NHK改革
デジタル時代の公共放送論
∼PARTⅡ∼
高島秀之
REFORM THE NHK, DON’T KILL IT
An Analysis of The Share of Public Broadcasting Corporation
in Digital Age
∼PARTⅡ∼
Hideyuki Takashima
By the reason of Increasing Nonpayment against the Receiving License Fee, caused by disgraceful matters, The Japan Broadcasting Corporation (NHK) faces an acute CRISIS. Trends in Assimilation between Broadcast and Communication, rapid progress of Broadband transmission and movement of Multi-Channel threaten the basis of Public Broadcasting Corporations in the world.
In June 2006, A Report was filed from “the Meeting discuss about what Communication & Broadcast should be in Digital Age”, abbreviate private “TAKENAKA MEETING” (TAKENAKA was the former minister of Ministry of Posts and Telecommunications). This Report designated that the year 2011 would be Perfect Digital Year by disusing Broadcasting Analogue Waves and whole Media would be integrated digital by using Optical Fiber. “TAKENAKA MEETING” appointed to review, reconstruct and reorganize the Communication Infrastructure in Japan, specifically refer to NHK and NTT.
In July, “Government Committee to urge Deregulation & Introduction of Private Sector Vitality “submitted the mutual draft of a report on NHK. It went with almost same stream as TAKANAKA MEETING.
In April 2007, the Law of Broadcast was revised partially at the Abe Cabinet, But the Law was passed up the Diet, So, we will have a little time to discuss about NHK.
This Report is to make an analysis of “the share of the Public Broadcasting Corporation should be in Digital Age”, comparison with various organizations.
PART Ⅰ deal with 2005~2007.4 PART Ⅱ deal with 2007.5~2007.9
あらまし
二〇一一年の放 送 のデジ タ ル化、ネッ ト ワ ー ク の完 全 ブロ ード バ ン ド 化 を 前に、日本放 送 協会（以下ＮＨＫ）の在り 方 に関 す る議論 が 進 め ら れ 、二〇〇七年四月に は 放 送 法改正案 が 閣議決 定 さ れ 、今 後、外国人向 け テ レ ビ国際放 送 の発足、経 営 委員会の改革、受信料 支払い 義 務化 な ど が 議論さ れ よ う と し て いる。 こ れ ま で 「通信 と 放 送 の在り 方 に関 す る懇談会」 、 「規制緩和・民 間解放推 進 会議」 、 「映 像 国際放 送 の在り 方 に関 す る検討委員会」 な ど の政府委員会 で 、保有チ ャ ン ネル数の削減、芸能・スポ ー ツ 制作 部門の分離・子会社化、国際放 送 の強化、ア ー カイブの有料公開 な ど ＮＨＫ改革につい て の議論 がな さ れ 、二〇〇七年四月 安 倍政権下 で 放 送 法改正案 が 閣議決 定 さ れ た が 、参議院選 挙 の絡み で 、優先順 位の高い法案 が 先に審議さ れ 、通常国会への上程 は 見 送 ら れ た。 一 方 、 総 務 省 は 、 通 信 と 放 送 の 壁 を 取 り 払 う 新 た な 「情 報 通 信 法」 を 二 〇 一 〇 年 の 通 常 国 会 へ 提 出 す る こ と を 目 指 し て 、 「通 信・ 放 送 の総合 的 な 法体系に関 す る研究会」 を 立 ち 上 げ た。放 送 法改正 は 二〇一一年七月の完 全 デジ タ ル化に向 け て 、さ ら な る検討 がな さ れ よ う と し て いる。 公共放 送 をど う 設 営 す るか は 、国家 と し て の決断 で ある。理想の 公共放 送像 と 現在のＮＨＫの在りよ うが 異 な る と 批判 す る だ け で な く、放 送 法制の何処に問題 が あり、そ れをど う 改革 す べ き か を 、今 一度論 ずべ き で あ ろ う 。ＮＨＫ は 八十年 を 越 す 歳 月の積み重 ね の上 にある国民共有の「文化」 で あり「財産」 で ある。失 うは 安 く取り 戻 す の は 容易 で はな い。 第 一部（ＰＡＲＴⅠ） は 、二〇〇五年一月、一 連 の不 祥 事 により 海 老沢会長 と 全 理 事 が 辞任に追い込ま れ て か ら 、二〇〇七年四月の 放 送 法改正につい て の閣議決 定 に至るま で のほ ぼ 二年間、ＮＨＫ改 革に関し て ど のよ うな 議論 がな さ れ たか を 整理し、改革の持つ 意 義 を 探 った。 第 二部（ＰＡＲＴⅡ） で は 、放 送 法改正案の閣議決 定 以後か ら 直 近 の 放 送 法 改 正 の 成 立 ま で 、 デ ジ タ ル 化 へ 向 け て の ア メ リ カ の 動 向、ＮＨＫ と 政治、受信料制度問題 を 中心に、放 送 法 な ら び に放 送 制度の論点につい て 検証した。〇七年四月以降のストリーム
〇 七 年 四 月 、 国 際 放 送 に 関 し て 、 総 務 相 が 放 送 事 項 を 指 定 で き る 命 令 放 送 に つ い て 、 総 務 省 は 「 命 じ る 」 か ら 「 応 じ る よ う に 努 め る 」 に 変 更 。 〇 七 年 四 月 、 放 送 法 改 正 案 が 閣 議 決 定 さ れ た の を 契 機 に 石 原 邦 夫 経 営 委 員 長 が 辞 任 。 社 長 を 務 め る 東 京 海 上 日 動 火 災 保 険 の 保 険 金 不 払 い 問 題 で 金 融 庁 の 処 分 を 受 け た こ と か ら 「 重 責 を 果 た せ ず 」 と コ メ ン ト 。 後 任 は 富 士 フ ィ ル ム ホ ー ル デ ィ ン グ ス 社 長 古 森 重 隆 氏 。 〇 七 年 六 月 、 総 務 省 の 「 通 信 ・ 放 送 の 総 合 的 な 法 体 系 に 関 す る 研 究 会 」（ 座 長 ＝ 堀 部 政 男 ・ 一 橋 大 学 名 誉 教 授 ） の 中 間 報 告 が 出 さ れ た 。 現 在 の 法 体 系 を テ レ ビ 番 組 な ど の 動 画 像 で あ る 「 コ ン テ ン ツ 」 、 通 信 網 や 放 送 施 設 を 示 す 「 伝 送 イ ン フ ラ 」 、 基 本 ソ フ ト （ Ｏ Ｓ ） や ハ ー ド ウ エ ア の 「 プ ラ ッ ト ホ ー ム 」 の 三 つ に 再 編 成 し 、 「 情 報 通 信 法 」 を 制 定 す る よ う 提 言 。 民 間 放 送 連 盟 や 日 本 新 聞 協 会 は 既 存 の 放 送 関 連 法 案 を 変 更 す る 理 由 が 不 明 で あ る 。 あ る い は 「 言 論 ・ 表 現 活 動 や 報 道 に 対 す る 公 権 力 の 介 入 に つ な が る 」 と し た 意 見 書 を 総 務 省 に 提 出 し た 。 〇 七 年 六 月 、 総 務 省 が 受 信 料 制 度 を 協 議 す る 「 公 平 負 担 の た め の受 信 料 体 系 の 現 状 と 課 題 に 関 す る 研 究 会 」（ 座 長 ＝ 舟 田 正 之 ・ 立 教 大 教 授 ） が ス タ ー ト 。 〇 七 年 七 月 、 Ｎ Ｈ Ｋ は 統 一 地 方 選 挙 で す べ て の市区町 村 の選 挙 結 果 を 携帯電話向 け に配信 （ Ｎ Ｈ Ｋ は 番 組 の ネ ッ ト 配 信 で 制 限 を 受 け て い る が 、 選 挙 と 災 害 情 報 は 例 外 扱 い ） 。 〇 七 年 八 月 、 総 務 省 の 「 Ｎ Ｈ Ｋ の 衛 星 放 送 の 保 有 チ ャ ン ネ ル 数 の 在 り 方 に 関 す る 研 究 会 」 が 発 足 。 Ｎ Ｈ Ｋ の 衛 星 放 送 三 波 を Ｂ Ｓ １ 、 Ｂ Ｓ ２ の 二 波 に 集 約 す る 方 向 。 Ｂ Ｓ ｈ ｉ を 廃 止 す る が 、 残 り 二 波 を ハ イ ビ ジ ョ ン 化 す る 方 向 を 示 唆 。 〇 七 年 八 月 、 総 務 相 の 諮 問 機 関 で あ る 「 情 報 通 信 審 議 会 」 は 、 〇 九 年 度 ス タ ー ト 予 定 の 国 際 テ レ ビ 放 送 を 〇 八 年 度 後 半 に 早 め て 実 施 す べ き と の 答 申 を 纏 め た 。 〇 七 年 九 月 、 総 務 省 地 上 デ ジ タ ル 放 送 総 合 対 策 本 部 発 足 増 田 寛 也 総 務 相 が 本 部 長 に 就 任 。 〇 七 年 九 月 、 Ｎ Ｈ Ｋ 執 行 部 が 経 営 委 員 会 へ 次 期 五 カ 年 経 営 計 画 を 提 示 し た が 、 経 営 委 員 会 は そ れ を 承 認 せ ず 。 〇 七 年 十 二 月 、 先 の 通 常 国 会 で 継 続 審 議 と な っ た 放 送 法 改 正 案 が 衆 院 総 務 委 員 会 で 審 議 入 り 。 〇 七 年 十 二 月 末 、 新 放 送 法 成 立 。
