＜論文＞
ラトヴィアの教育政策にみる
EU 基金の活用
柿 内 真 紀
Education Policy in relation to ESF and ERDF in Latvia
KAKIUCHI Maki
キ ー ワ ー ド ： ラ ト ヴ ィ ア ，教 育 政 策 ，
EU，ヨーロッパ社会基金，ヨーロッパ地域開発
基 金
Keywords: Latvia, Education policy, EU, ESF, ERDF
は じ め に
EU（European Union:ヨーロッパ連合)では地域支援施策として，2007-2013 年期間1に ３ つ の 目 標 （ ① 収 れ ん ， ② 地 域 競 争 力 強 化 と 雇 用 拡 大 ， ③ ヨ ー ロ ッ パ 地 域 協 力 ） を 定 め ， そ れ ら の 達 成 に あ た っ て ヨ ー ロ ッ パ 構 造 基 金 (European Structural Fund)を対象地域に対して配分してい る。 基 金 は ，ヨ ー ロ ッ パ 社 会 基 金(ESF: the European Social Fund)，ヨーロッパ地域開発基金（ERDF: the European Regional Development Fund)，および結束基金(CF: Cohesion Fund)で構成され，上記 目 標 の ① に は ERDF,ESF,CF，②には ERDF,ESF，③には ERDF が充てられている2。 上 記 期 間 の 予 算 総 額 は 約 3,470 億ユーロ（1 ユーロ＝約 105 円，2012 年 1 月末現在）で，①に 81.5%，② に16%，③に 2.5%を配分している。最も配分割合の高い①では，ERDF と ESF について，一人 あ た り のGDP が EU25 ヵ国平均の 75%を下回っていることが対象となる地域条件の１つであ り， い わ ゆ る EU の東方拡大といわれる 2004 年以降の加盟国内の地域ほとんどが該当し，EU の地 域 政 策 の 要 で あ る 経 済 ・ 社 会 的 格 差 是 正 を 達 成 す る べ く 基 金 の 活 用 が 目 指 さ れ て い る 。 さ て ， ① に 該 当 す る 加 盟 国 で は ， 実 際 に ど の よ う に 基 金 活 用 が な さ れ て い る だ ろ う か 。 本 稿 で は ，2004 年に EU に加盟したラトヴィア3に お け るESF と ERDF（ラトヴィア語による略称は ERAF)の教育分野での活用状況を，限定的ではあるが考察することとする。
１ ．
EU の達成目標「収れん」における ESF と ERDF の概要
「 収 れ ん 」 に 充 て ら れ た 基 金 の う ち ，ESF と ERDF で対象となる地域条件の１つは上述のよ う に 限 定 さ れ て お り ，18 ヵ国の国内全域または国内特定地域が該当する。2004 年以降の 12 加 盟 国 の う ち8 ヵ国（ブルガリア，エストニア，ラトヴィア，リトアニア，マルタ，ポーランド ， ル ー マ ニ ア ，ス ロ ヴ ェ ニ ア ）は 国 内 全 地 域 が 対 象 で あ る 。こ の 条 件 下 で のESF と ERDF の予算 総 額 は 約1,993 億ユーロとなっている4。EU 域内全体でみると，域内東部（2004 年以降の加 盟 国 が 含 ま れ る エ リ ア ），ギ リ シ ャ お よ び イ タ リ ア 南 部 を 含 む 域 内 南 部 ，ス ペ イ ン・ポ ル ト ガ ル の 地 域 を 含 む 域 内 南 西 部 に 主 な 対 象 地 域 は 拡 が っ て い る 。 直 近 の ユ ー ロ 危 機 で と り あ げ ら れ て い る ギ リ シ ャ ， イ タ リ ア な ど が 含 ま れ て い る 。 こ う し た 地 域 が EU 域内でも社会・経済的格差が大 き い 地 域 と い う こ と に な る 。EU のリスボン戦略（より多くの雇用と強い社会的結束を伴い ， 持 続 可 能 な 経 済 成 長 を 可 能 に し 得 る ，知 識 基 盤 型 経 済・社 会 へ の 移 行 を 目 指 し た も の ）の も と ， こ れ ら の 地 域 の 底 上 げ がEU 全体 の 競争 力の 向 上 につ なが る た め， EU 基金 は 投 入さ れ て いる 。 