指定管理者制度運用
ュ
熊
市
i
目
次
第 章 ... 1
指定管理者制度運用 ュ 策定 目的 ...1
ュ 置付 ...1
第 章 指定管理者制度 総括的事 ... 1
指定管理者制度 ...1
指定管理者 権限等 い ...2
企 事業 い ...2
利用料金制度 い ...3
選定単 い ...8
共 企業体 い ...8
指定管理者 対 査 い ...9
第 章 指定管理者 公募 手 ... 11
第 基準価格 積算及 債 担行 設定 ... 11
基 的 考え方 ... 11
積算総 算定 ... 11
積算 例外 ... 12
利用料金総 算定 ... 12
債 担行 設定時期 ... 12
利用料金制度 新 入 場合 使用料 精算 ... 13
第 募 要 作成 ... 13
第 様書作成 留意事 ... 13
施設 関 情報 提供 ... 13
指定管理者変更 利用料金 扱い... 14
規模修 扱い ... 14
物品等 扱い ... 15
個人情報 扱い ... 15
災害等 対応 ... 16
第 公募 実施 ... 18
募 方法 ... 18
提出期間 ... 18
説明会 開催... 18
第 章 指定管理者 選定手 ... 18
第 選定委員会 基 的事 ... 18
ii
選定委員会 所掌事 ... 18
委員 選任 ... 18
委員 申請者 利害関係等 ... 19
十 審議 確保 ... 19
選定委員会 非公開 ... 19
議事録 作成... 19
第 審査 流 ... 19
第 共 企業体 資格審査 ... 20
資格認定 手 ... 20
資格認定申請... 20
第 申請関係書類等審査 ... 21
資格審査 ... 21
目審査 ... 22
第 審査方法 ... 23
審査 手法 ... 23
目審査 配 ... 24
得 決定方法 ... 25
募 要 扱い ... 25
適 事業提案 あ 場合 扱い い ... 26
第 総合評価 ... 26
第 施設所管課等 選定結果 送付 ... 26
第 申請者 選定結果 通知及 公表等 ... 27
申請者 通知 ... 27
選定結果 公表 ... 27
申請関係書類等 扱い ... 27
公表 公開 行わ い ... 28
第 非公募 選定 ... 29
非公募 選定 流 ... 29
選定方法 検討 ... 29
選定方法 事前審査 ... 29
議会 報告... 30
効果的 効率的 管理運営 確保 ... 30
第 章 指定管理者 指定及 協定 締結等... 32
指定管理者 指定 係 議案 提出 ... 32
指定 決定通知書 送付 ... 32
iii
協定 締結 ... 32
再委 申請及 諾 ... 33
業 引 ... 33
第 章 タ ン 実施及 評価 ... 34
第 タ ン ... 34
第 タ ン 方法 ... 34
サ 水準 維持 確認 評価 ... 34
支状況等 確認 評価 ... 36
指定管理者 指示 ... 39
指定 消 等 ... 39
第 タ ン 運用 ... 40
第 指定管理者管理運営 次総合評価 ... 40
評価 目的 ... 40
対象施設 ... 40
評価 方法 ... 40
評価 公表 ... 41
1
第
章
じめに
指定管理者制度運用
ュ
策定
目的
指定管理者制度運用 ュ ュ いう 地方自
治法及 関係法 並 公 施設 指定管理者制度 関 指針 指
針 いう 定 い 事 ほ 市 指定管理者制度 運用
考え方や事 手 等 関 基 的 事 定 あ
ュ
置付
第
章
指定管理者制度
総括的事項
指定管理者制度
指定管理者制度 多様化 民 効果的 効率的 対応
公 施設 管理 民間 能力 活用 民サ 向 経
削減等 目的 あ 総 省自治行政局長通知 成 15
2
指定管理者
権限等
い
(1) 施設 使用許
指定管理者 条例 定 施設 使用許 行う
使用料 強制徴 服申 立 対 決定 行政 産 目的外使用許
法 地方公共団体 長 行う 権限 い 行
う い
(2) 申請書等 様式中 称
条例 指定管理者 行う 業 関 指定管理者 自己
い 実施 当 業 係 申請書等 様式 い
熊 市長 や 熊 市教育委員会 等 え 当 指定管理者 使用
企
事業
い
指定管理者 施設 設置目的 効果的 効率的 遉成 寄 目的
企 事業 実施
企 事業 い 基 的 施設 設置条例 規定 指定管理者 業
範 中 実施 あ 指定管理者 委任 管理権限
基 事業 指定管理者 対 施設 使用許 や目的外使用許 原則
要
(1) 企 事業 区
企 事業 指定管理者 企 提案 実施 あ 容
市指定事業 自主事業 区
市指定事業
市 必須 事業 定 様書等 い 具体的 容 指示 指定管理者
細部 企 加え行う事業 市 事業実施 必要 経 積算総 算入
指定管理者 事業実施 源 指定管理料 見込
自主事業
様書等 事業 実施 定 事業 容 い 指定管理者
施設 設置目的 沿い 自由 企 自主的 行う事業 市 事業実施
必要 経 積算総 算入 い 指定管理者 源 指定管理料
3
(2) 企 事業 実施
企 事業 実施 当 事前 事業 企 容 参加 単価 入
損益 扱い方法 定 企 書 提出
施設所管課 公募時や 度当初 事業計 等 沿 あ 参加
い 現状 即 あ 検証 諾 文書 通知
利用料金制度
い
(1) 趣
公 施設 指定管理者制度 運用 当 地方自治法第 条 規
定 指定管理者 施設 使用 係 料金 入 利用料金
制度 入 い
制度 施設 管理運営 当 指定管理者 自主的 経営 力 揮
や 地方公共団体及 指定管理者 会計事 効率化 観
設 あ 指定管理者 条例 基 利用料金 枠組 中 裁
揮 効果的 効率的 サ 提供 行う う
あ
(2) 利用料金 使用料 相遊
使用料 市 歳入 公法 債権 基 公金 あ 対 利
用料金 指定管理者 入 私法 債権 い
仮 強制的 徴 場合 通常 私債権 係 民事 訟法 手
う 利用料金 市 歳入 指定管理者 入 使
用料 い 定 地方自治法第 条 第 条等 規定 適用 利
用料金 徴 免 場合 過料 科 あ い 利用料金 対 服申立
行う い い
(3) 適用 施設
制度 趣 鑑 当 施設 性格や 効 活用及 適 運営 並
管理 係 会計事 効率化 観 総合的 断 適当 認
い 利用料金制度 入
一方 指定管理者 経営 力 利用料金 入 増減 あ 関連性 持 い
施設 い 利用料金制度 入 指定管理者 入 定