第七章
デジタル化の中の放送・アメリカは今
～全米放送事業者年次総会から～
デジタル化へカウントダウン Ｎ Ｈ Ｋ の デ ィ レ ク タ ー だ っ た 吉 田 直 哉 氏 は 「 い っ た い 日 本 の 有 識 者 は 、 『 ア メ リ カ で は 』 が 多 い 。 ア メ リ カ に 手 本 が な い と 、 こ う い う 出 羽 守 た ち は 途 方 に 暮 れ る の だ 。 二 つ の 有 識 者 会 議 の 答 申 は そ の 典 型 だ ろ う 。 戦 後 、 日 本 の 放 送 は 十 二 分 に ア メ リ カ 化 し 、 視 聴 者 の 消 費 生 活 、 思 考 様 式 、 教 育 と 、 暮 ら し の 隅 々 ま で を 彼 の 国 流 に 変 え て き た 」 と 通 信 と 放 送 の 融 合 に 関 す る 懇 談 会 （ 竹 中 懇 談 会 ） と 規 制 改 革 ・ 民 間 解 放 推 進 会 議 の 答 申 を 皮 肉 っ た 。 だ が 、 必 要 に 迫 ら れ て 、 二 〇 〇 七 年 四 月 、 出 羽 守 と な っ て ア メ リ カ の Ｎ Ａ Ｂ （ 全 米 放 送 事 業 者 協 会 =N atio na l A sso cia te of B ro ad ca ste r ） の 年 次 総 会 に 参 加 し た 。 理 由 は 「 彼 の 国 」 の ア ナ ロ グ 停 波 が 日 本 よ り 二 年 五 ヶ 月 早 い 〇 九 年 二 月 十 七 日 に 設 定 さ れ て い る か ら で あ る 。 会 場 で は ア ナ ロ グ 停 波 に 向 け て の 秒 単 位 で の カ ウ ン ト ダ ウ ン が 始 ま っ て い た 。 当 初 ア ナ ロ グ 停 波 の 日 は 、 二 〇 〇 六 年 末 と 設 定 さ れ て い た が 、 デ ジ タ ル テ レ ビ の 普 及 が 思 わ し く な い の と 、 九 ・ 一 一 テ ロ で 世 界 貿 易 セ ン タ ー ビ ル が 倒 壊 し た 際 、 屋 上 の デ ジ タ ル 送 信 塔 が 吹 き 飛 ん だ の で 、 こ の 日 に 再 設 定 さ れ た 。 Ｆ Ｃ Ｃ （ 連 邦 通 信 委 員 会 ） は 地 上 デ ジ タ ル 放 送 普 及 の た め に 、 二 〇 〇 四 年 七 月 か ら 、 メ ー カ ー に 対 し 、 地 上 デ ジ タ ル チ ュ ー ナ ー の 搭 載 を 義 務 づ け 、 〇 六 年 末 ま で に 五 二 五 〇 万 台 の デ ジ タ ル Ｔ Ｖ が 販 売 さ れ た 。 一 方 、 Ｎ Ａ Ｂ の 調 査 1 で は 、 デ ジ タ ル 化 さ れ る 時 期 を 知 ら な い 世 帯 は 六 〇 ％ に 及 び 、 こ う し た 世 帯 は あ る 日 突 然 「 テ レ ビ が 消 え る 日 」 を 迎 え て し ま う こ と に な り か ね な い 。 連 邦 議 会 は コ ン バ ー タ （ デ ー タ 変 換 装 置 ） を 購 入 す れ ば 、 ア ナ ロ グ 受 像 機 も 使 用 可 能 と の Ｐ Ｒ に 努 め る 一 方 、 そ の コ ン バ ー タ 購 入 資 金 と し て 一 五 億 ド ル を 予 算 化 し た （ 申 請 す る と 一 世 帯 二 台 ま で 、 一 台 当 た り 四 〇 ド ル の ク ー ポ ン 券 が 配 ら れ る ） 。 ア メ リ カ で は 放 送 は デ ジ タ ル 化 さ れ る け 1 〇 七 年 一 月 に 実 施 し た 八 百 人 対 象 の 電 話 調 査れ ど 、 そ の 受 像 機 を 持 た な い 家 庭 で は 、 デ ジ タ ル を ア ナ ロ グ に 変 換 す る と い う 逆 行 現 象 が 生 ま れ よ う と し て い る 。 日 本 で は 〇 七 年 三 月 段 階 で 、 Ｄ Ｔ Ｖ 対 応 の 受 像 機 の 普 及 は 全 世 帯 の 二 七 ・ 八 ％ で あ る 。 総 務 省 の 試 算 で は 、 二 〇 一 一 年 七 月 、 デ ジ タ ル に 移 行 し た 場 合 、 六 〇 万 か ら 二 七 万 世 帯 に 電 波 が 届 か な い 可 能 性 が あ る と い う 。 過 疎 地 に 電 波 を 送 り 届 け る た め の サ テ ラ イ ト 中 継 局 の 整 備 が 間 に 合 わ な い の で あ る 。 現 行 放 送 法 の 中 に は 「 あ ま ね く 」 条 項 が あ り 、 ＮＨＫ は 日 本 の 津 々 浦 々 に ま で 電 波 を 行 き 届 か せ る 義 務 が あ る が 、 最 後 の 一 ％ の 世 帯 に 電 波 を 到 達 さ せ る た め の 経 費 は 莫 大 な も の と な ろ う 。 民 間 放 送 連 盟 は 、 民 放 一 二 七 社 が 地 上 デ ジ タ ル に 対 応 す る た め に 、 二 〇 一 一 年 ま で に 総 額 一 兆 四 百 億 円 の 投 資 が 必 要 で あ る と 試 算 す る 。 民 放 は デ ジ タ ル 化 に 伴 う 広 告 料 の 増 収 は 見 込 め ず 、 Ｎ Ｈ Ｋ は 安 倍 内 閣 時 代 に 菅 総 務 相 か ら 受 信 料 の 二 割 削 減 を 求 め ら れ て い る 。 一 方 、 デ ジ タ ル 化 に 伴 い 、 視 聴 者 は テ レ ビ を 買 い 替 え る ば か り で な く 、 従 来 の Ｖ Ｈ Ｆ か ら Ｕ Ｈ Ｆ に ア ン テ ナ を セ ッ ト し 直 す 工 事 を 強 い ら れ る 。 ま た 、 こ れ ま で の Ｄ Ｖ Ｄ ― Ｒ も 使 え な く な る 。 お ま け に 、 こ の 五 年 間 に 廃 棄 さ れ る 一 億 台 の ア ナ ロ グ 受 像 機 は 、 大 量 の 廃 棄 物 と し て 環 境 を 汚 染 す る 。 〇 七 年 十 二 月 現 在 、 こ れ に 対 し て 何 ら の 対 策 も 講 じ ら れ て い な い し 、 ア ナ ロ グ ・ デ ジ タ ル を 問 わ ず 、 受 像 機 を 廃 棄 す る 際 の 経 費 は 消 費 者 の 負 担 と な る 。 Ｎ Ａ Ｂ （ 全 米 放 送 事 業 者 協 会 ＝ N at io na l A ss oc ia te o f B ro ad ca ste r ） Ｎ Ａ Ｂ の 年 次 総 会 は 、 毎 年 一 月 に 同 じ 会 場 で 開 か れ る 家 電 シ ョ ウ の Ｃ Ｅ Ｓ 2 と 並 ん で 、 世 界 最 大 の 通 信 ・ 情 報 産 業 の 機 器 展 示 と セ ッ シ ョ ン を 持 ち 、 海 外 か ら の 参 加 者 二 万 人 を 含 め 、 一 〇 万 人 を 超 え る 放 送 関 係 者 が 集 う 。 世 界 の 放 送 人 大 集 合 の 観 が あ る 。 こ れ ま で は 、 同 じ 会 場 で Ｉ Ｔ 産 業 の 最 大 の 催 し で あ る Ｃ Ｏ Ｍ Ｄ Ｅ Ｘ （ コ ン ピ ュ ー タ 関 連 機 器 展 示 会 ） が 毎 秋 開 か れ 、 二 〇 年 の 長 き に 渉 っ て ビ ル ・ ゲ イ ツ が キ ッ ク オ フ ・ ス ピ ー チ を 務 め た が 、 Ｉ Ｔ バ ブ ル の 崩 壊 と 主 催 社 の 破 産 か ら 、 〇 四 年 以 降 は 開 か れ て い な い 。 か つ て Ｎ Ａ Ｂ の 参 加 者 は ス ー ツ 姿 の 中 年 が 目 立 ち 、 Ｃ Ｏ Ｍ Ｄ Ｅ Ｘ は カ ジ ュ ア ル の 若 者 が 多 か っ た が 、 今 年 の Ｎ Ａ Ｂ は カ ジ ュ ア ル が 圧 倒 的 で 、 外 見 か ら も 通 信 と 放 送 の 融 合 が 進 ん だ 。 Ｎ Ａ Ｂ と は 、 ロ ー カ ル 商 業 放 送 局 や 公 共 放 送 テ レ ビ Ｐ Ｂ Ｓ 系 列 局 、 公 共 ラ ジ オ 組 織 Ｎ Ｐ Ｒ 系 列 局 な ど 全 米 の 放 送 事 業 者 か ら 2 Ｃ Ｅ Ｓ （ Co nsu m er E lec tro nic s S ho w） は 家 電 メ ー カ ー 主 催 の 展 示 会 で 毎 年 一 月 同 じ 会 場 で 開 か れ 、 春 の Ｃ Ｏ Ｍ Ｄ Ｅ Ｘ （ Co m pu ter D eal er's E xp osi tio n ） が 合 流 し て い る 。 NAB2007のソニーのブース
