） 研 究 の 背 景 と 目 的

上天草市におけるシビックプライド を基盤とした地域課題解決の実践

田中 尚人

1熊本大学 熊本創生推進機構 准教授

本 研 究 で は ， 地 域 創 生 を 念 頭 に ， 高 校 生 か ら 自 治 体 職 員 ま で 多 様 な 主 体 が 協 働 し て ， な い も の ね だ り で は な く 地 域 に あ る 資 源 を 活 か し て ， シ ビ ッ ク プ ラ イ ド を 涵 養 し な が ら ， 自 立 的 に 地 域 課 題 解 決 に 取 り 組 む 実 践 に つ い て ア ク シ ョ ン リ サ ー チ を 行 っ た ． 具 体 的 に は ， 過 疎 化 ， 少 子 高 齢 化 が 激 し い 熊 本 県 上 天 草 市 姫 戸 地 区 ， 龍 ヶ 岳 地 区 に お い て ， 地 域 住 民 ， 市 役 所 職 員 ， さ ら に は 地 元 の 熊 本 県 立 上 天 草 高 等 学 校 の 生 徒 も 参 加 し て ワ ー ク シ ョ ッ プ を 行 い ， 地 域 創 生 に 資 す る 学 び を ま と め た ． ワ ー ク シ ョ ッ プ で は ，

S D G sの 考 え 方 や ソ ー シ ャ ル イ ノ ベ ー シ ョ ン に つ い て 学 び な が ら ， 地 域 の 風 土 に 根 ざ

し た 持 続 可 能 な ま ち づ く り 提 案 を 行 っ た ． 多 様 な 主 体 が 対 話 を 重 視 し た 学 び 合 い を 実 践 す る こ と で ， 地 域 に 対 す る 愛 着 や 誇 り ， 自 負 が 醸 成 さ れ ， 持 続 可 能 な 地 域 マ ネ ジ メ ン ト に 有 用 な 学 び が 得 ら れ た ．

1

． は じ め に

（

） 研 究 の 背 景 と 目 的

2 0 1 6

年 ４ 月 に 二 度 の 震 度 ７ の 強 震 に 見 舞 わ れ た 熊 本 で は ， そ れ か ら ４ 年 後 の

年 ４ 月

感 染 防 止 の た め 緊 急 事 態 宣 言 を 受 け ， 三 密 を 回 避 し ス テ イ ホ ー ム を 強 い ら れ る 生 活 が 続 い た ． ７ 月 に は 県 南 の 球 磨 川 流 域 を 中 心 と し て ， 県 内 各 地 で 豪 雨 災 害 が 発 生 し ， 全 国 初 の コ ロ ナ 禍 で の 複 合 災 害 と し て ， 県 外 の ボ ラ ン テ ィ ア 受 け 入 れ が 難 し い と い う ， 防 災 ・ 減 災 分 野 に お け る 新 た な 課 題 に 立 ち 向 か う こ と に な っ た ． 頻 発 す る 激 甚 災 害 や 気 候 変 動 な ど 自 然 環 境 の 変 化 と と も に ， 過 疎 化 や 少 子 高 齢 化 な ど ， 地 域 社 会 の 変 容 も め ま ぐ る し い 中 ， 自 立 分 散 型 国 土 を 形 成 す る た め に ， 必 要 不 可 欠 な 自 治 に 基 づ い た 地 域 創 生 が 求 め ら れ て い る ．

本 研 究 で は ， 地 域 創 生 を 念 頭 に ， 高 校 生 か ら 自 治 体 職 員 ま で 多 様 な 主 体 が 協 働 し て ， な い も の ね だ り で は な く 地 域 に あ る 資 源 を 活 か し て ， シ ビ ッ ク プ ラ イ ド を 涵 養 し な が ら ， 自 立 的 に 地 域 課 題 解 決 に 取 り 組 む 実 践 に つ い て ア ク シ ョ ン リ サ ー チ を 行 っ た ． 具 体 的 に は ， 過 疎 化 ， 少 子 高 齢 化 が 激 し い 熊 本 県 上 天 草 市 姫 戸 地 区 ， 龍 ヶ 岳 地 区 に お い て ， 地 域 住 民 ， 市 役 所 職 員 ， さ ら に は 地 元 の 熊 本 県 立 上 天 草 高 等 学 校 の 生 徒 も 参 加 し て ワ ー ク シ ョ ッ プ を 行 い ， 地 域 創 生 に 資 す る 学 び を ま と め た ． 本 研 究 の 目 的 は ， 多 様 な 主 体 の 協 働 に よ る 持 続 可 能 な 地 域 づ く り 実 践 知 を 抽 出 す る こ と で あ る ．

- 5 -

（

） 基 礎 的 概 念 の 整 理

本 研 究 で 用 い る ， 基 礎 的 概 念 を 整 理 し た ． １ ） シ ビ ッ ク プ ラ イ ド

本 研 究 で は ， 地 方 の 課 題 解 決 の ア プ ロ ー チ と し て ， 近 年 ， 地 方 創 生 や 地 域 課 題 解 決 の 文 脈 に お い て 注 目 さ れ つ つ あ る 「 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 」 に 着 目 し た ． シ ビ ッ ク プ ラ イ ド は 伊 藤 ら

が 「 都 市 に 対 す る 市 民 と し て の 誇 り 」 と 定 義 し て い る ． 単 に 地 域 に 対 す る 愛 着 を 示 す だ け で は な く ， 「 シ ビ ッ ク （ 市 民 の ／ 都 市 の ） 」 に は 権 利 と 義 務 を 持 っ て 活 動 す る 主 体 と し て の 市 民 性 と い う 意 味 が あ り ， シ ビ ッ ク プ ラ イ ド に は 「 自 分 自 身 が 関 わ っ て 地 域 を よ く し て い こ う と す る ， 当 事 者 意 識 に 基 づ く 自 負 心 」 と い う 意 味 が 内 包 さ れ て い る ．