指定管理者 場合 あ 留意 必要 あ
4
い 細 検討 行い 断
(4) 利用料金 基 的 考え方
利用料金 い 法 定 場合及 特 事由 あ 場合 市 条
例 定 基 的枠組 施設 設置条例 定 料金 限 範
市長 認 指定管理者 定
場合 利用料金 消 税法 昭和63 法 第108号 消 税
及 地方税法 昭和25 法 第226号 地方消 税 含
利用料金制度 入 場合 条例 次 事 い 規定
必要 あ
利用料金 い 市長 認 指定管理者 定
利用料金 枠組 や算定方法
ウ 利用料金 認 手 等
エ 減免 還付 い 基 的考え方等
(5) 指定管理者 利益 損失 扱い
利用料金制度 指定管理者 自主的 運営 行いや 施
設 効果的 活用 う あ 指定管理者 管理運営 係 支
出 利用料金 入 差 指定管理料 支払う う 単 足払
い方式 い
指定管理者 自己 力 利益 指定管理者 享 あ
逆 損失 生 場合 あ 補填 行わ い
利益 あ 過大 あ 認 場合 次 扱い
扱い 容 い あ 募 要 明 協定書
規定
室等 主 業 管理運営経 一部 利用料金 賄う施設
利用料金 入 管理運営経 差 利益 指定管理者 提案 利用料金
総 概 倍 超え 場合 利用料金 見直 や指定管理者 市
民サ 改善 新 投資等 い 協議
益性 高 利用料金 支採算 施設
利用料金 支採算 過大 黒 見込 施設 い 利用料
金 見直 や市民サ 改善 投資等 扱い ほ 利用料金 入
管理運営経 差 利益 一部 納付金 市 納入 対応策
5
(6) 利用料金 減免及 還付
条例 規定
利用料金制度 入 施設 減免行 指定管理者 市 権限 委
いう 指定管理者 自 権限 基 い 行う行 あ
う 場合 い 公 施設 民 利用 供 いう行政
目的 要 あ 利用料金 減免自体 い 個 施設設置条
例 い 基 的考え方等 規定 様書等 い 対応
明
申請価格 扱い
市 積算 利用料金総 条例 基 減免 還付行
実績 踏 え金 算定 提案 利用料金総 い 経
見込 い
ウ 減免 還付 伴う経 扱い
指定管理者 担
(7) 事業所税 扱い
利用料金制度 入 場合 指定管理者 主 利用料金
見込 入 公 施設 管理事業 行う 認 場合
事業主体 納税義 者 あ 事業所税 課税 指
定管理者制度 入 伴う事業所税 扱い い 成17 11 14日総税
市第59号総 省自治税 局市 税課長通知
市 事業所税 課税 指定管理者制度 入 公 施設 事
業主体 定 関 要領 成19 1 30日税主 第50号熊 市主税課長
通知 定 い 募 要 等 い 扱い 周知
(8) 利用料金変更申請 扱い
指定管理者 指定期間中 利用料金 変更申請 行う 考え 頻繁
変更 望 い
変更理由や 容等 い 施設所管課 い 必要性 合理性 市民サ
向 資 あ う 施設 性格等 案 適宜 断
選定時 事業計 想定 利用料金 入 減少 理由
利用料金 引 明確 外的要因 伴う い限
担 指定管理者 利用者数見積 誤 指定管理者 担
6
利用料金 変更 場合 事前 十 周知期間 設 利用者 周知
徹底
施設設置条例 表 例
指定 消 等 場合 考慮 使用料 規定 加え 利用料金 規定 追 場合 例
あ 利用料金 規定 場合 例 い
使用料 還付
第○○条
第○○条 基 利用料金 既納 使用料 回
利用料金
第○○条 第○○条第○ 規定 指定 指定管理者 ○○ ンタ 施設等 使
用 係 料金 利用料金 いう 自己 入
場合 い 第○○条 規定 適用 い
利用料金 表第○ 定 超え い 範 い 指定管理者 あ
市長 認 得 定
第○○条 規定 使用料 納付 者 当 使用料 係 施設等 使用 い 利
用料金 納付 義 わ い
利用料金 前納 規則 定 場合 納
指定管理者 規則 定 場合 利用料金 減免
使用者 既納 利用料金 還付 い 規則 定 場合
7
施行規則 表 例
使用料 還付
第○○条
還付 使用料 次 定
条例第○○条第○号 当 既納使用料 第3号 規定 還付 使用料
あ 場合 あ 当 還付 使用料 控除 全
条例第○○条第○号 当 既納使用料 次号 規定 還付 使用料
あ 場合 あ 当 還付 使用料 控除 当 使用料 ○割
相当 控除
条例第○○条 当 既納使用料 利用料金 控除
利用料金 認 申請
第○○条 指定管理者 利用料金 認 う 市長 必要 認 書類
添え 市長 申請 い
利用料金 納
第○○条 条例第○○条第○ 書 規定 納 場合 次 掲
～場合 ～場合
前○号 掲 ほ 指定管理者 特 必要 認 場合
利用料金 減免
第○○条 条例第○○条第○ 規定 利用料金 減免 場合及
減免 次 定
～場合 利用料金 全
～場合 利用料金 ○割 相当
前 各号 規定 利用料金 減免 う 者 指定管理者 定 方
法 指定管理者 減免 申請
利用料金 還付
第○○条 条例第○○条第○ 書 規定 利用料金 還付
場合及 還付 次 定
～場合 利用料金 全
～場合 利用料金 ○割 相当
利用料金 改定 場合 い 改定 利用料金 改定前 利用料金
回 改定 利用料金 改定前 利用料金 差
前 各号 規定 利用料金 還付 う 者 指定管理者 定 方
8
選定単
い
指定管理者 選定 個々 公 施設 行う 基
次 複数施設 一括 管理運営 利用者 利便性 向
や管理経 削減 施設 効果的 効率的 管理運営 期待 場合
複数施設 一括 管理運営 条件 指定管理者 選定 行う
市 在 種 事業 行 い 複数施設
一又 近接 敷地 一 建物 設置 い 複数施設
共
企業体
い
(1) 共 企業体
指定管理者制度 係 共 企業体 指針 規定 基 個人 除 法人及
団体等 任意 結成 事業組 体 共 企業体 いう 言う
(2) 対象施設 業 考え方
市 指定管理者 募 い 共 企業体 申請 認
施設 性格 業 専門性 及 術力及 人的 物的能力
結 効果的 効率的 施設 管理運営 等 考慮
注機会 配 誤解や構成員 規模 格差及 性格 遊い
管理運営 効率性 阻害等 問 十 留意
参考 建設業 共 企業体
建設業 共 企業体 い 成 日最高裁 所 決 共 企業
体 基 的 民法 組合 性質 会社 共 企業体 結成 構成
員 共 企業体 事業 行う行 会社 営業 行 附属的商行 共
企業体 各構成員 共 企業体 事業 第 者 対 担 債
商法第 条第 連 債 う い
成 日函館地方裁 所 決 共 企業体 施工 目的
中 建設業 振興 術 補完 施工 確実性 術又 経験 交流 滑 施工
