今日の国際人権とアジア・太平洋地域における国際人権保障の一考察
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(2) す る こと並 び に人 種 、 性 、 言 語 又 は宗 教 に よ る差 別 な く 、 す べ て の者 の ため に人 権 及 び 基 本 的 自 由 を 実 現 す るよ う に. 援 助 す る こ と。﹂ と 明 記 し て いる。 ま た、 第 五 五条 ﹁協 力 の目標 ﹂ C項 にお い ても ﹁人 種 、 性 、 言 語 又 は 宗 教 に よ る. 差 別 の な いす べ て の者 の た め の人 権 及 び 基 本 的 自 由 の普 遍 的 な 尊 重 及 び 遵 守 ﹂ を う た い、 経 済 社 会 理 事 会 の任 務 と 権. 限 を規 定 し た第 六 二条 二項 に お い て ﹁理事 会 は、 す べ て の者 の ため の人 権 及 び 基 本 的 自 由 の尊 重 及 び 遵 守 を 助 長 す る. た あ に、 勧 告 をす る こと が き る。﹂ と 明 記 し てお り、 随 所 にお い て、 人 権 と基 本 的 自 由 尊 重 のた め の国 際 協 力 に つい て規 定 し て いる。. こ のよ う に国際 連 合 に お い て、 差 別 撤 廃 、 人 権 尊 重 の問 題 が 大 き く取 り上 げ ら れ る の にと も な って、 地 域 的 人 権 保. 障 の体 制 も 形成 さ れ、 大 き く前 進 す る こ と にな った。 最 初 に作 られ た の は ヨー ロ ッパ人 権 条 約 であ る が、 そ の後 、 米. 州機 構 憲 章、 米 州人 権 条 約 、 ア フリ カ人 権 憲 章 な ど が成 立 し て い る が、 残 念 な が ら最 も 多 く の人 々 が暮 らす アジ アに. お い て地 域 的 人権 保障 の体 制 が ほ と ん ど形 成 さ れ てい な い。 そ の こと が、 アジ アに お け る人 権 の伸 長 と 保 護 にお い て. 大 き く 遅 れ を 取 る こと に つな が ってい る と い う 主張 も存 在 し て い る。 そ れ ら の点 を 憂 慮 し て、 これ ま で国 連 総 会 や国. 連 人 権 委 員 会 周 辺 でも、 何 ら か の取 り決 め を、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 で なす べ き とす る考 え方 が多 くな り、 多 く の人 権. N G O も そ の重 要性 を 認 識 す る よ う に な った。 アジ ア地 域 人 権 審 議 会 や ロー エイ シ アを は じ め、 い く つか の N G O に. よ って、 アジ ア太 平 洋 人 権 宣 言 ・条 約 な ど の草 案 ま で起 草 す る動 きも 出 て き て い る。 し か し、 アジ アに お け る国 際 的 人 権 保 障 体 制 は 遅 々と し て進 捗 し て いな い ( -) 。. こ のよ う な 状 況 を ふ ま え て、 ﹁アジ ア ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 的 人 権 保 障 シ ス テ ム﹂ を 改 め て 考 察 し て お く こ と が 、 重 要 性 を お び て いる と いえ る。. 一22一. 第11号 人権 問題研究 資料.
(3) 今 日の 国 際人 権 とア ジア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際 人 権 保 障 の 一 考 察. 今 一つは、 国 際 連 合 の近 年 の動 き や ソビ エト連 邦 の崩 壊 に代 表 さ れ る 国 際 情 勢 の激 変 な ど を ふ ま え て の考 察 が 必 要 だと 言 え る。. 今 日、 国 際 社 会 にお い て ﹁国 際 協 調 ﹂ と ﹁人 権 ﹂ が キ ー ワー ド にな って い ると いわ れ て い るが 、 こ のキ ー ワー ドを. ふま え るな ら 国 際 的 人 権 保 障 を いか に強 化 ・発 展 さ せ て いく か は今 後 ま す ま す 重 要 な 課 題 であ る。. ま た 、 ポ スト冷 戦 の時 代 にお い て ﹁平 和 ﹂ の問 題 も 民 族 紛 争 の激 化 と と も に再 び 重 要 性 を 増 し て き て い る 。 ﹁地 球. 的 課 題 と し て の人 権 ﹂ が ク ローズ ア ップ され 、 平 和 や経 済 の問 題 も 、 科 学 技 術 のめ ざ ま し い進 歩 や経 済 の発 達 に よ っ. て、 国 家 は国 民 の安 全 を 保 障 す る能 力 を 失 い つ つあ り、 ﹁国 家 の安 全 ﹂ か ら ﹁人 類 の安 全 ﹂ へ、 ﹁国 民 経 済 ﹂ か ら ﹁人. 類 の経 済 ﹂ へと 変 化 し てき てい る。 地 球 環境 を 保 つ開 発 と い う視 点 に立 ってグ ロー バ ルな協 力 が必 要 であ る よ う に、 ﹁国家 の中 の人 権 保 障 ﹂ か ら 国 家 を こ え て、 人 権 を ど う 確 立 し て いく か が 問 わ れ て い る。. さ ら に、 今 日 の国 際 収 支 の不 均 衡 や南 北 格 差 、 人 口 の不 均 衡 、 経 済 発 展 と自 然 環境 保 全 の不均 衡 な ど に代 表 さ れ る. 人 類 的 危 機 を と も な う国 際 的 不 均 衡 や格 差 を な く し て いく た め に は、 国 際 的 課題 と し て ﹁国際 協 調﹂ す る し か な い こ と は明 白 であ る。. こ の よ うな ﹁国 際 協 調 ﹂ と ﹁人 権 ﹂ を ふ ま え る な ら ば、 国 際 的 人 権 保 障 は ま す ま す 重視 さ れ て いく と と も に地 域 的. 人 権 保 障 の必 要 性 も ます ます 高 ま る と いえ る。 し か し、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 にお い て の地 域 的 人権 保障 体 制 は 確 立 さ. れ て いな い し、 他 の地 域 に比 較 し て困 難 な 問題 も山 積 み し て いる。 そ こ で、 アジ ア ・太 平洋 地域 にお け る人 権 保 障 体. 制 の確 立 へ向 け て、 若 干 の考 察 を 展 開 し て いき た い。 考 察 す る にあ た って、 これ ま で同 様 の テ ー マで研 究 が な さ れ て. い る こと を ふ ま え、 重 な る部 分 や考 え方 を 同 じ く す る 部 分 は省 略 す るか 補 足 的 内 容 にと ど め る こと を 最 初 に断 ってお. 一23一.
(4) き た い。. ( 二 ) アジ ア地 域 の諸 国 と 人 権 の ﹁普 遍 性 ﹂ ﹁不 可 分 性 ﹂ ﹁ 非選択性﹂. アジ ア地 域 にお い て国 際 人 権 保 障 を 論 じ る場 合 、 他 の地 域 に比 較 し て、 と く に、 国 家 主 権 と人 権 の相 互 関係 が最 重. 要 テ ー マと し て浮 上 し てく る 。 他 の地 域 にお い ても 同 様 の テ ー マは重 要 な 問 題 であ る が、 近 年 の中 国 や イ ンド ネ シ ア. の発 言 を 見 る限 り 、 それ に関 す る 一定 の理 論 的 な 整 理 と 国 家 主 権 制 限 の合 意 を ど こ で と り つけ る のか と い う こと を 明. 確 にし な い限 り 、 事 実 上 、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 にお け る人 権 の ﹁保 護 ﹂ を め ざ し た国 際 人 権 保 障 体 制 の前 進 は あ り え. 人 権 の ﹁普 遍 性 ﹂. 世 界 人 権 会 議 で の議 論. 1. な い。 ま ず 、 そ の前 提 と し て の人 権 の ﹁普 遍 性 ﹂ ﹁不 可 分 性 ﹂ ﹁非 選 択 性 し に つい て考 察 す る。. A. 一九 九 三 年 六 月 に世 界 人 権 会 議 が ウ ィ ー ン にお い て開 催 さ れ 、 ウ ィ ー ン宣 言 お よび 行 動 計 画 が採 択 さ れ た。 そ の宣. 言 の中 で ﹁国 家 的 お よび 地 域 的 独 自 性 の意 義 、 な ら び に多 様 な 歴 史 的 、 文 化 的 お よび 宗 教 的 背 景 を 考 慮 に い れな け れ. ば な ら な いが 、 す べ て の人 権 お よび 基 本 的 自 由 を 助 長 し 、 保 護 す る こと は、 政 治 的 、 経 済 的 お よ び文 化 的 な 体 制 の い. か んを 問 わ ず 、 国 家 の義 務 であ る。﹂ と明 記 し、 妥 協 的 表 現 な が らも 人 権 の普 遍 性 が確 認 さ れ て い る。 し か し 、 アジ. 一24一. 第11号 人権問題研究資料.