こ れ ま で ， シ ビ ッ ク プ ラ イ ド を 構 成 す る 地 域 愛 着 に 関 わ る 分 野 に お い て ， そ の 形 成 要 因 に 関 わ る 知 見 が 蓄 積

さ れ て お り ， 地 域 に 関 す る 経 験 や 記 憶 が ， 地 域 愛 着 の 醸 成 に つ い て 重 要 な 役 割 を 果 た す こ と が 指 摘 さ れ て い る

． ま た ， 地 域 学 習 と シ ビ ッ ク プ ラ イ ド に 関 す る 研 究 と し て 田 中 ら

の 研 究 が 挙 げ ら れ る ． こ の 研 究 で は ， 地 域 学 習 が シ ビ ッ ク プ ラ イ ド の 涵 養 と 密 接 に 結 び つ い て い る と 考 察 さ れ て お り ， シ ビ ッ ク プ ラ イ ド を 「 市 民 が 地 域 や 都 市 に 対 し て 持 つ ， 愛 着 や 誇 り ， 自 負 」 と 定 義 し て い る ．

② ア ク テ ィ ブ ラ ー ニ ン グ

地 域 に 対 す る 愛 着 形 成 を 考 え る に あ た っ て ， 社 会 科 教 育 の 実 践 で あ る 地 域 学 習 を 参 照 に す る 必 要 が あ る ． 中 央 教 育 審 議 会 の 「 次 期 学 習 指 導 要 領 等 に 向 け た こ れ ま で の 審 議 ま と め 」

に は ， 「 我 が 国 は 持 続 可 能 な 開 発 の た め の 教 育 （

） に 関 す る ユ ネ ス コ 世 界 会 議 の ホ ス ト 国 と し て も ， 先 進 的 な 役 割 を 果 た す こ と が 求 め ら れ る 」 と 述 べ ら れ て お り ， 「 持 続 可 能 な 開 発 の た め の 教 育 」 と は ， 環 境 な ど の 様 々 な 地 球 規 模 の 問 題 を 自 ら の 問 題 と し て 捉 え ， 課 題 解 決 に つ な が る 価 値 観 や 行 動 を 生 み 出 し て い く 「 社 会 づ く り 」 の 担 い 手 を 育 む 教 育 を 指 す ．

そ の 教 育 手 法 と し て 「 能 動 的 で 対 話 的 な 深 い 学 び 」 と い う ア ク テ ィ ブ ラ ー ニ ン グ が 推 進 さ れ て い る ． 学 習 指 導 要 領 （ 平 成

年

月

日 公 示 ） に お い て は 「 主 体 的 な 学 び 」 を 「 学 ぶ こ と に 興 味 や 関 心 を 持 ち ， 自 己 の キ ャ リ ア 形 成 の 方 向 性 と 関 連 付 け な が ら ， 見 通 し を 持 っ て 粘 り 強 く 取 り 組 み ， 自 己 の 学 習 活 動 を 振 り 返 っ て 次 に つ な げ る こ と 」 と 定 義 し て い る ． ま た 「 対 話 的 な 学 び 」 を 「 子 供 同 士 の 協 働 ， 教 職 員 や 地 域 の 人 と の 対 話 ， 先 哲 の 考 え 方 を 手 が か り に 考 え る こ と を 通 じ ， 自 己 の 考 え を 広 げ 深 め る こ と 」 と 定 義 し ， 「 深 い 学 び 」 に つ い て は 「 習 得 ・ 活 用 ・ 探 求 と い う 学 び の 過 程 の 中 で ， 各 教 科 等 の 特 質 に 応 じ た 見 方 ・ 考 え 方 を 働 か せ な が ら ， 知 識 を 相 互 に 関 連 付 け て よ り 深 く 理 解 し た り ， 情 報 を 精 査 し て 考 え を 形 成 し た り ， 問 題 を 見 出 し て 解 決 策 を 考 え た り ， 思 い や 考 え を 基 に 想 像 し た り す る こ と に 向 か う こ と 」

と 定 義 し て い る ．

本 研 究 の 実 践 と し て ， ワ ー ク シ ョ ッ プ の デ ザ イ ン に も ， ア ク テ ィ ブ ラ ー ニ ン グ が 目 指 す 「 社 会 づ く り 」 の 担 い 手 育 成 は 大 切 な 視 点 で あ り ， 能 動 的 で 対 話 的 な ， 深 い 学 び を 提 供 す る プ ロ グ ラ ム を 構 築 し た ．

（

） 研 究 の 手 法 ： ア ク シ ョ ン リ サ ー チ

本 研 究 で は ， 研 究 者 と 当 事 者 （

参 加 者 ） の 協 働 的 実 践 に よ り 展 開 さ れ る と い う 点 で ， ア ク シ ョ ン リ サ ー チ の 側 面 を 持 つ ． 矢 守 ら

や 宮 本 ら

の 研 究 で は ， 当 事 者 が 地 域 の 問 題 解 決 た め に 研 究 者 と 協 働 す る と き ， 独 特 の 複 雑 性 が 存 在 す る と 指 摘 し て い る ． 宮 本 は そ れ を 「 ア ク シ ョ ン リ サ ー チ の パ ラ ド ク ス 」 と 定 義 し て い る ． ア ク シ ョ ン リ サ ー チ の パ ラ ド ク ス に つ い て ， 矢 守 の 研 究 か ら 黒 潮 町 の 例 を 援 用 し て 説 明 す る ． 例 え ば 「 美 術 館 が な い 」 町 に ， 美 術 館 を 外 部 か ら の 支 援 と し て 供 給 し た と す る ． す る と ， 町 の 機 能 は 発 展 し た か に 見 え る が ， 持 続 可 能 な ま ち づ く り と い う 観 点 か ら す る と ， 一 時 的 な 解 決 策 に 過 ぎ な い 可 能 性 が あ る ． 外 部 か ら の 支 援 は ， 当 事 者 に と っ て は 「 私 た ち の 町 に は ， 美 術 館 す ら な い 田 舎 な の だ 」 と い う 「 な い 」 こ と へ の 意 識 の 維 持 ・ 強 化 に つ な が る 可 能 性 が あ る ．