確保 険 散等 挙 単 注機会 増大 目的 共 企業
9
(3) 共 企業体 容
構成 組合
共 企業体 構成 構成員相互 利害関係 複雑化 協調 困 性 避
運営 責任 明確化 構成員 能 限 少数 あ 業
専門性 考慮
構成員数 当 施設 規模等 考慮 指定管理者制度 入 う
公 施設 所管 局 長 定 構成員 組合 個人 外
法人及 団体等 任意 組合
業 形態
構成員 優 術力及 人的 物的能力 結 各々 持
業 容 基 あ 定 出資 割合 例え 社 ％ 社
％ 社 ％ 応 資金 人員 器械等 拠出 管理運営業 共
履行
ウ 表者 要件
共 企業体 法人格 持 権利義 原則 全構成員 属
対外的 法 行 原則的 全構成員 行う
外 対 的及 対外的業 い 常 構成員全員 場合 共 企
業体 滑 運用 阻害 恐 あ 共 企業体協定書 い 表者
制度 設 表者 共 企業体 表 対外的 折衝 あ ほ
施設 管理運営 係 主 的 役割 担う等 要 権限 義 認 い
表者 経営規模等 方法 優 性 比較 優 い 者 構
成員 い 決定
エ 構成員 要件
構成員全員 募 要 等 規定 申請者 資格 要件 全 満 者
業 履行 当 資格者 配置 必要 あ 場合 業 主任
者等 配置
指定管理者
対
査
い
指定管理者 行う公 施設 管理 業 係 出納 事 執行 い
次 掲 査 対象 査委員又 査人 査 必
要 あ 認 指定管理者 対 出頭 求 調査 又 帳簿 書
類 録 提出 求
査委員 査 地方自治法第199条第7
包括外部 査人 査 法第252条 37第4 熊 市外部 査契約
基 査 関 条例第2条第5号
11
第
章
指定管理者
公募ま
手続
第
基準価格
積算及
債
担行
設定
基
的
考え方
(1) 基準価格 積算
基準価格 い 指定管理者 行わ 施設 管理運営業 実施 必要
経 (積算総 )及 利用料金制度 入 場合 見込 利用料金総 算
定 計算式 積算
積算 結果 い 必 事前 政課 協議 行う
(2) 非公募施設 扱い
非公募 選定 行う施設 い 様 計算式 基準価格 積算
非公募 選定 施設 う 地域密着型施設及 規
模施設 い 方針 施設所管課 独自 積算
積算総
算定
積算総 (1)～(3) 和 消 税相当 加算 基
個々 施設 実情 応 施設所管課 適宜 算定 行う
(1) 人件 嘱 臨時職員含
原則 施設管理 従事 職員 必要見込数× 表 公募施設 ン
人件 単価表
施設 態様等実情 応 人数や ン 変更 行う 能
公募施設 ン 人件 単価表 ュ 定
(2) 物件
過去 管理運営 物件 支出状況 参考 経 変化等
的確 映 新規施設 い 類似施設 管理運営 状
況 参考 算定 行う
指定管理者 行う施設 規模 修 等 規模修 いう
要 修 算定方法 基 算出 算出 修 消 税相当
除い 金 物件 加算
12
延 床 面 積 算 定 方 法
上限額
(消 税相当 含
3,000㎡未満の施設 延床面積／3,000×1,000千円
3,000㎡以上の施設 延床面積－3,000 ／2,000×500千円＋1,000千円 2,000千円
(3) 一般管理 ※
人件 一般管理 率 10,000千 ％ 100,000千 ％ 200,000
千 ％ 200,000千 超 ％ 積
※ 一般管理 施設 管理運営 係 直接業 外 社 部 機能 維
持 係 経 役員報酬 従業員 福利厚生 雑
積算
例外
施設 態様 国等 基準 定 い 毎 度 単価 数
変化 指定期間 積算総 算定 困 等 い 前 方針
関わ 基準等 基 積算及 精算方法等 い 適 様書等 明
利用料金総
算定
利用料金総 原則 過去 間 均使用料 利用料金 納 基 算
出 今 入見込 い 特殊 要因 見込 場合 補
債
担行
設定時期
指定管理料 債 担行 い 指定期間 始期 日 場合
前 第 回定例会 い 設定 基
積算例 延床面積7,500㎡ 指定期間 場合 ※ 消 税率 ％ 場合 7,500 3,000 2,000×500千 1,000千 2,125千
修 物件 加算 金 2,000千 × ×100/108
一般管理 積算例 人件 千 場合
0～10,000千 ％ ⇒ 10,000× ％ 500千
10,000～100,000千 ％ ⇒ 90,000× ％ 4,050千
13
新 指定管理者制度 入 場合や 大規模 改修 定 場合
特殊事情 あ 施設 あ 第 回定例会 設定 困 施設 い
政課 協議 うえ 適 時期 債 担行 設定
利用料金制度
新
入
場合
使用料
精算
利用料金制度 入日 降 施設使用 対価 市 納 使用料 い
市 指定管理者 間 精算 必要 あ 施設所管課 精算 利用
料金相当 算定 債 担行 設定
第
募
要
作成
公募 当 募 要 定 指定管理者募 要 例 募 要
例 いう 参考 各施設所管課 い 作成 主 載事
公 施設 概要 称 所在地等
当 公 施設 前 度 利用者数 決算 運営 係 事
ウ 指定管理者 行う管理 基準及 業 範
エ 指定 期間 指定期間
管理 要 経
利用料金 関 事
想 責任 担
タ ン 関 事
申請者 資格
コ 共 企業体 資格認定申請 関 事
サ 申請 関 留意事
申請 係 付期間 提出期間
選定 基準
市長 必要 認 事
第
様書作成
留意事
定 指定管理者管理運営 様書例 様書例 いう 参考
施設 業 容 細 載 様書 各施設所管課 い 作成
作成 当 次 事 留意
施設
関
情報
提供
申請者 事業計 や 算 十 検討 資 新 指定管理者
14 施設利用者数
支 状況
ウ 必要 事
次期指定期間中 大規模 修 定 い 場合 施設 管理運営
大 響 え 事由 あ 場合 い 様
指定管理者変更
利用料金
扱い
利用料金 扱い 次 協定書及 様書 い 容 明
(1) 事前許 伴い 納 利用料金 精算
公 施設 使用許 い 事前許 能 利用料金 前納 い
指定管理者 自己 指定期間 超え 使用許 行う場合 あ
場合 当 許 伴い 納 利用料金 当 使用 対価 考え あ
納 利用料金 い 次 指定管理者 間 精算
(2) 利用料金 変更 場合 扱い
指定管理者 替わ 利用料金 単価 変更 想定
指定期間 超え 使用許 場合 従前 指定管理者 定 料金 使用
者 使用 生 時 指定管理者 定 料金 使用 者 料金較差
生
場合 指定管理者 使用許 者 い 新料金 高い
料金 使用 逆 新料金 い 新料金 使用 既納入