(5) 今 日の 国 際 人権 とア ジ ア ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 人 権 保 障 の 一 考 察. ア ・太 平 洋地 域 、 と く に アジ ア地 域 にお い て は、 国 際 人 権 基 準 か ら みれ ば 問 題 のあ る国 も 多 い。. ま た、 事 実 上 、 人 権 の普 遍 性 を 否 定 し て い る の で はな いか と 考 え ら れ る国 々 も 存 在 し て い る 。 た と え ば 、 中 国 は. ﹁人権 は普 遍的 意 義 を 持 って いる が、 だ か ら と言 って、 そ れ によ って世 界 には人 権 の基 準 は 一つし か な いと 曲 解 し て. はな ら ず 、 人 権 の普 遍 的 意 義 と 人 権 の共 通 の基 準 と い う 二 つの概 念 は区 別 さ れな けれ ば な らな い ﹂( 、) とし ている。 た. し か に、 人 権 基 準 も 国 際 社 会 の発 展 と と も に発 展 す るも の であ り、 これ ま で の国 際 人 権 基 準 が 主 と し て、 西 欧 に お け. る歴 史 的 経 験 を ふ ま え て成 立 し てき たも の であ るが 、 そ う であ るか らと 言 って、 今 日 の国 際 人 権 基 準 が普 遍 性 を 持 っ て いな いと いう こと に はな ら な い。. さ ら に、 積 極 的 に今 日 の国 際 社 会 へ関 与 し て い く立 場 か らす れ ば 、 アジ ア的 な 歴 史 、 文 化 や社 会 的 状 況 を 国 際 人 権. 基 準 に反 映 させ て いく べき であ ると い え る。 中 国 の世 界 人 権 会 議 で の演 説 の よ う に ﹁人 権 と い う概 念 は歴 史 発 展 の所. 産 であ り、 一定 の社 会 、 政 治 、 経 済 の条 件 、 各 国 の特 定 の歴 史 、 文 化 、 観 念 と 密 接 な か か わ りを 持 って い る。 ⋮ ⋮異. な る発 展 段 階 に おか れ る か ま た は 異 な る 歴 史 的 伝 統 と 文 化 の背 景 を も つ国 で は、 人 権 に対 す る 理 解 と 実 践 も 異 な. る﹂( 、) と す る な ら ば、 人 権 の普 遍 性 は 実 質 的 に否 定 さ れ、 国際 人 権 基 準 の設定 も事 実 上 、 意 味 を な さ な く な っ てし ま う。. ウ ィー ン宣 言 に お け る妥 協 的 表 現 も 、 人 権 の独 自 性 を強 調 す る中 国 や イ ンド ネ シ アの主 張 に 配慮 な い し は妥 協 し た. も の で あ る が、 先 に も述 べ た よ う に人 権 の ﹁普 遍 性 ﹂ が明 記 さ れ て い る。 ま た、 ウ ィー ン宣 言 は ﹁す べ て の人 権 は、. 普 遍 的 で あ り、 不可 分 か つ相 互 依 存 的 であ って、 相 互 に連 関 し て い る﹂ と す る と と も に ﹁国 際 社 会 は、 公平 か つ平 等. な方 法 で、 同 じ基 盤 に基 づ き、 同 一の強 調 を持 って、 人 権 を 全 地 球 的 に 扱 わ な け れ ば な ら な い。﹂ と し て、 人 権 の. 一25一.
(6) アジ ア地 域 と人 権 の ﹁普 遍 性 ﹂. ﹁不 可分 性 ﹂ や ﹁非 選 択 性 ﹂ を 強 調 し て い る。. B. ま ず、 人 権 の普 遍 性 や非 選 択 性 が確 認 さ れな け れ ば、 国 際 人 権 や 国家 主 催 と のか か わ り を 論 ず る こと は でき な い。. 人 権 の地 域 性 や独 自 性 を主 張 す る 国 々 も世 界 人 権 会 議 に参加 し、 ウ ィ ー ン宣 言 を 認 め た の であ るが 、 事 実 上 、 完 全 に. 受 け 入 れ た と 言 い難 く、 む し ろ否 定 し て いる 側面 の方 が 強 いと いえ る。 これ ら の国 々 の主 張 は 、 先 にも述 べたよ う に、. 人 権 の観 念 が 西 欧 で形 成 さ れ てき た も の であ る か ら、 アジ ア の国 々 には あ て はま ら な いと いう も の であ る。. た し か に、 西 欧 で形成 さ れ てき た と いう点 は 正 し いが、 だ か ら と い って、 普 遍 性 が 否 定 さ れ るも の で はな い。 人 権. 以 外 の観 念 や 科 学 にお い ても、 西欧 で形 成 さ れ てき た も のは か な り 存 在 す るが 、 それ ら は現 在 世 界 の国 々 に受 け 入 れ. ら れ て い るし 、 アジ ア の国 々か ら 世 界 的 に普 遍 的 にな った も のも か な り 存 在 す る。 つま り 、 ど の地 域 にお い て形 成 さ. れ てき た のか と いう 点 は、 それ が 現 在 にお い て普 遍 性 を 有 す るか ど う か と 直 接 に関 連 す る こと で はな い。. 人 権 の独 自 性 を 主 張 す る国 々か ら み て、 今 日 の国 際 人 権 基 準 と いう も の は西 欧 のも のだ と いう 感 覚 に は 二 つのも の. が 含 ま れ て いる と いえ る 。 第 一は 、 西 欧 にお い て法 思 想 が 発 達 し た こと に よ って、 形 式 を 重 視 す ると いう こと にな り、. 人 権 の内 容 を 細 分 化 し て具 体 的 に列 挙 し 、 それ ぞ れ に つい て の実 施 を ど の よ う にす る のか と い う こと を 明 確 にす る形. で発 展 し てき た と いう こと であ る。 第 二 は、 西 欧 の各 々 の国 の歴 史 の中 で闘 い と ら れ てき たも の であ る と い う点 であ る。. こ れ ら 二 つの点 か ら い え る こと は、 西欧 に お い て は闘 いと ら れ て き た も の が形 式 化 し、 普 遍 化 し た も の であ る が、. 一26一. 第11号 人権問題研究資料.
(7) 今 日の 国 際人 権 と ア ジア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際人 権 保 障 の一 考察. アジ アの国 々 にお い て は、 それ ら の歴 史 的 経 過 が 存 在 せ ず 、 形 式 だ け が 押 し つけ ら れ て い ると いう 感 覚 であ る。 そ う. し た中 か ら人 権 の普 遍 性 を 実 質 的 に否 定 す る考 え 方 が 導 き 出 さ れ て い ると いえ る。 そ の意 味 で、 人 権 の普 遍 性 を アジ. ア にお い て実 質 的 に実 現 す るた め に は、 アジ ア の各 々 の国 の歴 史 性 を ふま え た上 で、 西 欧 の中 で育 ま れ て き た人 権 を. 接 ぎ 木 す る こと が 求 め ら れ て い る。 それ は、 これ ま で の人 権 が 普 遍 化 す る歴 史 を ふ り か え っても 可 能 だ と い え る。 た だ 、 それ を 可 能 にす る シ ステ ムと プ ロセ スが必 要 であ る こと は い う ま でも な い。. ま た、 最 近 言 わ れ る よ う に な った人 民 の自 決 の権 利 、 発 展 の権 利 、 平 和 的 生 存 権 な ど の第 三世 代 の人 権 に ついては、. 先 進 国 の N G O や非 西欧 の国 々 の主 張 が世 界的 に認 め ら れ る よ う に な った も の と言 え る。 今 後 の、 人 権 基 準 の発 展 に. つい ては 、 こ のよ う に非 西 欧 の国 々 の考 え 方 を 取 り 入 れ た 、 内 容 的 にも 普 遍 的 な も のと し て いく べき であ る ( 、) 。そ の. こと に よ って人 権 の普 遍 性 は ます ま す高 ま ってい く と い え る。 だ か ら と い って、 今 日 の人 権 が普 遍 性 を持 って いな い. と い う こ と で は な い し、 普 遍 性 の レベ ルが低 い と い う こ と でも な い。 そ れ は国 際 社 会 の発 展 と と も に進 歩 し て いく も. の で あ り、 そ れ ぞ れ の時 代 に そ の水 準 を反 映 し た人 権 の普 遍 性 を 確 認 す る こと が大 切 であ る と いえ る 。. 医 学 に お い て西洋 医 学 が人 間 の身 体 を細 分 化 す る こと に よ って発 展 し た 反 面、 東 洋 医 学 が 身 体 を 統 一的 に把 握 す る. こと によ って発 展 し た点 と も 似 てお り、 西 洋医 学 の中 で飛 躍的 に発 達 し た 医 学 が 東 洋 医 学 の発 想 等 を 取 り 入 れ る こと. 人 権 の ﹁不 可 分 性 ﹂. に よ って、 さ ら に発 達 さ せ て い って いる こと か ら も いえ る 。. 2. 一27一.
