国立ハン ン病療養所多磨全生園 地域社会
交流 変遷
T T l w l ’
Sanatorium Tama-Zensyoen and the Local Society
園田実穂 SONODA Miho
． め 研究背
人類 史 い 人権 侵害 う 大
あや い 存在 来 私 うい
出来 再 生 出 い 史 知
理解 必要 あ う 史 あ
当時 果 何 起 直接
的 体 語 被害 被
体 者 人 以外 い い 憶
体 者固 憶 あ 語 録
体 次世代 い
何 教訓 世 伝え い
何 体 証 語
様 体 証 風 や建物
う 遺 真 体 基 い 決定
彼 生存 い 間 い
う
研究 う 筆者 関心 日 ハン
ン病 着目 近代日 感染者 療養
隔 撲滅 狙うハン ン病 策 展開
策 強制隔 強制断種 強制堕胎 強
制労働 死 至 監禁 人権侵害 ハン
ン病 差 助長 深刻 被害
ハン ン病 原因 あ い菌 非常 弱 公
衆衛生 整 社会 感染 い 戦 社会状況
定 1996( 成 8) 隔 策 う 深刻 人権侵害 伴うハン ン病
策 行 日 ( 大戦当時 日 領)
カ 指摘 注 世界 特 例
あ 現在 隔 策 廃 ハン ン病
理解啓 進 あ 身体 害や社会的
情 療養 外 生活 い入 者 療養 暮
い 入 者 均 齢 80 超え 入
者 い いう 来 目前 迫 い
う 現状 療養 遺産 保存
具体的 活動 行 い 長島愛生
園 邑久光明園 大島青 園 多磨全生園 4 園 あ 前者3園 全療養 世界遺産 録 目標 活動
い 多磨全生園 多磨全生園自体 保存活動
人権 森構想 付 2002( 成14) 立
実行 い 研究 最 史 長い療養
あ 多磨全生園 多磨
全生園 隔 施設 あ 地域 断 存
在 あ 考え 人権 森構想
地域社会 協働 進 い
人権 森構想 地域社会
う 交流 保存活動 結 関 築い
明 必要 あ 考え
研究目的
背 踏 え 研究 国立ハン ン病療養 多
磨全生園 地域社会 交流 変 多磨全生
園 保存活動 あ 人権 森構想 現状 明
2 地域社会 わ
人権 森構想 課題 あ 方 い 考察
論文構成 研究方法
研究 資料調査(表 1) ヒ ン 調査(表 2)
第2章 既往研究 関連 文献資料
日 ハン ン病史 多磨全生園 史 把握
第3章 多磨全生園入 者自治会 行 資料
全生園 全生園外部 交流 い 整理 地域
社会 交流 変 明
第4章 人権 森構想 現状 ヒ ン
調査 中心 把握
交流 地域社会 わ
人権 森構想 課題 あ 方 考察
表1 使用 た資料
期間 資料
1907～1978 倶会一処 資料 表
1981～1991 自治会ニュ
1991～2006 自治会 多磨 自治会日
2006～2015 自治会ニュ (復刊版)
表2 ヒ ン 調査概要
実施日 実施場 内容
国立ハン ン 病資料館
NPO 概要 人権
森構想 NPO
参加経緯 活
動 意向等
2015年
11月21日
国立ハン ン 病資料館
全生園 地域 関わ
人権 森構想立
経緯 自治
会 活動 意
向等
人権 森構
想担当者
東村山市役 人権 森構想
東村山市 参加経
緯 業内容
意向等
ヒ ン 対象
多磨全生園入 者自治会
会長 川修氏
2015年
11月17日
2015年
12月11日
東村山市役
企 策課
NPO東村山活 生
人権 森委
員会担当副 理 長 澤 泉氏
研究対象 概要
多磨全生園 東京都東村山市 置 現役 国立
ハン ン病療養 あ ( 1) 入 者数 205人
均 齢 84.4 9 割以 75 超え い
(2015( 成27) 9 30 日現在) 園内 入 者
治療や生活 関 施設 ハン ン病 史 あ
わ 石碑や建造物 国立ハン ン病資料館 国立感染
症研究 ハン ン病研究 ン 等 設置 い
図1 全生園全 注2
．日本ハン ン病史 多磨全生園 歴史 日本ハン ン病史
ハン ン病 代 世界各地 い
感染症 あ 症状 進 外見 変化 表
様々 理 差 対象 あ 日
い 1907(明治 40) 癩予防 関 件
1931(昭和 6) 癩予防法 全国
感染者 療養 強制的 隔 決定