そ こ で ， 持 続 可 能 な ま ち づ く り と い う 観 点 か ら ， 地 方 都 市 や 中 山 間 地 の 集 落 が 抱 え る 問 題 を 解 決 す る た め に は ， 従 来 の よ う に 「 な い も の 」 を 嘆 き ， 迷 惑 施 設 や 忌 避 施 設 の 誘 致 ・ 受 け 入 れ と 引 き 換 え に 外 的 な 支 援 を 呼 び 込 み ， そ れ に よ っ て 町 の 「 な い も の 」 を 獲 得 す る 戦 略 で は な く ， 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ 一 人 一 人 が シ ビ ッ ク プ ラ イ ド を 涵 養 し ， 地 域 に 「 あ る も の 」 に 目 を 向 け ， 地 域 資 源 を 活 か し た 持 続 可 能 な ま ち づ く り の た め の 知 見 を 獲 得 し て い く 必 要 が あ る ．

( 4 )

研 究 対 象 ： 上 天 草 市 の 地 域 創 生

本 研 究 の 対 象 地 で あ る 上 天 草 市 は ， 大 小

余 り の 島 か ら な り ， 総 面 積

の 離 島 群 で あ る ． そ の 中 で も 上 天 草 市 は 九 州 本 土 に 近 い 位 置 に あ る ．

年 の 国 勢 調 査 に よ る と ， 上 天 草 市 の 総 人 口 は

人 で あ り ，

（ 平 成

） 年 ３ 月 に 旧 大 矢 野 町 ， 松 島 町 ， 姫 戸 町 ， 龍 ヶ 岳 町 の ４ 町 が 合 併 し た 際 の 人 口 が

人 で あ っ た ． 合 併 か ら の 約

年 で 人 口 も 約

人 減 少 し ， 高 齢 化 率 は

％ と 全 国 平 均 の

％ を 大 き く 上 回 っ て お り ， 深 刻 な 過 疎 化 ， 少 子 高 齢 化 が 地 域 課 題 で あ る ．

上 天 草 市 で は ，

（ 平 成

） 年

月 に 「 上 天 草 市 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 」 を 策 定 し ， 地 域 創 生 （ 地 方 創 生 ） に 取 り 組 ん で き た ． 本 総 合 戦 略 は ５ ヵ 年 計 画 で あ っ た た め ， 平 成

年 度 で 計 画 期 間 が 終 了 す る こ と を 受 け ， 引 き 続 き 地 方 創 生 を 推 進 す る た め ， 産 学 官 金 で 構 成 す る 「 上 天 草 市 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 総 推 進 会 議 」 で の 効 果 検 証 や 意 見 へ の 対 応 し ，

年

月 に 閣 議 決 定 さ れ た 国 の 「 第

期 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 」 の 内 容 等 を 踏 ま え ，

（ 令 和 ２ ） 年 ３ 月 に 「 第 ２ 期 上 天 草 市 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 」 を 策 定 し た ．

2

． 地 域 課 題 解 決 ワ ー ク シ ョ ッ プ

（

） ワ ー ク シ ョ ッ プ の 概 要

本 ワ ー ク シ ョ ッ プ （ 以 下 ，

と 略 ） で は ， 上 天 草 市 姫 戸 町 ・ 龍 ヶ 岳 町 に お い て ， 人 口 減 少 ・ 少 子 高 齢 化 に 伴 う 地 域 の 課 題 を 共 有 し ， 地 域 の 魅 力 を 再 発 見 す る よ う な き っ か け を つ く る と と も に ， 地 域 創 生 に 向 け て 参 加 者 自 身 が で き る こ と ， 取 り 組 み た い こ と を 考 え る

- 7 -

市 外 に 住 む 出 身 者 等 も 巻 き 込 み な が ら ， 世 代 や 地 域 を 超 え た 交 流 の 場 づ く り に よ る 地 域 の 活 性 化 に つ な げ る こ と を 目 的 と し た ．

（

） ワ ー ク シ ョ ッ プ の 狙 い 「 多 様 な 主 体 の 連 携 」

庁 内 連 携

本

の 実 施 に 当 た っ て は 上 天 草 市 企 画 政 策 課 と ， 地 域 に 密 接 に 関 係 す る 支 所 と の 連 携 を 重 視 し て 実 施 体 制 を 構 築 し た ． 本

を 契 機 と し て ， 庁 内 連 携 の 体 制 を よ り 強 固 な も の と し て ， 市 内 全 体 に お け る ま ち づ く り 事 業 の 活 性 化 に つ な げ た い ．

2 )

大 学 連 携 ・ 高 校 連 携

本

に は 熊 本 大 学 の 大 学 生 ， 大 学 院 生 も

に 参 加 し ， 地 域 住 民 と は 違 う 客 観 的 な 気 づ き の 機 会 を 創 出 す る と と も に ， 熊 本 大 学 が 有 す る 知 見 の 活 用 も 視 野 に 入 れ て い る ． さ ら に ， 地 元 の 高 校 で あ る 熊 本 県 立 上 天 草 高 等 学 校 は ， 令 和 元 年 度 か ら 文 部 科 学 省 が 推 進 す る 「 地 域 と の 協 働 に よ る 高 等 学 校 教 育 改 革 推 進 事 業 （ 地 域 魅 力 化 型 ） 」 の 指 定 を 受 け た 全 国