差 新管理者 担 還付
規模修
扱い
施設 修 等 所 者 あ 市 責任 行う 基 迅速 効率的
修 等 実施 規模修 い 施設 管理業 方
針 基 指定管理者 実施
方針 適当 い施設 い 適 担 留
意 うえ対応
(1) 規模修 範 い
規模修 限度 次 超え 原則 市
15
( ) 件当 20万 ( ) 各 度 修 算
一件あ 限度 い 施設 い 必要 修 等 規模 工
法 容及 効率性等 案 必要 断 場合 50万 範
変更
(2) 修 精算 い
修 い 積算 基 金 概算払い い 度 精算
精算結果 応 協定金 変更や戻入措置 行う
(3) 利用料金 支 採算 施設 扱い い
利用料金 入 施設 管理運営 要 経 賄う 見込
施設 い 修 概算払い 行わ い 場合 指定
管理者 行う 規模修 限度 や 限度 超え 扱い等 募 要 等
明 い
物品等
扱い
指定管理者 指定管理料等 購入 物品 原則 指定管理者 所 市
備品 帳等 明確 区 管理
市 備品 異動 あ 場合 速や 市 報告
個人情報
扱い
指定管理者 施設 管理運営 当 個人情報 扱う場合 個人情報
漏えい 滅失 改 及 毀損 防 個人情報 適 管理 必要 措
置 講 い 施設所管課 個人情報 扱い い 必要
事 募 要 等 規定
(1) 個人情報 録 資料等 い
募 要 等 扱い
指定管理者 業 処理 扱う個人情報 録 資料等
い 原則 当 業 完了 直 指定管理者 返還又 引渡
16
報 録 資料等 保管 場合 募 要 等 当 業 明
保管業 対象 個人情報 録 資料等 特定 保管
期間 保管期間経過 扱い 市 返還又 引渡 コン等 保
タ 消去等 必要 事 規定
事業計 書 扱い
指定期間中 い 指定管理者 度 提出 事業計 書 保管
個人情報 保管方法等 い 載 適 性 い 施設所管
課 確認 行 うえ 保管業 実施
(2) 管理及 保管状況 確認 い
指定管理者 個人情報 録 資料等 管理及 保管 状況 い
施設所管課 タ ン 時 等 い 適 管理 い
事業計 書 保管 行 い 目視 確認
災害等
対応
(1) 災害時 対策
市 公 施設 熊 市地域防災計 防災計 いう い
一部 災害時 指定避 所等 置付 災害対応 拠 要
役割 担う 想定 い
防災計 置付 い施設 あ 生 災害 状況
避 所や物資 配送拠 用途 使用 場合 あ
防災計 指定避 所等 置付 い 施設 防災
計 置付 い施設 あ 災害 生 場合 備え 災害時
指定管理者 担う役割 明確 必要 あ
基 的 考え方
防災計 指定避 所等 置付 い 施設 い 災害時
指定管理者 常時 施設 管理運営業 え 防災計 想定 い
災害対応業 行わ
災害 状況 防災計 想定 い 用途 外 施設 使用
場合 又 防災計 置付 い施設 災害対応 拠 使用
場合 市 指示 災害対応業 行わ
施設所管課 施設 防災計 置付 や 災害時 施設 役割等 応
指定管理者 行わ 災害対応業 募 要 等 明
17
断や 業 容等 整理
常時 備え
災害 生 場合 備え 災害時 指定管理者 担う役割 明確
災害 対策 迅速 滑 行え う日 指定管理者
協議や意見交換等 行い 必要 指示 行う
( ) 指定管理者 災害時 ュ 整備 職員 研修等 周知
必要 訓練 実施
( ) 防災計 指定避 所又 指定緊急避 場所 避 所等 いう
置付 い 施設 い 指定管理者 施設利用計 作成
災害 備え 組 校区防災連絡会 及 避 所運営委員会 施設
管理者 参加
( ) 指定管理者 災害対応業 扱う個人情報 い 当 業
必要 範 利用等
ウ 避 所等 開設及 運営
防災計 避 所等 置付 い 施設 い 災害 生 又
生 あ 場合 い 施設 避 所等 使用 場合
災害対策 部長 指示 従い 指定管理者 避 所等 開設
避 所等 開設及 運営 当 熊 市避 所開設 運営 ュ
等 あ 定 役割 担 実施
エ 用 担
指定管理者 行 災害対応業 生 用 い 原則
市 担 市 指定管理者 協議 決定
協議 い 災害対応業 等 伴い 要 用等 い
考慮
(2) 事故等 対策
施設利用者 や施設 火災等 事故及 事件 防 事故等
生 場合 迅速 対応 う 指定管理者 事故等 防 対
18
第
公募
実施
募
方法
公募 実施 市役所 各区役所前 掲示板 必要 場所 い 公
告 行い 募 要 等 市 公表
提出期間
申請関係書類 提出期間 期限 い 指針 い 公告日 翌日 起
算 30日 定 日 い
申請者 事業計 や 算 検討 必要 期間 確保 サ 向
提案や 複数 団体 提案 期待 施設 性質や過
去 公募 提案状況等 案 十 提出期間 設
説明会
開催
申請者 施設 管理運営 状況 把握 う 原則 現地
説明会 開催
第
章
指定管理者
選定手続
第
選定委員会
基
的事
選定委員会
設置
指定管理者制度 適用 う 公 施設 所管 局 附属機関設置条例
成 条例第 号 第 条 基 熊 市指定管理者候補者選定委員会 設
置
選定委員会
所掌事
(1) 選定委員会 公 施設 い 指定管理者制度 適用 う 場合
候補者 選定 必要 事 審査
(2) 選定委員会 指定管理者制度 係 協定 履行 疑義及 履行 能等 処
理 い 審査 行い 指定管理者 指定 消 又 指定管理業 全部
一部 停 命 関 意見 付
委員
選任
選定委員会 指定管理者制度 適用 う 公 施設 所管 局 熊
市事 掌条例 昭和46 条例第36号第1条 規定 局 いう 局長 市
長 指 職員及 市長 指 外部 学識経験者 公認会計士等 計
19
指針 規定 基 地域密着型施設及 規模施設 指定管
理者 候補者 公募 選定 場合 い 選定手 透明性 公 性
確保及 目評価 係 専門性 無等 当 施設 状況 応 外部 学識経験
者等 委員 加え 組 場合 指定管理者候補者
選定委員会設置要綱 途定
外部 学識経験者等 委員 加え 理由 説明責任 当 施設所管
局及 選定委員会 果 留意
委員
申請者
利害関係等
委員 指定管理者 選定 関 申請者 利害関係 あ 認 場合
施設所管課 い 確認 行い 委員 辞任 い 又 当 委員 審査
等 関 い う 必要 措置 講
指定管理者 候補者 決定 間 申請者 委員 対 目
的 接触 あ 場合 委員 選定委員会及 市 対 報告
市 当 申請者 選定対象 除外
十
審議
確保
選定委員会 い 十 審議 確保 う 施設 規模 事業 容 申請
者数等 応 選定委員会 複数回開催 必要 措置 講