な る 放 送 事 業 者 の 協 会 で あ る 。 こ れ ま で 脱 会 し て い た 四 大 ネ ッ ト ワ ー ク （ Ａ Ｂ Ｃ ＝ D isn ey 傘 下 、 Ｃ Ｂ Ｓ =V iac om 傘 下 、 Ｎ Ｂ Ｃ =W est ing ho use 傘 下 、 Ｆ Ｏ Ｘ ） も 、 Ａ Ｂ Ｃ が 〇 六 年 に 復 帰 、 Ｎ Ｂ Ｃ が 〇 七 年 に 復 帰 し た 。 四 大 ネ ッ ト ワ ー ク が Ｎ Ａ Ｂ を 脱 退 し た の は 、 Ｆ Ｃ Ｃ が 決 定 し た 「 新 メ デ ィ ア 所 有 規 制 」 3 を 巡 っ て 、 ロ ー カ ル 局 と 対 立 し た こ と が 原 因 で あ る 。 地 方 局 を 直 営 化 し て 勢 力 拡 大 を 図 ろ う と す る ネッ ト ワ ー ク 大 手 と そ れ を 望 ま な い ロ ー カ ル 局 と の 抗 争 で あ る 。 こ の 所 有 規 制 に 対 し て は 、 「 大 企 業 に 加 担 し た 規 制 緩 和 で は な い か 」 、 「 ロ ー カ ル 放 送 の 多 様 性 が 損 な わ れ る 」 と い う 批 判 が 高 ま り 、 上 院 の 商 務 委 員 会 は Ｆ Ｃ Ｃ の 決 定 を 無 効 と し た 。 さ ら に フ ィ ラ デ ル フ ィ ア 控 訴 裁 判 所 は 「 Ｆ Ｃ Ｃ の 決 定 に は 合 理 的 な 裏 付 け が な い 」 と し て こ れ を 退 け 、 最 高 裁 も そ れ を 支 持 す る に 至 っ て 、 Ｆ Ｃ Ｃ の パ ウ エ ル 委 員 長 が 責 任 を 取 っ て 退 任 。 二 十 三 年 間 の 長 き に 渉 っ て Ｎ Ａ Ｂ の 会 長 を 務 め た エ デ ィ ・ フ リ ッ ツ 氏 も 辞 任 し た 。 昨 年 （ 〇 六 年 ） か ら デ ー ビ ッ ド ・ レ エ ー ル 氏 が 会 長 に 就 任 し て 、 Ｎ Ａ Ｂ も 新 局 面 を 迎 え た 。 そ の 背 景 に は 、 Ｆ Ｃ Ｃ の 後 ろ 盾 と な っ て い た 共 和 党 が 議 会 で 後 退 し 、 民 主 党 が 多 数 を 占 め た こ と が あ っ た 。 新 会 長 の キ ッ ク オ フ ・ ス ピ ー チ は 「 完 全 デ ジ タ ル 化 に 向 け て Ｆ Ｃ Ｃ と の 連 携 を 深 め 、 Ｄ Ｔ Ｖ へ の 移 行 を ス ム ー ス に 進 め 、 地 上 波 依 存 か ら 脱 却 し て 携 帯 電 話 や モ バ イ ル テ レ ビ 、 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ へ 向 け て 、 コ ン テ ン ツ 配 信 を 多 角 化 3 テ レ ビ 局 一 社 が 全 国 で 所 有 す る 放 送 の 視 聴 世 帯 到 達 率 を 三 五 ％ か ら 四 五 ％ に す る 、 新 聞 ・ テ レ ビ ・ ラ ジ オ の ク ロ ス 所 有 を 認 め る 、 一 市 場 で の 一 社 の テ レ ビ 局 所 有 数 を 緩 和 す る な ど 、 地 方 で の 直 営 局 を 強 化 し よ う と す る 四 大 ネ ッ ト ワ ー ク や 、 地 方 市 場 で の 立 場 を 強 め た い と す る 新 聞 社 な ど の 意 向 が 反 映 さ れ て い た 。 し か し 、 こ の 所 有 規 制 は メ デ ィ ア 統 合 の 行 き 過 ぎ を 危 惧 す る 市 民 の 反 対 に 合 い 、 放 送 の 視 聴 世 帯 到 達 率 を 三 五 ％ か ら 三 九 ％ に す る こ と の み が 認 め ら れ 、 振 り 出 し に 戻 っ た 。 す る 」 と い う も の で あ っ た 。 コンテンツ イズ キング Ｎ Ａ Ｂ ２ ０ ０ ０ に 参 加 し た 時 、 バ イ ア コ ム 社 （ Ｃ Ｂ Ｓ を 傘 下 に 持 つ ） の Ｓ ・ レ ッ ド ス ト ン 会 長 が 「 ド ッ ト Ｃ Ｏ Ｍ 社 会 の 到 来 に も 関 わ ら ず 、 優 位 性 は ま だ 放 送 事 業 者 に あ る 。 な ぜ な ら コ ン テ ン ツ こ そ が キ ン グ で あ り 、 情 報 産 業 を 前 進 さ せ る 唯 一 の 燃 料 で あ り 、 放 送 事 業 者 は 優 れ た コ ン テ ン ツ を あ ら ゆ る メ デ ィ ア に 展 開 す る こ と が で き る 」 と 述 べ た 事 が 思 い 出 さ れ た 。 誰 で も が 情 報 発 信 で き る 時 代 だ か ら こ そ 優 れ た コ ン テ ン ツ が 求 め ら れ 、 そ れ を 制 作 し 得 る の は 放 送 局 を お い て 他 は な い と い う 自 負 に 裏 付 け ら れ た 発 言 で あ っ た 。 レ エ ー ル 会 長 の ス ピ ー チ も そ の 延 長 線 上 に あ り 、 コ ン テ ン ツ ・ ホ ル ダ ー と し て の 優 位 性 を 主 張 し た こ と に 変 わ り は な い 。 Ｎ Ａ Ｂ は 放 送 界 に 貢 献 し た 人 を 毎 年 顕 彰 す る 。 今 年 は デ イ ビ ッ ド ・ ウ ォ ル フ ァ ー 氏 で あ っ た 。 受 賞 理 由 は 『 ル ー ツ 』 な ど 長 年 に 渉 る テ レ ビ 番 組 の 制 作 活 動 と あ る 。 氏 は 『 ル ー ツ 』 の 他 、 『 ロ ス ・ オ リ ン ピ ッ ク 開 会 式 』 、 『 ジ ョ ン ・ レ ノ ン 』 な ど を 制 作 し た 辣 腕 プ ロ デ ュ ー サ ー で あ る 。 『 ル ー ツ 』 は ア レ ッ ク ス ・ ヘ イ リ ー （ 一 九 七 七 年 に ピ ュ リ ツ ア ー 特 別 賞 を 受 賞 し た 作 家 ） の 小 説 の テ レ ビ 化 で 、 ア フ リ カ か ら 連 れ て 来 ら れ た 奴 隷 「 ク ン タ ・ キ ン テ 」 の 生 涯 を 辿 っ た ド ラ マ で 、 日 本 で も 放 送 さ れ た 。 Ｎ Ａ Ｂ は 三 十 年 経 っ て も 「 ク ン タ ・ キ ン テ 」 を 忘 れ て は い な か っ た 。 （ ち な み に 、 〇 六 年 の 表 彰 は Ａ Ｂ Ｃ ニ ュ ー ス の 故 ピ ー タ ー ・ ジ ェ ニ ン グ ス で あ っ た ）
公共放送ＰＢＳ 商 業 放 送 と 並 ん で Ｎ Ａ Ｂ を 構 成 し て い る の が 、 公 共 放 送 Ｐ Ｂ Ｓ （ Pu bli c B ro ad ca stin g S erv ice） 系 列 局 で あ る 。 ア メ リ カ で は 三 大 商 業 放 送 （ Ａ Ｂ Ｃ 、 Ｃ Ｂ Ｓ 、 Ｎ Ｂ Ｃ ） に よ る 全 米 ネ ッ ト ワ ー ク が い ち 早 く 確 立 さ れ た が 、 そ の 後 、 コ マ ー シ ャ リ ズ ム に 対 す る 反 動 か ら 「 一 九 六 七 年 公 共 放 送 法 」 が 成 立 し 、 そ れ に 基 づ い て 、 非 商 業 教 育 テ レ ビ 局 を 結 ぶ ゆ る や か な ネ ッ ト ワ ー ク と し て Ｐ Ｂ Ｓ が 誕 生 し た 。 三 五 〇 程 の 局 が ジ ョ イ ン ト し て お り 、 財 源 は 受 信 料 で は な く 、 連 邦 や 地 方 自 治 体 か ら の 助 成 金 、 個 人 ・ 企 業 ・ 民 間 団 体 か ら の 寄 付 金 、 大 学 な ど 教 育 機 関 か ら の 援 助 で 成 立 っ て い る 4 。 非 政 府 機 関 の 公 共 放 送 協 会 Ｃ Ｐ Ｂ （ C orp ora tio n f or Pu bli c B ro ad ca stin g ） 5 が 、 政 府 か ら 交 付 金 を 受 け 取 り 、 Ｐ Ｂ Ｓ 系 各 局 に 配 分 す る 役 割 を 担 っ て い る 。 連 邦 政 府 や 州 政 府 の 助 成 金 は Ｐ Ｂ Ｓ 予 算 全 体 の 二 〇 ％ を 占 め る 程 度 で あ る 。 デ ジ タ ル 化 に よ っ て 生 ま れ る 新 た な 放 送 サ ー ビ ス （ 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ や マ イ ノ リ テ ィ の ニ ー ズ に き め 細 か く 応 え る な ど ） は 、 Ｐ Ｂ Ｓ に と っ て も 存 在 意 義 を ア ピ ー ル す る チ ャ ン ス で あ る が 、 貧 し い 予 算 4 ラ ジ オ は Ｎ Ｐ Ｒ （ N atio na l P ub lic R ad io） と い う 七 九 〇 局 ほ ど が 加 盟 す る 全 米 公 共 ラ ジ オ 組 織 が あ る 。 Ｐ Ｂ Ｓ は 二 〇 世 紀 末 、『 セ サ ミ ス ト リ ー ト 』 を 開 発 し た Ｃ Ｔ Ｗ や 幼 児 番 組 を 開 発 し た Ｎ Ｉ Ｃ Ｋ Ｅ Ｌ Ｏ Ｄ Ｅ Ｏ Ｎ な ど の プ ロ ダ ク シ ョ ン か ら 番 組 を 調 達 し て 、「 Ｎ Ｏ Ｇ Ｇ Ｉ Ｎ 」 と い う 子 ど も 向 け 教 育 番 組 専 門 チ ャ ン ネ ル を ス タ ー ト さ せ た 。 九 九 年 九 月 に は 、 デ ジ タ ル 放 送 『 キ ッ ズ ・ チ ャ ン ネ ル 』 を 始 め 、 Ａ Ｏ Ｌ （ イ ン タ ー ネ ッ ト 企 業 ） に コ ン テ ン ツ を 提 供 す る 契 約 を 結 ん だ 。 二 二 〇 〇 万 を 超 え る Ａ Ｏ Ｌ 会 員 は 「 教 育 」 と い う 項 目 の 中 か ら 一 番 目 立 つ Ｐ Ｂ Ｓ の ホ ー ム ペ ー ジ に 辿 り 着 く こ と が で き る 。 ネ ッ ト で ホ ー ム ペ ー ジ サ ー ビ ス を 始 め て か ら Ｐ Ｂ Ｓ に 対 す る 個 人 の 寄 付 は 三 倍 に な っ た と い う 。 5 一 九 六 七 年 、 連 邦 議 会 は 公 共 放 送 協 会 Ｃ Ｐ Ｂ （ C orp ora tio n f or Pu bli c B ro ad ca stin g ） を 設 立 。 Ｃ Ｐ Ｂ は 営 利 を 目 的 と し な い 放 送 局 を 支 援 す る た め の 非 営 利 団 体 。 こ の Ｃ Ｐ Ｂ と 全 米 各 地 の 放 送 局 の 出 資 に よ り 誕 生 し た の が Ｐ Ｂ Ｓ で あ る 。 で 経 営 さ れ る 非 商 業 教 育 局 に と っ て 、 施 設 ・ 設 備 の デ ジ タ ル 化 は 大 き な 財 政 負 担 と な っ て お り 、 Ｆ Ｃ Ｃ が 定 め た 時 期 を 過 ぎ て も デ ジ タ ル 化 へ 移 行 で き な い 系 列 局 が 続 出 し た 。 