 り、 既 存 の 発 電 事 業 者 とそ の 家 庭Nl需 要 を奪 い 合 う こ と に よ り、既 存 の 事 業 者 も競 争 に 勝 つ た め に効 率 化 す る必 要 に 迫 られ 、 平均 費 用 を低 下 させ る こ とに よ り、 おの ず と競 争 環 境 の 中 で価 格 を.ドげ ざ る を得 な い とい う もの で ある。 .一方 で 、 産 業 用電 力 に 関 して は既 に 自 由化 が 行 わ れ 、 家 庭 部 門 を 自 由化 した と こ ろ で既 存 の 自 由 化 領 域 の 料 金 に 影 響 は な い とす る考 え方 も存 在 す る。 この 点 に 関 して は、 諸 外 国 の 事 例 か ら、 完 全 自 由 化 に 移 行 した前 後 で 制 度 変 更 ダ ミー 変 数 を/Hい て 、 完 全 自 由 化 の 効 果 を実 証 分 析 す る必 要 が あ る。 今 回 は 、 競 争 の増 進 に よ り、 産 業 用 料 金 も 下 が っ た場 合 、 そ の 影 響 は どの 程 度 か に つ い て の検 証 を行 う。. 産 業 連濁i鐘 中 間 財 投 入 費 用 削 減 効 果(直. 接 効 果). こ こ で は 電 力 部 門 を外 生 化 し、 全 産 業 の 生 産 量 が 一.・ 定 と仮 定 した上 で 、 電 力 価 格 が低 下 し た場 合 の 直 接 的 な 影 響 を考 察 す る。 電 力 価 格 低 下 に よ る 、 各rの. 中 間 財 電 力 投 入 費 用 の 削 減 額 は 以 下 の よ うに 求 め られ る.. す な わ ち 、 電 力 が ど の 程 度 の 割 合 で 中 間 財 と して 利 用 され て い る か を投 人 係 数 表 か ら探 り (A;電 額 をXと. 力投 入 割 合)、 ま た 巾 問 財 電 力 価 格 低 下 率 を α と仮 定 した場ien.あ る産 業 の 国 内 生 産 す ると、. 179一.
(14) 電 力小 売 全面.自由.化の費 用便 益分 析. 中 間 財 電 力 投.入費 用 削 減 額 幕A(電. 力.投入 割 合)× α(電 力 価 格 低 下 率)×X(国. 内 生 産 額). と い う式 か ら、 各 産.業の.費用 削 減 額 が 求 め ら れ る、,電.力投 入 割 合 に 関 し て は 総 務 省 統 計 局 に よ る2005年. 投 入 係 数 表108部. 産 者 価 格 評 価 表)108部. 門 表 か ら、 各 産 業 の 国 内 生 産 額 は2005年. 取 引 基 本表(生. 門.表の 「n内 生 産 額 」 よ り数{直を得 た 。 中 間 財 と.して の 電 力 の 使 用. 割 合 の 全 産 業平 均1i直 は 「0,011326」 と他 の 巾 間 財 生 産 要 素 に比 べ て.大き く、 ま た 、産 業 連 関 の.感応 度 係uolは. 「2,320」と全 産 業 中 で 極 め て 高 く、 その 中 間 財.として の 圧 倒 的 な存 在 を. 示 して い る. こ こで は、 電 力価 格 が1%低 電 力 部 門 を 除 い た107部. 下 した場 合 の 費 用 削 減 額 を上 式 を用 い て 計 算 した。 この 場 合 、. 門 に お け る 費 用 削 減 額.は.1062,7.億円 とい う極 め て 大 き な 効 果 を 示. す 。 各 部 門 の 粗 付 加 価 値 率 は 、 こ の よ う な 費 用 削 減 効 果 に.よっ て 変 化 しな い と仮 定 す れ ば、 これ らの 効 果 は 生 産 者 価 格 の 低 下 と な っで 表 れ る.。電 力 部 門 の1%の. 価 格 低 下 を含 め た108. 部 門.の価 格 変 化 が 、 企 業 物 価 指 数 及 び消 費 者 物 価 指 数 に 与 え る影 響 は 、 前 者 が 「 一〇.039%J、 後者が 「 一〇.026%Jと. な る。. 価 格分析 加.えて 、 その よ うな 費 用 削.減に よ る各.財.の.価 格 低.下に よ り.、様.々な 中 間 生 巌 物 の価 格 が 連 鎖約.に低 下 す る こ と を 通 じて 、 各 財 の 生 産 者 価 格 が 低.下.する こ と が想 定 され る。 こ の 影 響.に 関 し、 前 述 の 「均 衡 算 出 高 モ デ ル 」 と双 対 関 係 に あ る 「 均 衡 価格 モ デ ル 」 を用 い て 分 析 を行 う。. こ こで は 仮 に電 力 価 格 が10.%.低....r.し た場 合 、rim格波 及 を通 じ各 産 業.の… 生 産 者 価 格.の低 下 率 は.ど.の.程 度 に な る か を分 析 す.る。.簡.略 法 〔n:をc.いて.