選定委員会
非公開
選定委員会 い 熊 市指定管理者候補者選定委員会運営要綱第 条第
基 会議 公開 い
議事録
作成
選定委員会 開催 場合 議事録 作成
議事録 会長及 選定委員会 出席 委員 う 会長 指
署 又 押
第
審査
流
熊 市指定管理者候補者選定委員会 申請者 指針 規定 基 提出 様式
第 号 様式第 号 様式第 号 様式第 号 様式第 号及 添付書類 申
請関係書類 いう 等 基 審査 行い 総合評価方式 得 数値
最 高い者 候補者 選定
20 候補者選定フロー
第
共
企業体
資格審査
資格認定
手
(1) 市長 共 企業体 資格 認定 申請 者 対 資格認定申請書
類 資格認定申請書 様式第 号 共 企業体協定書 様式第 号 提
出
(2) 市長 申請 共 企業体 い 資格審査
※
行い 資格 無 断
認定
(3) 認定 結果 い 資格 無 わ 書面 様式 任意 通
知
(4) (2) 認定 認定 対象 施設 係 業 い 効
※ いう 資格審査 資格認定申請書 様式第 号 共 企業体
協定書 様式第 号 容 精査 共 企業体 適 設立 い
審査 行う 趣 あ 共 企業体 構成員 資格審査 行う
い
資格認定申請
21
請関係書類 提出 時 様式第 号及 様式第 号 資格認定申請書類
共 企業体 資格認定 申請 行わ
共 企業体 資格認定申請 関 事 公募 実施
併 公告
共 企業体 資格認定申請 関 事
資格認定申請書類 提出 関
資格認定申請書 提出期間 関
ウ 資格認定申請書類 提出時間 関
エ 資格認定申請書類 提出場所 関
提出方法 関
提出部数 関
共 企業体 構成 組合 関
共 企業体 業 形態 関
表者 要件 関
コ 資格認定審査結果 通知 関
サ 資格 効期間 関
用 関
第
申請関係書類等審査
資格審査
申請者 提出 申請関係書類 基 資格確認 行う
指針 規定 基 申請 行 法人 団体及 共 企業体 構成員全員
資格要件 全 満 必要 あ
資格要件 い い 満 い い場合 失格 候補者選
定フ 示 審査 対象 い
一申請者 複数 申請 行う 単独 申請 団体等 共
企業体 構成員 及 共 企業体 構成員 い
共 企業体 申請 い 申請 協定締結 間 表者及
構成員 変更 認 い
(1) 基 的 資格要件
申請者 資格審査基準日 途特 定 除 要件 全 満
22
規定 当 い者 あ
会社更生法 成 法 第 号 第 条 規定 更生手
開始 申立 又 民事再生法 成 法 第 号 第 条 規定
再生手 開始 申立 場合 更生計 認 決定
又 再生計 認 決定 い
ウ 熊 市 締結 契約等 暴力団等 排除措置要綱 成 告示第
号 第 条第 号 規定 当 い
エ 熊 市 熊 市工事請 及 委 契約 係 指 停 等 措置要綱
成 告示第 号 又 熊 市物品購入契約及 業 委 契約等 係
指 停 等 措置要綱 成 告示第 号 基 指 停
い 期間中 い
消 税及 地方消 税並 市市税 滞納 い
当 業 係 公告 行 日 公告日 いう 現在 熊 市
店 支店又 営業所等 者 あ
公告日 起算 過去 熊 市及 自治体 い 指定
管理者 指定 消処 者 い
市長 必要 認 事
(2) 資格審査基準日
申請日
目審査
次 掲 選定基準 ～ 目 評価 目 いう い 価格
基 目 基 目 外 目 区 審査 行う
申請価格 基準価格 間 あ 場合 審査 あ 適 管
理業 遂行 能 あ い 特 留意
施設設置 目的 遉成
利用者 等 利用 確保
ウ 事業計 書 容 当 事業計 書 係 公 施設 効用 最大限 揮
サ 向 あ
管理 係 経 縮減 価格審査 行う
エ 事業計 書 沿 当 施設 管理 定 行う人員 資産 経営
規模及 能力
市民 声 映 管理 行わ
23
労働福祉 状況
環境保護 い者 用及 子育 支援等 福祉政策 組 経営 行
い
利用料金総 利用料金 単価及 利用者数 い 評
価 目ウ 中 必要 応 要求要件 設 施設 性格等 案 評価
(1) 適 管理業 遂行及 経営基 関 目 審査
価格審査
申請者 様式第 号 載 申請価格 い 相対評価 審査 行う
公募 あ 申請価格 基準価格 超え 場合 失格
申請者全員 申請価格 市 基準価格 超え 場合 調
基 目審査
選定委員会 各局 基 目 ～ 評価 目 示 途要求要
件 様式第 号 載 基 審査 行い ～ 各基 目 い
出席 選定委員全員 要求要件 均 満 目 あ 場合
失格 基 目 外 目審査 対象 い
要求要件 満 い い 評価 応 得 え
(2) 管理業 遂行 必要 目 基 目 外 審査
選定委員会 各局 基 目 外 目 ～ 評価 目 示
途要求要件 様式第 号 載 基 審査 行い 要求要件 い
評価 応 得 え
(3) 要求要件 設定
指定管理者 選定 当 施設 設置目的や指定管理者 実施 業
容等 応 審査 行う必要 あ
施設所管課 示 標準例 参考 評価 目 要求要件 適 設定
第
審査方法
審査
手法
選定委員会 審査 い 申請関係書類 書類審査 加え 必要 応
24
場合 あ 募 要 規定
目審査
配
各評価 目 対 配 比率 施設設置目的や性格等 踏 え 目 必要
度 要度 応 範 各局 い 定
選定委員一人当 評価 満 配 比率 価格 ％
基 目 ％ 基 目 外 目 ％ 場合 配 例 あわ 示 い
評 価 目 比率範 配 比率(例) 配 (例)
価格 う評価 20％～40％ 30％ 120
基 目 う評価
40％～70％
50％ 200
施設設置 目的 遉成 10％ 40
利用者 等 利用 確保 5％ 20
ウ 事業計 書 容 当 事業計 書 係 公 施設 効
用 最大限 揮 サ 向
15％ 60
エ 事業計 書 沿 当 施設 管理 定 行う人員
資産 経営 規模及 能力
10％ 40
市民 声 映 管理 行わ 10％ 40
基 目 外 目 う評価
10％～20％
20％ 80
全管理 状況 5％ 20
労働福祉 状況 5％ 20
環境保護 い者 用及 子育 支援等 福祉政策
組 経営 行 い
10％ 40
計 100％ 100% 400
各評価 目 示 各要求要件 対 各評価 目 配 比率 範
い 細 配 比率 定
＜書類審査以外の審査手法の例＞
申請毎 各評価 目及 要求要件 容 い 施設所管課 申請者
ン 選定委員 補足説明
申請者 プ ン ョン
ウ 選定委員 申請者及 施設所管課 ン
25
得
決定方法
(1) 価格審査 得 決定方法
最 い申請価格 満 比率 用い 算出
