16 FIELDPLUS 2015 01 no.13
紛争地に研究者として関わる 私と研究対象地パレスチナとの関 わりは、1990年代の後半からであ る。当時、パレスチナはイスラエル との直接政治交渉の開始で和平ムー ドに沸いていた。海外からの援助拡 大に伴い、国際NGOのプレゼンスが 高まり、特にベツレヘムやラーマッ ラーなどの町では外国人の姿を見か けることも多かった。私自身も日本 からのNGOのツアーに参加し、パレ スチナ／イスラエル（争いの対象と なっているひとつの土地とふたつの 主体を指す名称）を訪れた。
だがその状況も、オスロ合意に基 づく交渉期限が2000年に切れ、第 二次インティファーダと呼ばれる騒 乱状態が始まってからは激変した。
自爆攻撃やイスラエル軍の侵攻が始 まり、物理的に治安が保たれなく なったからだ。連帯運動であえて戦 闘地域に足を踏み入れる活動家を除 けば、しばらくは外国人が立ち入ら ない時期が続いた。その後は少しず つ治安が回復して援助が再開され、
現在に至っている。
比較的政情の悪い時期でも、情勢 を慎重に判断すれば、現地に足を運 ぶことは可能である。そうして調査 を続けるうちに、私は研究者の職を
得た。援助資金の有無に関わらず、
必要性と情勢を自分で判断して現地 に入れるのは、研究者の利点だろう。
だが、このような特性をもつ地域に、
研究者として行くと辛いこともある。
そこには同業者の姿が非常に乏しい からだ。
ほとんどの外国人は、大使館か、
国連か、NGOの関係者、もしくは ジャーナリストである。彼らはパレ スチナに対してなんらかの直接的な 恩恵をもたらす人々であり、苦境を 国際的に報じる人々である。そんな 中で、何の役に立つかも分からない 研究のみをしに行くのは非常に苦し い。現地での理解が得られないから、
との理由で、調査地に入る際に案内 役から「ジャーナリストだと名乗り なさい」とアドバイスを受けたこと もある。
近年では、国際援助そのものを対 象とする研究も増えてきた。そこで 得られた知見は将来的に、よりよい 国際援助を実施するうえで役に立つ かもしれない。だが私の研究対象は 援助ではない。援助に関係する技術 でもない。むしろ紛争そのものにつ いて、その 政 治 的 構図の変 動や、
人々が望む解決策、残されるであろ う問題などについて、深く掘り下げ
紛争地での研究から パレスチナ学生基金の 立ち上げへ
にしきだ あいこ / AA研
錦田愛子
紛争地に関わり研究を続けると、
様々な場面で自身の姿勢を問われることがある。
研究の切り口だけでなく、圧倒的な不正義に 直面したときの態度など。
専門が国際援助ではない自分は、
研究以外の道でも模索を続けている。
かえす 2
初年度奨学生ワラーさんの卒業写真（2014年6月、本人提供）。
ヨルダン大学（2007年2月、撮影：錦田愛子）。
セ ル ビ ア ク ロ ア チ ア
ス ロ ベ ニ ア
モンテ ネグロ コ ソボ
マ ケ ド ニ ア ボスニア
ヘルツェゴビナ サライエヴォ
黒 海
地 中 海
旧 ユ ー ゴ ス ラ ヴ ィ ア
アンマン エルサレム テルアビブ
ヨルダン川 パレスチナ自治区 西岸地区
ガザ地区
ヨ ル ダ ン
エ ジ プ ト イスラエル
シリア
地 中 海
地 中 海
死 海
アンマン エルサレム テルアビブ
ヨルダン川 パレスチナ自治区 西岸地区
ガザ地区
ヨ ル ダ ン イスラエル
シリア
黒 海
地 中 海
地 中 海
死 海
ケアンズ ワイルナ
メドーバンク ガーネット山
タウンズビル オ ー ス ト ラ リ ア
ワ ロ ゴ 語 が 話 さ れ る ハ 地 域
ーバ ート河
紅 海
UNRWAのスタッフと一緒に（2014年8月、撮影：臼杵悠）。
17 FIELDPLUS 2015 01 no.13 分析していくことが仕事だ。だがそ
うした知見は、政治の場面で政策と して採用でもされない限り、あまり にも実効性は低い。
紛争を理解し、解決に資したいと 考えるが故に研究者として関わり、
それが故になかなか資することがで きずに苦しむ。深層にあるそんな悩 みにあらがうように、これまでのと ころ、私はパレスチナ／イスラエル に関わる市民運動やボランティアの 仕事には、二つ返事で応じるように してきた。そうして単発的な仕事を 経験しながら、友人の誘いに乗って 始めた活動、それがパレスチナ学生 基金というNGOである。
パレスチナ学生基金の発足 きっかけは、初めてのパレスチナ