推定 を 行 つ た結 果 、 産 業 全 体 で は、 平 均 と して 「 一〇..407.%.」.の 価.格低 下 が推 定 され た,最. も価:格低.ド.率.の 大 きい 部 門 は電 力投 入 量. の 大 き.い 「無機 化 学 工 業 製 品」.の 「 一1.7P7%.」 、 次 い で 「.金 属 鉱 物.tの.「 …1.300%」.、「非 鉄 金 属 精 錬 ・精 製 」 の 「 一1..Q92%.」が 続 く。 ま た、 消.費者 に 関 連 の 深 い 「衣 服 ・そ の 他 の.繊維 既 製 品 」に おいて も 「 一〇,386%」.、「食 料 品.⊥.で.は「 一4:307%」 の 価 格 低 下.が推 定 され る、,電力 部 門 を.含め.た108産 業 の価 格 低..ト が 企 業 物 価 指 数 及 び消 費 者 物 価 指 数 に与 え る影 響.を調 べ た 結 果 、 前 者 は 「一〇.609%」、 後 者 は 「一〇.368%.」と、 電 力 費 用 低 下 の 物 価 へ の 影 響 は 、 家 計 よ り も企 業 の ほ うが 大 き い こ とが 分 か る、 … ま た 、 需 要 量.一定 とい う仮.定を 発展 させ た場 合 、 これ ら消 費 者 が 購 入 す る 各 財.に対 し、 個 別:に需 要 関 数 を推 定 して 価 格 弾 力 性.を.求め れ ば 、nじ.く 幾 何 的.近似 法 に よ り.価格 低 ドに よ る 需 要 増:加:か.ら 消 費者 余 剰.は増.加.する こ と が考 え ら.れる.。この よ うな.電力改 革 は 、 需 要 を喚 起 して い る と い う点 で 通 常 考 え られ て い る よ うな デ フ レ とは 異 な り、 その 財 の 需 要 が 増 加 した. 180一. ‑︑﹁ ﹂.. り、 あ る い.は価 格 低 下 に よ る実 質 所 得 の 増 加 か ら他 財 に 対 す る需 要 の 発 生 な どの 需 要 効 果 が.
(15) 電 力小 売 全面 自由 化 の費 用便 益 分析. 想 定 され 、 生 産 波 及効 果 も.含め た 生 産.者余 剰 の 増 大 に もつ な が る こ と が 考 え ら れ 、 総 余 剰 に つ い て も増 加 す る こ と が 考 え られ る。 内 閣kt(旧. 経 済 企 画 庁)(1997)に. よ れ ば 、90.一95T. 度 の 規 制 緩 和 に よ る消 費 や 投 資 の 拡 大 に よ る 需 要 効 果 は 、 各 年 度 平 均 で7 .9兆 円(対 GDP比1.68%)程. 名目. 度 で あ る と推 計 して い る 』. こ の よ うに 中 間 財 と して の 使 用 割 合 の 大 き い 電 力 の価 格 低.一 ド4#、費 用 削 減 効 果 と そ の 価 格 波 及 効 果 に お い て 大 きな 影 響 を持 つ 。. 4.制. 度 移 行 に伴 う費用 推定. 全 面 自 由 化 に移 行 す る際 の 費 用 と して は 、 純 粋 に 制 度 移 行 その もの に 関 す る 費 用 、 な らび に そ の 運 営 費 用 が 考 え られ る。 そ の よ うな 費 用 を具 体 的 に挙 げ れ ば 、 a)メ. ー タ ー設 置 費 用. b)紛. 争処理 費 用. が 考 え られ るp2;。以 トに それ ぞ れ につ い て 説 明 を行 う,,. a)メ. ー ター設置費用. メ ー タ ー に 関 して は 、 プ ロ フ ァ イ リ ン グ を 実 施 す る 場 合 と イ ン タ ー バ ル メ ー タ ー を 設 置 す る 場 合 の2通. り が 考 え ら れ る が 、[本. の 場 合 は 応 益 負 担 の 考 え方 が 浸 透 して お り、 従 来 ど お. り イ ン タ ー バ ル.メ ー タ ー を 設 置 す る と 考 え る の が 妥 当 で あ る 。 メ ー タ ー に 関 して はEssential Facilityで. あ る と い う 考 え 方 も あ り 、 法 改 正 を 通 じ 、....一 ・ 般 電 気 事 業 者 か ら 新 規 事 業 者 に 払..ド. げ 、 貸 与 等 も 考 え ら れ る が 、 こ こ で は 費 用 の 最 大 値 を 考 察 す る た め 、 供 給 者 を 変 .吏す る 際 、 メ ー タ ー を 新 し く設 置 す る と 想 定 す る. こ こ で は 、定 額 電 灯 、及 び 公 衆 街 路 灯 以 外 の 規 制 部 門 需 要 家 を メ ー タ ー設 置 の 対 象 と す る。 電 気 事 業 連 合 会HPに. よ れ ば 、2003年. 度 か ら20〔}8年 度 ま で の 該 当 す る 契 約 口 数 は 図 表8の. と お り で あ る 、,. 一181一.