(8) A. 開 発 と 市 民 的 ・政 治 的権 利. 次 に人 権 の不 可 分 性 に つい て の問 題 であ る が 、 これ も アジ ア の国 々 が強 く 主張 し て いる人 権 の可分 性 と対 立 す る。. ﹁経 済 的 発 展 に よ る経 済 的 ・社 会 的 権 利 の保 障 が まず 優 先 課 題 であ り、 そ のた め に は、 市 民 的 ・政 治 的 権 利 の あ る 程. 度 の制 限 は や む を 得 な い﹂ と す る考 え方 であ る 。 世 界 人 権 会議 に お い て中 国 が ﹁広 範 な 発 展途 上 諸国 にと って いえば、. 人 権 の尊 重 と 保 護 は 何 よ り も ま ず、 そ の国 の人 民 が 生 存 権 と発 展権 を 十 分 に実 現 さ せ る こと を保 護 す る こと であ る。. 人 権 が 発 展 の前 提 であ ると いう よ う な 言 い方 は根 拠 が な い﹂( 三と 述 べ て いる よ う に、 人 権 の不 可 分 性 では な く 、 可 分. 性 を 強 調 し て いる と いわ ざ る を 得 な い。 さ ら に、 これ ら の主 張 以 上 に非 民 主 的 な 政 治 を 開 発 の 名 の も と に容 認 す る ﹁開 発 独 裁 ﹂ と い う考 え方 も 打 ち 出 され てい る。. し か し 、 これ ら の考 え 方 が 、 これ ま で の歴 史 の中 で結 果 的 に、 市 民 的 ・政 治 的 権 利 だ け でな く 、 少 数 民 族 や 先 住 民. 族 な ど の経 済 的 ・社 会 的 権 利 な ど も 抑 圧 し てき た こと を 見 れ ば 、 人 権 の不 可 分 性 を 再 確 認 す る こと が でき る 。 ま た 、. これ ら を 強 く 主 張 し て い る国 々 の人 権 状 況 を 見 れ ば 、 な お さ ら であ る。 た だ 、 これ ら の国 々 にと って衣 食 住 を 満 た す. 経 済 的 ・社 会 的 権 利 の実 現 が 何 にも ま し て重 要 な こと は いう ま でも な く 、 だ か ら こそ 、 これ ら の主 張 が あ る面 で現 実. 的 説 得 力 を 有 し て いる の であ る 。 これ ら の現 実 を ふ ま え て、 ﹁西欧 の人 権 ﹂ でも な く、 ﹁開 発 独 裁 ﹂ でも な い、 両 者 を 止 揚 す る よ う な 新 た な 人 権 理 論 が 打 ち 出 さ れ てき てお り 、 後 に述 べる こと にす る 。. と こ ろ で、 ﹁開 発 独 裁 ﹂ と い う主 張 は、 貧 困 そ れ自 体 が極 端 な 人 権 侵 害 であ る か ら、 まず 経 済 開 発 を 促 進 し て 国 民. を 貧 困 か ら 脱 却 さ せ る こと が 人 権 問 題 の最 重 要 課 題 であ る、 と いう 考 え に裏 付 け ら れ て い る。 そし て、 そ のため には、. あ る程 度 の市 民 的 ・政 治 的 権 利 の制 限 は 容 認 さ れ る、 と す る の であ る。 こ の立 場 のも う 一つの論 拠 は、 経 済 発 展 が 進. 一28一. 第11号 人権問題研究資料.
(9) 今 日 の国 際 人 権 と ア ジ ア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際 人 権 保 障 の一 考 察. あば 、 人 々 の生 活 や 考 え 方 に余 裕 が でき て、市 民的 ・政 治 的 権 利 も や が て保 障 さ れ るよ う にな る、 と いう も の で、 こ の例 と し てよ く 引 き 合 い に出 さ れ る のが、 韓 国 であ る 。. し か し 、 こ の議 論 の理 論 的 前 提 であ る、 (一) 独 裁 や非 民 主 的 政 治 に よ って経 済 発 展 が 必 ず も た ら さ れ る、 (二) 経. 済 発 展 が 実 現 す れ ば 人 権 一般 の状 況 も 改 善 さ れ る 、 と いう 二 つの命 題 は 、 理 論 的 にも 歴 史 的 にも 証 明 され て い ると は. い えな い ( 、) 。 た し か に、 アジ アの国 々 に お い て経 済 発 展 に とも な って、 一定 の市 民社 会 が 出 現 し 、 そ の中 か ら 市 民. 的 ・政 治 的 権 利 を 推 進 す る力 強 い原 動 力 が 登 場 し てき て い る のも 現 実 であ る が 、 これ は経 済 発 展 と い う面 だ け で形 成. さ れ てき た わ け で はな い。 ま た 、 逆 に、 それ ら の原 動 力 にな る層 が 市 民 的 ・政 治 的 権 利 を 実 現 し ていく 中 で、 経 済 発. 展 の原 動 力 にな って い る面 を 見 落 と し ては な ら な い。 む し ろ、 独 裁 的 な 政 治 体 制 を と って い る国 家 と 経 済 発 展 を 重 ね 合 わ せ れ ば 、 経 済 発 展 の政 策 にお い て失 敗 し て いる 国 家 の方 が 圧 倒 的 に多 いと 言 え る。. 経 済 発 展 に関 し て成 功 し て いる か ど う か と いう のは 国 家 体 制 や そ の経 済 政 策 と も 関 連 し てい る が、 そ の国 民 の識 字. 率 を はじ め と す る 教 育 水 準 に大 き な 影 響 を 受 け て い ると 言 え る。 教 育 水 準 も 国 家 の経 済 力 と 密 接 に関 連 し てい る こと. は 事 実 であ る が 、 そ の国 の歴 史 性 や 文 化 性 、 価 値 観 な ど にも 深 く か か わ って い る。 こ の教 育 水 準 を 向 上 さ せ れば 、 市. 民 的 ・政 治 的 権 利 を 推 進 す る 層 が 台 頭 し てく る のは 歴 史 的 事 実 であ る。 独 裁 的 な 政 治 体 制 を と っている国家 にお いて、. そ の抑 圧 に抗 し な が ら 市 民 的 ・政 治 的 権 利 を 獲 得 す る た あ に活 動 を 展 開 し て い る の は、 一定 の教 育 水 準 を 獲 得 し た知 識 層 が 中 心 であ る 。. 開 発 独 裁 を と って いる 国 家 が 成 功 す るた め には 一定 の教 育 水 準 を 国 民 に保 障 す る必 要 が あ る が、 そ の こと は同 時 に. 市 民 的 ・政 治 的 権 利 を 推 進 す る層 を 養 成 し て い る こと にも つな が って い る の であ る。 多 く の開 発 独 裁 を と ってい る国. 一29一.
(10) 済 発 展 を 可 能 にす る教 育 水 準 を 犠 牲 にし て でも 市 民 的 ・政 治 的 権 利 を 抑 圧 す るか 、 民 主 的 な 政 治 体 制 へ移 行 す るか の. 家 が こ のジ レ ン マに陥 り 、 最 終 的 に市 民 的 ・政 治 的 権 利 を 推 進 し て い る層 への対 応 の選 択 を せ ま ら れ る 。 つま り 、 経. 革 命 と いわ れ る 一九 七 〇 年 代 の第 三 次 産 業 革 命 を 経 た 情 報 化 社 会 にあ って は、 以 h 述 べた こと は、 より 一層 重 要 性 を. 今 日 の国 際 シ ステ ムと 発 展 途 上 国. 一方 、 発 展 途 上 国 に お い て経 済 的 発 展 が 成 功 し て こな か った原 因 は、 それ ら の国 々 の富 の不 平 等 な 配 分 な ど内 政 的. B. でも あ る教 育 水 準 の向 L が経 済 的 ・社 会 的 権 利 の実 現 にと って本 質 的 に重 要 な も の であ る こと が わ か る。. 人 権 侵 害 の基 盤 であ る こと が 強 調 され た の であ るが 、 こ の点 か ら 言 っても 民 主 主 義 社 会 の前 提 であ り、 ま た そ の成 果. す べ て の人 々 の権 利 実 現 な ど 国 際 的 課 題 にと ってき わ め て重 要 であ る こと が 指 摘 さ れ た。 つま り、 非 識 字 はす べ て の. か つて、 国 際 識 字 年 が 設 定 され た こと が あ った が 、 そ の中 で識 字 率 を 向 上 さ せ る こと が 人 口政 策 や食糧 問 題を始 め 、. は、 国 際 人 権 を 推 進 し て いく う え で非 常 に大 切 な こと であ る。. す 困 難 な 時 代 にな って い ると いえ る。 そ の こと を 開 発 独 裁 と い って い る国 々 に、 特 に アジ ア の国 々 に認 識 さ せ る こと. 帯 び 、 経 済 的 ・社 会 的 権 利 と 市 民 的 ・政 治 的 権 利 の不 可 分 性 を 認 識 し 、 そ の統 一的 推 進 な く し て、 経 済 発 展 はま す ま. ま た 、 情 報 公 開 制 度 そ のも のが 科 学 技 術 の進 歩 や 民 主 主 義 の レ ベ ル に大 い に関 連 し て い る。 特 に今 日 のよ う な 情 報. 水 準 は情 報 公 開 と 密 接 にか か わ って い て、 経 済 発 展 の原 動 力 であ る 科 学 技 術 の進 歩 と も 深 く か か わ って い る。. ど ち ら か であ る。 前 者 を 選 択 し た 国 家 にお い て は、 中 長 期 的 には 経 済 的 発 展 に ほと んど 成 功 し て いな い。 特 に、 教 育. 第11号. な 問 題 だ け で はな く 、 現 在 の国 際 シ ステ ムと も 深 く 関 連 し て い る。 国 際 社 会 にお い て南 北 問 題 が 言 わ れ て久 し い が、. 一30一. 人権問題研究資料.
