小林昌之編「アジア諸国の障害者法 -- 法的権利の確立と課題」(新刊紹介)

小林昌之編「アジア諸国の障害者法 -- 法的権利の

確立と課題」(新刊紹介)

著者

小林 昌之

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

182

ページ

56-56

発行年

2010-11

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004389

アジ研ワールド・トレンド No.182 （2010. 11）

56

  本 書 は、 二 〇 〇 八 年 度 と 二 〇 〇 九 年 度 に 実 施 し た﹁ 開 発 途 上 国 の 障 害 者 と 法 法 的 権 利 の 確 立 の 観 点 か ら ﹂ 研 究 会 の 最 終 成 果 で あ る。 本 研 究 は、 ア ジ ア 経 済 研 究所では二〇〇五年度から取り組みが 始まった ﹁障害と開発﹂ 研究において、 主として法学的な視点から貢献しよう とするものである。本研究の背景にあ る﹁障害と開発﹂研究については、二 〇〇八年に最初に刊行された森壮也編 ﹃ 障 害 と 開 発 ︱ 途 上 国 の 障 害 当 事 者 と 社 会 ︱﹄ ︵ 研 究 双 書 No.五 六 七 ︶ を 参 照 されたい。   ﹁ 障 害 と 開 発 ﹂ 研 究 も 緒 に つ い た ば かりの分野であるが、さらに開発途上 国の障害問題を法学的な視点から研究 す る も の は 国 内 外 と も に 稀 少 で あ る。 そのため本研究会の委員は、障害分野 は初めてであるものの現地の法律と言 葉に精通しているアジア法を専門とす る研究者と﹁障害と開発﹂やアジアの 障 害 当 事 者 運 動 に 造 詣 の 深 い 研 究 者・ 実務家によって構成され、研究は両者 が協働する形で進められた。 その結果、 研 究 会 で の 議 論 と 現 地 調 査 を と お し て、 各章とも現地の 法制度、 法文化、 障 害 当 事 者 の 動 向 を 踏 ま え た 論 考 と す ることができた。   二 〇 〇 六 年 一 二 月の国連総会で採択された障害者権利 条約は、障害者も非障害者と同様の基 本的人権を享有することについて国際 社会のコンセンサスがまとまったこと を示しており、障害分野における権利 に基づくアプローチ適用のための明確 な拠り所をもたらした。アジア太平洋 地域ではこれまで国連の動きに呼応し て障害者立法の整備をはかる国があっ たが、従来これらは義務的ではなかっ た。障害者権利条約の成立前において も制定過程の議論が国内法制に影響を 及ぼしてきたが、障害者権利条約は締 約国の義務として立法措置を求めてお り、条約に沿った法整備の実施が期待 されている。本書では、このうちアジ ア 7ヶ国を取り上げ、各国における障 害者の権利確立の現状と課題を明らか にすることを目的に、新しく制定され た障害者権利条約に照らし、各国の障 害 者 立 法 の 発 展 状 況 を 考 察 し て い る。 具体的には、現行の障害者立法の全体 構造を明らかにするとともに、①障害 者 立 法 の 背 景 に あ る 思 想 ま た は 理 論 に、福祉的アプローチから権利に基づ くアプローチまたは障害の医学モデル から社会モデルへのパラダイム転換が あったのか、②非差別原則、合理的配 慮、法の下の平等など障害者権利条約 の主要原則との整合性がとれているの か、③障害者の権利確立を支える実効 性ある権利救済制度が整備されている の か な ど を 念 頭 に 各 国 の 検 討 を 行 っ た。   本書ではまず障害者権利条約の制定 に合わせて障害者立法を制定・改正し た韓国、中国、カンボジア、タイおよ び条約制定前に差別禁止法を有してい たインドについて国別に検討している ︵第一章∼第五章︶ 。韓国は既存の障碍 者福祉法に加えて二〇〇七年に障害者 差別禁止および権利救済に関する法律 を新たに制定、中国は二〇〇八年に障 害者保障法を改正、カンボジアは二〇 〇九年に障害者の権利保護・促進法を 初 め て 制 定、 タ イ は 既 存 の リ ハ ビ リ テーション法を廃止して二〇〇七年に 障害者の生活の質の向上および開発に 関する法律︵通称、障害者エンパワメ ント法︶を制定している。また、イン ドは障害者法制定から一五年余りの経 験を有し、 豊富な判例を蓄積している。 国別の考察に加え、本書は障害当事者 の視点から第六章でフィリピンを事例 に障害者差別について論じ、第七章で は障害者権利条約および各国障害者立 法を考察する上で重要なキーワードと なっている障害者の定義と概念につい て マ レ ー シ ア を 事 例 に 分 析 し て い る。 各国とも条約の制定動向に合わせ障害 者立法の制定、改正作業を行ってきた ものの、障害者を権利の主体として捉 え直しパラダイムの転換を果たした国 がある一方、整合性を主張する国にお いてもそれが表面にとどまる場合があ ることも明らかとなった。   障害者権利条約はほかの人権諸条約 と比して国内的努力を支援するための 国際協力を重視しており、研究におけ る協力にも言及している。本研究の課 題として、教育や労働など個別分野ご との発展や法律の実際の履行・執行状 況についてさらに検証していくことが 残されているが、本書によってわずか ながらでもアジア各国の知見の共有が 促進されることになれば幸いである。 ︵ こ ば や し   ま さ ゆ き ／ ア ジ ア 経 済 研 究所法・制度研究グループ︶

小林

昌之

編

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利

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確

立

と

課

題

﹄

研究双書 No.五八五   アジア経済研究所 ■

小島 道一

■ ■

小林 昌之

■

新刊

紹介