数 第 四捨五入 配 比率 ％ 満 場合
申請価格 得 算 出 方 法
50億 120
55億 109.1 120 ×50/55=109.090909…
60億 100 120 ×50/60=99.999999…
(2) 基 目審査及 基 目 外 目審査 得 決定方法
価格評価 除 各評価 目 示 要求要件 対 各選定委員 考え
方 数 付 各選定委員 付 評価 目 数 均 当
評価 目 配 比率 応 得 修 評価 数 第 四捨五入
各要求要件 対 配 比率 定 場合 各選定委員 付 要求
要件 数 当 配 比率 応 得 各評価 目 合計 修 評価
数 第 四捨五入
得 考え方 満
特 優 い
優 い
普通
劣 い
当 い 要求要件 満 い い
注 …要求要件 い者 用 用状況 確認 資格 得等 無
確認 留 い … 無…0
募
要
扱い
各評価 目 配 及 評価 目 評定 用い 各要求要件等 募 要
中 申請関係書類 あ 載
審査 申請者 提出 申請関係書類 載 い 目毎 行う
26
適
事業提案
あ
場合
扱い
い
(1) 審査 扱い い
適 事業提案 関 付段 差 替え 求 等 市側 意見
差 挟 事前審査 あ 申請者 公 性
確保 好 い 提案 容 明 確認 選
定委員会 提案 形 提出
施設所管課 企 事業 容 い 適 事業提案 い 検証
問 あ 場合 選定委員会 報告 行う 適 事業 い
審査対象外 説明 企 事業 検証 当
留意
( ) 施設 設置目的 い い ( ) 法 条例 規則等 遊 い い ( ) 市 施策 整合性 あ
( ) 施設 来 業 や利用者間 公 利用 支 生 い 等
(2) 選定 扱い い
総合評価 結果 適 事業提案 選定 場合 当 候補者
効 事業 う協議 行い 指定管理料 変更 行わ 替手段
協定 締結
協定締結 協議 整わ い場合 指定期間中 替手段 事
業 行え う 協議 行う 当 事業 指定管理料 見込 い
場合 事業 容 変更等 協議 整わ 事業 実施 い 場合 協
定変更 指定管理料 減 行う 協定書 規定
第
総合評価
総合評価 各選定委員 審査 得 化 数値 修 評価 行い
選定委員全員 合計 最 高い 指定管理者 候補 選定
選定委員 人 数 例示
修 評価 満 人 価格評価 満
基 目評価 満
基 目 外 目評価 満
第
施設所管課等
選定結果
送付
27
申請団体及 選定結果一覧 及 目評価総括表 送付
(1) 申請団体及 選定結果一覧
選定委員会 構成 選定委員 氏 役職
申請団体
ウ 選定結果
(2) 目評価総括表
各選定委員 評価 目 評価 合計 申請者
第
申請者
選定結果
通知及
公表等
施設所管課 候補者選定 遅滞 選定結果 要領 公表
申請者
通知
申請者 対 申請団体及 選定結果一覧 及 目評価総括表 通知文
送付
申請者 通知及 公表 用い い 次 留意
(1) 申請者 者 場合 選定 申請者 称 公表 い A 載
(2) ウ 選定結果 及 目評価総括表 い 選定 申請者 外
総合 数 称 一致 い う A B C 載
選定結果
公表
選定 結果 当 施設 所管課及 市 公表 公
表 容 い 申請団体及 選定結果一覧 及 目評価総括表 前 留
意事 参照
申請関係書類等
扱い
開示請求 あ 場合 請求 容 十 精査 熊 市情報公開条例第 条
要領 扱う
(1) 選定委員会 審議過程 議事録
熊 市情報公開条例 第 条 あ 部 除 開示
(2) 選定 申請者 申請関係書類
28
(3) 選定 申請者 申請関係書類
申請者 諾 得 ※ 熊 市情報公開条例 第7条 あ 部 除 開示
※ 申請者 諾 得 原則開示 当 申請者 当 権利利
益 保護 関 開示情報 規定 当 う 適 断
開示 場合 利益 無 程度等 い 意見 聴 開示 情報等
い 了解 得 趣 あ
公表
公開
行わ
い
各選定委員 目評価表 各選定委員 数
用語 定義
29
第
非公募
選定
指定管理者 選定 原則 公募 行う い 指針 定
非公募 選定 施設 類型 当 施設 い 非公募
選定 行う い
中 事業運営 特殊性 視 施設 類型 基 非公募 選
定 行う場合 選定委員会 選定方法 事前審査等 行う
非公募
選定
流
事業運営 特殊性 視 施設 類型 基 非公募 指定管理者
選定 行う場合 手 等 次
※ 非公募 選定 場合 設置条例 改 要
選定方法
検討
非公募 選定 検討 場合 施設所管課 資産 ン 課 い
指針 規定 非公募 類型 基 協議
選定方法
事前審査
非公募 選定 検討 場合 施設 所管局 設置 選定委員会 い
当 施設 指定管理者 選定方法 非公募 及 指定管理者 選定
30
選定委員会 審査 容や選定委員 意見等 い
公表 行う
施設 非公募 類型 適合 い
施設 管理運営 実績 指定管理者 選定
定 い 団体 委 方 効果的 効率的 管理運営 行う
認
ウ 必要 事
議会
報告
債 担行 設定 議会 い 施設 指定管理者 非公募 選定
理由 指定管理者 選定 定 い 団体等 称及 選定理由等
い 議会 報告 行う
効果的
効率的
管理運営
確保
施設所管課 指定管理者 提供 サ 硬直化 防 や水準 向 目的
来館者数や施設利用者 満足度 遉成 指標 設定や 選定委員会
意見 募 要 等 映 行う
指定期間中 タ ン 時等 い 指標 遉成状況 利用者 ン
結果 管理運営 状況等 検証 基 指定管理者
意見交換 行い 必要 応 指標 見直 や企 事業等 改善 向 指
言 行う
指定期間 更新時 非公募 選定 成果や課 社会経済環境
変化等 検証 行い 公募 選定 適当 場合 選定方法 変更
非公募 選定 行 い 施設
地域密着型施設
地域 民 専 使用 い 施設及 地域 民 構成 団体 委 方 効果的 管理
運営 行う 施設
施 設 指定管理者
地域コ ュ ンタ 各地域運営委員会
老人憩 家 各老人憩 家運営委員会
共 利用施設 麻東部会館 熊 市共 利用施設 麻東部会館管理運営委員会
山荘 熊 市戸島地域環境保全協議会
31
規模施設
管理委 間 万 規模 施設
※ 管理委 市 算定 積算総 いう
施 設 指定管理者
両女史 念館 両女史顕 会
高齢者 能習得 ンタ 公益社団法人 熊 市 人 ンタ
複合型施設
市 施設 民間施設 複合的 設置 場合 あ 当 民間施設 管理 団体 一体
的 管理 管理運営 要 経 削減や利用者 利便性 向
施設
※ 複合的 設置 場合 市 施設 民間施設 区 所 等 一建物