(11) 今 日の 国 際人 権 とア ジア ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 人権 保 障 の 一考 察. 未 だ 有 効 な 解 決 策 が 見 い だ さ れ な い だ け でな く、 よ り 一層 悪 化 し て い ると 言 って い い状 況 にな って い る。 つま り、 先. 進 国 にお い ても、 発 展途 上 に あ って開 発 独 裁 を と って い る国 家 を 市 民 的 ・政 治 的 権 利 を 抑 圧 し て い る と し て 一方 的 に. 批 判 す る だ け でな く、 現 在 の国 際 的 な経 済 シ ステ ム にも 大 きな 原 因 が存 在 し て い る こ とを ふ ま え た アプ ロー チ が求 め られる。. 現 状 は 途 上 国 の国 内 で紛 争 な ど が 起 これ ば、 大 国 が牛 耳 ってい る安 全 保 障 理事 会 に お け る決 議 に よ って軍事 介 入 と. いう 手 段 が と ら れ 、 そう でな い場 合 にお い ても、 経 済的 ・金融 的 には先 進 国中 心 の解 決 を 図 る と いう シ ス テ ム にな っ. て いる 。 つま り 、 発 展 途 上 諸 国 は外 貨 が 手 に入 る 輸 出 が 奨 励 さ れ る こと にな り、 日 常 の生 活 に必 要 な 物 資 を生 産 す る. よ り も 、 輸 出 でき るも のを 作 る よう に強 いら れ る こと にな って いる 。 人 権 の不 可 分 性 を 言 う と き 、 これ ら の状 況 が 国 連 諸 機 関 を は じ め と し た 国 際 社 会 に反 映 さ れ る必 要 が あ る 。. と こ ろ で、 一九 九 五 年 三 月 に開 催 さ れ た ﹁社 会 開 発 サ ミ ット﹂ にお い て、 国 際 シ ステ ムと 市 民 的 ・政 治 的 権 利 と に. か か わ って注 目 す べき 考 え方 が 提 起 され て い る。 社 会 開 発 と いう の は、 経 済 開 発 一辺 倒 、 金 銭 第 一主 義 で はな く て、. 社 会 的 な 発 展 に重 点 を 置 い た開 発 、 す な わち 人 権 適 用 型 の開 発 を 目 指 そう と す る動 き であ る。 さ ら に、 この考 え方 は、. 開 発 の問 題 を 国 際 金 融 機 関 や安 全 保 障 理 事 会 に委 ね る の で はな く て、 第 三 諸 国 も 一定 の発 言 権 を 持 つ経 済 社 会 理 事 会. で問 題 を 扱 う こと に よ って、 第 三諸 国 の意 見 を 反映 さ せ てい く と いう意 図 も含 ん で いる ( ,) 。 し かし、 北 と 南 の国 々. の意 見 の対 立 によ って、 スム ーズ に そ の よ うな 方 向 に進 む と は考 え にく い状 況 にあ る こと も 事 実 であ る。 いず れ にし. ても 、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 にお い て、 国 際 人 権 保 障 体 制 を 考 え て いく 上 で、 開 発 と 人 権 、 つま り経 済 的 ・社 会 的 権 利. と 市 民 的 ・政 治 的 権 利 の可 分 性 、 不 可 分 性 の問 題 は最 大 の テ ー マの 一つ であ る こと にか わ り はな い。. 一31一.
(12) A. 3. 人 権 の ﹁非 選 択 性 ﹂. ア メ リ ヵ人 権 外 交 のダ ブ ル スタ ンダ ー ド. 次 に、 ﹁非 選択 性 ﹂ の原 則 の問 題 であ る が、 特 に アジ ア地 域 に お い ては、 欧 米 先 進 国 のダ ブ ル スタ ンダ ー ド に対 す. る批 判 は根 強 く 、 これ ら の諸 問 題 の克 服 な く し て、 人 権 の普 遍 性 を 浸 透 さ せ る こと も 困 難 と い え るだ ろう 。 ア メ リ カ. の カ ー タ ー大 統 領 が 、 いわ ゆ る人 権 外 交 を 旗 印 に登 場 し てき て以 来 、 外 交 面 にお い て人 権 が ク ローズ ア ップ され た と. い え るが 、 こ の ア メ リカ の人 権 外 交 は、 ア メ リカ が 考 え る 人 権 の水 準 に照 ら し て、 他 の国 の状 況 が ど う か を 判 断 し 、. ア メ リ カと の関 係 を ど のよ う に進 め るか 、 あ る いは ア メ リカ の対 外 援 助 を 行 う か ど う か を 決 め るも の で、 一方 的 な 基. 準 設 定 と 判 断 に基 づ く も の であ る。 それ だ け に、 ア メ リカ によ って、 人 権 状 況 が 厳 に批判 さ れ た国か ら は ﹁ 内 政干 渉﹂、. ﹁ア メリ カ の押 し 付 け ﹂、 ﹁自 国 や 友 好 国 に甘 い二 重 基 準﹂ と い った 反 発 が 出 さ れ て い る ( 8) 。 つま り、 人 権 が 欧 米 先 進. 国 によ る第 三 世 界 に対 す る支 配 の手 段 と し て利 用 さ れ て い る面 が あ る こと が 問 題 な の であ る。. た と え ば 、 ア メ リカ が 湾 岸 戦 争 時 にイ ラク の フ セイ ン体 制 の ク ル ド族 な ど に対 す る人 権 抑 圧 を 一九 九 二年 の戦 争 の. 口実 の 一つと し た にも か か わ ら ず 、 同 盟 国 の ア ラビ アや ク ウ ェー トさ ら には イ ス ラ エル にお け る人 権 弾 圧 に つい て は. 口を 閉 ざ し て い る こと ( 、) な ど であ る。 あ る いは、 ロシ ア にお け る人 権 問 題 の沈 黙 と 中 国 にお け る積 極 的 攻 勢 、 それ に. 続 く 一九 九 四 年 の中 国 に対 す る妥協 的姿 勢 な ど、 政 治 的 ・経 済 的 な取 引材 料 にさ れ て い る こと な ど も 同 様 であ る。. そう い った 面 か ら、 経 済 開発 を 最優 先 課題 と し て いる アジ ア地 域 の発 展途 上 国 にと って は、 先 進 諸 国 が 、 人 権 問 題. 一32一. 第11号 人権問題研究資料.