を 考 え る 機 会 創 出 の 一 助 と し ， 若 年 層 の シ ビ ッ ク プ ラ イ ド の 醸 成 を 図 る ．

3

． 第 １ 回 ワ ー ク シ ョ ッ プ 「 地 域 の 課 題 と 魅 力 の 抽 出 」

（

） ワ ー ク シ ョ ッ プ の 概 要

日 時 ： 令 和 ２ 年

月1 0 日 （ 火 ）

場 所 ： 龍 ヶ 岳 統 括 支 所 会 議 室

内 容 ： ① 事 業 の 主 旨 説 明

② ア イ ス ブ レ イ ク 「 参 加 者 の 自 己 紹 介 」

③ ミ ニ 講 演 ： 「 ま ち づ く り 」 と 言 わ な い ， ま ち づ く り 田 中 尚 人

④ ワ ー ク シ ョ ッ プ ： 「 地 域 の 課 題 と 魅 力 の 抽 出 」 （ 姫 戸 ・ 龍 ヶ 岳 合 同 ）

（

） ミ ニ 講 演 ： 「 ま ち づ く り 」 と 言 わ な い ， ま ち づ く り １ ） Ｓ Ｄ Ｇ ｓ

S D G s

は 「

（ 持 続 可 能 な 開 発 目 標 ） 」 の 略 称 で あ り ，

2 0 1 5

年

月 に 開 催 さ れ た 国 連 の サ ミ ッ ト の 中 で ， 各 国 の 代 表 者 た ち に よ っ て 定 め ら れ

た 国 際 社 会 共 通 の 目 標 で す ． こ の サ ミ ッ ト で は ，

年 か ら

年 ま で の 長 期 的 な 開 発 の 指 針 と し て 「 持 続 可 能 な 開 発 の た め の

ア ジ ェ ン ダ 」 が 採 択 さ れ ま し た ． こ の 文 書 の 中 核 を 成 す の が ， 「 持 続 可 能 な 開 発 目 標 」 つ ま り ，

で す ．

私 た ち の 研 究 室 で は ， こ の

個 の 目 標 も 大 切 で す が ， ど の よ う に こ の 目 標 を 達 成 す る の か ，

誰 一 人 と り 残 さ な い ，

横 串 に さ し ， ま と め て 考 え る ，

す べ て の 人 に 役 割 が あ る ， と い う 取 り 組 み 方 が 重 要 で あ る ， と 考 え て い ま す ． つ ま り ， 一 人 一 人 が 「 自 分 ご と 」 と し て 探 求 的 に ， 対 話 的 に ， 自 ら が 住 ま う 地 域 に 対 し て シ ビ ッ ク プ ラ イ ド を 携 え て 取 り 組 む こ と が 重 要 に な る の で す ．

２ ） 復 興 か ら の 学 び

2 0 1 6

年

月 ， 二 度 の 震 度 ７ の 地 震 に 襲 わ れ た 熊 本 地 震 に て 被 災 し ， そ の 復 興 の 中 で ， 他 の 被 災 地 か ら ， た く さ ん の こ と を 学 ば せ て 頂 き ま し た ． 熊 本 地 震 か ら ５ ヶ 月 後 の ９ 月 に 訪 れ た 長 岡 市 の 山 古 志 村 で は ， 中 越 地 震 か ら の 復 興 過 程 に あ る 人 々 か ら 「 復 興 に 終 わ り は な い ． 復 興 に 失 敗 は な い ． 」 と い う 言 葉 を 学 び ま し た ．

( i )

「 復 興 に 終 わ り は な い 」 と は ， 地 震 直 後 ， 山 古 志 村 か ら 全 村 避 難 し た 地 域 の 方 々 は ，

３ 年 後 山 古 志 村 に 戻 り ， 当 初 は 「 復 興 」 の 掛 け 声 の も と 活 動 に 取 り 組 ん で お ら れ ま し た が ， 今 は 「 ま ち づ く り 」 「 地 域 づ く り 」 の 掛 け 声 に 変 わ り ， そ れ で も 粛 々 と 同 じ 活 動 を 続 け て お ら れ る ， と い う こ と で し た ． 「 地 域 で 暮 ら す 」 こ と に 終 わ り は あ り ま せ ん ． 持 続 可 能 な 営 み に は ， 終 わ り は な い の で す ．

( i i )

「 復 興 に 失 敗 は な い 」 ， 復 興 の カ タ チ は 地 域 や ま ち に よ っ て 様 々 で す ． 他 の 場 所

で う ま く い っ た 方 法 が 必 ず ， 次 の 場 所 で 同 じ よ う に 上 手 く い く と は 限 り ま せ ん ． つ ま り ， 成 功 も 失 敗 も な い の で す ． ま た ， 失 敗 と は 誰 が 失 敗 と 決 め る の で し ょ う か ？ 諦 め な い 限 り ， い つ で も や り 直 し は 効 く の で す ．

３ ） 「 復 興 は 木 山 中 か ら プ ロ ジ ェ ク ト 」

熊 本 地 震 か ら 三 年 が 経 っ た

年 ， 被 災 経 験 の 風 化 が 問 題 と な る 中 ， 益 城 町 立 木 山 中 学 校 に お い て ， 「 記 憶 の 継 承 」 を 目 的 の 一 つ と し て 「 復 興 は 木 山 中 か ら プ ロ ジ ェ ク ト 」 が 実 施 さ れ ま し た ． こ の プ ロ ジ ェ ク ト は ， 木 山 中 学 校 一 年 生 が ， 「 益 城 町 の い ま を 未 来 に 伝 え る 」 動 画 を 作 成 す る も の で し た ．

「 益 城 町 ， 木 山 中 の い ま 」 を 未 来 の 木 山 中 の 生 徒 （ ま だ 見 ぬ 後 輩 た ち ） に 伝 え る ， と い う 目 標 設 定 ，

秒 ワ ン カ ッ ト 動 画 を グ ル ー プ で 作 成 す る と い う 表 現 手 法 に よ り ， 生 徒 た ち が 「 自 分 ご と 」 と し て 能 動 的 に こ の 授 業 に 参 加 し ， グ ル ー プ で デ ィ レ ク タ ー ， カ メ ラ マ ン ， キ ャ ス ト な ど の 役 割 分 担 を 行 い 全 員 参 加 で 一 つ の 作 品 を つ く り ， お 互 い の 班 の 作 品 を 見 合 う こ と で ， 自 ら の 振 り 返 り に 活 か し て い る ， こ と が 分 か り ま し た ． ま た ，