こ の う ち ，EU の地域政策推進の中心を占める基金である ERDF は，持続可能な職を生み 出 す た め の 特 に 中 小 企 業 の 支 援 ， 研 究 や イ ノ ベ イ シ ョ ン ， テ レ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ， 環 境 ， エ ネ ル ギ ー と 輸 送 に 特 に 関 連 す る イ ン フ ラ 整 備 ， 地 域 内 の 発 展 支 援 と 地 域 内 の 協 力 を 促 す 財 政 基 盤 支 援 ， 基 金 運 用 ほ か に 係 る 技 術 的 援 助 の 以 上4 分野を予算対象としている。そして，「収れん」 の 下 で は ，11 の分野（研究・技術開発，イノベイションと起業家精神，情報化社会，環境，危 険 防 止 ， ツ ー リ ズ ム ， 文 化 ， 輸 送 ， エ ネ ル ギ ー ， 教 育 ， 健 康 ） を 焦 点 と し て い る 。 ま た ESF はリスボン戦略と最も連携し，域内の雇用促進を支援する基金であり，「収れん 」 の 下 で は お も に 教 育 と 訓 練 ， 行 政 の 効 率 化 等 に 基 金 が 投 入 さ れ て い る 。
２ ． ラ ト ヴ ィ ア に お け る Ｅ Ｕ 基 金 の 活 用
（ １ ） 活 用 方 針
ラ ト ヴ ィ ア で は ，EU 基金は財務省が担当し，基金の運用構造は＜図 1＞のようになっている。 EU レ ベ ル で の ， 成 長 と 雇 用 を 目 指 し た リ ス ボ ン 戦 略 に 伴 う コ ミ ュ ニ テ ィ 戦 略 ガ イ ド ラ イ ン (Community Strategic Guidelines)に 基 づ き ， ナ シ ョ ナ ル ・ レ ベ ル で ラ ト ヴ ィ ア の 戦 略 枠 組 み (National Strategic Reference Framework)をたて，その下でオペレイショナル・プログラムを運用 す る 構 造 で あ る 。 こ の 構 造 はEU の規則で定められている5。＜ 図1＞ EU 基金運用の構造6 （ ラ ト ヴ ィ ア 財 務 省Finanšu ministrija）
＜ 図2＞ 各オペレイショナル・プログラムの EU 基金の配分7 （ ラ ト ヴ ィ ア 財 務 省Finanšu ministrija） ラ ト ヴ ィ ア で は オ ペ レ イ シ ョ ナ ル ・ プ ロ グ ラ ム は ， そ れ ぞ れ 「1.人 的 資 源 と 雇 用 」，「 2.起 業 と イ ノ ベ イ シ ョ ン 」，「3.インフラストラクチャーとサービス」（以下，各プログラム１，２，３ と 表 記 ） で あ り ， ＜ 図 ２ ＞ の よ う に ， プ ロ グ ラ ム １ に ESF，プログラム２に ERDF，プログラ ム ３ に ERDF と CF が割り当てられ，期間中の総額は約 45 億 3000 万ユーロとなっている。＜ 図 ２ ＞ か ら は ， プ ロ グ ラ ム ３ の 占 め る 割 合 が 大 き い こ と が わ か る 。 ま た 各 基 金 の 内 訳 は ，ESF に12.15%，ERDF に 53.86%，CF に 33.99%となっており，ERDF が過半数を占めている8。こ れ は ， 後 述 す る よ う に ， ラ ト ヴ ィ ア で はERDF がおもにインフラ整備（プログラム３）に使用 さ れ て い る た め と 言 え る 。 こ れ ら の ３ つ の プ ロ グ ラ ム ご と に ＜ 図 １ ＞ に あ る よ う に ， 優 先 項 目 と さ ら に そ れ ら に 向 け た 具 体 的 な 活 動 計 画 が た て ら れ ， 教 育 を 含 め て さ ま ざ ま な 分 野 に 予 算 が 細 か く 割 り 振 ら れ て い る 。各 プ ロ グ ラ ム に 対 し て ，18 の 優 先 項 目 が あ り ，さ ら に 36 の 下 位 項 目 ， 149 の 活 動 計 画 が 組 ま れ て い る9。教 育 分 野 に 関 係 す る 優 先 項 目 は ，プ ロ グ ラ ム １(ESF)が「高 等 教 育 と 科 学 」，「 教 育 と 技 能 」，プ ロ グ ラ ム ２(ERDF)が「科学とイノベイション」，プログラム３ (ERDF)が「人的資本強化のためのインフラストラクチャー」，「 利 用 や 獲 得 の し や す さ の 促 進 」， と な っ て い る 。
（ ２ ） 教 育 分 野 に お け る 活 用