(13) 今 日の 国 際 人 権 と ア ジ ア ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 入 権 保 障 の 一 考 察. を こら れ の諸 国 の経 済 発 展 を 遅 ら せ、 そ の経 済 的 ・政 治的 支 配 を永 続 化 す る手 段 と し て利 用 し て いる、 と映 る の であ. る( 01) 。 これ ら の問 題 は 、 東 西 冷 戦 時 代 にお い ては、 国 連 にお け る人 権 政策 に大 き な 影響 を 及 ぼ す こと は な か った が 、. 冷 戦 後 の今 日 にお い ては、 国 連 の人権 政策 、 そ れ も安 全保 障 理事 会 の決 議 にか か わ る 問題 で、 大 き な 影 響 を 及 ぼ す よ. 国 連 に対 す る危 惧. う にな る 。. B. 多 様 な 主 権 国 家 の集 ま り であ る 国 連 にお い ても 大 国 が 大 き な 発 言 権 を 持 って いる た め、 大 国 の政 策 判 断 に基 づ い て. 恣 意 的 な 人 権 政 策 が 実 施 さ れ れ ば 重 大 な 問 題 を 及 ぼ す こと にな る が 、 冷 戦 時 代 にあ っては 、 安 全 保 障 理 事 会 で多 く の. 場 合 拒 否 権 が 行 使 さ れ 、 そ のよ う な 問 題 は 顕 在 化 す る こと は な か った 。 ま た 、 安 全 保 障 理 事 会 が 拒 否 権 によ って実 質. 的 に機 能 し な く な る こと によ って、 途 上 国 が 多 数 を 占 あ る総 会 が 一定 の役 割 を 果 た す よ う にな った こと も 、 大 国 の恣 意 的 な 政 策 を 抑 制 す る効 果 を 持 った と 言 え る。. し か し 、 ポ スト冷 戦 の今 日 にあ って は、 拒 否 権 を 持 つ大 国 主 導 の安 全 保 障 理 事 会 にお い て人 権 政 策 が 進 め ら れ る よ. う にな ってき て い る。 それ は、 ソ連 邦 が 崩 壊 し 、 そ の後 の ロシ アも 国 内 的 に重大 な 問題 を抱 え て いる中 で内 向 き にな っ. てき てお り、 安 全 保 障 理 事 会 も 事 実 上 アメ リ カ主 導 の状 況 にな って い る( n) 。 つま り 、 ア メ リ カ の基 準 や都 合 に基 づ い. て国 連 が 利 用 さ れ る よ うな 状 況 にな ると 、 国 連 の中 でな され て い る差 別 撤 廃 や 人 権 確 立 のた め の数 々 の努 力 が 恣 意 的 と 見 ら れ、 正 統 性 を も たな くな る可 能 性 も 存 在 し てい る。. 今 日 の国 連 のP K O の活 動 の 一部 に そ のよ うな 批 判 がな され てい る の は、 そ の証 左 と い え る。 人 権 政 策 が 、 大 国 の. 一33一.
(14) 発 展 途 上 諸 国 に対 す る道 徳 的 優 位 性 を 示 す よ う な 形 でな さ れ れ ば 、 ﹁人 権 覇 権 主 義 ﹂ の よ う な も のと み な さ れ 、 植 民. 地 解 放 以 来 、 先 進 国 の支 配 と 闘 ってき た 国 々 は、 人 権 も先 進 国 の押 し 付 け であ ると み て抵 抗 を 強 め ていく こと にな る。. アジ ア地 域 にお い て国際 人 権 保 障 シ ス テ ムを 考 え て いく 場 合 、 これ ら の点 を 深 く 留 意 す る 必 要 が あ る。. C °バ ン コク宣 言 か ら ウ ィー ン宣 言 へ. これ ま で述 べ てき た 主 要 な 点 は 、 欧 米 先 進 国 と アジ アを 中 心 と す る発 展 途 上 国 の人 権 に対 す る捉 え 方 の対 立 点 でも. あ り 、 それ はま た 、 今 日 の国 際 人 権 の主 要 な 論 点 でも あ る 。 アジ ア地 域 の発 展 途 上 諸 国 も 、 公 式 に人 権 の普 遍 性 そ の. も のを 否 定 し て い る の では な く 、 歴 史 的 発 展 段 階 の違 い であ り 、 発 展 途 上 諸 国 の状 況 に対 す る無 理 解 を 欧 米 諸 国 に対. し て批 判 し て いる と いう こと であ る 。 た だ 、 これ ら の批 判 が や や も す れ ば 先 にも 述 べた よう に人 権 の普 遍 性 そ のも の の否 定 に つな が り か ね な い面 を 有 し て い る こと も 事 実 であ る。. そ れ ら の公 的 な 表 現 が アジ ア諸 国 の ウ ィ ー ン会 議 に向 け て の準 備 会 で採 択 され た バ ン コク宣 言 第 八 項 の ﹁人 権 は性. す べ て の人 権 及 び 基 本 的 自 由 を 助 長 し、 保 護. 質 上 普 遍 であ るが 、 国 家 及 び 地 域 の特 殊 性 、 な ら び にさ ま ざ ま な 歴 史 的 、 文 化 的 及 び 宗 教 的 背 景 の重 要 性 に留 意 せ ね ば な ら な い﹂ と い った 内 容 であ る。 こ の内 容 と ウ ィ ー ン宣 言 の ﹁⋮. す る こと は、 政 治 的 、 経 済 的 及 び 文 化 的 な 体 制 の いか んを を 問 わ ず 、 国 家 の義 務 であ る﹂ と い った内 容 を い か に接 近. さ せ 、 融 合 し て いく か が 、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 の国 際 人 権 保 障 シ ステ ムを 構 築 し て いく 上 で の課 題 でも あ り、 そ の シ ステ ム の目 標 でも あ る。. そ し て、 こ れ ら の背 景 に は、 一九 八 九 年 中 国 の天 安 門 事 件 、 一九 九 二年 の イ ンド ネ シ アの東 チ モ ー ルの人 権 抑 圧 や. 一34一. 第11号 人権問題研究資料.
(15) 今 日の 国 際 人 権 と ア ジ ア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際 人 権 保 障 の一 考 察. ミ ャ ン マー の軍 事 独 裁 な ど を め ぐ って、 ア メ リ カを 中 心 と す る欧 米 諸 国 の民 主 化 と 人 権 尊 重 を 主 張 す る立 場 と、 そ れ. を内 政 干 渉 だと 反 発 し た各 々 の国 の間 で の激 し い対 立 が あ った 。 こ の こと は、 国 家 主 権 と 国 際 関 心 事項 と し て の人権 、. あ る い は内 政 不 干 渉 の原 則 と 人 権 が 、 特 に アジ ア の発 展 途 上 国 や中 進 国 にお い て、 こ れ ま で述 べ た ことと かか わ って、. 国 際 人 権 保 障 シ ステ ムを 展 望 す ると き 、 最 重 要 テ ー マの 一つであ ると い え、 次 に考 察 す る。. ( 三 ) 内 政 不 干 渉 の原 則 と 国 際 関 心 事 項 と し て の人 権. 今 日 の国 際 社 会 は主 権 国 家 の並 存 と経 済 ・情 報 の超 国 家 化 と い う状 況 の中 で、 国 際 社 会 の実 態 面 にお け る 相 互 依 存. の進 化 は驚 く べき レベ ル で進 ん でい る。 こ のよ う な相 互 依 存 の著 し い進 化 に よ って、 内 政 と外 交 を 区 別 す る 壁 は ま す. ます 低 く な って い る。 人 権 と密 接 に関 連 す る経 済 も相 互 依 存 関 係 が す でに構 造 化 し てお り、 人 権 そ のも のも 純 粋 な 意 味 で内 政 で あ る と言 い難 く な ってき てい る。. し か し、 アジ ア の ﹁超 大 国﹂ 中 国 な ど は 人権 問 題 は 国内 事 項 であ り、 国連 と いえ ど も 干 渉 は 許 さ れ な いと 主 張 し て. い る。 これ ら の問題 も先 に述 べた人 権 の ﹁普 遍 性 ﹂、 ﹁不 可 分性 ﹂、 ﹁非 選 択 性 ﹂ の問 題 と も 密 接 に関 連 し て いる が 、 ア. ジ ア地 域 に お い て国際 人 権 保障 シ ス テ ムを考 え て いく場 合 、 避 け て通 れ な い問 題 であ る 。 こ こ では アジ ア ・太 平 洋 地. 不干渉原則 の歴史的意義. 域 にお け る 国際 人 権 保 障 シ ス テ ムを 現 実 的 に展 望 す る 場 合 に限 定 し て論 じ る 。. 1. 一35一.