(16) 電 力小売 全 面 自由化 の費 用便 益 分析. 図 表8各. 従量電灯. 従量電灯. 度末. 臨時電灯. ・ …1・. A・B(口) 2003年. 種 電 灯 に お け る契 約 口 数 の 推 移. ・一. ミ農事用電灯1計 (o;…(ql. 26961611242476 .. 55400138. 増加 率. 1366'56340161 ..L.罰.「. ヒ.内ゴ...内. 1311̀56586362. o.ooazz. 238513. 1242'58799863. 0.00364. 2345ア9. 7isssaszssea. 2004年. 度末. 55613507. 27363961235228. 2005年. 度末. 55791500. 2768628. 2006年. 度末. 55890250. 2799701. 2007年. 度末. 55890014. 2622056. zoeos5. 831. 58920960. 一 〇.oooos. 2008年. 度末. 55611160. 2828166. 183511. 766. 58623597. 一 〇.oosos. ..「.... (出典1電 気 事 業 連合 会HNデ. ..、‑、.■曲 圃.. 0.002等4. …. ー タを も とに 著者 作 成). 増 加 率 の 平 均 値 は0.00098で. あ り 、2009年. 度 か ら も こ の 割 合 で 契 約 口 数 が 増 加 す る と仮 定. する。 次 に 離 脱 率 〔13}につ い て 考 察 す る 。 米 国 のEIA(EnergyInformationAdministration)の 「F,lectricPowerAnnual̀LOO5に 門 が6,6%、. よ れ ば 、 構 造 改 革 実 施 州 の2005年. そ の 他 の 部 門 が29.9%と. て お り 、 家 庭 部 門 で の6.6%の. な っ て い る 。 米 国 で は1997年. 時 点 の 離 脱 率 は、 家 庭 部 よ り順 次 自 由 化 が 始 ま っ. 離 脱 率 が 、 自}餐化 が 始 ま る の が 遅 れ た 州 も 含 め 、 約6年. 現 し た と 仮 定 す る 。 今 回 の モ デ ル で はzozo年 形 的 に 増 加 す る と 仮 定 す れ ば 、2020年. で実. 度 ま で の ユ2期 間 を 想 定 し て お り 、 離 脱 率 は 線. 度 に お い て2倍. の13.2%の. 離 脱 率 が 実 現 す る もの とす. る。 ま た 、 今uの B)が. 約9割5分. 分 析 で は 家 庭 部 門 を 対 象 と し て い る こ と 、 ま た そ の 家 庭 部 門(従. 量 電 灯A・. と 大 宗 を 占 め る こ と か ら 、 今 回 は こ の 部.分 に 隈 っ て 分 析 を 行 う.. な お 、 メ ー タ ー 機 器 費 用 お よ び そ の 設 置 費 用 は コ ス トベ ネ フ ィ ッ ト分 析 検 討 会(2{}07)を 参 考 と し 、諸 外 国 の 事 例 か らC35,00a円 及 び そ の 総 計 の.2009年. 」 と仮 定 す る。 その 場 合 の 各 年 度 に お け る発 生 費 用 、. 度 に お け る 現 在 価 値(割. 引 率3%)は. 1.82一. 以 下 の とお り とな る。.