さ て ， 活 動 計 画 は ， 関 連 省 庁 が そ れ ぞ れ 担 当 し て い る 。 そ れ ぞ れ の 活 動 計 画 の 期 間 ， 予 算 配 分 ，担 当 省 庁 等 は 財 務 省 の ヨ ー ロ ッ パ 構 造 基 金 の サ イ ト10で 詳 細 が 公 表 さ れ て い る 。た と え ば ， 教 育 科 学 省 (IZM:Izglītības un Zinātnes Ministrij)担 当 の 活 動 計 画 を 検 索 す る と ，プ ロ グ ラ ム １ に 31， プ ロ グ ラ ム ２ に 5， プ ロ グ ラ ム ３ に 11 が 該 当 し て い る11。 そ れ ぞ れ の 活 動 計 画 の も と で ， 複 数 の プ ロ ジ ェ ク ト が 構 成 さ れ て い る 場 合 が 多 い 。 い く つ か 例 を あ げ れ ば12， プ ロ グ ラ ム １ の 「 高 等 教 育 と 科 学 」 の も と で は 科 学 ・ 研 究 の 機 能 強 化 支 援 ， お よ び ， 高 等 教 育 開 発 を 具 体 的 方 策 と し て 掲 げ ， 制 度 改 革 や 大 学 院 生 ・ 教 員 の 支 援 を お こ な う 活 動 計 画 が 展 開 さ れ て い る 。 同 様 の 構 造 で ，「 教 育 と 技 能 」の も と で は 職 業 教 育 や 一 般 的 技 能 の 開 発 ，生 涯 学 習 開 発 に 係 る 活 動 計 画 が 展 開 さ れ て い る 。 ま た ， プ ロ グ ラ ム ３ で は 「 人 的 資 本 強 化 の た め の イ ン フ ラ ス ト ラ ク チ ャ ー 」 の も と で ， 職 業 教 育 ， 高 等 教 育 や ， 一 般 技 能 の 開 発 の た め の イ ン フ ラ 整 備 に 係 る 活 動 計 画 が 展開 さ れ ， 次 節 の 事 例 の よ う に こ れ を 利 用 し た プ ロ グ ラ ム が 多 く の 学 校 で 実 施 さ れ て い る 。 こ れ ら の 教 育 科 学 省 担 当 の 活 動 計 画 の ほ と ん ど す べ て が ， 省 内 に お け る EU の教育プログラム統括 機 関 で あ る 教 育 開 発 エ ー ジ ェ ン シ ー (VIAA:Valsts izglītības attīstības aģentūra)の担当である。
教 育 科 学 省 が 2009 年 11 月 に 発 行 し た ヨ ー ロ ッ パ 構 造 基 金 の 実 施 報 告 書13に よ れ ば ， 2007-2013 年期の教育分野の予算総額(ESF と ERDF)は，約 595 億ラッツ（1 ラッツは約 150 円） で ， そ の 67%が ERDF に配分され，ほとんどがインフラ整備のプログラムに活用されている。 ま た ，ESF については，2009 年の経済危機の影響を受けて，当初のプログラムを改訂している。 経 済 危 機 は 教 育 分 野 の 国 家 予 算 を 25%削減 （2008 年度 比 ）に 追 い込 ん だこ と から ， その 分 を EU の資金でカバーしているようである14。 こ こ で ，活 用 事 例 と し て ，ラ ト ヴ ィ ア で 学 校 を 訪 問 し た 際 に よ く 見 か け る プ ロ グ ラ ム ３（ERDF） を と り あ げ る 。 プ ロ グ ラ ム ３ に は ， 自 然 科 学 系 の 高 い 質 を 保 つ た め の 活 動 計 画 が あ り ， 114 の プ ロ ジ ェ ク ト が 実 施 さ れ て い る 。 そ の ほ と ん ど が 学 校 単 位 で あ る こ と か ら ， お そ ら く ， こ の プ ロ グ ラ ム に よ っ て 多 く の 学 校 が 自 然 科 学 系 の 設 備 や 教 材 を 準 備 し て い る と 思 わ れ る 。 教 育 科 学 省 の サ イ ト か ら 得 ら れ た プ ロ グ ラ ム の 詳 細 は 次 の 通 り で あ る15。 ま ず ， 目 的 に は ， 普 通 教 育 に お け る 自 然 科 学 系 の 教 育 の 質 を 改 善 す る こ と と 同 時 に ， 科 学 技 術 開 発 の 前 段 階 と な る こ と が あ げ ら れ て い る 。 次 に 支 援 の タ イ プ と し て ， 中 等 教 育 段 階 に お け る 自 然 科 学 系 （ 化 学 ， 物 理 ， 生 物 ，数 学 ）に 関 連 す る 設 備 ・ 教 材（IT やメディアを含む）等の整備があがっている。