(16) 二 〇 世 紀初 頭 に確 立 し た不 干 渉 原 則 と人 権 の普 遍 性 の相 克 に対 し てい か な る解 答 を準 備 す る のか、 今 日 の国 際 法 上. の重要 な論 点 であ る が、 明 確 な線 引 き、 基 準 は そ う簡 単 に は でき な い し、 常 に流 動 的 であ る。 そ も そ も 国家 主権 観 念. は、 一九 世 紀 に入 る と とも に変 貌 を見 せ る よ う に な った が、 国家 の自 由 ・独 立 を意 味 す る も のと し て の国家 主権 観 念. は、 ヴ ァ ッテ ル に見 ら れ る よ う に、 必 ず し も、 本 来 、 国 際 法 の妥 当 性 を 否 定 し た り、 国 際 協 力 を排 除 す る と い った性. 質 の も のと し ても ち だ さ れ た も の では な か った ( 21) 。 一九 世 紀 に入 る頃 か ら国 家 主 権 が法 を こえ た絶 対 的 な性 格 を 有 す. る も のと主 張 さ れ る よ う にな り、 今 日 な お、 そ の影響 を 受 け てい る。 そ う し た中 で、 第 一次 世 界 大戦 後、 国 際 連 盟 な. ど の国 際 組 織 の登 場 に よ って、 国際 法 に つい ても普 遍 主義 的 な と ら え方 が 前面 に出 てく る よう にな り、 それ にと もな っ. て国 家 主 権 観 念 を 国 際 法 あ る い は 国際 社 会 の基 本 観念 と す る こと に対 す る 手 き び し い批 判 が、 一部 の学 者 か ら な さ れ る よ う に な った( 31) 。. し か し、 発 展途 上 国 の場 合 に は、 植 民地 支 配 か ら解 放 さ れ て新 し い 国家 を建 設 す る 過 程 にお い て、 いわ ゆ る 新 植 民. 地 主 義 に よ る干 渉 を排 除 す る 上 か ら 、 国家 の自 由 ・独立 を意 味 す る も のと し て、 国 家 の主 権 を 主 張 す る こと には 十 分. な 理由 が あ る と いわ な け れ ば な ら な い。 こ のよ う な意 味 にお い て、 今 日 にお い ても な お、 国 家 主 権 が 主 張 さ れ る こと. には 理由 が あ る と いわ な け れ ば な ら な いが、 国家 主権 を単 に国家 主 権 と し て抽 象的 ・ 一般 的 にと ら え る の では な く 、. そ れ ぞ れ の国 家 の国 内 構 造 、 いわ ば 主 権 の担 い手 と の関 係 を 無 視 し ては いけ な いと いう こと と 、 今 日 の国 際 社 会 の変. 民族自決権と人権. 化 を 捉 え る必 要 が あ る ( 41) と いえ る 。. 2. 一36一. 第11号 人権問題研究資料.
(17) 今 日の 国 際 人権 とア ジァ ・太平 洋地 域 にお け る国 際 人権 保 障 の一 考 察. 国 家 の国 内 構 造 と の関係 で いう な ら、 た と えば 、 民族 自 決 権 は単 な る民 族 自 決 の実 現 だ け では な く 、 人 権 を 尊 重 す. る体 制 を作 る と いう こと が前 提 条 件 と し て含 ま れ てい る。 だ か ら こそ国 際 人 権 規 約 にも 明 記 さ れ た の であ る。 自 決 権. 自体 の中 に人 権 尊 重 の理念 が内 在 化 し てお り、 自 決 権 に も と つ い て独 立 が 認 め ら れ た と し ても 、 新 し く 独 立 し た 状 況. の中 で人 権 が否 定 さ れ る と いう こと にな れば 、 自 決 権 自 体 が そ の本 来 の趣 旨 を十 分 貫 徹 し た こと に はな ら な いと いう. こと であ る。 し た が って植 民地 が独 立 し た のち にお い ても人 権 が否 定 さ れ る よ う な 状 況 が 残 ると いう こと にな れ ば 、 自決 権 自体 が十 分 な意 味 で貫徹 さ れ た と いえ な い こと にな る ( 51) 。. さ ら に、 植 民地 問 題 に対 す る 国 際 連 合 で の論 議 にお い ても 注 目 す べき 点 が あ る。 国 連 憲 章 第 二条 七 項 は国 内 管 轄 事. 項 不 介 入 の原 則 を 規 定 し て いる が 、 国 際 連 合 が 発 足 し てか ら 植 民 地 問 題 が 議 題 にな るた び に植 民 国 家 は憲 章 第 二条 七 項 を も ち だ し て、 国 際 連 合 が こ の問 題 に介 入 す る こと を 拒 否 す る 態 度 を と り 続 け た 。. 一方 、 国 際 連 合 の介 入 を 主 張 す る国 々 は、 憲 章 第 一条 二 項 にも と つ い て主 張 し 、 介 入 と 不 介 入 を 主 張 す る国 々 の問. です る ど く対 立 し た。 し か し 、 植 民 地 人 民 の自 決 権 が 基 本 的 権 利 と し て、 国 際 連 合 の決 議 に よ って認 め られ る よ う に. な った今 日 の段 階 にお い て は、 た と え それ が 実 定 国 際 法 上 の権 利 でな いと し ても 、 少 な く と も ﹁国 際 関 心 事 項 ﹂ と み. な さざ るを えな く な って い る の であ って、 国 際 連 合 の介 入 を 許 さ な い ﹁国 内 管 轄 事 項 ﹂ と 見 る こ と は困 難 にな って い. 国際関 心事 項と しての人権. る( 6 1) と言える。. 3. 一37一.
(18) これ ら の論 議 、 考 え方 の延 長 線 上 で国 家 主 権 と 人 権 と いう 問 題 を 考 え た 場 合 、 介 入 を 主 張 す る国 と 不 介 入 を 主 張 す. る国 で植 民 地 問 題 の ケ ー スと で主 張 す る内 容 が 逆 転 し て い るが 、 ま た 問 題 のち が い はあ るが 、 国 家 主 権 の本 来 の思 想. や人 権 の理 念 を 内 在 化 し て い る民 族 自 決 権 の趣 旨 の貫 徹 を ふま え れ ば 、 ウ ィ ー ン宣 言 でも 確 認 さ れ た ﹁ 国 際 関心事 項﹂. と し て の人 権 に関 し て、 ま す ま す 実 質 的 な 面 で ﹁内 政 干 渉 ﹂ 的 な 方 向 が 強 ま る こと は今 後 の国 際 社 会 の 一般 的 方 向 で あ る。. ま た 途 上 国 側 も 欧 米 先 進 国 のダ ブ ル スタ ンダ ー ドを 批 判 す る限 り 、 介 入 のカ テゴ リ ー によ って、 介 入 ・不 介 入 の是. 非 を ご 都 合 主 義 的 に判 断 す る よう な 姿 勢 が あ れ ば 、 国 家 主 権 を 人 権 侵 害 の隠 れ み の にし て いる と いう 批 判 が さ ら に強. ま る こと にな る。 そし て、 それ は国 家 主 権 の本 来 の思 想 と か け 離 れ た も のと し て国 家 主 権 を 強 調 す る こと に つな がり、. 国 際 社 会 か ら 一層 孤 立 す る こと にな ると いえ るだ ろう し 、 長 期 的 にみ れ ば 、 それ ら の国 にと っても 不 利 益 にな る と い え るだ ろう 。. も し 、 あ る国 家 が 国 家 主 権 さ え持 ち 出 せ ば 、 国 内 の人 権 問 題 に関 し て チ ェックさ れ る のも止 む だ ろう と 考 え て いれ. ば 、 ま た、 そ の国 の人 権 状 況 に関 し て国 際 社 会 が 関 心 を 持 つこと に反 発 す れ ば 、 ま す ま す 国 際 社 会 か ら 注 目 さ れ 、 あ ら ゆ る機 関 や機 会 を 通 し て逆 に チ ェックさ せ る こと にな ると 言 え る。. と こ ろ で、 こ れ ま で述 べ てき た よう に国 際 関 心 事 項 は今 日 の国 際 社 会 にお い てま す ま す 増 大 し て い るが 、 不 干 渉 原. 則 は今 日 に お い ても 国際 法 上 の原 則 であ る。 国 際 法 上 問 題 と な る干 渉 は武 力 行 使 を はじ め と す る 強 制 的 な 性 格 を 有 す. る干 渉 で あ る が、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 人 権 保 障 シ ス テ ムを 構 想 す る上 では 、 武 力 行 使 によ る干 渉 が いか. な る場 合 に許 容 さ れ て、 いか な る場 合 に違 法 にな るか 等 の問 題 は 現 実 的 な 面 で短 期 ・中 期 的 に テ ー マと な る こと はな. 一38一. 第11号 人権問題研究資料.