在 場合や 一敷地 建物 併設 い 場合 いう
施 設 指定管理者
熊 市西 老人福祉 ンタ 社会福祉法人 熊 市社会福祉事業団
施設利用者 限定 当 施設利用者 管理運営 合理的 施設
条例等 施設 利用 者 限定 当 施設利用者 施設
管理運営 委 方 効果的 効率的 施設 設置目的 遉成 認
施設
施 設 指定管理者
熊 市事業 高等職業訓練校
熊 市職業訓練施設管理共 企業体
熊 市職業訓練 ンタ
施設 大規模改修 統廃合等 定 施設
施設 大規模改修 統廃合等 定 い 場合 あ 大規模改修等 行う 間
現在 指定管理者 管理運営 合理的 あ 認 施設
事業運営 特殊性 視 施設
施設 管理運営 い 企 立案等 高度 専門性 長期的 視 立 人
育成 確保 及 事業 性 特 必要 特殊性 ウ ウ 事
32
第
章
指定管理者
指定及び協定
締結等
指定管理者
指定
係
議案
提出
指定管理者 指定 う あ 議会 議決 経
い い 地方自治法第244条 2第6
指定管理者 指定 係 議案 い 指定 手 及 指定管理者 者
準備期間等 考慮 指定期間 初日 前 招 議会 提
出 基
指定
決定通知書
送付
施設所管課 議会 議決 指定 指定管理者 決定通知書 交付
利用料金
申請及
認
利用料金 申請 指定管理者 指定 係 議決 市長 否 断
認 え 議会 認 要
協定
締結
(1) 協定書 作成
協定書 い 定 協定書例 参考 各施設所管課 い 作
成 主 載事
指定期間 関 事
管理運営業 容 関 事
ウ 事業計 関 事
エ 利用料金 関 事
開館時間及 休館日 関 事
事業報告及 業 報告 関 事 タ ン 関 事
市 支払う 管理 係 用 関 事
指定 消 及 管理業 停 関 事
管理業 行う 当 保 個人情報 保護 関 事
コ 災害時 対応 関 事
サ 事故及 損害 賠償 関 事
担 関 事
市長 必要 認 事
(2) 入 紙 扱い い
指定管理者 公 施設 管理運営 い 原則 委任 あ
33
場合 あ 施設所管課 入 紙 付 必要性 税 署
確認 指定管理者 必要 指示 行う
税 署 確認 当 協定書 案 及 指定管理者 事業計 書 申
請時 提案書 施設所管課 い 十 把握 必要 あ
再委
申請及
諾
指定管理者 施設 管理運営業 全部又 主体部 一括 第 者 再委
い 清掃 警備及 設備 保 検 い 個々 具体的業
再委 い あ 市 再委 申請 行い 諾 うえ 実施
共 企業体 各構成員 市 対 直接管理運営業 履行 責任
う 共 企業体 業 関係 い 留意
(1) 再委 業 実施状況等 確認
施設所管課 再委 必要性や 再委 管理運営業 実施状況等 確
認 行い 再委 先 い 法 等 遵 や 様書 定 サ 水準 確保
う 必要 応 指定管理者 指 言 行う
(2) 再委 先 暴力団 排除
再委 先 定 い 団体 次 簿 い 録 い い
場合 再委 申請時 指定管理者 当 団体 徴 暴力団等 い
誓約書 提出 誓約書 提出 い申請 い 原則
諾 え い
熊 市業 委 契約等 係 競 入 参加者等 資格等 関 要綱第
条第 規定 参加資格者 簿
熊 市 規模修 契約希望者 録要綱第 条第 規定 録 簿
ウ 熊 市物品売 修理 契約参加資格者 関 要綱第 条第 規定
参加資格者 簿
業
引
指定期間 開始 間 現在 指定管理者 新 い指定管理者 間 業 引
適 行わ う 引 現場 立会 引 事 確認等 行い 必要 応
34
第
章
モニタリング
実施及び評価
第
タ
ン
指定管理者制度 複数 度 わ 施設 管理 民間事業者等 委
指定期間中 適 管理 確保 指定管理者 毎 度終了 事業報告
書 提出 ほ 管理 業 又 経理 状況 関 報告 求 実地 い 調
査 又 必要 指示 行い 指示 従わ い 等 指定 消 等 行う
う い
市 施設 管理運営 関 協定 従い適 確実 サ 提供
い サ 定的 的 提供 能 状態 あ 視 加え
現地調査 管理運営状況 評価 行い 必要 応 改善 向 指 言 行い
管理 適当 い等 認 指定 消 等 行う一連 組
タ ン いう ) 構築 指定管理者 管理 適 期
第
タ
ン
方法
サ
水準
維持
確認
評価
様書 協定書及 指定管理者 事業計 書 基 サ 水準(施設 管理業
や企 事業実施 容等) 維持 市 指定管理者 協議 うえ 具体
的 手段や評価 容等 い 途定
(1) 指定管理者 行う事
業 遂行 録 自己評価及 業 報告書 次報告 提出
日常 定期的 行う施設 清掃 機器 検 全対策等 ほ 施設 利用状
況 使用拒否等 件数 理由 料金 納状況等 い 日報 報等
録 併 自己評価 良否 課 解決策 行う
毎 日 目 い 日報等 録等 基
整理 行い 業 報告書 市 提出
利用者 ン 実施
利用者 意見や要望 把握 自 責任 用 定期的(最
回) 利用者満足度調査 利用者 ン 実施
調査 目 接客対応 施設 設備 利用条件 利便施設 企 容等
い 満足度 調査 考え 容 実施方法 様等
い 指定管理者 設計
結果 い 自己評価 良否 課 解決策 行い 施設 掲示
35
ウ 事業報告書 提出
毎 度事業終了 日 指定 消 日
起算 日 次 目 い 業 遂行 録等 基 整理
行い 報告書 市 提出 法 規定 報告 あ
( ) 管理業 実施状況
( ) 利用状況 利用者数 使用拒否等 件数 理由等
( ) 利用料金制度 入 い 施設 い 利用料金 入 実績
( ) 管理 要 経 等 支 状況 ( ) 市長 必要 認 事
(2) 市 行う事
毎 業 遂行確認
市 指定管理者 提出 業 報告書 次報告 及 支報告書 基 毎
管理運営業 実施状況や 支状況等 い 確認 行う
定期 業 遂行確認
市 定期的 回 ) 指定管理者 管理 施設 立入等
現地 業 遂行状況 確認 行う 指定管理者 関係書類 提出 求
容 確認
確認 目 目施設 保全 施設 清掃 機器 検
全対策 備品 保管 事故等 生 法 等 遵 職員 配置 職員 接客
対応 企 事業 実施 サ 質 維持向 対策 状況 い 考え
具体的 評価 目 始 評価方法 採 方式 採 場合 配 や
評価基準 管理 状況 適当 認 最 必要 事 い
事前 指定管理者 意見 聞 施設所管課 定 指定管理者管理運
営評価 例参照
ウ 次 業 遂行確認
指定管理者 提出 事業報告書 基 施設 管理 民利用 経理
状況 い 確認
エ 管理業 評価 指
定期 業 遂行確認 次 事業報告書 確認等 結果 基 市 指定管