り 組 ん だ

秒 ワ ン カ ッ ト ， ク ラ ス で ５ 班 の 作 品 を つ な ぐ ス ト ー リ ー づ く り に お い て は ， 上 記 の 工 夫 と 効 果 に 加 え ， 現 場 の 生 徒 以 外 の 登 場 人 物 （ 地 域 住 民 な ど ） や 風 景 と の 関 わ り 合 い も 撮 影 さ れ ， ふ る さ と の 風 景 が 作 品 の 一 部 と な っ て い る こ と が 分 か り ま し た ． ４ ） 益 城 町 新 ふ る さ と 総 合 研 究 所

益 城 町 で は ， 平 成

年 度 に 益 城 町 総 合 計 画 の 見 直 し を 行 う た め ， 地 域 づ く り 人 材 の 養 成 を 目 的 に 「 益 城 町 新 ふ る さ と 総 合 研 究 所 」 事 業 が 行 わ れ ま し た ． こ の 事 業 で は ， 町 役 場 と 民 間 半 々 ， 男 女 も 半 々 の

代 ，

代 の 世 代 か ら 参 加 者 を 募 り ，

名 の メ ン バ ー が 全

を 行 い ま し た ．

日 常 を 送 る こ と に 忙 し い ，

代 ，4 0 代 の メ ン バ ー が グ ル ー プ ワ ー ク を と も に 行 う こ と で ， 徐 々 に 「 ま ち づ く り ， 地 域 づ く り を 自 分 ご と 」 と し て 捉 え ， 自 分 の 言 葉 で 「 ま ち づ く り 」 を 語 り 始 め ま し た ． 第 ８ 回 ， 第 ９ 回 で 行 っ た ， ふ る さ と の イ メ ー ジ づ く り ， ス ト ー リ ー づ く り で は ， 「 自 分 の 子 ど も の 成 長 は 当 た り 前 ． 隣 の 家 の 子 ， 他 人 の 子 ど も の 成 長 が う れ し い 町 が ， ふ る さ と だ 」 と い う 意 見 や ， 「 益 城 町 は ， 応 援 す る 人 を 応 援 す る 町 に な っ て 欲 し い ． 応 援 し 合 う 町 」 と い っ た ふ る さ と の イ メ ー ジ が 言 語 化 さ れ ， 新 し い 働 き 方 や 組 織 の 提 案 な ど が な さ れ ま し た ．

５ ） 「 ま ち づ く り 」 と 言 わ な い ， ま ち づ く り

- 9 -

「 ま ち づ く り 」 と 聞 く と ， す ご い 人 が や っ て い る ， 変 わ っ た ， 熱 心 な 人 た ち だ け が や っ て い る ， と い う よ う な イ メ ー ジ を 持 ち が ち で す が ， 私 は そ う は 思 っ て い ま せ ん ． 誰 も が ， 当 た り 前 に や っ て い る こ と ， 暮 ら し て い る こ と が ま ち づ く り ， そ の も の だ と 考 え て い ま す ． そ の 中 で ， 大 切 に し て い る 考 え 方 が ， 三 つ あ り ，

多 様 性 ：

／ 包 摂 性 ：

／ 持 続 可 能 性 ：S u s t a i n a b l e

誰 か と 一 緒 に （ 世 代 を こ え て ） 変 化 や 違 い を 認 め 合 い ， 誰 も が 活 躍 で き る よ う に ， 楽 し く 続 け る こ と が 重 要 で あ る ， と 考 え て い ま す ．

（

） ワ ー ク シ ョ ッ プ ： 「 地 域 の 課 題 と 魅 力 の 抽 出 」

「 地 域 の 課 題 と 魅 力 」 を 抽 出 す る

と し て ， ワ ー ル ド カ フ ェ 「 姫 戸 地 区 ， 龍 ヶ 岳 地 区 の 〇 と

」 を 行 っ た ． ワ ー ル ド カ フ ェ は ， 比 較 的 短 時 間 で 参 加 者 同 士 が お 互 い を 知 る こ と が で き る

が ら ， １ テ ー ブ ル ４ 人 程 度 で

で あ る ．

1 0

人 の 参 加 者 に 熊 本 大 学 の 学 生 た ち が ３ 名 加 入 す る こ と で ，

名 が ３ つ の テ ー ブ ル に 別 れ ， 「 姫 戸 地 区 ， 龍 ヶ 岳 地 区 の 〇 と

」 に つ い て ，

分

３ 回 話 し 合 っ た ． 話 し 合 っ た 内 容 に つ い て は ， 広 用 紙 に 各 自 記 録 し て い く ． さ ら に 組 替 え を し て ， 参 加 者 と の 対 面 ， 広 用 紙 と の 対 面 を 声 に 出 し な が ら 行 い ， 〇 （ 地 域 の い い 部 分 ， 魅 力 ） ，

（ 地 域 の よ く な い 部 分 ， 課 題 ） を 共 有 し た ．

写 真- 1 W Sの 成 果 写 真- 2 学 生 ら が Ｋ Ｊ 法 で ま と め た 内 容

4

． 第 ２ 回 ワ ー ク シ ョ ッ プ 「 地 域 課 題 解 決 の プ ロ ト タ イ プ づ く り 」

（

） ワ ー ク シ ョ ッ プ の 概 要

【 午 前 ： 姫 戸 地 区 】

日 時 ： 令 和 ２ 年

月1 3 日 （ 日 ）

場 所 ： 姫 戸 統 括 支 所 会 議 室

【 午 後 ： 龍 ヶ 岳 地 区 】

日 時 ： 令 和 ２ 年

月1 3 日 （ 日 ）

場 所 ： 龍 ヶ 岳 統 括 支 所 会 議 室 内 容 ： ① 趣 旨 説 明 ・ 振 り 返 り 田 中 尚 人 （ 熊 本 大 学 ）

② ミ ニ 講 演 「 ま ち づ く り は か け 算 で 」 田 中 尚 人 （ 同 上 ）

③ ワ ー ク シ ョ ッ プ 「 若 者 と 一 緒 に 考 え る 地 域 課 題 解 決

姫 戸 ／ 龍 ヶ 岳 」

④ 発 表 会

（

） ミ ニ 講 演 ： 「 ま ち づ く り は か け 算 で 」 １ ） デ ザ イ ン 思 考

『 イ ノ ベ ー シ ョ ン を 導 く 新 し い 考 え 方 デ ザ イ ン 思 考 が 世 界 を 変 え る 』

を 基 に ， ま ず ソ ー シ ャ ル イ ノ ベ ー シ ョ ン に つ い て 説 明 し ま し た ． イ ノ ベ ー シ ョ ン は ， 一 般 的 に