地 上 波 の デ ジ タ ル 化 が 始 ま っ た 一 九 九 八 年 、 大 統 領 の 諮 問 機 関 で あ る 「 デ ジ タ ル ・ テ レ ビ 放 送 事 業 者 の 公 共 の 利 益 に 貢 献 す べ き 義 務 （ Pu bli c I nte res t O bli ga tio n ） に 関 す る 委 員 会 」 は 、 デ ジ タ ル 時 代 の 放 送 事 業 者 の 政 治 お よ び 教 育 の 分 野 で 果 た す 役 割 に つ い て 提 言 し 、 デ ー タ 放 送 の 教 育 的 効 果 を 重 視 し 、 デ ー タ 放 送 を 教 育 や 行 政 の 伝 達 手 段 と し て 活 用 す る こ と 、 聴 覚 障 害 者 に 対 す る 字 幕 放 送 す る こ と な ど を 義 務 付 け た 。 ま た 、 商 業 放 送 局 を 含 む す べ て の 放 送 局 に 最 低 週 三 時 間 の 子 ど も 向 け 教 育 ・ 情 報 番 組 の 放 送 を 義 務 付 け た が 、 商 業 放 送 の 番 組 の 質 は 必 ず し も 良 い と は い え な い 。 携帯テレビ（モバイル放送） Ｎ Ａ Ｂ の 会 場 へ 戻 る と 、 日 本 の 「 ワ ン セ グ 」 の 成 功 が 刺 激 を 与 え た の だ ろ う 。 注目 を 集め て いたの は モバイル放 送 で あった。 各 社 が 携 帯 テ レ ビ の 送 出 方 式 や 携 帯 端 末 の 開 発 に し の ぎ を 削 っ て い た 。 も と も と 、 ア メ リ カ の デ ジ タ ル 方 式 （ Ａ Ｔ Ｓ Ｃ ） は 固 定 テ レ ビ 向 け に 開 発 さ れ て い て 、 「 ワ ン セ グ 」 の よ う に 固 定 テ レ ビ と 同 じ 帯 域 を 携 帯 端 末 向 け に 伝 送 す る の は 難 し か っ た 。 そ う し た 事 情 か ら 、 放 送 波 と は 別 の 移 動 体 向 け の 専 用 周 波 数 を 使 っ た 方 式 と 、 現 行 の テ レ ビ 用 デ ジ タ ル 波 で 、 固 定 向 け と 移 動 向 け を 同 一 周 波 数 で 送 出 す る と い う 二 つ の 方 式 の 開 発 が 併 存 し て い る 。 ま ず 、 放 送 以 外 の 専 用 周 波 数 を 使 っ た 携 帯 放 送 方 式 で あ る が 、 会 場 で は ク ア ル コ ム と ベ ラ イ ゾ ン ・ ワ イ ヤ レ ス の 二 社 が ブ ー ス を 並 べ て 、 テ レ ビ ・ 携 帯 電 話 一 体 型 端 末 の デ モ を 行 な っ て い た 。
ク ア ル コ ム 社 の 開 発 し た 「 メ デ ィ ア Ｆ Ｌ Ｏ （ フ ロ ー ）」 6 方 式 は 、 回 線 の 混 雑 状 況 と 各 チ ャ ン ネ ル の 容 量 に 併 せ て 、 自 動 的 に ビ ッ ト レ ー ト を 変 え て 制 御 す る 。 た と え ば 講 座 や 対 談 、 静 止 画 の 連 続 す る ア ニ メ と い っ た 動 き の 少 な い 番 組 や シ ー ン は ビ ッ ト レ ー ト を 低 く 抑 え 、 動 き の 激 し い ス ポ ー ツ 中 継 な ど は ビ ッ ト レ ー ト を 高 く し て 画 質 の 劣 化 を 防 ぐ こ と が で き る 。 こ の メ デ ィ ア Ｆ Ｌ Ｏ 方 式 で は 毎 秒 三 〇 フ レ ー ム の 映 像 を 二 〇 チ ャ ン ネ ル 送 出 す る こ と が 可 能 （ 一 チ ャ ン ネ ル 平 均 二 五 〇 Ｋ ｂ ｐ ｓ ） で あ る 7 。 Ｃ Ｂ Ｓ 、 Ｎ Ｂ Ｃ 、 Ｆ Ｏ Ｘ 、 Ｍ Ｔ Ｖ な ど の メ ジ ャ ー が コ ン テ ン ツ を 提 供 し 、 そ れ を 受 け た メ デ ィ ア Ｆ Ｌ Ｏ は 、 画 像 を 圧 縮 し 、 所 有 す る 電 波 帯 域 で 通 信 事 業 者 （ 主 に 携 帯 電 話 会 社 ） に 配 信 す る 。 通 信 事 業 者 は ユ ー ザ ー と 契 約 を 結 ん で 付 加 料 金 を 徴 収 す る 仕 組 み で あ る 。 ベ ラ イ ゾ ン ・ ワ イ ヤ レ ス 社 は Ａ Ｔ ＆ Ｔ ワ イ ヤ レ ス に 次 ぐ 大 手 携 帯 電 話 会 社 で あ る が 、 〇 七 年 か ら シ ア ト ル 、 シ カ ゴ な ど 二 〇 の 都 市 で 携 帯 テ レ ビ 放 送 （ V-C ast M ob ile T V） を 始 め 、 ラ ス ベ ガ ス の 会 場 で 6 ク ア ル コ ム の 子 会 社 名 で も あ る 。 メ デ ィ ア Ｆ Ｌ Ｏ 社 は 自 ら 放 送 帯 域 を 確 保 し て ネ ッ ト ワ ー ク の 運 営 に あ た り 、 番 組 提 供 者 と 契 約 し て 、 コ ン テ ン ツ を 通 信 事 業 者 に 配 信 す る 卸 売 り 事 業 を 行 う 。 7 〇 六 年 四 月 か ら 始 ま っ た 日 本 の い わ ゆ る 「 ワ ン セ グ 」 は 、 地 上 デ ジ タ ル テ レ ビ の 帯 域 （ 六 Ｍ Ｈ ｚ ） を 一 三 （ セ グ メ ン ト ） に 分 割 し 、 そ の 一 つ の セ グ メ ン ト を 利 用 し て 毎 秒 一 五 フ レ ー ム の 映 像 を 送 る 方 式 （ 四 〇 〇 Ｋ ｂ ｐ ｓ の 情 報 レ ー ト ） で あ る 。 も ナ マ 視 聴 が 可 能 で あ っ た 。 8 携 帯 電 話 会 社 は 受 信 契 約 者 か ら 直 接 受 信 料 を 取 る 9 。 一 方 、 コ ン テ ン ツ を 提 供 す る 側 は 「 メ デ ィ ア Ｆ Ｌ Ｏ 」 と 契 約 す る こ と に よ り 最 低 保 証 を 得 る こ と が で き る 。 全 米 一 位 の Ａ Ｔ ＆ Ｔ ワ イ ヤ レ ス 社 （ 傘 下 の シ ン ギ ュ ラ ー ・ ワ イ ヤ レ ス 社 ） も こ の 「 メ デ ィ ア Ｆ Ｌ Ｏ 」 方 式 を 採 用 し た の で 、 ベ ラ イ ゾ ン と 併 せ て 一 億 二 千 万 の 携 帯 端 末 が こ の 方 式 で サ ー ビ ス を 受 け る こ と に な る 。 業 界 三 位 の ス プ リ ン ト ・ ネ ク ス テ ル 社 は 、 全 米 主 要 百 都 市 で 二 ・ 五 Ｇ Ｈ ｚ 無 線 免 許 の 八 五 ％ 、 を 所 有 し て い る が 、 〇 八 年 完 成 予 定 で Ｗ ｉ Ｍ Ａ Ｘ 方 式 10 に よ る 無 線 網 を 構 築 す る 計 画 を 発 表 し た 。 Ｗ ｉ Ｍ Ａ Ｘ は 無 線 に よ る 高 速 デ ー タ 通 信 が 可 能 で 、 Ｗ ｉ Ｍ Ａ Ｘ で 地 域 全 体 を 覆 う こ と に よ っ て 、 モ バ イ ル の 端 末 を 持 つ ユ ー ザ ー は 、 コ ー ド レ ス で ア ク セ ス が 可 能 と な る 。 8 デ モ で 使 わ れ た 携 帯 端 末 は サ ム ソ ン 製 9 ベ ラ イ ゾ ン は ユ ー ザ ー と 月 額 一 五 ド ル で 契 約 、 Ｅ メ ー ル 、 モ バ イ ル イ ン タ ー ネ ッ ト と 併 せ て 二 五 ド ル で 契 約 10 W iM A Xと は W orl d w ide in in ter op era bil ity fo r M icr ow av e A cc essの 略 で 、 二 ・ 五 Ｇ Ｈ ｚ 帯 の 広 帯 域 移 動 無 線 ア ク セ ス シ ス テ ム で あ る 。 半 径 数 キ ロ を カ バ ー す る 無 線 に よ る 都 市 域 通 信 網 で 三 〇 Ｍ ｂ ｐ ｓ の 高 速 通 信 が 可 能 で あ る 。 シ ス テ ム は Ｉ Ｐ 、 デ ー タ 、 映 像 、 電 話 の 帯 域 の 制 御 、 管 理 が で き る 。 ラ ス ト ・ ワ ン マ イ ル の 有 線 の ブ ロ ー ド バ ン ド に 匹 敵 す る 性 能 を も つ 無 線 。 移 動 系 と 固 定 系 が そ れ ぞ れ に 国 際 標 準 化 さ れ て い る 。 メディア・フロー社のブース ベライゾン・ワイヤレス社のブース
Ｃ Ａ Ｔ Ｖ も Ｗ ｉ Ｍ Ａ Ｘ 方 式 に よ る 携 帯 電 話 、 携 帯 テ レ ビ へ の 進 出 を 目 論 ん で い る 。 オ ペ レ ー タ ー の 大 手 コ ム キ ャ ス ト 社 は ボ ス ト ン で 携 帯 テ レ ビ サ ー ビ ス を 始 め た 。 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ 、 ケ ー ブ ル モ デ ム 、 ケ ー ブ ル 電 話 と い う ト リ プ ル ・ プ レ ー の 顧 客 に は 、 三 三 ド ル の 追 加 料 金 で サ ー ビ ス を 提 供 す る 。 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ の 契 約 世 帯 数 は 減 少 に 転 じ て い る 。 〇 六 年 十 二 月 の ベ ー シ ッ ク 契 約 数 は 六 五 六 〇 万 世 帯 、 テ レ ビ 所 有 世 帯 数 に お け る 比 率 は 六 〇 ％ ま で 落 ち 込 ん だ （ 全 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ の ケ ー ブ ル 契 約 収 入 は 六 八 二 億 ド ル 、 広 告 収 入 は 二 三 八 億 ド ル で 前 年 比 で は 増 加 し て い る ） 。 圧 倒 的 な 規 模 を 持 つ コ ム キ ャ ス ト 社 は 契 約 者 数 二 四 〇 〇 万 、 次 い で タ イ ム ・ ワ ー ナ ー ・ ケ ー ブ ル 社 が 契 約 者 数 一 三 五 〇 万 で 、 Ｍ ＆ Ａ に よ る 寡 占 化 が 進 ん で い る （ Ｎ Ｃ Ｔ Ａ 二 〇 〇 六 年 十 一 月 調 査 ） 。 一 方 、 携 帯 テ レ ビ の た め の 周 波 数 帯 を 使 用 す る こ と な く 、 既 存 の 固 定 テ レ ビ を 対 象 と し た 放 送 波 を そ の ま ま 使 う 、 現 行 の Ｄ Ｔ Ｖ 方 式 に 対 応 し た 携 帯 テ レ ビ 向 け サ ー ビ ス も 開 発 さ れ て い る 。 