理者 サ 水準 維持 い 評価 結果 指定管理者 通知
36 行う
指定管理者 指 目 対応策 改善計 書 市 提出
改善 全力 組
時 業 遂行確認 評価 指示
市 改善計 書 基 改善状況 確認 又 必要 応 施設
立入等 必要 認 目 い 現地 業 遂行状況 確認
改善計 書 基 改善結果 適 認 い場合 市 結果
通知 改善 容 期限等 い 書面( 改善指示書
いう ) 指示
支状況等
確認
評価
指定管理者 毎 度事業終了 提出 事業報告書 い 指定管理業
関 支状況 料金 入 実績 指定管理料等 支状況等 報告 義 あ
市 支報告書等 確認 評価 行う
(1) 支状況等 確認
会計帳簿及 証拠書類 整備等
施設 管理運営 係 支 い 指定管理者 事業 支 明確 区
い 必要 会計帳簿 現金出納帳 利用料金 入簿 入
帳等 及 支 係 証拠書類 契約書 領 書 通帳等 整備 い
確認
共 企業体 支状況
共 企業体 指定管理者 い 場合 各構成員 施設 管理運営
業 従事者や 事業者等 実 支出 経 給 再委 物件
37
(2) 支状況等 評価
指定管理業 関 支状況 評価
指定管理業 関 支状況 い 会計処理 適 性 業 目的外
支出 無 応募段 支計 状況 確認 確認 結果
改善 必要 場合 書面 指 又 指示 行う
指定管理者 諸表 評価
指定管理者 法人あ い 団体全体 決算 速や 諸表 提出
指定管理者 状況 的 サ 提供 状態 あ う
確認
結果 芳 い場合 市 指定管理者 協議 場 設定 悪化
原因や今 対策等 い 説明 指定管理業 的 運営 主眼
合理的 客観的 指 言 行う
場合 指定管理者 運営 健全化 向 対策 自己責任 行う
基 あ 留意
共 企業体 支状況
※ 支報告書
計 支出
38
諸表 確認方法 い
指定管理者 あ 法人等 諸表 確認 状況 悪化 見 サ 提供
性 定性 脅 状況 あ 場合 い 状況 応 対応 目
的 い 提出 諸表 確認 当 次 事 参考
借対照表 確認
○ 資産 債 確認
借対照表 資産 金 債 金 回 い 確認 対
債 金 資産 金 回 い 場合 債 超過 状態 あ 団体 経営
全性 懸念 あ 速や 状況 確認等 行う必要 あ
借対照表
○ 流動比率 確認
借対照表 流動資産 流動 債 金 次 計算式 あ 流動比率
確認
短期的 支払能力 簡易的 断 一般的 100％ 回
い 状態 望 い い
借対照表 資産
800
負債
600
純資産200
純資産がマイナス
600-800＝△200
⇒ 債務超過
負債
800
資産
600
純資産 △200
資産＞負債の状態 資産＜負債 債務超過 の状態
流動資産
300 流動負債
400
純資産 200 固定資産
500
固定負債 200
流動比率
300÷400×100
⇒75％
○流動資産
現 金化
資産 例 現金 価証券
○流動 債
1 支払期限 到来 債
例 短期借入金 払金
39
指定管理者
指示
サ 水準 維持 向 管理業 改善指示 ほ 公 施設 管理 適
期 次 う 場合 市 指定管理者 指示 行う
(1) 利用者 対 当 理由 い 施設 利用 拒 当 差
的 扱い う
(2) 施設 形質 勝手 変更 う
(3) 経営効率 視 等 要員 配置や施設 管理 当 施設 設置
目的 効果的 遉成 適 い い
(4) 認料金制 場合 明 値 申請 場合 わ
い
(5) 災害等緊急時 い 当 施設 市 使用 う
(6) 市長 当 施設 管理 適 期 必要 認
指定
消
等
指定管理者 責 次 う 事由 あ 場合 市 各施設 選定委員会
意見 聞 指定管理者 指定 消 又 期間 定 指定管理業 全部又
一部 停 命
(1) 管理業 改善指示 市 指示 従わ い
損益計算書 確認
○損益状況 確認
損益計算書 経常利益 純利益 プ 黒 い 確認 経常
利益又 純利益 赤 場合 団体 経営成績 懸念 あ 速や
状況 確認等 行う必要 あ
損益計算書
売上高 売上原価
1,200
700
売上総利益 500
・・・
営業利益 150
・・・
経常利益 100
・・・
純利益 50
プラス 黒字 っている
40
(2) 地方自治法 条 関係法 条例 規則又 協定
条 遊
(3) 指定管理者 指定 解除 申 出
(4) 指定管理者 経営状況 著 悪化 い
(5) 指定管理者 熊 市暴力団排除条例 成 条例第 号 第 条
号 規定 暴力団員又 条第 号 規定 暴力団密接関係者 当
明
(6) 公 施設 適 管理 大 支 生 又 生 あ
第
タ
ン
運用
タ ン 指定管理者制度 入施設 い 行う
具体的 容及 方法 い 施設所管課 い 個々 施設 性格 管理
状況 指定管理者 意見等 踏 え 細 定
第
指定管理者管理運営
次総合評価
評価
目的
指定管理者 管理運営 施設 設置目的 遉成 サ 向
い 確認 必要 あ 管理運営 い 指定管理者 自主
性や創造性 揮 力 や改善 (必要 応 適宜見直 求
)等 い 評価 行い 結果 業 活 Ｐ (企
管理運営 評価 改善見直 ) ン サ 確立 質 高い管理
運営 い 目的
対象施設
指定管理者制度 入施設
評価
方法
各 度 タ ン 結果及 指定管理者 提出 事業報告書等 基
指定管理者 管理運営状況 い 目 定 総合評価 行う
具体的 指定管理者 自己評価 行い 参考 評価基準
基 各施設所管課 評価 行う
評価対象期間
41 評価区分に応じた判定
評価区分 評価内容
評価区 評価 目及 視
施設 運営
法 等 遵 施設設置目的 遉成度 管理運営体制 施設ＰＲ活動
状況 利用者 映 利用者 情等 対 対応 利
用者 等 利用 確保 市指定事業及 自主事業 実施状況 研修
体制 利用者数 増加 タ ン 方策 等
施設 管理
施設 保 管理 清掃 設備 保 及 定期 検等 状況 全管
理対策 状況 個人情報 保護 警備体制 事故 生時 対応体制
確保及 ュ 整備等 規模修 状況 備品 管理状況
等
支 状況
適 会計処理 業 目的外 支出 無 支 均衡 指定管理者
状況 借対照表等 等
評価基準
評価 評 価 基 準
様書 協定書等 容 超え 管理運営 行わ 断
※適 管理運営 加え 組 や 成果 評価
様書 協定書等 容 対 適 あ 断
※管理運営 軽微 改善 あ 速や 改善 適 あ
断 含
様書 協定書等 容 対 改善 あ 改善策 講 適
あ 断
様書 協定書等 容 対 一部 履行 あ
評価
公表
42