「 技 術 革 新 」 で あ る ， と 考 え ら れ て い ま す ． こ の イ ノ ベ ー シ ョ ン を 社 会 解 題 解 決 や ， 社 会 の あ り 方 そ の も の に 適 応 す る 考 え 方 が ソ ー シ ャ ル イ ノ ベ ー シ ョ ン と 呼 ば れ て い ま す ． そ の 例 と し て ，

や く ま モ ン な ど が 挙 げ ら れ ま す ．

イ ノ ベ ー シ ョ ン は 発 明 と も 訳 さ れ ， 発 明 に は 目 的 が あ り ま す ． そ し て ， こ の 目 的 を 実 現 す る た め に ， 技 術 革 新 や 発 想 の 転 換 が 行 わ れ ， こ こ で ， 掛 け 算 が 行 わ れ ま す ． 決 し て 「 ０ （ ゼ ロ ） 」 か ら は 何 も 生 ま れ ま せ ん ．

２ ） ソ ー シ ャ ル イ ノ ベ ー シ ョ ン の 事 例

（

） 飲 み 水 を 運 び な が ら 濾 過 す る 装 置

（

） ク ー ル ビ ズ ： 身 近 な ラ イ フ ス タ イ ル の 変 化 が 全 世 界 の

削 減 に 貢 献 す る ．

（

） 罰 す の で は な く ， 褒 め る こ と で ス ピ ー ド 違 反 を 取 り 締 ま る

最 後 に ， 地 域 創 生 の 先 進 地 で あ る 島 根 県 隠 岐 郡 海 士 町 に お い て 学 ん だ ， バ ッ ク キ ャ ス テ ィ ン グ で 考 え る 「 意 志 あ る 未 来 」 の 重 要 性 を 説 明 し ま し た ．

（

） ワ ー ク シ ョ ッ プ 「 若 者 と 一 緒 に 考 え る 地 域 課 題 解 決

姫 戸 ／ 龍 ヶ 岳 」

第 ２ 回 は ， 「 上 天 草 の 地 域 資 源 を 活 か し て 若 者 と 一 緒 に 考 え る 地 域 課 題 解 決

姫 戸

／ 龍 ヶ 岳 」 と い う

を 実 施 し た ． 前 回 の

を 振 り 返 り ， 姫 戸 ・ 龍 ヶ 岳 地 区 と も に 課 題 と し て あ が っ て い た も の の な か か ら ， 「 ま ち づ く り 」 と し て 解 決 で き そ う な 課 題 を ３ つ 選 ん だ ．

（

） 若 者 の 居 場 所 が な い

（

） 働 く 場 が な い ≒ お 金 を 使 う 場 所 が な い

（

） 観 光 産 業 が 上 手 く い っ て い な い

こ の ３ つ の 地 域 課 題 を ， 上 天 草 高 校 生 や 熊 本 大 学 生 と 一 緒 に ， 前 回 皆 様 か ら 出 し て 頂 い た 「 姫 戸 地 区 ， 龍 ヶ 岳 地 区 の 〇 （ い い と こ ろ ， い い も の ） ＝ 地 域 資 源 」 を 活 か し て 解 決 す る

を 行 っ た ．

プ ロ ト タ イ プ と し て ， ま ち づ く り ス ト ー リ ー ボ ー ド を 作 成 し ， 発 表 し て も ら っ た ．

（

） 「 プ ロ ジ ェ ク ト 名 」 忘 れ ず に ！

① メ ン バ ー （ テ ー ブ ル の ）

② プ ロ ジ ェ ク ト の 目 的 「

「 〇 」

③ 具 体 的 に や る こ と を 教 え て 下 さ い ．

（

） 「1 0 年 後 の 地 域 は こ う な っ て い る 」

プ ロ ジ ェ ク ト が 成 功 す る と ， ど ん な 地 域 に な っ て い る ？ 思 い 付 く シ ー ン を ， 具 体 的 に ３ つ 描 い て 下 さ い ．

（

） 「 プ ロ ジ ェ ク ト の 魅 力 」

- 11 -

こ の プ ロ ジ ェ ク ト の 魅 力 ， 推 せ る 点 を ３ つ 教 え て 下 さ い ．

① こ こ で だ け ， ② 今 だ か ら ， ③ こ ん な こ と を ！

（

） 「 き っ か け づ く り （ は じ め の 一 歩 ） 」

こ の プ ロ ジ ェ ク ト の は じ め の 一 歩 を 教 え て 下 さ い ． 誰 が ， 誰 と ， 何 を ， ど こ で ， ど の よ う に 始 め ま す か ？

5

． 第 ３ 回 ワ ー ク シ ョ ッ プ

（

） ワ ー ク シ ョ ッ プ の 概 要

日 時 ： 令 和 ３ 年 ２ 月

日 （ 日 ）

場 所 ： 龍 ヶ 岳 統 括 支 所 会 議 室

内 容 ： ① 趣 旨 説 明 ・ ふ り か え り 田 中 尚 人 （ 熊 本 大 学 ）

② 基 調 講 演 「 天 草 に 住 ま う ひ と た ち に と っ て 魅 力 的 な 場 所 を つ く る 」 西 山 佳 孝 氏 （ 株 式 会 社 タ ウ ン キ ッ チ ン ・ 取 締 役