こ れ に は 二 つ の 方 式 11 が コ ン フ ァ レ ン ス で 発 表 さ れ た 。 日 本 と ア メ リ カ の 地 上 デ ジ タ ル の 方 式 は 異 な る 。 日 本 は Ｉ Ｓ Ｄ Ｂ ― Ｔ と 呼 ば れ る 伝 送 方 式 （ Ｎ Ｈ Ｋ 技 術 研 究 所 と Ｄ Ｔ Ｖ ― Ｌ ａ ｂ 12 が 共 同 開 発 し た ） で あ り 、 地 上 デ ジ タ ル ・ テ レ ビ の 帯 域 （ 六 Ｍ Ｈ ｚ ） を 11一 つ は Ａ Ｖ Ｓ Ｂ 方 式 で 、 受 信 の 安 定 度 を 強 化 す る た め の 信 号 を 増 や し 、 強 力 な 誤 り 訂 正 符 号 に 守 ら れ た 領 域 に 移 動 体 用 の 信 号 を 収 め る 。 も う 一 つ は ｍ ｐ ｂ 方 式 で 、 誤 り 訂 正 符 号 を 収 め た フ レ ー ム に 情 報 を 埋 め 込 む も の で 、 い ず れ の 方 式 も 既 存 の 固 定 受 像 機 で は 完 全 に 透 明 で あ る 。 後 者 は 会 場 周 辺 に バ ス を 走 ら せ て 実 験 を 行 い 良 好 な 結 果 を 得 た と い う 。 12次 世 代 デ ジ タ ル テ レ ビ ジ ョ ン 放 送 シ ス テ ム 研 究 所 方 式 開 発 の た め に 設 け ら れ た 時 限 の 株 式 会 社 一 三 （ セ グ メ ン ト ） に 分 割 し 、 そ の 一 つ の セ グ メ ン ト を 利 用 し て 毎 秒 一 五 フ レ ー ム の 映 像 を 送 る 方 式 で あ り 、 移 動 体 ・ 携 帯 向 け の サ ー ビ ス に 適 し て い る 。 こ れ に 対 し て 、 ア メ リ カ の Ａ Ｔ Ｓ Ｃ 方 式 は 固 定 テ レ ビ 向 け に 開 発 さ れ 、 同 じ 帯 域 で 携 帯 端 末 向 け 放 送 を す る の は 難 し い 。 米 デ ジ タ ル 放 送 標 準 策 定 委 員 会 は 新 た に 携 帯 端 末 用 伝 送 方 式 を 規 格 化 す る 必 要 に 迫 ら れ て 、 現 在 二 つ の 方 式 が 並 走 し て い る 。 一 つ は サ ム ス ン と ロ ー デ シ ュ ワ ル ツ 二 社 が 推 進 す る 方 式 （ Ａ ― Ｖ Ｓ Ｂ ） で あ り 、 も う 一 つ は Ｌ Ｇ 電 子 、 ハ リ ス 、 ゼ ニ ス の 三 社 が 推 す 方 式 （ ｍ ｐ ｈ ） で あ る 。 い ず れ も 韓 国 企 業 が 開 発 に 絡 ん で い る の は 、 韓 国 が ア メ リ カ と 同 じ デ ジ タ ル テ レ ビ 方 式 を 採 用 し た 唯 一 の 国 だ と い う 事 情 が あ る 。 一 九 九 七 年 、 国 際 電 気 通 信 連 合 （ Ｉ Ｔ Ｕ ） の 無 線 通 信 連 合 総 会 は 、 地 上 デ ジ タ ル テ レ ビ 放 送 の 誤 り 是 正 、 フ レ ー ム 化 、 変 調 方 式 、 電 波 発 射 方 式 と し て 、 ア メ リ カ の Ａ Ｔ Ｓ Ｃ 方 式 と ヨ ー ロ ッ パ の Ｄ Ｖ Ｂ ― Ｔ の 二 方 式 の う ち 、 ど ち ら か を 国 際 標 準 方 式 と し て 勧 告 す る と い う 決 議 を し た 。 し か し 、 二 〇 〇 〇 年 、 日 本 の Ｉ Ｓ Ｄ Ｂ ― Ｔ も 国 際 標 準 方 式 と す る 案 が そ れ に 追 加 し て 採 択 さ れ た 。 現 在 日 本 方 式 を 採 用 し て い る 国 は ブ ラ ジ ル で あ る 。 今 後 、 南 米 の 諸 国 が 日 本 方 式 に 追 随 す る 可 能 性 が 高 い と み ら れ て い る 。 ア ナ ロ グ の 規 格 が Ｎ Ｔ Ｓ Ｃ 、 Ｐ Ａ Ｌ 、 Ｓ Ｅ Ｃ Ａ Ｍ と 分 か れ た よ う に 、 デ ジ タ ル に な っ て も 一 国 の 放 送 方 式 の 決 定 は 、 技 術 以 外 の 要 素 が 絡 み 合 っ て 一 筋 縄 で は い か な い 。 二 〇 〇 六 年 六 月 、 日 本 方 式 で 「 ワ ン セ グ 」 サ ー ビ ス が 始 ま る と 、 Ｉ Ｓ Ｄ Ｂ ― Ｔ 方 式 の 良 さ が 世 界 に 知 ら れ る よ う に な り 、 も と も と 技 術 的 に 優 れ て い た 日 本 方 式 が 一 気 に 優 位 に 立 っ た （ Ｎ Ａ Ｂ ２ ０ ０ ０ で 、 日 本 の 技 術 的 優 位 は 「 野 外 実 験 に よ る 正 受 診 率 の 比 較 」 で 証 明 さ れ て い た ） 。
ＨＤＴＶの展開 Ｈ Ｄ （ H igh D efi nit ion） で は 、 制 作 か ら 送 出 ま で を テ ー プ レ ス で 行 う シ ス テ ム 開 発 に 各 社 が し の ぎ を 削 っ て い た 。 小 さ な Ｓ Ｄ カ ー ド や メ モ リ ー ス テ ィ ッ ク を 搭 載 す る Ｈ Ｄ カ メ ラ で 撮 影 を 済 ま す と 、 記 録 媒 体 を そ の ま ま Ｐ Ｃ に 挿 入 し て ポ ス ト ・ プ ロ ダ ク シ ョ ン を 行 う こ と が で き る 。 「 Ｈ ２ ６ ４ 」 リ ア ル タ イ ム ・ エ ン コ ー ダ （ Ｎ Ｔ Ｔ サ イ バ ー ス ペ ー ス 研 究 所 と Ｎ Ｔ Ｔ エ レ ク ト ロ ニ ク ス に よ る 展 示 ） と い う 画 像 圧 縮 装 置 が 注 目 さ れ た 。 八 ～ 一 〇 Ｍ ｂ ｐ ｓ 程 度 の ビ ッ ト レ ー ト で 十 分 な Ｈ Ｄ 画 像 を 得 ら れ る 。 Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ や Ｃ Ａ Ｔ Ｖ 、 衛 星 に 向 け て リ ア ル タ イ ム （ Ｍ Ｐ Ｅ Ｇ ― ２ 画 像 圧 縮 に よ る 遅 延 時 間 が 二 秒 ほ ど あ る ） で の 高 画 質 の Ｈ Ｄ 伝 送 に 適 し て い る 。 ハ ー ド ば か り で は な く ソ フ ト に も 関 心 が 集 ま っ た 。 Ｎ Ｈ Ｋ 出 展 の ウ ル ト ラ Ｈ Ｄ Ｔ Ｖ に は 上 映 を 待 つ 長 蛇 の 列 が あ っ た 。 技 術 研 究 所 が 開 発 し た こ の Ｈ Ｄ Ｔ Ｖ は 四 三 二 〇 本 の 走 査 線 を 持 ち 、 従 来 の ハ イ ビ ジ ョ ン の 十 六 倍 の 高 画 質 を 誇 り 、 巨 大 ス ク リ ー ン で 観 る 臨 場 感 溢 れ る 映 像 は 、 テ レ ビ ジ ョ ン （ Te le-V isio n ） で は な く 、 テ レ セ ン ス （ Te le-Se nse） と い う キ ャ ッ チ コ ピ ー が 付 い て い た 。 視 る の で は な く 、 感 じ る 映 像 と い う 程 の 優 れ も の だ 。 も と も と ハ イ ビ ジ ョ ン は Ｎ Ｈ Ｋ 技 術 研 究 所 が 開 発 し た Ｈ Ｄ Ｔ Ｖ の 一 方 式 で 、 日 本 で は 一 九 八 九 年 か ら ア ナ ロ グ Ｍ Ｕ Ｓ Ｅ （ ハ イ ビ ジ ョ ン を 放 送 す る に は 通 常 テ レ ビ の 四 ～ 五 チ ャ ン ネ ル 分 の 電 波 帯 域 で あ る 二 七 メ ガ ヘ ル ツ を 要 し た が 、 こ の 方 式 で 一 チ ャ ン ネ ル 分 の 八 メ ガ ヘ ル ツ に ま で 圧 縮 す る こ と に 成 功 し た ） で 実 験 放 送 が 開 始 さ れ た 。 一 九 八 〇 年 代 、 Ｎ Ｈ Ｋ は ハ イ ビ ジ ョ ン ・ モ ニ タ ー を ア メ リ カ 連 邦 議 会 の ロ ビ ー や メ ト ロ ポ リ タ ン 美 術 館 な ど に 置 い て デ モ ン ス ト レ ー シ ョ ン を 行 っ た 。 そ の 鮮 明 な 画 像 は ア メ リ カ の 業 界 関 係 者 に 強 い イ ン パ ク ト を 与 え る と 同 時 に 、 次 世 代 テ レ ビ 産 業 も 日 本 に し て や ら れ る の で は と い う 「 脅 威 論 」 が 台 頭 し た 。 こ れ を 機 に 、 ア メ リ カ は コ ン ピ ュ ー タ と 互 換 性 の 良 い Ｈ Ｄ Ｔ Ｖ （ Ａ Ｔ Ｖ ） の 開 発 を 手 掛 け る こ と に な る 。 一 方 、 Ｎ Ａ Ｂ は 議 会 に 対 し て 得 意 の ロ ビ ー 活 動 を 展 開 し て 、 Ｕ Ｈ Ｆ の 電 波 帯 域 を こ れ か ら 開 発 す る Ｈ Ｄ Ｔ Ｖ の た め に 確 保 す る こ と に 成 功 し た 。 こ の 電 波 帯 域 は 、 本 来 、 Ｆ Ｃ Ｃ が 急 速 に 普 及 す る 移 動 体 通 信 の た め に 割 り 当 て る 予 定 だ っ た も の を 、 将 来 の デ ジ タ ル 放 送 の た め に と い う 口 実 で 奪 っ て し ま っ た の で あ る 。 日 本 の ハ イ ビ ジ ョ ン は Ｎ Ａ Ｂ の ロ ビ ー 活 動 の 山 ダ シ 車 に 使 わ れ た の で あ る 。 ＦＣＣによる電波の競売（オークション） 電 波 監 理 に つ い て は 、 ア メ リ カ も 日 本 と 同 様 、 ラ イ セ ン ス （ 許 可 ） 契 約 で あ る こ と は 変 わ ら な い 。 ユ ー ザ ー は 国 か ら 利 用 許 可 さ れ た 免 許 に よ っ て 電 波 を 排 他 的 に 利 用 で き る 。 放 送 局 は Ｆ Ｃ Ｃ か ら デ ジ タ ル 用 の Ｕ Ｈ Ｆ 電 波 帯 域 を 割 り 当 て ら れ て い る 。 特 権 的 な 行 政 措 置 だ と の 批 判 も あ る が 、 放 送 局 は デ ジ タ ル 化 が 完 成 し た 暁 に は 、 ア ナ ロ グ 放 送 で 使 用 し て い る Ｖ Ｈ Ｆ 帯 を 返 却 す る の だ か ら 、 い わ ば 等 価 交 換 だ と し て い る 。 Ｆ Ｃ Ｃ は 二 〇 〇 二 年 、 電 波 監 理 へ の 新 し い 取 組 み に つ い て の タ ス ク フ ォ ー ス を 発 足 さ せ 、 テ レ ビ と 同 じ Ｕ Ｈ Ｆ の 電 波 帯 域 を 使 う 携 帯 事 業 者 に 対 し て は 電 波 を 競 売 す る こ と に し た 。 た と え ば 、 〇 六 年 八 月 九 日 ～ 九 月 十 八 日 の オ ー ク シ ョ ン 日 数 は 二 八 日 、 回 数 は 一 六 一 回 に 及 び 、 落 札 総 額 は 一 四 〇 億 ド ル で あ っ た 。 こ う し て 落 札 さ れ た 電 波 帯 域 は さ ら に 転 売 さ れ る こ と も あ り 、 携 帯 電 話 等 に よ る 配 信 競 争