(17) 電 力 小売.全面.自由化 の費 用.便益 分析'. 図 表9メ 従 量 電灯 A・B(口) 2009年. 度末. 55665405. 2010年. 度末. 55719702. zo>〉 年 度 末. ー タ ー 費 用 の推 定 値. 累積 離脱者数 1(口). 離脱率 (i;. 新規. 事.2. 用. (口)(億. o:o. 一. … 新規 発 生. 離 脱 者 数1費. 現 在 価値. (3%i. 円). (億円). aio 668636.4. 2009年. 割 引 係数. 1. 668636・4旨234.G227. 7.03. 0 zv.zoss. 55774053. 2.4. 533857ア. 669940.3,234.4793. 2012年. 度末. 55828457. 3.fi. 2009824. 679247.2. ?̲34.9365. 1.092727. 215.0002. 2013年. 度末. 55882913. 4.8. 2682380. 672555.4. 235.3944. 醒.125509. 209.1449. zoia年. 度末. 55937423. s. 3356245. 673865.5. 235.8529. 1.759274. 203.4488. 2G15年. 度宋. 55991986. 7.2. 4031423. 675177.6. 236.3122. 1.194052. 197.9077. 2016年. 度末. 56046602. 8.4. 4707915. 676491.61236.7721. 1.229874. 192.5773. 2017年. 度末. 56701272. 9.6. 5385722. 677807.51237.232fi. i.2ssn. 187.2736. 2018年. 度末. 56155994. 10.8. 6064847. 679125.31237.6939. 7.304773. 182.7726. 2019年. 度末. 56210770. 680445.11238.1558. 1.343916. 177.2103. 2020年. 度末. 56265600. 681766.81238.6184. 1.384234. 172,383. 一 一.r」........ 12',6745292 13.2'7427059. 合計値. i.osos. 7427059…2599,471. 2185,284. ド. (出典=電 気事 業 連 合.会HPデ. 221.0192. ト. ー タ を もと に著 者 作成). 以 上 よ り 、 メ ー タ ー 費 用 と そ の 設 麗 費 用 の 総 計 は 、zoos年. 現 在 価 値 で2155. .3億 円 と 推 計 で. きる。. b)紛. 争 処 理 費用. 全 面 自 由 化 に移 行 した際. 需 要 家 と 電 気 事 業.者 、 そ し て 電 気 事 業 者 同 士 と の 間 で 紛 争 が 起. こ る こ と も 考 え ら れ る 。 日 本 で は 監 督 省 庁 が こ の 解 決 に 当 た れ ば よ い と い う考 え 方 も あ る が 、 Kで と して. は ガ.ス ・電 気 消 費 者.協 議.会(fasandElectricityConsumers'Council)の 「Energywatch」. 業務遂行組織. と い う 機 関 が 設 立 さ れ て お り、 苫 情 処 理 や 、 需 要 家 にITを. 適 な 供 給 者情 報 の 提 供 を 行 う な ど 、 幅 広 い サ ー.ビ ス を 行 っ て い る 。[本. 通 じて最. に お い て も、 全 面 自. 由 化 の 際 は 、 同 様 の 機 関 が 設.立 され る と し、 そ の 費 用 を 推 定 す る 。 コ ス トベ ネ フ ィ ッ ト分 析 検 討.会('1007)に. よ れ ば 、 英 国 で 必 要 と さ れ た 費 用 は 、 設 立 費 用 と し て 初 年 度 に47 .6億 円 、. そ し て 毎 年 の 運 営 費 用 と し て 約21.7億 た 場 合 、2009年. 円 が 計 上 さ れ て い る 。 こ れ を.今nの. モデルに当て はめ. 度 に 設 .立費 用 が 発 生 し 、 そ の 後 は 運 営 費 用 が 発 生 す る こ と と な る 。 そ の 費 用. に 関 し て は 以.下 の よ う な 結 果 と な る 、 、. 一183一. 一.