支援の対 象 は ， 教 育 機 関 ， 生 徒 ， 教 員 で あ る 。 実 際 に ，対 象 と な る 114 の プ ロ ジ ェ ク ト の う ち ，2010 年 に 訪 問 し た ，首 都 リ ー ガ 近 郊 に あ る ケ カ バ16の 中 等 学 校 に 具 体 例 を み る こ と と す る17。 プ ロ ジ ェ ク ト は 2009 年 7 月 に 契 約 と な り ， 期 間 は 15 ヶ 月 間 でERDF による資金は 83,633 ラッツが配分されている。ケカバ中等学校では， 上 記 の 化 学 ， 生 物 ， 物 理 ， 数 学 に 関 す る 施 設 ・ 設 備 の リ ノ ベ イ シ ョ ン や カ リ キ ュ ラ ム の 導 入 等 を お こ な っ て い る 。 そ れ ら は た と え ば ， 支 援 を 受 け て 整 備 さ れ た 教 室 の 入 り 口 に ， プ ロ ジ ェ ク ト 番 号 等 の 詳 細 が プ レ ー ト で 掲 示 さ れ て い る （ 写 真 １ ） こ と か ら わ か る 。 ま た ， こ の ほ か 同 校 で は ， 別 にESF の支援で作られた教材パッケージも使われていた18（ 写 真 ２ ）。 ＜ 写 真 １ ＞ 数 学 教 室 の プ レ ー ト（ERAF は ERDF の ラ ト ヴ ィ ア 語 に よ る 略 称 ）
＜ 写 真 ２ ＞ 教 材 パ ッ ケ ー ジ
３ ． 考 察
ラ ト ヴ ィ ア で は ，2008 年 秋 か ら の 経 済 危 機 は ，EU や IMF，World Bank 等の支援を受け，2010 年 後 期 か ら 経 済 は 回 復 傾 向19に あ る 。し か し な が ら ，EU 加盟にともなう人とモノの域内の 自由 な 移 動 は ，ラ ト ヴ ィ ア に と っ て プ ラ ス で は あ っ た が ，マ イ ナ ス 効 果 も 大 き い と い え る 。そ れ は ， ＜ 表 １ ＞20の よ う に 経 済 が 回 復 し ， 失 業 率 が 改 善 傾 向 に あ っ て も2004 年の EU 加盟以降の 人口 流 出 が と ま ら な い こ と か ら も み て と れ る 。EU 加 盟は ，さ らに 一層 の競 争に 参画 せざ るを 得 な い 状 況 を も た ら し て い る の で あ る 。＜ 表 １ ＞ IB02. INTERNATIONAL LONG-TERM MIGRATION BY COUNTRY
Emigration 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total* 16,512 7,131 6,602 3,262 2,210 2,744 2,450 5,252 4,183 6,007 7,388 10,702 .EU - 27 ... ... ... ... ... ... ... ... 1,723 3,422 4,114 7,048 ..Ireland 0 10 7 7 11 49 83 189 182 1,183 573 1,086 ..United Kingdom 6 86 29 62 40 113 189 381 393 669 1,316 2,920 ..Germany 813 927 1,030 210 170 233 261 487 449 610 719 801 .Belarus 1,100 516 536 138 92 111 113 417 300 299 249 175 .Russian Federation 11,558 3,350 2,894 1,279 938 1,057 764 1,652 1,414 1,201 1,613 1,589 .Ukraine 1,127 420 387 222 166 173 141 339 192 230 366 369 (単 位 ： 人 ) *Total は 以 上 の 国 以 外 も 含 む 総 合 計 を 示 す 。
出 典 ： ラ ト ヴ ィ ア 政 府 統 計Central Statistical Bureau of Latvia (http://www.csb.gov.lv/)