1930 代 方針 伴う 無癩 運動 民
一体 行わ 強制連行 ハン ン病 恐 い
病気 あ 差 助長
入 者 故郷 家族 引 療養 入
療養 入 者 生活 管理 運営費削減
患者作業 呼 労働 自 生活
賄 入 者 監禁 拘束 行わ
戦 日 国憲法 基 的人権 保 時
代 強制隔 行 1948(昭和23)
国内 ロ ン 化学療法 実施段階
入 者 運動 起 療養 ロ ン
使用 実現 ハン ン病 完治 時代 完
治 青 層 中心 軽快 時代
者 社会復帰 支援 厳 い
生活 身体的 社会的 情
い入 者 療養 生活 択 得
時期 全国 療養 い 入 者自治組織
自治会 全国 入 者 組織
全国ハン ン氏病患者協議会 略称 全患協
現在 全国ハン ン病療養 入 者協議会 以 全
療協 結成 癩予防法 廃 至
1953(昭和) 改 法 い予防法 制定
1994(昭和63) 隔 対派 流 大谷藤郎氏
(元厚生労働省) い予防法廃 打診
大谷見解 示 入 者やハン ン病学会
立 1996( 成 8) い予防法廃 関
件 実現 隔 策 廃 1993(
成5) 全国初 ハン ン病資料館 あ 高 宮
念ハン ン病資料館 多磨全生園 設置
2007( 成 19) 国立ハン ン病資料館
ニュ 資料館開館 啓
い予防法廃 2001( 13) 熊 地裁国家
賠償裁 い 入 者 原告団 勝訴 隔 策
誤 府 控訴断念 謝罪広
告 掲載や真相究明作業 実施 原告団や弁護士団
厚生労働省 組織 ハン ン病問題対策協議会 開
催 盛 込 基 合意書 表
国家賠償裁 以降 全療協 入 者 減少 高齢
化 対応 入 者 最 見捨
心 保 う 社会復帰者
対 援助 親族 対 援助 ハン ン病 患者
あ 人々 誉 措置 国 行う 示
ハン ン病問題 解決 進 関 法 (以
ハン ン病基 法 ) 施行 2009( 成) 実現
来構想 呼 療養 将来計 成文化
実現 向 活動 行 い
多磨全生園 歴史
多磨全生園 1909(明治 42) 第一 連合府
立全生病院 東京府 神奈川 千葉 埼玉
茨城 群馬 栃木 愛知 静岡 山梨
長 新潟 1府11 感染者 容
1907(明治40) 現在地 設置 決定 病毒
農作物 影響 恐 付近 民
対 動 起 逮捕者 出 設立以降 全生園
い 患者作業 労働 結婚 断種
手術 監禁 拘束 行わ い 1941(昭和16)
国立 移管 厚生省管轄 国立癩療養
多磨全生園 改称
1947(昭和22) 入 者 生活 自治組織
多磨全生園患者自治会 足 全療協
入 者運動 支部 役割 担
1948 昭和23 自 化委員会 設置 入 者
園内 化活動 進
戦 在地 東村山市注3 高 経 成長期
ベッ ウン 人 急増 全生園 周 宅
地化 全生園 1960(昭和35) 隔 象徴
あ 3m 柊 垣根 施設側 1.5m
1970 代 園内 外部 人々
散策 日常 入 者 引 目
感 散策 控え う や 外部者 迷惑
行 生
1993( 成 5) 園内 設置 高 宮 念ハン
ン病資料館 準備 段階 資料 集や展示
制作 入 者 行い 2007( 成19) ニュ 入 者 学芸員兼館員 務
2009( 成 21) ハン ン病基 法 合わ
全生園 療 護 護 確保 生活環境 改
善 人権 森構想 保育園 設置(2012( 成4) 7 1日実現) 3項 将来構想 定 い
．多磨全生園 地域社会 交流 分析 方法
i 資料調査
自治会 行 資料 入 者 外部 交流 活動
出 交流 傾向 第2 章 把握 史
全生園史 四期 (表 3) 第一
期 交流 全生園内 行わ い 1907
明治40 ～1947(昭和22) 第 期 自治会 結
成 入 者主体 活動 広範 見 う
1948(昭和 23) ～1970(昭和 45) 第 期 身 患 連 結 成 入 者 社 会 的 活 動 増 え
1971(昭和46 ～1989(昭和64) 第四期 資料館
設 立 入 者 啓 活 動 活
1990( 成元) ～2015( 成 27 主
交流 活動 意者 主体者 誰
あ 全生園 内部 外部 向
活動 外部 内部 向 活動 協働
活動 軸 整理