は 一 段 と 激 化 し て い る 。 二 〇 〇 七 年 七 月 、 Ｆ Ｃ Ｃ は テ レ ビ 放 送 の デ ジ タ ル 移 行 に と も な っ て 生 ず る 空 き Ｖ Ｈ Ｆ 帯 を 、 五 つ の 帯 域 に 分 け て 入 札 を 行 う 方 針 を 決 め た 。 こ の 電 波 は 壁 な ど の 障 害 物 を 通 過 し や す く 、 長 距 離 を カ バ ー す る こ と が で き る 。 グ ー グ ル Ｆ Ａ Ｔ ＆ Ｔ と ベ ラ イ ゾ ン ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ズ 等 の 通 信 事 業 者 が こ の 周 波 数 帯 の 獲 得 を 狙 っ て い る 。 二 〇 〇 八 年 一 月 に は Ｆ Ｃ Ｃ が 七 〇 〇 Ｍ Ｈ ｚ 帯 域 を 競 売 す る と 告 知 。 正 式 名 称 は 「 オ ー ク シ ョ ン ７ ３ 」 と い い 、 落 札 総 額 は 二 百 億 ド ル を 超 え る と の 予 想 で あ る 。 Ｆ Ｃ Ｃ は 落 札 電 波 の 利 用 条 件 に 、 サ ー ビ ス 利 用 者 が あ ら ゆ る ソ フ ト ウ ェ ア や コ ン テ ン ツ を ダ ウ ン ロ ー ド で き る ほ か 、 端 末 も 自 由 に 選 べ る オ ー プ ン 化 を 義 務 づ け た 。 政 府 は 落 札 金 を 財 政 赤 字 の 補 て ん に 使 う と い う 。 コ モ ン ズ （ 共 有 財 産 ） と し て の 電 波 も あ る 。 無 線 Ｌ Ａ Ｎ 通 信 や 家 庭 の 電 子 レ ン ジ や コ ー ド レ ス 電 話 受 話 器 で 使 わ れ て い る 。 そ れ ら は ア ン ラ イ セ ン ス （ 免 許 不 要 ） で あ る 。 一 定 の 周 波 数 帯 で 低 電 力 の 送 信 で あ れ ば 混 信 も 起 ら な い か ら で あ る 。 日 本 で は 総 務 省 筋 か ら コ モ ン ズ や ア ン ラ イ セ ン ス と さ れ て い る 微 弱 電 波 か ら も 使 用 料 を 取 る 動 き （ た と え ば 、 高 速 道 路 の Ｅ Ｔ Ｃ な ど か ら ） が あ り 、 経 済 産 業 省 と 対 立 し て い る 。 日 本 の 電 波 利 用 制 度 は 、 総 務 省 が 周 波 数 割 当 計 画 を 示 し 、 電 波 監 理 審 議 会 や 情 報 通 信 審 議 会 の 諮 問 ・ 答 申 を 経 て 、 国 内 配 分 が 決 定 さ れ る 。 電 波 利 用 者 か ら 利 用 料 を 徴 収 す る 。 放 送 キ ー 局 は 年 額 三 億 一 〇 〇 〇 万 円 で あ り 、 携 帯 電 話 は 一 台 に つ き 年 額 四 百 二 十 円 で あ る 。 ケ ー タ イ の 使 用 料 は 事 業 者 が 負 担 し て い て 、 ユ ー ザ ー に 使 用 料 の 一 部 と し て 跳 ね 返 っ て く る 。 〇 七 年 度 の 電 波 利 用 料 の 歳 入 見 込 み は 約 六 五 〇 億 円 で 、 そ の 八 割 を 携 帯 電 話 会 社 が 負 担 し て い る 。 日 本 で は 料 金 設 定 は 極 め て 恣 意 的 に 決 定 さ れ て 、 特 定 の 事 業 者 に 割 り 当 て ら れ オ ー ク シ ョ ン は 行 わ れ て い な い 。 総 務 省 の 「 電 波 利 用 料 制 度 に 関 す る 研 究 会 」 は 、 〇 八 年 度 以 降 放 送 局 が 負 担 す る 電 波 利 用 料 を 、 段 階 的 に 引 き 上 げ る 最 終 報 告 書 を ま と め た 。 ٨IPTV ٨ࠗࡦ࠲ࡀ࠶࠻ㅍ A ch B ch C ch ࠦࡦ࠹ࡦ࠷ IP ㅍᬺ⠪ 㧔ㅢା↪ㅍᬺ⠪㧕 IP ✂ વㅍ〝㧔ࡉࡠ࠼ࡃࡦ࠼㧕 㔚᳇ㅢାᬺ⠪ STB TV IP ㅍᬺ⠪ ฃା┵ᧃ ᯏ᪾ࡔࠞ Center Internet PC
ＩＰＴＶの動向 「 Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ 」 と は Ｉ Ｐ （ In ter ne t P ro toc ol ） 接 続 を 使 い 、 デ ー タ （ Ｉ Ｐ に よ る パ ケ ッ ト ） と し て 映 像 伝 送 を す る も の で 、 大 手 の 電 話 会 社 は 従 来 の サ ー ビ ス （ 固 定 電 話 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 、 携 帯 電 話 ） に Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ を 加 え た 開 発 を 進 め て い る 。 「 Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ 」 と 「 イ ン タ ー ネ ッ ト テ レ ビ 」 は 混 同 し て 使 わ れ る こ と が 多 い が 、 「 Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ 」 は 一 義 的 に は 通 信 会 社 が 管 理 す る 固 有 の 閉 じ ら れ た Ｉ Ｐ 網 を 伝 送 路 と し て 利 用 す る 放 送 で あ り 、 そ の 端 末 は テ レ ビ 受 像 機 で あ る 。 ア メ リ カ で は Ａ Ｔ ＆ Ｔ 社 （ U -v ers e 〇 六 年 に 十 一 都 市 で 実 験 ） と ベ ラ イ ゾ ン ・ テ レ コ ム 社 （ Fio s T V 一 〇 州 で サ ー ビ ス を 始 め 、 二 〇 〇 チ ャ ン ネ ル の 内 二 四 チ ャ ン ネ ル が Ｈ Ｄ で 、 月 額 四 二 ・ 九 九 ド ル で 契 約 ） が Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ サ ー ビ ス を 行 っ て い る 。 Ａ Ｔ ＆ Ｔ 社 の U -v ers e は 、 伝 送 回 路 と し て 光 フ ァ イ バ ー を 使 い 近 隣 の ノ ー ド （ 中 継 点 ） ま で コ ン テ ン ツ を 送 り 、 そ れ か ら 先 、 家 庭 ま で は Ａ Ｄ Ｓ Ｌ 回 線 を 使 っ て い る 。 ベ ラ イ ゾ ン ・ テ レ コ ム 社 の Fio s T Vは ノ ー ド か ら 家 庭 ま で 既 存 の 同 軸 ケ ー ブ ル を 使 う 。 ベ ラ イ ゾ ン 社 は 三 三 〇 〇 万 顧 客 の 半 分 を 二 〇 一 〇 年 ま で に Ｆ Ｔ Ｔ Ｈ 化 （ Fib er To T he H om e-家 庭 ま で の 光 フ ァ イ バ ー 化 ） す る 予 定 で あ る 。 Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ を い ち 早 く 手 掛 け た の は イ タ リ ア の Ｆ Ａ Ｓ Ｔ Ｗ Ｅ Ｂ で 〇 一 年 か ら サ ー ビ ス を 開 始 し て い る 。 ド イ ツ 電 電 は 〇 六 年 十 月 か ら 主 要 一 〇 都 市 を 対 象 に 、 固 定 電 話 、 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 接 続 （ 五 〇 Ｍ ｂ ｐ ｓ ） 、 一 〇 〇 チ ャ ン ネ ル 以 上 の 有 料 と 無 料 の テ レ ビ サ ー ビ ス を 提 供 し 始 め て い る 。 イ ギ リ ス 電 電 （ Ｂ Ｔ ） も B T V isio n T Vを 〇 七 年 秋 か ら 開 始 し た 。 我 が 国 で Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ が 注 目 を 集 め た の は 、 情 報 通 信 審 議 会 の 第 二 次 中 間 答 申 （ 〇 五 年 七 月 ） か ら で 、 「 ア ナ ロ グ 停 波 の 実 施 に 当 た り マ ル チ キ ャ ス ト を 使 っ た Ｉ Ｐ 再 送 信 の 利 用 可 能 性 に つ い て 検 討 を 行 う 」 こ と が 提 案 さ れ た 。 こ の 方 法 を 用 い て 、 複 数 の 相 手 を グ ル ー プ 指 定 し て デ ー タ を 送 信 す れ ば 、 経 路 上 の 中 継 機 器 が 宛 先 に 応 じ て 自 動 的 に デ ー タ を コ ピ ー す る の で 、 大 量 の コ ン テ ン ツ を 配 信 す る こ と が で き る 。 放 送 の 伝 送 路 と し て ブ ロ ー ド バ ン ド 通 信 回 線 を 活 用 し て 再 送 信 を し よ う と す る も の で 、 伝 送 路 に お け る 放 送 と 通 信 の 融 合 を 意 味 す る 。 インターネット放送 「 イ ン タ ー ネ ッ ト 放 送 」（ ブ ロ ー ド バ ン ド 配 信 ） は 開 か れ た ネ ッ ト ワ ー ク を 伝 送 路 と し て 利 用 し て お り 、 そ の 端 末 は Ｐ Ｃ で あ る 。 イ ン タ ー ネ ッ ト 放 送 の 発 端 は マ ン ハ ッ タ ン の ソ ー ホ 地 区 の 若 者 た ち が 簡 単 に 世 界 に 情 報 を 発 信 で き る メ デ ィ ア と し て 立 ち 上 げ 、 大 手 の 放 送 局 も リ ア ル タ イ ム で ニ ュ ー ス な ど を イ ン タ ー ネ ッ ト 上 で 配 信 し 始 め て 広 告 費 の 増 収 を 図 っ た 。 最 初 は 電 話 回 線 や Ｉ Ｓ Ｄ Ｎ 回 線 に よ る コ マ ド リ 程 度 の 静 止 画 配 信 で 、 通 常 の 放 送 の よ う な 画 質 、 音 質 か ら は 程 遠 か っ た が 、 ブ ロ ー ド バ ン ド で 配 信 さ れ る よ う に な る と 一 気 に フ ル ス ク リ ー ン 、 フ ル モ ー シ ョ ン 画 像 に グ レ ー ド ア ッ プ さ れ 、 さ ら に Ｈ Ｄ Ｔ Ｖ 並 み の 画 質 と 音 質 が 確 保 さ れ る よ う に な っ た 。 〇 六 年 マ イ ク ロ ソ フ ト 社 が 開 発 、 世 界 同 時 発 売 し た 新 Ｏ Ｓ 「 ウ ィ ン ド ウ ズ ・ ビ ス タ 」 は Ｈ Ｄ Ｔ Ｖ の 画 質 に も 対 応 す る 映 像 処 理 能 力 が あ る 。 こ う し た プ ラ ッ ト フ ォ ー ム の 進 歩 が コ ン テ ン ツ ・ ホ ル ダ ー の ネ ッ ト 参 加 を 促 す 要 因 と も な っ た 。