そ の よ う な 状 況 に 国 内 に お い て は ， 高 等 教 育 や 職 業 教 育 ・ 訓 練 分 野 を 中 心 に 対 応 が な さ れ ， 以 上 に み て き た よ う に ， イ ン フ ラ 整 備 を 中 心 に EU 基金の効果的な活用がラトヴィアでは求め ら れ て い る 。本 稿 で は 詳 細 を 取 り あ げ ら れ な か っ た が ，他 に も た と え ばESF を活用した教師の 質 的 向 上 プ ロ ジ ェ ク ト や 職 業 教 育 プ ロ ジ ェ ク ト が 現 在 進 行 中 で あ る 。 リ ー ガ に あ る 教 員 養 成 ・ 教 育 経 営 ア カ デ ミ ー（ 教 員 養 成 カ レ ッ ジ の 高 等 教 育 機 関 ）のValdis Krastiņš ら(2009)も，教師の
質 的 向 上 を 目 指 し た プ ロ グ ラ ム は 効 果 が 高 い と す る 。EU 加盟後のラトヴィアにとって，EU 基 金 の 活 用 は 重 要 な 位 置 を 占 め て い る と 言 え る 。 従 っ て ，2013 年までの EU 基金を活用した教育 分 野 関 連 の プ ロ ジ ェ ク ト 全 体 の 効 果 を 今 後 も 継 続 し て 考 察 す る 必 要 が あ る 。そ れ に は ま ず ，EU の 地 域 政 策 の フ ォ ロ ー ア ッ プ と し て 提 出 が 義 務 づ け ら れ て い る 報 告 書 を 分 析 ・ 検 討 し な け れ ば な ら な い 。 ま た ，EU では，リスボン戦略の後継戦略である「Europe2020」において，早期中途退学者の 減 少 が ヘ ッ ド ラ イ ン・タ ー ゲ ッ ト の １ つ に な っ て お り ，ラ ト ヴ ィ ア で も そ れ に 対 応 し た 施 策21が 打 ち 出 さ れ て い る 。EU の基本戦略への連動と，EU 加盟にともない，ラトヴィアにとっても拡 大 し た ヨ ー ロ ッ パ 労 働 市 場 へ の 呼 応 ， 同 時 に ， 拡 大 し た こ と に よ る さ ま ざ ま な 競 争 へ の 必 然 的 な 参 加 が そ こ に は 反 映 さ れ て い る 。 ラ ト ヴ ィ ア 社 会 に お け る ロ シ ア 系 住 民 の 国 内 の 社 会 統 合 の 困 難 さ22と と も に ，EU 加盟後のラトヴィアがヨーロッパのなかでどのような位置をとるの か， ま た は と る こ と が で き る の か が 常 に 問 わ れ て い る と 言 え る 。 そ れ は 教 育 政 策 に も 反 映 さ れ て い く 。 最 後 に ， ラ ト ヴ ィ ア の そ う し た 位 置 を 追 究 す る た め の 一 つ の 視 点 と し て ， 中 等 教 育 段 階 を 中 心 に 設 置 さ れ て い る ， い わ ゆ る 定 時 制 学 校 （vakara (maiņu) skola: evening (shift) school）におけ る ， 社 会 的 周 縁 に 位 置 す る と 思 わ れ る 層 の 人 々 の 置 か れ て い る 教 育 と 社 会 の 関 連 状 況 を 考 察 す る 必 要 性 も 今 後 の 課 題 に あ げ て お き た い 。 定 時 制 学 校 は 2011/12 年度で 25 校あるが，EU 加 盟 前 の 年 度 に 比 べ て10 校減少している23。一 方 で 中 途 退 学 等 か ら の 再 挑 戦 等 や ，生 涯 学 習 に と っ て の 定 時 制 学 校 の 必 要 性 が2011 年 7 月の学校教育法改正で記されている。上述の３つのオペレ イ シ ョ ナ ル ・ プ ロ グ ラ ム に お い て 定 時 制 学 校 が 関 係 す る も の は ， プ ロ ジ ェ ク ト １(ESF)に 3 件 ， プ ロ ジ ェ ク ト ２(ERDF)に 1 件，プロジェクト３(ERDF)に 25 件が該当している。プロジェクト １ の う ち2 件は，社会的排除のリスクを減らすように青年たちを支援するためのプログラムで あ る 。 ラ ト ヴ ィ ア で は EU 基金の配分が社会的排除の回避にどれだけ効果的にはたらいている の だ ろ う か 。 以 上 の 点 か ら も 定 時 制 学 校 の 位 置 す る 周 辺 化 さ れ た 学 校 の 役 割 を 今 後 検 討 し て お き た い 。 ※ 本 稿 は ，2008－ 2011 年 度 科 学 研 究 費 補 助 金 基 盤 研 究（ B）「 EU に お け る 能 動 型 シ テ ィ ズ ン シ ッ プ に 関 す る 比 較 研 究 」（ 課 題 番 号20330171）（ 研 究 代 表 者 ： 近 藤 孝 弘 ） に よ る 。 