／イスラエル渡航以来の長い知り合 いである日本人からの相談の電話 だった。NGOスタッフと大学教員の 二足のわらじをはく彼女が、そのと きヨルダンのUNRWA（国連パレス チナ難民救済事業機関）に勤めてい た、同じく長い付き合いの共通の友 人と一緒に、パレスチナ難民に対す る支援を始めようと考えている、ど う思うか、と話をもちかけてきたの だ。支援の対象とする難民は、世界
各地に離散する500万人以上とされ るパレスチナ難民のうち、ヨルダン に住む無国籍の難民だった。私は ちょうど、彼らについて短い研究レ ポートを書いたばかりで、友人はそ れに目をとめて声をかけてきてくれ たのだった。
ヨルダン在住のパレスチナ人は、
その大半がヨルダン国籍をもち、市 民権を得ている。そのなかでガザ難 民と呼ばれるこの特殊な法的カテゴ リーの人々には国籍がなく、国際的 な認知度も低い、疎外された存在で ある。彼らは第三次中東戦争（1967 年）で、ガザ地区からヨルダンへ逃 れた。戦争の勃発当時、ヨルダン統 治下にあった西岸地区の住民にはヨ ルダン国籍が与えられていたが、エ ジプトの行政管轄下にあったガザ地 区の住民にはどの国籍も与えられて いなかった。1967年に難民として ヨルダンへ来た後も、彼らに新たに ヨルダン国籍が付与されることはな く、その後も無国籍のまま50年近く が経過している。国籍がないという ことは、ヨルダン国民のみに認めら れる職業（公務員等）やヨルダン国 民向けの職能組合への加入が必要な 専門職（医者、弁護士、エンジニア 等）への就業資格がないことを意味
する。そのため高い失業率と低所得 に直面する人々には、自立を助ける 支援が必要とされている。
さいわいUNRWAスタッフの友人 が発起人の一人であったために、ヨ ルダン国内でプロジェクトを進める 上での協力体制作りには、彼女から のサポートが期待できた。奨学生の 募集公示や、応募書類のとりまとめ、
候補者の面接などはUNRWA側で進 めてもらえることになった。あとは 日本国内での組織作りだ。趣旨に賛 同して頂いた先生方や大学院生で準 備委員会を立ち上げ、具体的な支援 の内容や、目標、資金計画などにつ いて話し合った。政府や国連による 予算規模の大きいプロジェクトとは 異なり、NGOなどの民間支援ではで きることが限られる。明確な理念を 掲げ、限られた資金に基づき、でき るだけ実効性や意義の大きい事業を 選択する必要がある。
プロジェクトの開始にあたって最 も議論をしたのは、ガザ難民への支 援のあり方とその効果についてだっ た。難民の生活支援としての実効性 を求めるなら、奨学金ではなく、男 性への雇用創出がもっとも実践的で 需要が高いのでは、との意見も出た。
しかし限られた資金と組織で雇用創
出を図るのは困難であるし、日本か らの支援としては継続が難しい。実 際にEUなどが行っている臨時の雇用 創出も、長期的な効果は挙げていな かった。奨学金であれば、UNRWA がこれまで様々な団体をカウンター パートとして進めてきているため、
確実に実行できる。学歴や高等教育 による専門知識の獲得は、民間部門 などでの就業に向けた個人のポテン シャルを上げることができる、と いった期待から、ガザ難民奨学金プ ロジェクトを立ち上げることになっ た。3ヶ月にわたる話し合いを経て、
2010年4月16日、パレスチナ学生 基金が任意団体として発足した。
支援を続けるということ
プロジェクトはその後、順調に継 続し、今年で5年目を迎えることと なった。初めての卒業生も出て、奨 学生からは卒業写真と感謝の手紙が 届いた。事務処理を含めた運営の仕 事には慣れてきたし、現地でプロ ジェクトの実施を担って頂いている UNRWAとの関係も安定しつつあ る。だが依然として課題も多い。
奨学金の財源となる会費を集める ためには、会員を増やすことが必要 だが、なかなか思ったように会員数 は増えない。NGO活動をするには覚 悟の固まらない自分が、あまりうま く活動を宣伝したり、勧誘したりで きない、というせいもある。学生基 金の運営メンバーが研究者や大学院 生、学部生を中心とするため、就職 や現地調査などで仕事が中断してし まうこともある。資金も仕事も、ま だまだ自転車操業だ。
それでも、続けることには意味が あると思う。毎年1人か2人しか採れ ない募集に対して、何十名も応募書 類を出してきてくれ、わずかな資金 提供にも関わらずUNRWAの現地ス タッフが一生懸命仕事をしてくださ るのを見ると、もっと頑張ろうと思 う。「かえす」ことを目指すなら、で きることから始めるしかない。いま はそう考えている。
パレスチナ学生基金のURL：
http://palestinescholarship.web.
fc2.com/
ヨルダン大学構内の風景（2014年8月、撮影：錦田愛子）。