氾濫する違法コピー Ｎ Ａ Ｂ の コ ン フ ァ レ ン ス で は 「 ユ ー チ ュ ー ブ 」 上 で の 著 作 権 侵 害 が 問 題 と な っ た 。 グ ー グ ル 社 が 〇 六 年 に 買 収 し た 「 ユ ー チ ュ ー ブ 」 は 動 画 像 の 共 有 化 を 目 指 す ネ ッ ト と し て 人 気 を 集 め て い る 。 そ の 背 景 に は プ ロ の 動 画 コ ン テ ン ツ を 無 償 で 手 に 入 れ ら れ る と い う メ リ ッ ト が あ る 。 ネ ッ ト 上 で は 動 画 像 の 投 稿 や 交 換 に 止 ま ら ず 、 著 作 権 を 侵 害 す る 不 法 動 画 が 流 通 し て 、 コ ン テ ン ツ ・ ホ ル ダ ー は 神 経 を 尖 ら せ て い る 。 Ｍ ＆ Ａ を 繰 返 す グ ー グ ル の 強 引 な や り 方 は ア メ リ カ で も 批 判 を 浴 び て い る 。 マ イ ク ロ ソ フ ト 社 は 年 商 一 〇 〇 億 ド ル を 達 成 す る ま で に 二 十 二 年 掛 か っ た が 、 グ ー グ ル は 僅 か 八 年 で そ れ を ク リ ア し て し ま っ た 。 バ イ ア コ ム 社 は 海 賊 版 コ ン テ ン ツ の 横 行 に 対 し て 、 ユ ー チ ュ ー ブ と グ ー グ ル を 著 作 権 侵 害 で 提 訴 、 グ ー グ ル は 「 著 作 権 者 の 要 請 に 応 じ て 違 法 コ ン テ ン ツ を 削 除 す れ ば 、 著 作 権 侵 害 に は 当 た ら な い と す る デ ジ タ ル ミ レ ニ ア ム 著 作 権 法 に 基 づ い て い る 」 と し て 係 争 中 で あ る 。 14 グ ー グ ル は 著 作 権 者 で な け れ ば 、 掲 載 で き な い 技 術 を 導 入 す る 計 画 で あ る と い う が そ の 手 法 は 明 ら か で は な い 。 Ｆ Ｃ Ｃ は 早 く か ら こ う し た 事 態 を 予 測 し 、 〇 五 年 七 月 以 降 、 デ ジ タ ル 録 画 で き る す べ て の 機 器 は 、 デ ジ タ ル 放 送 波 に 埋 め 込 ま れ た コ ー ド 「 ブ ロ ー ド キ ャ 13ユ ー チ ュ ー ブ イ ン タ ー ネ ッ ト に よ る 動 画 共 用 サ ー ビ ス を 〇 五 年 十 二 月 か ら 開 始 し た 。 〇 六 年 グ ー グ ル が 一 六 億 五 千 万 ド ル で 買 収 し て 子 会 社 化 し た 。 14日 本 で も ユ ー チ ュ ー ブ 上 で の 違 法 コ ピ ー に は 手 を 焼 い て い る 。 大 学 院 生 に 頼 ん で 、 コ ン テ ン ツ を チ ェ ッ ク し て 貰 っ た が 、 時 刻 や Ｂ Ｓ 、 ス テ ー シ ョ ン 名 な ど が 表 示 さ れ て い る 動 画 な ど 明 ら か に 違 法 コ ピ ー と 判 る も の が 多 数 見 つ か っ た 。 〇 六 年 十 月 、 放 送 事 業 者 を 含 む 著 作 権 団 体 が ユ ー チ ュ ー ブ に 対 し て 、 著 作 権 を 侵 害 し て い る 映 像 三 万 件 の 削 除 依 頼 を し 、 侵 害 予 防 シ ス テ ム の 導 入 と 違 法 投 稿 者 の 住 所 ・ 氏 名 の 登 録 を 求 め た が 、 動 画 を ア ッ プ ロ ー ド す る 際 、 警 告 メ ッ セ ー ジ を 画 面 表 示 す る だ け に 止 ま っ て い る 。 ス ト ・ フ ラ ッ グ 」 を 認 識 で き る よ う に し な け れ ば な ら な い こ と を 定 め て い た 。 こ れ か ら 発 売 さ れ る 録 画 機 器 は こ の フ ラ ッ グ の 付 い た 放 送 コ ン テ ン ツ を 所 定 の 技 術 を 使 用 し て 暗 号 化 し な け れ ば な ら ず 、 こ れ で コ ン テ ン ツ は 機 器 と 機 器 の 間 で 、 あ る い は イ ン タ ー ネ ッ ト で や り 取 り が で き な く な る 筈 で あ っ た 。 し か し 、 ユ ー ザ ー 側 （ 米 図 書 館 協 会 、 電 子 フ ロ ン テ ィ ア 財 団 等 ） は 「 Ｆ Ｃ Ｃ に 機 器 メ ー カ ー に コ ン テ ン ツ 管 理 を 強 制 す る 権 利 や 著 作 権 で 保 護 さ れ た 内 容 の コ ピ ー を 制 限 す る 権 利 が あ る の か 」 と 反 論 、 〇 五 年 五 月 、 ワ シ ン ト ン 控 訴 裁 判 所 は 「 Ｆ Ｃ Ｃ に は デ ジ タ ル 受 信 機 の 仕 様 に ま で 言 及 す る 権 利 が な い 」 と す る 裁 定 を 下 し て い る 。 一 方 、 コ ン テ ン ツ ・ ホ ル ダ ー 側 が 積 極 的 に ユ ー チ ュ ー ブ を 利 用 す る ケ ー ス も あ る 。 Ｃ Ｂ Ｓ は ユ ー チ ュ ー ブ 上 に 、 番 組 『 サ タ デ ー ・ ナ イ ト ・ ラ イ ブ 』 の ハ イ ラ イ ト を 流 し た が 、 そ の 結 果 、 放 送 の 視 聴 率 も 上 昇 し た と い う 。 テ レ ビ は 高 画 質 化 し て い る が 、 ネ ッ ト は ま だ 画 質 や 大 き さ が 限 ら れ て い る の で 、 視 聴 者 は テ レ ビ へ と 回 帰 す る と い う の で あ る 。 コ ン テ ン ツ ・ ホ ル ダ ー に と っ て ネ ッ ト 、 ｉ Ｐ Ｏ Ｄ 、 携 帯 テ レ ビ 端 末 へ の 有 料 映 像 配 信 は 収 入 増 を 齎 す 。 Ｃ Ｂ Ｓ は イ ン タ ー ネ ッ ト や モ バ イ ル と 協 力 し つ つ 、 そ の メ リ ッ ト を 模 索 し て い る 。 〇 七 年 五 月 、 日 本 政 府 の 知 的 財 産 戦 略 本 部 は 「 知 的 財 産 推 進 計 画 二 〇 〇 七 」 を ま と め 、 過 去 に 放 送 し た 番 組 を イ ン タ ー ネ ッ ト で 配 信 す る 際 、 権 利 者 す べ て の 許 諾 が な く と も 、 使 用 料 を 払 え ば 利 用 可 能 と す る 新 法 を 二 年 以 内 に 整 備 す る と い う 方 針 を 明 ら か に し た 。 現 行 法 で は す べ て の 権 利 者 か ら 改 め て 許 諾 を 得 る 必 要 が あ り 、 そ の 煩 瑣 な 手 続 き が 利 用 拡 大 の 障 害 と な っ て い た 。 新 法 は こ の ネ ッ ク を 取 払
い 、 ネ ッ ト 配 信 を 促 進 さ せ よ う と す る も の で あ る が 、 許 諾 が な く と も 使 用 料 を 払 い さ え す れ ば と い う こ と で 権 利 処 理 が ル ー ズ に な る 恐 れ が あ る 。 海 賊 版 へ の 転 用 や 著 作 人 格 権 の 侵 害 、 ア イ ド ル コ ラ ー ジ ュ （ ア イ ド ル の 顔 と 猥 せ つ 画 像 と の 合 成 ） な ど へ の 悪 用 も 予 想 さ れ る 。 著 作 権 者 へ の 収 益 の 配 分 や 算 定 方 法 も 定 か で は な い 。 限 ら れ た 市 場 で は ネ ッ ト 広 告 の 伸 び が 相 対 的 に テ レ ビ や ラ ジ オ の 広 告 の 減 少 を 招 い て い る な ど 問 題 が 山 積 し て い る 。 知 的 財 産 戦 略 本 部 の 〇 六 年 の 計 画 で は 、 コ ン テ ン ツ 産 業 振 興 の た め に 、 テ レ ビ 番 組 を イ ン タ ー ネ ッ ト 上 で 流 し や す く す る た め の 施 策 も 提 言 し て 、 ネ ッ ト 上 で の 同 時 放 送 を 認 め る 改 正 著 作 権 法 へ と 繋 が っ た 。 こ う し た 傾 向 は ネ ッ ト 配 信 を 促 進 は す る が 、 コ ン テ ン ツ ･ ホ ル ダ ー の 権 利 を 脅 か す こ と に な り か ね な い 。 テ レ ビ 屋 と し て Ｉ Ｔ 関 係 者 を 批 判 す れ ば 、 彼 ら は デ ス ク に 座 っ た ま ま コ ン テ ン ツ を 手 に 入 れ よ う と す る 安 易 な 考 え か ら 抜 け 出 せ な い で い る と い う こ と だ 。 