(19) 今 日の 国 際 人 権 と ア ジ ァ ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 人権 保 障 の 一 考 察. く 、 国 連 の安 全 保 障 理事 会 レ ベ ル の問 題 にな る の でこ こ で論 じ る こと はし な い。. これ ま で の国 連 と多 数 国 間 人 権 条 約 の履 行 確 保 措 置 は不 干 渉 原 則 を 根 拠 と す る国 内 にお け る人 権 問 題 に対 す る国 際. 機 関 の実 質 的 ﹁干 渉 ﹂ を 排 除 す る主 張 を 徐 々 にし りぞ け てき た。 国 際 人 権 規 約 B規 約 にも と つ い て設 置 され て い る規. 約 人 権 委 員 会 を は じ あ人 権 条 約 上 の委 員 会 や国 連 人 権 委 員 会 等 で国 際 関 心 事 項 と し て の人 権 問 題 を 審 議 し 、 それ ら の. 人 権 侵 害 状 況 を 公 表 す る こと に よ って、 国 家 主 権 の壁 を 徐 々 に で はあ るが 押 し 下 げ る こと に成 功 し てき た 。 し か し 、. こ うし た措 置 は、 各 々 の国 の同 意 を 前 提 と す るも の であ り、 同 意 のな い国 に対 し て は、 条 約 上 何 ら か の措 置 を と る こ. と は でき な い。 ただ し、 各 国 政 府 や N G O が そ の国 の人 権 侵 害 状 況 を 公 表 し 、 各 国 政 府 や各 国 国 民 の世 論 に訴 え て、. 内政 不干渉原 則と人権 ﹁干渉﹂. 武 力 行 使 以 外 の 一定 の措 置 を と る こと は でき る。. 4. こ の場 合 のよ う に、 武 力 行 使 を 伴 わ な い干 渉 の場 合 でも 、 必 ず し も 違 法 でな いと 、 す べ ての ケ ー スに つい て言 え る. わ け ではな く、 そ れ と の関 連 で人 権 侵 害 阻 止 のた め の干 渉 の根 拠 と さ れ る準 拠 枠 組 み に つい て考 え る必 要 が あ る。. そ こ で、 そ の論 点 と 一般 的 に考 慮 す べき点 を 指 摘 す ると 、 ① いか な る人 権 侵 害 がな され て い るか 、 ② 誰 の人 権 が 侵. 害 さ れ てい る か、 ③ い かな る主 体 が い かな る行 動 を と る こと が認 め ら れ、 現 実 的 にも 期 待 でき る のか と い う点 か らな. る。 さ ら に、。こう し た本 問 題 固 有 の論 点 に加 え て 一般 的 に考 慮 す べき 点 と し て、 武 力 行 使 の最 終 的 性 格 、 均 衡 性 の要. 請 、 異 文 化 理 解 の要 請 、 決 定 に際 し て の全 地 球 的 代 表 性 の確 保 、 政 治 的 利 用を 排 した 一貫性 の要 請 (二重基 準 の排除 )、. 一39一.
(20) 歴 史 的 制約 要 因 な ど( 71) が 上 げ ら れ る。. これ ら の問 題 に関 し て は、 国 際 連 合 な ど にお い て多 く の議 論 と 実 行 が積 み重 ね ら れ てい る が、 課題 も多 い。 た と え. ば、 南 ア フリ カ共 和 国 の アパ ル ト ヘイ ト に対 し て国 連 は ねば り強 く ﹁干 渉 ﹂ を 続 け た。 そ れ に対 し て、 南 ア フリ カ は. 内 政 不干 渉 の原 則 に反 す る とし て抗 議 を 続 け た が、 国 連 は そ れを し り ぞ け、 最 終 的 に は アパ ルト ヘイ ト を撤 廃 さ せ る. こと に成 功 し た。 この問 題 で、 国 連 は内 政 不 干 渉 の原 則 と 人 権 問 題 への ﹁干 渉 ﹂ を 調和 さ せ る た め に、 人 権 侵害 が 平. 和 を破 壊 し、 戦 争 を引 き起 こす 可 能 性 が あ る こと を 指 摘 し、 国 連 憲 章 第 七 章 ( 第 二章 七 項 ) に基 づ く も の であ る と し. た が、 こ の根 拠 づ け では、 国 際 紛 争 に つな が らな い人 権 侵 害 は許 さ れ る の か と い う矛 盾 が生 じ る こと にな る 。. さ ら に、 人 権 侵 害 を防 止 す る活 動 が新 たな 人 権 侵 害 や紛 争 を 引 き起 こす 可 能 性 も含 ま れ て いる こと を考 え る な ら、. ま た、 そ れ ら の活 動 が人 権 侵 害 国 を政 治的 に硬 化 さ せ て し ま う恐 れ も存 在 し てい る こと を ふ ま え る な ら ば、 先 に示 し. た 内 政 不 干渉 の原 則 と人 権 ﹁干 渉 ﹂ に つい ての論 点 と 一般 的 に考 慮 す べき点 を慎 重 に検 討 し た 対 応 が 求 め ら れ る と い. え る だ ろ う。 アジ ア地 域 に お い ては、 これ ま で の経 緯 か ら み て、 特 に重 要 な問 題 であ る。 国際 法 が 他 の法 分 野 以 上 に. 政 治 と のか か わ り が強 く、 国際 的 な政 治 状 況 と 密 接 に か か わ って い る こ と や具 体 的 実 施 レ ベ ル では 国 内 法 によ り、 担 保 さ れ て いる こと な ど を ふ ま え る な らば 、 よ り 一層 そ れ ら の点 を 指 摘 す る こと が でき る。. と ころ で、先 に指 摘 し た 国際 紛 争 に つな が らな い人 権 侵 害 は許 さ れ る のか と い う 問 題 は 、 国 際 紛 争 に つな が る か 、. つな が ら な いか の判 断 基 準 を ど こ に設定 す る の か と い う重 大 な問 題 も含 ん でい る。 少 な く と も 国 際紛 争か ら見 た場 合、. ほ と ん ど のケ ー ス にお い て人 権 侵害 を 含 ん でお り、 国 際 紛 争 と人 権 侵 害 が 混 同 し てと ら え ら れ る こと によ り 、 人 権 侵. 害 の範 囲 が せ ば め ら れ る危 険 性 も出 てく る。 ここ で言 え る こ と は、 国 際 紛 争 に つな が る 人 権 侵 害 の基 準 を 明 確 にし 、. 一40一. 第11号 人権問題研究資料.
(21) 今 日の 国 際 人 権 と ア ジ ア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際 人 権 保 障 の一 考 察. 国 際 紛 争 に つな が ら な い人 権 侵 害 の場 合 、 ど の よ うな 基 準 で内 政 不 干 渉 の原 則 と 調 和 さ せ る のか と い う こと が重 要 だ. 変 化する人権状況. (四 ) アジ ア ・太 平 洋 地 域 の人 権 状 況. と いう こと であ る。 これ ら に つい て は別 の機 会 に論 じ る こと に し た い。. 1. これ ま で の章 にお い て、 今 日 の国 際 人 権 にお け る主 要 な 論 点 を 、 特 に アジ ア ・太 平 洋 地 域 と のか か わ り を ふ ま え て. 述 べ てき た が 、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 人 権 保 障 シ ス テ ムを 展 望 し て いく 上 で これ ら の地 域 の人 権 状 況 を 把. 握 し てお く こと は基 本 的 に大 切 な こと であ る。 ただ し 、 これ ら の状 況 に関 し て は ア ムネ ス テ ィ ー イ ンタ ー ナ シ ョナ ル. を は じめ 若 干 の N G O が調 査 し、 公 表 し て お り、 す で に先 行 研 究 ( 81) にお い て、 ﹁アジ ア諸 国 の人 権 状 況 ﹂ と 題 し て、. ① 政 治 状 況 、 ② 人 権 諸 条 約 への参 加 状 況 、 ③ 憲 法 に お け る人 権 規 定 、 ④ 実 際 の人 権 状 況 な ど 詳 細 に論 じ られ てお り、. そ れ ら の研 究 ・調 査 を ふ ま え て、 各 々 の国 家 状 況 では な く、 一般 的 傾 向 を 指 摘 す る程 度 にと ど め て おき た い。 ただ し、 人 権 状 況 は 日 々変 化 す るも の であ り、 アジ ア地 域 に お い ても 例 外 で はな い。. た と え ば、 国 家 主 権 を 強 く主 張 す る中 国 に お い てさ え、 欧 米 の人 権 圧 力 に対 す る対 応 で九 一年 に ﹁人 権 白 書 ﹂ を出. し てか ら、 人 権 にか か わ る 一連 の白 書 を出 さ ざ る を得 な く な ってい る こと な ど か ら も変 化 の よ う す が わ か る。 ま た、. 情 報 や 経 済 の超 国家 化 によ ってす べ て の国 が 政 治 や 人 権 状 況 に大 き な 影響 を受 け てお り、 と り わ け東 西冷 戦 後 は、 そ. 一41一.