(18) 電 力小 売全 面 自 由化の 費 用便 益分 析. 図 表10紛. 争処 理費用 推定 1. 費用(億 円). 2009年. 1. 割 引係 数(3%〕. 現在価値 臆 円). 2009年. 度末. 47.E. 2010年 一 2011年. 度末. 21.E. 1. 47.E. 度末. 21.7. 2012年. 度末. 21.7. }.092727. 19.85857. 2013年. 度末. 21.7. 1.125509. 19.28017 18.71861. 1.C3. 21.0679E. 一.一.. i.osos. 20.45433. 21.7. 5 .159274. 2015年 度末 .一一 一一.一...一..... 21.7. 嘘.194052. 201fi年. 度末. 21.7. 1.229874. 2017年. 度末. 21.7. 2018年. 度宋. 21.7. 1.304773. 16.63124. 2019年. 度末. zi.7. 1.343916. 16.14664. 202G年. 度末. 2014年. 度末. ..」.一Lゴ. 18.17341. .. 17.64409. 1.26677. 17.13018. 「 21,711.384234. 合計額. 15.6ア654. 286.3'.. 248.3819. (出典:著 者 作 成). 以..ヒよ り 、 紛 争 処 理 費 用 の 総111と し て は 、2009年. 現 在 価 値(割. 引 率3%). で248.4億1.月. で あ. る と推 定 で き る。 、. ま とめ こ の 章 で は 全 面 自 由 化 に 関 す る 費 用.を考 察 し て き た が 、a)メ 在 価tdで2185.3億. 円 、b)紛.争. ー タ ー 設 置 劃.i.1は2009年. 処 理 費1..1:.iはnz4s.n億 円 で あ り、 そ の 合 計 値 は2433.7億. 現 円 と. 推 計 で き る。. 5.総. 括. 本 論.文で は 、 ベ ー ス ラ イ ン と して 現 行 の 部 分 自 由 化 を 維 持 す る とい う政 策 と、 そ の 対 案 と して 全 面 自 由 化 に 制 度 移 行 す る と い う政 策 との 間 で 、 そ の 政 策 移 行 の 便 益 と.費用 を 考 察 し、 以 下 の よ う な結 論 を 得 た 。 第 ユ点 目 は 、 回帰 分 析 を 用 い て 、 電 力価 格 が 低 廉 化 した 場 合.そ は 増 加 す る こ と を考 察 しt",幾 何 的 近 似 法 を 用 い てiìi余 度 移 行 した場 合 、 現 行 制 度 維 持 の 場 合 と比 べ て 、497侃. の価 格 弾 力 牲 か ら需 要 量. 剰 の増 加 分 を計 測 した 結.果、 制. 億1'1の.Tの 消 費.者余 剃 の増 分 が 生 ま. れ る こ と を.考察 した。 加 えて 、 そ のf;.JiG的電 力 需 要 を 生 産 す る た め に 産 業全 体 に 及 ぼ す 経 済. 1sa一.
(19) 電 力 小 売 全irlll「1.1.1化 の費 用便 益 分析. 効 果 も、 制 度 移 行 を 行 っ た 場 合 の 方 が 、zoos年 度 価 格 基 準 評 価 で1440.3億. 円 ほ ど上 匝】る こ. とが 推 定 され る。 ま た、 今 回 は明 示 的 に分 析 を 行 わ な か っ た が 、 全 面 自 山 化 が 産 業 用 電 力 価 格 も低 廉 化 させ る場 含 、 価 格 波 及 効 果 か ら消 費 者 余 剰 は大 き く増 大 す る こ とが 示 唆 され 、 全 体 の 社 会 的 余 剰 の 増 分 は この 額 を超 え て 大 き く な る と想 定 され る 、 第2点Uは. 費 用 に 関 す る 推 定 で あ る。 こ こ で は 、 純 粋 に制 度 移 行 そ の もの に 関 す る 費 用 、. 及び そ の運 営 費 用 を計i.す る こ と を 目的 と し、 そ の よ うな 費 用 と して 、 メ ー ター 設 置 費 川 と 紛 争処 理 費 用 に つ い て 考 察 した。 そ の 結 果 、 メ ー タ ー 設 置 費 用 は2009年 億 円、rYv}一ji処 理 費 用 は 同248.4億 円 で あ り、 その.合計 値 は2433.7億. 現 在 価 値 で2185.3. 円 と推 計 され た。. 