柿 内 真 紀 （ 鳥 取 大 学 大 学 教 育 支 援 機 構 ・ 教 育 セ ン タ ー ） ＜ 注 釈 ＞ 1 EU 会 計 年 度 期 間 。 こ の 期 間 で さ ま ざ ま な 目 標 の 達 成 に む け た 各 施 策 に 予 算 配 分 さ れ て い る 。 2 以 下 ，詳 細 は European Commission(2007b)を 参 照 。概 略 は パ ス カ ル・フ ォ ン テ ー ヌ (2011), pp.33-34 お よ び 駐 日 欧 州 委 員 会 代 表 部 広 報 部(2008)pp.2-7 を 参 照 。地 域 政 策 の 詳 細 は ，European Commission の 地 域 政 策 サ イ トhttp://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.cfm も 参 照 。 3 近 年 の ラ ト ヴ ィ ア の 教 育 政 策 の 主 な 課 題 に つ い て は ， 拙 稿(2011)を 参 照 。 4 European Commission(2007b), p..25
5 European Commission(2007b),pp.28-29 お よ び COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 6 http://www.esfondi.lv/page.php?id=956（2012/1/23 閲 覧 ）
7 http://www.esfondi.lv/page.php?id=658（ 2012/1/23 閲 覧 ）
ietvardokumenta 2007.-2013.gadu periodam projekta tematiskajām asīm un pasākumiem (MK apstiprināts 17.07.2007.)に よ る 。 9 http://www.esfondi.lv/activities.php?id=867（2012/1/23 閲 覧 ） 10 http://www.esfondi.lv/events.php?id=496 か ら さ ま ざ ま な 検 索 が 英 語 と ラ ト ヴ ィ ア 語 で 可 能 。 11 http://www.esfondi.lv/activities.php?id=867（2012/1/23 閲 覧 ） 12 教 育 科 学 省 のEU 基 金 に 関 す る サ イ ト も 利 用 。 http://esfondi.izm.gov.lv/ (2012/1/23 閲 覧 )
13 Ministry of Education and Science/Izglītības un Zinātnes Ministrijas(IZM)(2009), ES struktūrfondu
aktivitāšu īstenošana p.1 か ら 算 出 。 (2012/2/28 閲 覧 )
14 European Commission, Country Report, The European Social Fund in Latvia, 2007-2013
15 http://esfondi.izm.gov.lv/1173.html（2012/1/23 閲 覧 ）教 育 科 学 省 の EU 基 金 の サ イ ト 。こ こ に は ，教 育 科
学 省 担 当 の プ ロ ジ ェ ク ト に つ い て 詳 細 が 掲 載 さ れ て い る 。
16 Ķekavas Vidusskola ケ カ バ 中 等 学 校 。 2010 年 10 月 5 日 訪 問 。
17 http://www.esfondi.lv/activities.php?id=867&pid=0&action=projectinfo&aid=157631（2012/1/23 閲 覧 ） 18 教 材 パ ッ ケ ー ジ は ，教 育 科 学 省 の カ リ キ ュ ラ ム 等 の 管 轄 機 関 で あ る 教 育 セ ン タ ー (VISC: Valsts izglītības
satura centrs)が 開 発 に 関 わ っ て い る よ う で あ る 。
19 Eurypedia, Latvia:Political and Economic Situation に よ れ ば ，2010 年 半 ば か ら 経 済 成 長 が プ ラ ス に 転 じ て