表3 時期区分
第一期 1907(明治40) 1947(昭和22)
第 期 1948(昭和23) 1970(昭和45)
第 期 1971(昭和46) 1989(昭和64)
第四期 1990( 成元) 2015( 成27)
第一期：1907 明治40 ～1947(昭和22)
隔 策 成立 時期 あ 入 者 外出 厳
制限 い
第一期 交流(表 4) 全生園内部 人々(園職員
入 者) 外部 向 行 交流 顕著 あ 外部
内部 向 交流 教者や外部文化団体
地域外 働 あ 唯
一 協働 活動 交流 地域外 文学者 活
動 あ
入 者 地域社会 交流 全生歌舞伎 農
産物品評会 い 多数 地域 民 観覧 参加
い 2 活動 い 園 地域
融和策 娯楽 少 い全生園周辺 開
いう側面 あ
表4 第一期 け 交流
主体 参加者 活動
有識者等 → 入所者 文化団体 慰問
有識者等 → 入所者 宗教者 教活動
園関係者 → 地域住民 地域住民へ 診療
入所者 → 地域住民 警防団 活動
園関係者 → 地域住民 農産物品評会
入所者
入所者 → 地域住民 全生歌舞伎座
有識者等 短歌会 句会等
入所者 内→外 外→内
協働 ―
第 期：1948(昭和23) ～1970(昭和45)
ハン ン病 完治 時代 全患協 や各自
治会 結成 入 者 運動 盛
全生園 周 宅地化 進 隔 象徴
あ 柊 垣根
第 期 交流(表 5) 全生園内部 外部 向
者 自 生活 入 者運動 盛 行
い 時期 あ 考え
入 者 地域社会 交流 特 入 者
文化活動 い 入 者 結成 球
やテニ 地域 民 一 園内 球場やテ
ニ い 活動 行
表5 第 期 け 交流
主体 参加者 活動
有識者等 → 入所者 文化団体 慰問
地域外 民等
地域外 民等 → 入所者 外部 寄付
地域外 民等 → 入所者 W ワ キャンプ
内→外 入所者 → 地域住民 苗木等 寄付
入所者 入所者 文化活動
地域住民
地域外 民
園関係者 → 入所者 全生学園分教 化
行政 協働
― 外→内
第 期：1971(昭和46) ～1989(昭和64)
日 ハン ン病史 大 動 見 い時期
あ 全生園 近隣 民 園内 散策
日常的
第 期 交流(表6) 身患連 結成 交流
全体 盛 外部 協働 活動 第 期
増加
入 者 地域社会 交流 入 者自治会 地域
市民団体 1971(昭和46) 結成 身患連
活動 入 者自治会 地域市民団体
車い ニ ソン
地域 向 交流 増加 影響 園内行
あ 納涼祭 全生園 1970 代 開
始 次第 地域 開 多 地域 民
全生園 訪 う 全生園
地域 交流 場 い
表6 第 期 け 交流
主体 参加者 活動
有識者等 → 入所者 文化団体 慰問
地域外 民等
地域外 民等 → 入所者 外部 寄付
地域外 民等 → 入所者 天理教信徒 き ん
地域外 民等 → 入所者 まわ 号旅行
入所者 → 地域住民 苗木等 寄付
入所者 → 地域住民 納涼祭
入所者 → 地域住民 全生園ま
入所者 入所者 文化活動
地域住民
地域外 民
入所者 → 地域住民 車い ニ ソン
民団体 地域外 民等
入所者 → 地域住民 身患連 け 活動
民団体 行政
園関係者 → 入所者 全生学園分教 化
行政
― 外→内
内→外
協働
第四期：1990( 成元) ～2015( 成27
全国初 ハン ン病資料館 あ 高 宮ハン ン病
念館 全生園内 開館 ハン ン病 啓 全国
広 時期 あ い予防法廃 や国家
賠償裁 入 者 誉回復 進
第四期 交流(表 7) 協働 交流 顕著
入 者 地域社会 交流 第 期 地域
市民団体 協働 行わ 交流 大 第 期
身患連 活動 地域 市民団体
深 協働 活動 増え
加え 第四期 交流
人権 森構想 NPO東村山活 生 活
動 花 保育園 交流 う 全生園入 者
支え 活動 展 い
表7 第四期 け 交流
主体 参加者 活動
有識者等 → 入所者 文化団体 慰問
地域外 民等
地域外 民等 → 入所者 立教大学 慰問
地域外 民等 → 入所者 天理教信徒 き ん
地域外 民等 → 入所者 まわ 号旅行