以 上 を ま と め る と、 制 度 移 行 の 便 益 と して は 、消 費 者 余 剰 の 増 分 と して4970.1億 制 度 変 更 に係 る費 用 と して は2433.7億. 円、 そ の. 円 が推 定 され 、 そ の 差 分 は2536.4億 円 の 余 剰 とな り、. 全 面 自由 化 へ の 制 度 移 行 が 支 持 され る結 果 とな る。 加 え て 、 産 業 全 体 に 及 ぼ す 経 済 効 果 と し て も1440.3億 円 ほ ど制 度 移 行 した場 合 の ほ うが 大 き い。 欧 州 で 見 られ る近 年 の メ ー ター 費 用 の低 価 格 化 とい う事 実 を考 慮 した 場 合 、 さ らに は全 面 自 由 化 が 産 業 用 電 力 価 格 の 低 廉 化 に つ なが る と.見込 まれ る場 合 に は 、....層 全 面 自 由 化 の 便 益 は大 き くな るで あ ろ う。 ま た、 規 制 改 革 の 観 点 か らは 、 構 造 改 革 の..一 環 と して の 電 力 改 革 は 、 競 争 に よ る電 力 価 格 の 低 廉 化 、 そ れ に よ る需 要 喚 起 、 環 境 を配 慮 した電 源 構 成 の 業 者 を選 択 で き る とい う消 費 者 選 択 の 多 様 性 、 ま た 技 術 革 新 等 を通 じ、消 費.者余 剰 の 増 大 、 産 業 の 国 際 競 争 力 や生 産性 の 向 ..1̲,ひい て は マ ク ロ経 済 の 安 定 姓 に 資 す る もの で あ る。 今 後 の 課 題 と して は、 エ ネル ギ ー供 給 のn割. 強 を 占 め る電 力 とい う生 活 と経 済 発 展 に必 要. 不Pt欠 な 財 を安 定 的 に 、 か つ 低 廉 な価 格 で 提 供 す る た め の フ レー ム ワ ー ク を 如 何 に して 確 立 して い くか に あ る。 そ こ に は 、 透 明 で 説 明 責 任 を果 たす こ と が 可 能 な信 頼 性 の あ る.スポ ッ ト 市 場 や 、 そ の モ ニ タ リ ング 機 関 の 設 立 等 の イ ン フ ラ ・関 連 法 の 整 備 、 公 正 な 競 争 を確 保 す る た め の 競 争法 の 策 定 、 様 々 な利 害 関 係 渚 か らの 意 見 を取 り入 れ 、 見 直 しを 含 め た 最 も効 果 的 な規 制 を模 索 し続 け る 規 制 改 革 、 そ して イ ン セ ン テ ィブ を欝 与 し な が ら法.令順 守 を促 す ガバ ナ ン スの 強 化 等 の 要 素 が 考 え られ る.こ れ ら は 蒐 い に 深 く結 び 付 く分 野 で あ り、 これ ら を的 確 に関 連 付 け 、 効 果 的 な競 争 環 境 を創iiす る こ と に こそ 政 府9)役 割 が 求 め られ よ うp 財 政 制 約 の 中 、成 長 戦 略 と して の 規 制 改 革 の 意 義 は 、 よ り一 層 大 き くな る と思 わ れ る。 今 後.焦. 点 と な る低 炭 素 化 や ス マ ー トグ リ ッ ド等 の 新 技 術 や.イン フ ラ整 備 の 観 点 に 対 して も、. 競 争 の導 入 に よ る これ ら便 益 を追 及 し、よ り高 水 準 の 品 質 と価 格 低 廉 化 を実 現 す る こ と こそ 、 求 め られ る電 力政 策 の 姿 で あ る と考 え る、 、. 一iss一.
(20) 電 力 小 売 全 面 ピ≡Ilt,'化 の.費用 便 益 分 析. 1注. 】. U>[PP〔. 独 立 系 発 電 事 業 者)と. は 、 発 電 設 備 を 自 前 で 建 設.運. 営 し、電 力会 社 に 卸売 りす る 事 業 会 社 の こ. とを 指す 。 ②. 特 定 電 気 事 業 者 と は 、 限 定 さ れ た 区 域 に 対 し 、 自 らの 発 電 設 備 や 電 線 路 を 用 い て ,電 rを. (3)PPS(特. 力 供 給 を行 う事業. 指す。 定 規 模 事 業z;と. は 、 特 定 規 模 の 需 要 家 に 電 力 を小 売 り す る た め に.電. 線 な ど を 使 っ て 電 気 を 送 る 事 業.者 の こ と を 指 す.平. 成.17年4月. 力 会 社 の 送 電 線 ・配 電. か ら、 自営 線 に よ る供 給 も 可能 と な っ. た。 (4)戒. 能(2005>に. よれ ば、 電 力 業界 に お いて. 