い る 。https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Latvia:Political_and_Economic_Situation （2012/1/22 閲 覧 ）
20 拙 稿(2011)で も 人 口 流 出 問 題 を 指 摘 し た が ， そ の 後 も 流 出 は と ま っ て い な い 。
21 National Reform Programme of Latvia for the Implementation of the “Europe 2020” strategy が そ れ に 当 た る 。
こ れ は 加 盟 国 が 作 成 す る こ と に な っ て い る 国 内 改 革 プ ロ グ ラ ム で あ る 。 22 詳 細 は 拙 稿 (2011)を 参 照 。ラ ト ヴ ィ ア で は ，ラ ト ヴ ィ ア 系 住 民 の 割 合 は 59.4%で し か な く ，主 に 旧 ソ 連 時 代 に 移 住 し て き た ロ シ ア 系 住 民 の 割 合 が27.6%(2010 年 )と 高 い 。ロ シ ア 語 を 母 語 と す る 住 民 は さ ら に 多 い 。公 用 語 は ラ ト ヴ ィ ア 語 の み で あ る が ，ロ シ ア 語 を 母 語 と す る 住 民 た ち（ お よ び 政 党 ）を 中 心 に ，ロ シ ア 語 を 公 用 語 に 加 え る 憲 法 改 正 を 問 う 住 民 投 票 を 実 施 す る か 否 か の 住 民 投 票 が2011 年 11 月 に 実 施 さ れ ， そ の 結 果 ，2012 年 2 月 18 日 に 憲 法 改 正 を 問 う 住 民 投 票 が 実 施 さ れ る こ と に な っ た 。投 票 結 果 は ，憲 法 改 正 を 拒 む も の と な っ て い る 。 23 教 育 科 学 省 統 計 に よ る 。 http://izm.izm.gov.lv/registri-statistika/statistika-vispareja/8011.html（ 2012/1/22 閲 覧 ） ＜ 参 考 ・ 引 用 文 献 ＞ 岩 城 成 幸 (2007), 東 方 拡 大 と 中・東 欧 経 済 , 国 立 国 会 図 書 館 ，総 合 調 査「 拡 大EU－ 機 構・政 策・課 題 － 」 所 収 柿 内 真 紀 (2011)，EU 新 規 加 盟 国 ラ ト ヴ ィ ア の 教 育 政 策 の 課 題 ， 教 育 研 究 論 集 ， 1, 29-37, 鳥 取 大 学 ・ 大 学 教 育 支 援 機 構 教 育 セ ン タ ー （ 教 職 教 育 部 門 ） 柿 内 真 紀 (2007)，EU の 教 育 政 策 の 方 向 性 ： 教 育 分 野 の ア ク シ ョ ン ・ プ ロ グ ラ ム を 中 心 に ， 生 涯 教 育 総 合 セ ン タ ー 研 究 紀 要 ， 3, 1-12, 鳥 取 大 学 生 涯 教 育 総 合 セ ン タ ー 駐 日 欧 州 委 員 会 代 表 部 広 報 部 (2008)，EU 域 内 で 調 和 の 取 れ た 発 展 目 指 す -地 域 政 策 は「 結 束 」重 視 ，月 刊 ヨ ー ロ ッ パ ，253, 2-7 パ ス カ ル ・ フ ォ ン テ ー ヌ (2011)，EU を 知 る た め の 12 章 ， 駐 日 欧 州 委 員 会 代 表 部 発 行
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COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999, Official Journal of the European Union,31.7.2006
Eurydice, Organisation of the education system in Latvia 2009/2010, European Commission
Eurydice, National system overviews on education systems in Europe and ongoing reforms 2010 edition, LATVIA October 2010, European Commission
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