入所者 → 地域住民 納涼祭
入所者 → 地域住民 全生園ま
入所者 → 地域住民 入所者 啓発活動
地域外 民
入所者 ―
地域住民
地域外 民等
入所者 ― 宮保育園 交流
地域住民
入所者 → 地域住民 緑 祭典
民団体
入所者 ― 花さき保育園 交流
地域住民
入所者 地域住民
民団体
入所者 → 地域住民 身患連 け 活動
民団体 行政
入所者 → 地域住民 内学校 人権教育
行政
入所者 → 地域住民 人権 森構想
民団体 行政
入所者 文化活動
協働
東村山活き生き
まち く 活動
内→外 外→内
第3章小括
隔 強行期 あ 第一期 い 入 者 地
域社会 交流 存在 協働 交流
展 第 期 入 者 地域 民
協働 交流 第 期 園
内行 開 多 地域 民 全生園 訪
協働 交流 あ 身患連 活動
地域 市民団体 生
全体 交流 大 ニン ン あ
第四期 い 第 期 交流
人権 森構想 協働 全生園 支え
活動
．多磨全生園 け 人権 森構想 人権 森構想概要
人権 森構想 入 者 化活動 植樹
全生園 約3万 樹木 ハン ン病 史
含 全生園全体 世 目的
2002( 成14) 入 者自治会 立
全生園 保存活動 あ 人権 森構想 入 者
自治会 東村山市や地域市民団体
進 い う テ 多磨
全生園将来構想検討委員会 組織 構想
最終的 方針や計 決定 行 い 人権 森構
想 構想 ウ ン 決定や 実現 向
対行 東京都 厚生労働省 要請 構想
枠 活動 園内 清掃や樹木 手入 や
ベン 企 実働的 活動 以 層 活
動 構成 い
主要 テ 活動
i 多磨全生園入 者自治会
入 者自治会 人権 森構想 主体 いう役割 当
初 一 担 い 主 活動 構想 関
意志決定 計 作成 構想 基 い 行 要
請 交 ハン ン病史跡 復原 各 テ
企 活動 協力 あ 2009( 成21) ハ
ン ン病基 法 実現 園内 土地 地方公共
団体 地域 民等 貸 出 う
地域 市民団体 貸 出 進 い 現在
花 保育園 貸 出 行い 2012 成24
園内 開園 実現 2015( 成27)
現在 園内一般舎 壊 行 い
跡地 四季折々 花 咲 人権 森 念公園
計 立 い
入 者自治会 川氏 ヒ ン 入
者自治会 多磨全生園 現在厚生労働省
入 者自治会 入 者 い あ 全生
園 維持管理 東京都 東村山市 行 い い
考え い 東村山市 地元自治体 あ 人権 森
構想 進 い 東京都 設立当時 全
生園 東京府 含 府 立 あ 全生園 対 任
あ 東村山市 維持管理 経
的 厳 い い 考え 2 自治体
将来 維持管理 要請活動 行 い
ii 東村山市
東村山市 2002( 成 14) 人権 森構想 協力 開始注5 2009( 成21) 多磨全生園創立100
周 合わ い 人権 森宣言 市
議会 議決 人権 森構想 式 参加
人権 森構想 東村山市 業 及啓
ッ や 書籍等 作成 入 者
語 部 及啓 活動 支援 園内 ンテ
清掃 企 実施 あ (表 8) 以 う 東
村山市 入 者自治会 支援 業 行う
及啓 品 制作 人権 森構想
献 い いう
人権 森構想担当者 聞 東村山
市 将来 い 入 者自治会 方針 支援
業 行 い 意向 あ 全生園 大 人権教
育 場 あ 大 あ 大 遺
い い い
表8 人権 森構想 け 東村山 業
内容
成 人権 森構想へ 賛
9 成 い ち こころ 人権 森 言
成 東村山 人権 森構想推進基金
成 ～ シン 及啓発 ッ 等 制作
成 7 ～ 語 部 及啓発活動 支援
以前 清掃 ンテ 主催 現在 回
iii NPO法人東村山活 生
NPO 法人東村山活 生 東村山市内
地 域 ュ ニ テ 寄 与 目 的
2008( 成20) 行 経 者 商工会経 者 教育
関 者 結成 現在 総会員数 約110
あ 人権 森構想 支援 協力 目的 人
権 森委員会 設置 現在約20人 参加 12～13
定期的 活動 行 い
日常的 活動 山吹舎 清掃 樹木 手入
拾い 史跡案内 清掃 園内行 出店 交
通整理 行 い ベン 企 活動
現在 や ン 多磨全生園