／ 東 シ ナ 海 の 小 さ な 島 ブ ラ ン ド 株 式 会 社 ・ 経 営 戦 略 本 部 長 他 ）

③ 前 回 の 提 案 に 対 す る 講 評 西 山 佳 孝 氏 ・ 田 中 尚 人

④ ワ ー ク シ ョ ッ プ 「 提 案 内 容 の ブ ラ ッ シ ュ ア ッ プ 」

（

） 基 調 講 演 ： 「 天 草 に 住 ま う ひ と た ち に と っ て 魅 力 的 な 場 所 を つ く る 」 １ ） 地 方 創 生 に つ い て

・ 宮 本 常 一 氏 （ 民 俗 学 者 ） 「 旅 す る 巨 人 」

「 ま ず ， じ ぶ ん た ち で じ ぶ ん た ち の 社 会 を つ く っ て み る こ と 」

・ 「 社 会 」 を 「 地 域 」 と 置 き 換 え て も い い ． 観 光 ， 地 方 創 生 に つ な が る ２ ） 起 業 塾 ・ 創 業 に つ い て

・ ゼ ミ 形 式 ， 社 会 課 題 を チ ー ム で 解 決 す る ． 行 政 ， 民 間 企 業 と も 連 携

・ 出 木 杉 く ん タ イ プ は 「 共 感 」 を 得 な い

・ 自 分 の 見 た い 未 来 で は な く ， 世 の 中 が こ う な っ た ら い い よ ね ， と い う 公 明 正 大 な 未 来 （ ビ ジ ョ ン ） を 描 く ＞ こ ん な 事 業 は う ま く い く

・ 「 諦 め な け れ ば ， 終 わ り は な い 」

・ も は や 右 肩 上 が り は な い ， 「 終 わ り 」 に な ら な い こ と が 大 切 ３ ） 上 天 草 市 の 提 案 に 対 し て 事 例 紹 介

姫 戸

よ く ば り 体 験 ： バ ル ン バ ル ン の 森

姫 戸 の 芋 づ る 大 作 戦 ： ア ル ベ ル ゴ ・ デ ィ フ ー ゾ 水 上 バ イ ク で バ ズ る ： キ ュ ー バ

姫 戸 の サ ク ラ ダ フ ァ ミ リ ア ： ビ ル バ オ 龍 ヶ 岳 海 の

！ ： 青 島 ビ ー チ パ ー ク

放 課 後 カ フ ェ プ ロ ジ ェ ク ト ： ア ブ サ ロ ン キ ル ケ

つ な が り プ ロ ジ ェ ク ト ： ア ブ サ ロ ン キ ル ケ

起 業 の 街 ・ 龍 ヶ 岳 町 ： ソ ン ミ サ ン マ ウ ル

【 ま と め 】

・ 「 わ が ま ち 上 天 草 に は 何 も な い 」 と あ き ら め て い な い か

・ 「 な い も の ね だ り 」 で は な く 「 魅 力 」 と ， あ る も の に 目 を 向 け る こ と

・ あ り た い 未 来 は じ ぶ ん た ち で 妄 想 す る

・ 上 天 草 に 住 ん で い る 人 が ， つ く り た い も の を つ く る 「 共 感 を 得 る 未 来 」

6

． お わ り に

地 域 創 生 を 念 頭 に 置 い て ， 多 様 な 世 代 が 協 働 す る 地 域 課 題 解 決

を 行 っ た 結 果 ， 姫 戸 ・ 龍 ヶ 岳 両 地 区 に ４ つ ず つ の ま ち づ く り 提 案 を つ く る こ と が で き た ． 第 １ 回 の

に お い て 地 域 の 魅 力 と 課 題 を 知 り ， 第 ２ 回

め た 多 様 な 主 体 が 地 域 課 題 を 深 掘 り し ， プ ロ ト タ イ プ と し て ソ ー シ ャ ル イ ノ ベ ー シ ョ ン の 提 案 を 行 っ た ． 第 ３ 回

に お い て は ， 西 山 氏 の 講 演 を 聞 き 「 自 分 た ち が や り た い こ と 」 ， 「 自 分 た ち が で き る こ と 」 か ら 地 域 に 関 わ り を 持 つ ア ク テ ィ ブ ラ ー ニ ン グ 的 な 手 法 に よ り ， 参 加 者 の シ ビ ッ ク プ ラ イ ド は 醸 成 さ れ て き た ， と 考 え ら れ る ．

ま ち づ く り の 実 践 に は 至 っ て い な い が ， 今 回 の

で 得 た 新 た な 協 働 の 可 能 性 を 展 開 し つ つ ， 持 続 可 能 な 取 組 み と し て い く こ と が 望 ま れ る ．

謝 辞 ： 本 研 究 は ， 上 天 草 市 役 所 の 鬼 塚 正 二 氏 を は じ め ， 地 域 お こ し 協 力 隊 ， 上 天 草 市 役 所 や 地 域 住 民 の 皆 様 に ， ご 協 力 頂 き ま し た ． 記 し て 感 謝 の 意 を 表 し ま す ．

参 考 文 献

1） 伊 藤 香 織 ・ 紫 牟 田 伸 子 （ 監 修 ） ， シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 研 究 会 著 ： 「 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド― 都 市 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を デ ザ イ ン す る 」, 宣 伝 会 議, 2 0 0 8 .

2） 伊 藤 香 織 ， 紫 牟 田 伸 子 （ 監 修 ） ， シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 研 究 会 著 ： 「 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド ２

【 国 内 編 】―都 市 と 市 民 の か か わ り を デ ザ イ ン す る 」 ， 宣 伝 会 議, 2 0 1 5 .