「部 分 自 由 化 .1な ど の 政 策 制 度 変 更 の 影 響 に よ り 、 設 備 投 資. σ)合 埋 化 や 操 業 費 用 の 低 減 な ど の 経 営 努 力 の 強 化 が 認 め られ 、 過 去15年 低 減 し 、 そ の う ち4‑5%分 ⑤. 聞 でi.均. 費 用 の15‑20%が. が 政 策 制 度 変 更 に よ る 影 響 で あ る と結 論 付 け て い る 。. 特 定 規 模 需 要 と は 、 特 定 規 模 の 需 要 家 に 対 す る 電 力 需 要 で あ る 、 現 在 は 契 約 電 力50kW以 あ り 、 総 電 力 需 要 量 の 約6割. (6>電. 上 の需 要 家 で. に 相 当 す る。. 力 の 構 造 分 離 レ ベ ル と し て は 、 送 ・配 電 の 系 統 問 題 が 挙 げ ら れ る。 最 も 分 離 水 準 が 高 い の は 英 国 で あ り 、 独.立会 社NationalGridに. よ る プ ー ル 市 場 が 機 能 して い る 。 ま た 、 中 程 度 の 水 準 と し て は 米 国 で あ. り運営 分 離 を行 っ て いる が 、 日本 は 会 計分 離 に と ど ま って い る。 (7)な. お 、 こ こ で は 主 要 な 価 格 変 化 に よ る 両 ケ ー ス の 余 剰 の 差 分 に 注 目 す る た め 、GDPは. 便宜的 に一定 と. 仮 定 す る 。 ま た 、 習 慣 形 成 を 示 すQi..1も 需 要 量 に 影 響 を 与 え る と 考 え ら れ る が 、 よ り 価 格 変 化 の 大 き い 全 面 自 由化 移 行 ケ ー スの便 益 を過 大 推 定 せ ぬ よ う、 あ えて この 影 響 を取 り入 れ な い こ と と し、価 格 変 化 の 影 響 の み を 考 察 す る, (8)幾. 何 的 近 似 法 に よ る 消 費 者 余 剰 変 化 分 の 推 定 方 法 は 、t!6",の 消 費.者 余 剰 の 変 化 分 をdCS(r; P(t)、 電 力 需 要 量Q(t;と. 、 電 ノj価格 を. す れ ば 、dCS(t)を dCS(t)=0.5*(P(d…1)…Y(t))*(Q(t…7)+Q(t)). と い う台 形 の 面.積で 近 似 す る 方.法 で あ る 。 (9)あ. る 産 業 に1m位. の 最 終 需 要 が 生 じ た 場;.ま. 接 効 果 一1)。.....一 方 、 そ の 産 業 のlf2の'a:v(/tJ加 と な り(第1次. ず 当 該 産 業 の 牛 産 を1単. 位 増 加 させ る 必 要 が あ る(1..直. の ため には 、 当該 産 業 や他 産 業 か らの 中 間 財投 入 が必 要. 生 産 波 及)、 第1 .次 生 産 波 及 で 生 じ た 需 要 の た め に さ ら に 中 間 財 投 入 が 必 要 と な る(第. 2次 生 藤 波 及)。 こ れ ら が 延 々 と 続 く こ と に な る が ,そ れ ら 直 接 、 間 接 的 な 需 要 額 の 合 計 額 を 経 済 波 及 効 果 額 と定 義 す る。 (io>・ 般 に 逆 行 列 の 要 素 をCii、 内II.部 門 数 をnと. 感応 麟. し た と き 、i4応 度 係 数 は 以 卜.で定 義 され る.. 数.Σ 酬. 諺. Σ 、C、 ,,. 分 了.は逆 行列 の 行 和 で あ り、 分 母 は逆 行 列 の 行 和の 平 均 で あ る。 逆 行 列 の行 榔 よ、 全産 業 の最 終 需 要が 】単 位 増 加 した場 合 の 各 産 業の 生 産 額 の 増 加 量 を示 し,感 応 の 大 き さ を示 す。 す なわ ち、 感 応 度 係 数 が 1よ り大 きい産 業 は他 の 産 業 か ら受 け る波 及 効 果 の影 響 が 全産 業 の 一,均 よ り大 きい 。 (11)備 格 分 析 に お け る 簡 略法 と は。 価 格 が 変 化 す る特 定 部 門 以 外 のzu付 加価 値 率 が、 価 格 変 動dP. 、,によっ. 部門 の 価 格 変化 率 を、逆 行 列表 に お い て価 格 変 化 が 起 こ る部. N9の 行 を臼 部 門 と の 交点 で 除 した値 に、..一 律 に ∠P,,を 乗 ず る こ と に よ って 求 め る方 法 で あ る、,すな わ ち. 〔oP,一〔∴知. 一186一. 繊. r .. て 変 化 せ ず 一..一 定 で あ ると仮 定 したfàn各.