展 毎 開催 多磨全生園 地域 民 交流 寄
与 い
人権 森委員会担当副理 長 聞 入
者 い あ 全生園 保存 関わ
い いう方針 持 い 具体的 造成予定
人権 森 念公園 い 花 手入
ンテ 行 い い 考え い
現在 園内 樹木 手入 人員的 担 課題
い 市民や都民 ンテ 募集
一人一木形式 手入 行う いう計 実現 向
要綱 行 い NPO 東村山活 生
若 層 参加困 会員 高齢化
iv 厚生労働省
厚生労働省 史的建造物保存等検討会 入
者側 要請 2012( 成 24) 開始
全療養 ハン ン病史跡 保存 い 検討
会議 あ 厚労省職員 入 者 施設長代表 学
識経 者 構成 い 2015( 成27)
各自治会 ヒ ン 等 行い 保存 進
方 保存 い 基 的 考え 仮案 作成
各療養 地域特性 合わ 保存 行う 各
在自治体 管理 委 検討 い
．ま め
多磨全生園 地域社会 交流 隔 策
強硬 あ 時期 始 次 戦 現在
全生園 いう場 開 市民団体
深 入 者 市民
地域社会 参加 地域社会 人々 長 交
流 決 一方的 い 共生的
いう
人権 森構想 園内 ハン ン病史跡自体 保存
計 いう 法 的 史的 社会
的 制約 あ 全生園 保存 い 体
制 実現 目指 活動 いう 隔
策 制限 生活 入 者
全生園 遺 い いう 困 あ いえ
研究 う 交流 立 地域
協働的 保存活動 あ 方 ハン ン病療養
保存 望 い形 考え
全生園 保存体制 実現 近
現状 以 課題 挙 現在 療養 厚
生労働省 あ 長 交流 うえ 立 入
者 深い地元自治体 特 東村山
維持管理 求 活動 い 入 者 表明 全
生園 地域 いう目標 実現
東京都 東村山市 維持管理委 早期 実現
保存 主体 地域社会 定 合わ 計
立 い 望 東村山市 全生園 支援
的 実績 あ 厚生労働省主催 検討会
地元自治体 管理委 検討 実現
可能性 い 入 者 代表 あ 入
者自治会 高齢化 機能
喫緊 課題 いえ
全生園 維持管理 東村山市
保存 要 担い手 地域 市民
団体 考え 人権 森構想 代表的 市
民団体 あ NPO東村山活 生 い
会員 高齢化 いう課題 あ 若 層 参加
必要 あ 他 市民団体 述
得 あ 活動 支え 市民団体 長期的
体制 現状 う一 課
題 挙
ハン ン病 史や入 者 体 い 現在
書籍や資料館 展示 媒体 知
実 足 踏 入 当 者 生
史 い 理解 得 多磨全生園
貴 遺産 あ いえ 入 者 い
いう近い将来 向 地域社会 中 全生園保存
実現 望
注
注 団法人日弁連法務研究 団：ハン ン病問題 関 検証
会議 最終報告書 明石書店 p.839 2007
注 ) 全生園入 者自治会：人権 森 全生園入 者
自治会 p.2 2009
注 1942(昭和17) 制 1964(昭和39) 市制 施行
注 ) 文化 保護法 史跡 ハン ン病 史
表 建造物や石碑 指 用語 定義 使用
注 ハン ン病問題自体 い 東村山市 1973(昭和48)
足 全国ハン ン病療養 在市 村連絡協議会 会長
代市長 務 い
参考文献
1)多磨全生園患者自治会編：倶会一処 患者 綴 全生園七十
史 一光社 1979
2)多磨出版部：多磨 多磨出版部 1960～1996
3)多磨全生園入 者自治会：自治会ニュ 1981～1991
4)多磨全生園入 者自治会：自治会ニュ 2006～2015
5)大谷藤郎： い予防法廃 史 愛 打 克 城壁崩 落
勁草書 1996
6)山 俊一：増補 日 い史 東京大学出版会 1997
7) 団法人日弁連法務研究 団：ハン ン病問題 関 検証会議
最終報告書 明石書店 2007
8)全生園入 者自治会：人権 森 全生園入 者自治会
全生園入 者自治会 2009
9)東村山市 全生園入 者自治会：い 森 生 ハン ン病
療養 多磨全生園 い 東村山市 全生園入 者自治会 2015
10) 国立療養 多磨全生園HP
(http://www.nhds.go.jp/~zenshoen/) 11) 東村山市HP (http://jinkennomori.com/)