3） 鈴 木 春 菜 ， 藤 井 聡:地 域 愛 着 が 地 域 へ の 協 力 行 動 に 及 ぼ す 影 響 に 関 す る 研 究 ， 土 木 計 画 学 研 究 ・ 論 文 集 ，V o l . 2 5，N o . 2，p p . 3 5 7 - 3 6 2，2 0 0 8 .

4） 田 中 尚 人 ・ 堀 尾 和 美 ： 「 小 学 校 地 域 学 習 に お け る シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 涵 養 に 関 す る 実 践 的 研 究 」 ， 実 践 政 策 学 ，V o l . 2，N o . 1，2 0 1 6 .

5） 伊 藤 香 織 ： シ ビ ッ ク プ ラ イ ド の 源 泉 と し て の 都 市 環 境 及 び 諸 要 素-富 山 市 中 心 市 街 地 と 富 山 地 域 を 事 例 と し て-， 日 本 都 市 計 画 学 会 都 市 計 画 論 文 集 ，V o l . 5 4，N o . 3，2 0 1 9 . 6） 羽 鳥 剛 史:地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に お け る 離 脱 と 発 言 に 関 す る 研 究 －A・O・ ハ ー シ ュ マ ン

の 離 脱 ・ 発 言 理 論 の 示 唆 － ， 日 本 都 市 計 画 学 会 都 市 計 画 論 文 集 ，V o l . 4 6，N o . 3， p p . 9 9 1 - 9 9 6，2 0 1 2 .

7） 井 形 康 太 郎 ・ 田 中 尚 人:地 域 学 習 に お け る 児 童 の シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 形 成 に 関 す る 研 究 ， 土 木 学 会 論 文 集 D 3（ 土 木 計 画 学 ）, V o l . 7 5 , N o . 5，p p . 1 8 1 - 1 8 9，2 0 1 9 .

8） 文 部 科 学 省 中 央 教 育 審 議 会 ： 「 次 期 学 習 指 導 要 領 に 向 け た こ れ ま で の 審 議 ま と め 」 ， 2 0 1 6 .

9） 文 部 科 学 省 ： 「 新 し い 学 習 指 導 要 領 の 考 え 方 」 ，2 0 1 7 .

1 0） 矢 守 克 也 ： ア ク シ ョ ン リ サ ー チ 実 践 す る 人 間 科 学 ， 新 曜 社 ，2 0 1 0．

1 1） 矢 守 克 也 ： ア ク シ ョ ン リ サ ー チ ・ イ ン ・ ア ク シ ョ ン 共 同 当 事 者 ・ 時 間 ・ デ ー タ ， 新 曜 社 ，2 0 1 8 .

- 13 -

1 2） 矢 守 克 也 ・ 李 旉 昕:「Xが な い ，Yが Xで す 」 － 疎 外 論 か ら み た 地 域 活 性 化 戦 略―， 実 験 社 会 心 理 学 研 究 ，V o l . 5 7，N o . 2，p p . 1 1 7 - 1 2 8，2 0 1 8 .

1 3） 宮 本 匠:ア ク シ ョ ン リ サ ー チ の 主 体 性 形 成 に つ い て ： 新 潟 県 中 越 地 震 の 復 興 過 程 か ら ， 人 間 福 祉 研 究 ，V o l . 8，N o . 1，2 0 1 5 .

1 4） テ ィ ム ・ ブ ラ ウ ン ・ 千 葉 敏 生 訳 ， 『 イ ノ ベ ー シ ョ ン を 導 く 新 し い 考 え 方 デ ザ イ ン 思 考 が 世 界 を 変 え る 』 ） ， 早 川 書 房 ，2 0 1 0 . 4

( 2 0 2 1 . 2 . 2 4 受 付)

P r a c t i c a l A p p l i c a t i o n o f L o c a l P r o b l e m S o l v i n g B a s e d o n C i v i c P r i d e i n K a m i - A m a k u s a C i t y

N a o t o T A N A K A

I n t h i s s t u d y , i t i s c o n d u c t e d a n a c t i o n r e s e a r c h o n t h e p r a c t i c e o f v a r i o u s a c t o r s , f r o m h i g h s c h o o l s t u d e n t s t o l o c a l g o v e r n m e n t o f f i c i a l s , c o o p e r a t i n g t o s o l v e l o c a l p r o b l e m s i n d e p e n d e n t l y w h i l e c u l t i v a t i n g c i v i c p r i d e b y u t i l i z i n g l o c a l r e s o u r c e s r a t h e r t h a n c o v e t i n g w h a t i s n o t t h e r e . S p e c i f i c a l l y , w o r k s h o p s w e r e c o n d u c t e d i n t h e H i m e d o a n d R y u g a t a k e d i s t r i c t s o f K a m i - A m a k u s a C i t y , K u m a m o t o P r e f e c t u r e , w h i c h w e r e d e p o p u l a t i o n , l o w b i r t h r a t e , a n d a g i n g p o p u l a t i o n a r e s e v e r e , w i t h t h e p a r t i c i p a t i o n o f l o c a l r e s i d e n t s , c i t y h a l l s t a f f , a n d s t u d e n t s f r o m t h e l o c a l K a m i - A m a k u s a H i g h S c h o o l . I n t h e w o r k s h o p , w h i l e l e a r n i n g a b o u t t h e c o n c e p t o f S D G s a n d s o c i a l i n n o v a t i o n , t h e p a r t i c i p a n t s m a d e p r o p o s a l s f o r s u s t a i n a b l e c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t r o o t e d i n t h e l o c a l i d e n t i t y . B y p r a c t i c i n g a l e a r n i n g p r o c e s s t h a t e m p h a s i z e d d i a l o g u e a m o n g d i v e r s e a c t o r s , i t i s a b l e t o f o s t e r a t t a c h m e n t , c i v i c p r i d e , a n d s e l f - c o n f i d e n c e i n t h e r e g i o n a n d o b t a i n u s e f u l l e a r n i n g f o r s u s t a i n a b l e r e g i o n a l m a n a g e m e n t .