(21) 電 力小売 全 面 自由化 の費 用便 益 分析. と な る,.た (iz;託. だ し 。(1‑A)一1=m). 送 料 金 等 を 計 算 す る シ ス テ ム 設 計 費 用 も 考 え ら れ る が 、 英 国 のNatlonal(:ridに. よ る プ ー ル 市 場 にu. い 、 既 に 創 設 され て い る 口本 卸 電 力 取 引 所 の 活 用 を 活 性 化 す る こ と で 対 応 す る と 想 定. (13)離 脱 率 とF#,竃. 力 供 給 者 を 既 存 の 電 力 会 社(家. 庭 の 場 合 は 一 般 電 気 事 業 者)か. ら 新 しい 供 給 者 に 変.uす. る 割 合 で あ る.. 【参 考. 文 献. 】. 戒 能 一...・ 成(2〔11〕5>『. 電 気 事 業. ・ 都 市 ガ ス 事 業 に お け る 政 策 制 度 変 更 の 定 量 的 影 響 分 析 』arr:ni)iscussion. PaperSeriesO5…J…034 コ ス. トベ ネ フ ィ ッ ト分 析 検 討 会(2007;『. 新 飯 田. 宏(1978>『. 内 閣 府(1997)『. コ ス ト ベ ネ フ ィ ッ ト分 析 検 討 会 報 告 書 」1. 産 業 連 関 分 析 入 門 ∠:東 洋 経 済 新 報 社 近 年 の 規 制 緩 和 の 経 済 効 果 の 暫 定 的 試 算 』. 山 本 哲 三(2003)「. 規 制 改 革 の 経 済 学 一 イ ン セ ン テ ィ ブ 規 制 、 構 造 規 制 、 フ ラ ン チ ャ イ ズ 入 札1文. 眞 堂. FayeSteiner(2001)ｰRegulation,IndustryStructureandPerformanceintheElectricitySupplyIndustry", DECDEwnomicStudiesNo.32 1samuMatsukawa(1993)55AnEmpiricalAnalysisofRamseyPricinginJapaneseElectricUtilities". ,ノourttalof. theノ｢paxeseandInternationaleconomies,7,pp.256一.27fiJohnVickersandGeorgeYarrow(1988> "P. rivatizationlAnEconomicAnalysis",'fheMCCPress. l,esterD.Taylor(1975)ｰThcDcmandforElutriciry:ASurvey',[7aeBellJourn｢lofEconomies,Vol.6,No.1, pp.74‑11〔} MarkArmstrong,SimonCowan,andJohnVickers(｣994)ｰRegnlxloryKefo;m:EconomicAnalysisandBritish Experience',TheMI'fPress RJ.GreenandP.M.Newbery(1992),"CompetilianintheBritishelectricityspotmarket,"J. .PniitacadFcox.,. vol.100,m.5,pp.929…53, 一(1997)℃ompetitionintheElectricityIndustryinEnglandAndWales"Ox(o>d地. 厩 脚ofEconomicPodicy. Vol.13,No.1,pp.27‑46 RichardGreen(2000)"CompeSfioninGenera50n:'1'hcEconomicForndations"Proceedingsofthe[EF,E.Vol. SS,No.2,pp.128…139 一(zoor)"MarketsforElcctricityinEurope". ,OxfordRevavwofEconcrricPolicy,Viil.17,Nc、3PP、3̀L9‑345. 一(2〔}〔}6)闘Elec輌cityLiberanzationinEurope‑howcompefitivewillitheY'k,'rrergyPolicy. ,34,PP.2532‑2541. RobertS.Pindyck(1979)"lnterCue?SubstitutionandtheIndustrialDemandforEnergy:AnInternational ComparisonSource:ｰTheKeviewofEconovnicsandSt｢tistics,Vol.61,No.2,pp.169‑179. 【参 考. ウ ェ ブ サ. イ. ト】. 電 気 事 業 連 合 会htip;//www.fepc.orjp/ 総 務 省 続 計 局http://www.stat.go.jp/index.hlm 内 閣 府 経 済 社 会 総 合 研 究 所http:〃wwwcao.go.jp/ 口 本 銀 行http://www.b〔. エj,o匹jl)/. EロergyIn「ormalionAdministratir〕n([?IA;http://www.eia.doe.g〔 b:uropeanCommissionhttp=//ec.europa.eu/index. エv/ ...en、htm. 一187一. ,,.
(22) 自由化の 費 用便益 分 析. 亭...冗睦﹁臣 田﹂.︑﹁..ト .﹃ E.r厄..}. 電 力 小'JL+面. コ.. Eurostathttp://cpP.eurostatec..europa.eu/porta1/page/portaレeur〔,slat/home OCgemhttp://www.ofgemgov.uk/Pages/OfgemHome.aspx DECDhttp://wwwoecd.org/home. .幽 .. 188一.
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