猫が鯨を銜える時代 時 代 は 遡 る が 、 九 五 年 に デ ィ ズ ニ ー が Ａ Ｂ Ｃ を 買 収 、 九 九 年 に バ イ ア コ ム が Ｃ Ｂ Ｓ を 買 収 。 今 世 紀 に 入 っ て か ら は 、 マ ー ド ッ ク の 率 い る 二 〇 世 紀 フ ォ ッ ク ス が フ ォ ッ ク ス テ レ ビ を 傘 下 に 収 め 、 パ ラ マ ウ ン ト は Ｕ Ｐ Ｎ と 一 緒 に な る な ど 、 ア メ リ カ で は メ デ ィ ア の 連 携 が 進 ん だ 。 二 十 一 世 紀 に な る と 、 〇 一 年 に は タ イ ム ・ ワ ー ナ ー と Ａ Ｏ Ｌ （ ア メ リ カ ・ オ ン ラ イ ン ） が 合 併 を 発 表 し た 。 タ イ ム ・ ワ ー ナ ー と い え ば 、 九 〇 年 に 総 合 雑 誌 の タ イ ム 社 と 映 像 制 作 プ ロ ダ ク シ ョ ン の ワ ー ナ ー ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン ズ が 合 併 し た 企 業 で あ る 。 九 五 年 に は 二 十 四 時 間 ニ ュ ー ス の Ｃ Ｎ Ｎ を 持 つ Ｔ Ｂ Ｓ （ Tu rn er B ro ad ca stin g S yst em ） を 傘 下 に お さ め 、 売 上 げ 一 八 五 億 ド ル を 誇 っ た メ デ ィ ア 界 の 最 大 手 で あ る 。 一 方 、 Ａ Ｏ Ｌ は 当 時 ア メ リ カ 最 大 の イ ン タ ー ネ ッ ト 会 社 と は い え 、 一 五 年 の 歴 史 し か な か っ た 。 し か も 合 併 と は 名 ば か り で Ａ Ｏ Ｌ が ネ ッ ト バ ブ ル で 上 昇 し た 株 価 を も と に タ イ ム ・ ワ ー ナ ー を 買 収 し た も の で 、 ま さ に 猫 が 鯨 を 銜 え た 図 で あ る 。 Ｃ Ｎ Ｎ の 創 業 者 テ ッ ド ・ タ ー ナ ー 氏 は タ イ ム ・ ワ ー ナ ー の 大 株 主 で あ る が 、 Ａ Ｏ Ｌ と の 合 併 を 振 り 返 っ て 、 「 ア メ リ カ 合 併 史 上 最 大 の 失 敗 だ っ た 。 Ａ Ｏ Ｌ は 遅 い イ ン タ ー ネ ッ ト を 前 提 と し た ビ ジ ネ ス モ デ ル で 成 長 し た 会 社 で あ り 、 ブ ロ ー ド バ ン ド 時 代 の 戦 略 が な か っ た 」 と 批 判 す る 。 グ ー グ ル と な ら 良 か っ た と い う こ と か ？ そ の 後 、 ネ ッ ト バ ブ ル が 弾 け る と Ａ Ｏ Ｌ は 身 に 余 る 鯨 を 吐 き 出 さ ざ る を 得 な く な っ た 。 「 化 け 猫 」 は た だ の 猫 に 戻 っ た の で あ る 。 ラ イ ブ ド ア や 楽 天 に よ る 放 送 局 へ の Ｍ ＆ Ａ や 業 務 提 携 の 提 案 は ア メ リ カ で 起 っ た こ と の 繰 返 し に 過 ぎ な い 。 日 本 の 商 業 放 送 の ネ ッ ト 担 当 執 行 役 員 は 、 Ｎ Ｈ Ｋ 放 送 文 化 研 究 所 の シ ン ポ ジ ウ ム で は ネ ッ ト へ の ビ ジ ネ ス 展 開 の 可 能 性 を 滔 々 と 論 じ て 、 こ れ が 放 送 事 業 者 か と 思 わ せ た が 、 Ｍ ＆ Ａ で 買 収 さ れ そ う に な る と 一 転 し て 「 ジ ャ ー ナ リ ズ ム と し て の 放 送 」 を 主 張 す る と い う 変 わ り 身 の 速 さ が あ っ た 。 日 本 で も こ れ か ら 第 三 の 化 け 猫 が 現 れ な い と も 限 ら な い 。 「一望の荒野」のデジタル化 Ｎ Ａ Ｂ 一 九 六 一 で Ｆ Ｃ Ｃ の ニ ュ ー ト ン ・ ミ ノ ー 委 員 長 が 「 テ レ ビ は 一 望 の 荒 野 で あ る 」 と ア メ リ カ 放 送 界 の 惨 状 を 批 判 し た こ と か ら 、 「 公 共 放 送 法 」 が 成 立 し 、 公 共 放 送 Ｐ Ｂ Ｓ が 誕 生 し た 。 し か し 、 Ｐ Ｂ Ｓ は 良 心 的 な 番 組 編 成 で 高 い 評 価 を 得 て い る も の の 低 視 聴
率 と 財 政 難 に 喘 ぎ 、 真 に パ ワ フ ル な ス テ ー シ ョ ン と は 言 い 難 い 。 Ｎ Ｈ Ｋ 放 送 文 化 研 究 所 の 国 際 比 較 調 査 で は 、 ア メ リ カ の 視 聴 者 が 公 共 放 送 を 見 る パ ー セ ン テ ー ジ は 最 低 だ が 、 番 組 内 容 に つ い て は も っ と も 満 足 し て い る と い う 皮 肉 な デ ー タ も あ る 。 15 一 方 、 地 方 商 業 放 送 局 の 収 入 の 五 〇 ％ 近 く を 稼 ぐ ド ル 箱 「 ロ ー カ ル ニ ュ ー ス 」 は 、 相 変 わ ら ず の ス キ ャ ン ダ リ ズ ム と パ パ ラ ッ チ 的 な 覗 き で 溢 れ 、 真 に 伝 え る べ き ニ ュ ー ス を 伝 え て は い な い 。 視 聴 率 競 争 の 続 く 九 〇 年 代 後 半 か ら は 、 四 大 ネ ッ ト ワ ー ク の ニ ュ ー ス で も そ う し た 手 法 が 横 行 し た 。 一 九 九 四 年 の Ｏ ・ Ｊ シ ン プ ソ ン 事 件 以 来 、 四 大 ネ ッ ト ワ ー ク も 視 聴 率 の た め に は 何 で も あ り と い う 状 況 が 生 ま れ た 。 Ｎ Ａ Ｂ ２ ０ ０ ７ の 年 次 大 会 の 最 中 、 バ ー ジ ニ ア 工 科 大 学 で の 韓 国 人 学 生 に よ る 銃 乱 射 事 件 が 起 き た 。 か つ て な い 大 惨 事 で は あ っ た が 、 犯 人 か ら の ビ デ オ と 写 真 が 届 い た Ｎ Ｂ Ｃ を は じ め 、 こ れ で も か と ば か り の 韓 国 ・ ア ジ ア 叩 き の ニ ュ ー ス 報 道 が あ っ た 。 イ ン タ ー ネ ッ ト 上 で は 事 件 に こ と 寄 せ て 、 汚 染 ウ イ ル ス （ M alic iou s So ftw are） に 感 染 さ せ よ う と す る ス パ ム ・ メ ー ル （ 大 量 配 信 電 子 メ ー ル ） が 氾 濫 し た 。 「 テ レ ビ は 一 望 の 荒 野 」 と い う ミ ノ ー 演 説 か ら 半 世 紀 、 デ ジ タ ル 化 を 前 に ア メ リ カ の 番 組 や ニ ュ ー ス は 真 に 視 聴 者 に 伝 え る べ き こ と を 伝 え て い る の だ ろ う か ？ 連 邦 議 会 で は 「 二 〇 〇 四 年 放 送 品 位 維 持 法 」 が 成 立 し た 。 下 品 で 猥 せ つ な 内 容 の 番 組 を 放 送 し た 局 に 科 す 罰 金 を 五 〇 万 ド ル に 引 き 上 げ 、 三 回 以 上 違 反 が 繰 返 さ れ れ ば 放 送 免 許 が 取 り 消 さ れ る こ と に 15二 〇 〇 六 年 三 月 電 話 調 査 法 ア メ リ カ 全 国 二 〇 歳 以 上 九 八 七 人 （ 割 当 法 ） 七 カ 国 比 較 調 査 放 送 文 化 研 究 所 な っ た 。 堪 り か ね た 放 送 局 は Ｆ Ｃ Ｃ を 相 手 取 っ て 訴 訟 を 起 こ し た 。 ニ ュ ー ヨ ー ク 高 裁 は 二 〇 〇 七 年 六 月 、「 Ｆ Ｃ Ｃ の 基 準 変 更 は 恣 意 的 で 論 理 的 整 合 性 が な い 」 と し て 、 そ の 無 効 を 判 決 し 、「 言 論 の 自 由 を 保 障 し た 合 衆 国 修 正 憲 法 第 一 条 に 抵 触 し な い で 、 用 語 規 制 の ル ー ル を 作 る の は 不 可 能 と 思 わ れ る 」 と の 意 見 を 付 し た 。「 言 論 の 自 由 」 を 盾 に 高 裁 が Ｆ Ｃ Ｃ の 規 制 を 退 け た の は さ す が で あ る が 、 同 時 に 、 Ｆ Ｃ Ｃ が 「 放 送 品 位 維 持 法 」 を 持 ち 出 し て 来 る ほ ど 、 商 業 放 送 で は 程 度 の 悪 い タ レ ン ト と 汚 い 言 葉 が 氾 濫 し て い る 、 そ れ ほ ど ア メ リ カ の 放 送 は 危 機 的 状 況 に あ る と い う こ と だ ろ う 。 Ｆ Ｃ Ｃ の マ ー チ ン 委 員 長 は 「 裁 判 所 が 子 ど も の 見 て い る 時 間 に "f uc k" な ど と い う 言 葉 を 使 っ て 良 い と 決 定 す る な ど 信 じ ら れ な い 」 と 異 例 の 声 明 を 出 し た 。 日 本 の 放 送 界 も そ れ と 変 ら な い 状 況 に あ る よ う に 思 え る 。 Ｎ Ａ Ｂ に 出 席 し て 、 日 本 の 放 送 技 術 と そ れ を 支 え る メ ー カ ー の 優 秀 な こ と を 実 感 し た 。 単 に Ｎ Ｈ Ｋ の 技 術 を い っ て い る の で は な い 。 ソ ニ ー や パ ナ ソ ニ ッ ク な ど も 含 め て 、 少 な く と も オ ー デ ィ オ ・ ヴ ィ ジ ュ ア ル の デ ジ タ ル 技 術 に 関 し て は 、 日 本 は も っ と 自 信 を 持 っ て よ い 。 こ と 放 送 技 術 に 関 し て い え ば 、 世 界 を リ ー ド し て い る と 自 信 を 持 っ て い え る 。 竹 中 元 総 務 相 の い う 日 本 の 遅 れ な ど 微 塵 も 感 じ る こ と は な か っ た 。 む し ろ 、 こ と コ ン テ ン ツ に 関 し て い え ば 、 ア メ リ カ の 放 送 が 今 も 「 一 望 の 荒 野 」 で あ っ て 、 そ れ が デ ジ タ ル 化 さ れ て い る に 過 ぎ な い こ と の 方 が 問 題 な の だ 。