(22) る人 権 状 況 を 捉 え る必 要 が あ る。 今 日、 世 界 の中 で アジ ア は経 済 的 に注 目 を 集 め る地 域 にな ってお り、 それ だ け 変 化. の動 き が 一層 促 進 され たと いえ る。 こ のよ う な 時 事 刻 々と 変 わ る国 内 状 況 と 国 際 情 勢 を 的 確 に ふま え る中 で、 変 化 す. 識 な ど 全 般 的 な 姿 を 明 ら か にす る こと も 必 要 であ る。 それ は、 アジ ア ・太 平 洋 を いく つか のブ ロ ック に分 け て認 識 す. る。. 人 権 よ り も ﹁人 間 であ る こと の権 利 ﹂. アジ アの諸 国 家 は、 多 様 な 宗 教 や民 族 お よび 少 数 民 族 を 抱 え 、 個 人 を 基 盤 と し た欧 米 型 の人 権 を 適 用 す る こと が、. 2. 多 様 な 動 き も ふ ま え た 分 析 を す る 必 要 も あ るが 、 こ こ で は、 アジ ア全 般 の人 権 の特 徴 等 を 中 心 に述 べ て いく こと にす. 非 国 家 的 ア クタ ーが ま す ま す 重 要 な 位 置 を し め る よ う にな ってき て いる 。 こう し た 民 間 の国 際 的 ・国 内 的 ア ク タ ー の. ると 言 え る 。 ま た 今 日 の国 際 秩 序 の形 成 にお い て、 人 権 分 野 にお い て顕 著 に みら れ るよ う に、 N G O等 に代 表 され る. そう し た 中 で、 日本 の アジ ア ・太 平 洋 地 域 と の新 た な 関 係 を 構 築 す る こと も 可 能 と な るし 、 日本 の役 割 も 鮮 明 にな. る上 か ら も 重 要 であ る。. いた と 言 え る。 今 日 にお い ては 単 に国 別 だ け で はな く 、 アジ ア ・太 平 洋 の政 治 、 経 済 、 社 会 、 文 化 、 法 意 識 や人 権 意. ま た 、 従 来 の 日本 にお け る アジ ア研 究 が 国 別 研 究 に重 点 が お か れ 、 アジ ア地 域 を ト ー タ ル に分 析 す る視 点 が 欠 け て. はめ ま ぐ るし く 、 これ ま で の アジ ア観 が 通 用 し な い状 況 にま でな ってき て い る。. 第11号. 国 内 にお け る各 種 の集 団 の対 立 を 増 幅 さ せ る可 能 性 が あ る こと も 事 実 であ る。 たと えば 国 家 に よ る少 数 民 族 保 護 の た. 一42一. 人権 問題研究 資料.
(23) 今 日の 国際 人 権 と ア ジァ ・太 平 洋 地 域 にお け る国 際 人権 保 障 の一 考 察. め の政策 が少 数 民 族 内 の 一個 人 の人 権 や 権 利 と 対 立 す る ケ ー スや イ スラ ムな ど の宗教 原 理主義 が地 域 の マイ ノリ テ ィー. への抑 圧 を と も な う 場 合 、 そ の表 現 の自 由 を 何 ら か のか た ち で規 制 す る こと が 避 け ら れ な く な る、 と い った こ と が発. 生 す る。 こ のよ う に欧 米 型 人 権 の普 遍 化 に対 す る危 惧 が アジ ア諸 国 の政 府 レ ベ ル の批 判 にな って い る原 因 でも あ る。. 第 二章 のと こ ろ で述 べた よ う に人 権 の普 遍 性 は ウ ィ ー ン宣 言 にも 明 記 さ れ て い る こと であ り、 アジ ア諸 国 の政 府 レ. ベ ル の批 判 が 欧 米 型 人 権 の単 な る否 定 だ け に終 わ った な ら ば 、 人 権 の普 遍 性 は否 定 され る こと にな る。 こ の よ うな 政. 府 レ ベ ル の批 判 で はな い形 で、 イ ンド の著 明 な 法 哲 学 者 db魯 脅 9 bup己 が 人 権 の普 遍 性 を 否 定 す るも の でも な く、 ま. た アジ ア的 な 人 権 概 念 を 主 張 す るも の でも な い形 で批 判 し てお り、 極 め て重 要 な 指 摘 だ と 言 え る。 そ れを 、 安 田信 之 氏 が 引 用 す る形 で紹 介 し て い る( 91) 。. db①づ母 9 ゆp恩 は西 欧 型 人 権 を そ のま ま 文 化 的 ・歴 史 的 環 境 の違 う アジ ア に適 用 す る こと の危 険 性 を 主 張 し 、 西 欧. 型 の人 権 概 念 は、 人 々が 生 存 を 維 持 し う る社 会 にお い て の み妥 当 す るも の であ り、 そ の よ うな 条 件 を 欠 く第 三世 界 に お い て は、 か え って抑 圧 的 に機 能 す る こと を 主 張 し 、 以 下 の よう に説 く 。. これ ら の貧 し い人 々 は、 西 欧 的 な 権 利 と し て の ﹁人 権 ﹂ ( H 山自bρ95 国一 σqゴけoQ) よ りも ﹁人 であ る ため の必 要 ﹂ (=ニヨ睾. Z①巴 ω) を 満 た す こと を緊 急 の課題 と し てい る。 路 上 生 活 者 の ﹁人 であ る た め の必要 ﹂ と 、 都 市 の単 な る 美 化 の た. め に彼 ら を 追 い出 す 持 て る者 の権 利 を 対 比 す るな ら ば 、 人 権 は、 単 な る法 的 な 権 利 で あ って はな ら ず 、 ﹁人 間 であ る. こと の権 利 ﹂ ( 空σ q算 ω けo げ①出仁目碧 ) と し て構 成 され な け れ ば な ら な い。 西 欧 か ら の移 入 さ れ た法 制 度 のも と では 、. 人 権 は、 結 局 のと こ ろ、 法 的 な 権 利 と し て構 成 さ れ る結 果 、 以 上 の よ う に豊 か な人 間 が合 法 的 に貧 し い人 々 を傷 つけ. る こと を 、 日常 的 に正 当 化 され る手 段 と な る。 か れ は、 人 間 であ る こ と の権 利 は こ の よ う な合 法 的 な抑 圧 に対 し て時. 一43一.
(24) これ ら の背 景 には 、 西 欧 と アジ ア の経 済 格 差 と 、 社 会 にお け る 貧 富 の格 差 の状 況 のち が いが 存 在 し て い る。 アジ ア. に は自 力 救 済 のた め の暴 力 も 辞 さ な いと いう 生 成 途 上 の権 利 であ る 、 と す る の であ る。. 貧 困 、 差 別 や 暴 力 と いう 不 正 に対 す る対 抗 原 理 にま で拡 大 し よ う と す る努 力 と み る こと が でき る 。﹂ と 述 べ て い る。. 権利 の集団的性格. 一体 性 を も った も のと し て地 球 的 な 規 模 で再 構 成 さ れ る こと にも な る の で はな いだ ろう か 。. れ ば な ら な いと いう こと でも あ るだ ろう 。 そう し た 経 過 を ふ ま え る中 で、 人 権 のカ タ ログ を 人 間 の体 のよ う に有 機 的. ま で の西 欧 型 の人 権 概 念 を 、 西 欧 では な い極 貧 の地 域 にあ ては め る こと によ って、 西 欧 型 人 権 を さ ら に深 化 さ せ な け. 重 要 な レ ベ ル にお か れ る 人 権 と し て、 ﹁人 間 であ る こと の権 利 ﹂ を とな え てい る と い えな い こ とも な い 。 つま り これ. し か し ﹁人 間 であ る こと の権 利 ﹂ も これ ま で の西 欧 型 人 権 に含 ま れ て いる と いえ 、 彼 の主 張 は 何 にも 増 し て高 い、. 構 造 には、 西欧 近 代法 の枠 組 み を 超 え よ う と す る 努 力 ( 2。) と み る こと も でき る 。. う な 見 解 を イ ンド にお け る ﹁社 会 活 動 訴 訟 ﹂ (ω09巴 >9δ昌 ζ 江σq魯 帥 8 ) の経 験 か ら 導 き 出 し て い る 。 こ の訴 訟 の. これ ら の考 え 方 は第 三 世 代 の人 権 と いわ れ て い る発 展 の権 利 な ど と も 密 接 に関 連 し て い る。 db雪 母 9 bu帥江 は こ の よ. そ し て安 田 氏 は 、 ﹁そ れ は、 む し ろ、 人 権 概 念 を 近 代 西 欧 型 の枠 組 み か ら解 放 す る こ と に よ り、 第 三 世 界 の抱 え る. い の であ る。 これ ら の状 況 が アジ ア諸 国 の人 権 状 況 に大 き く 影 響 し て いる 。. 諸 国 にお け る 貧 富 の格 差 は、 西 欧 の社 会 と 比 較 す れ ば 圧 倒 的 な 差 であ り 、 持 て る者 と 持 た ざ る 者 の格 差 が 極 め て大 き. 第11号. 3. /1. 人権 問題研究 資料.
(25) 今 日 の国 際 人 権 と ア ジア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際 人 権 保 障 の一 考 察. これ ま で の多 く の人 権 が 西欧 起 源 のも の であ る こと は歴 史 的 事 実 であ る。 自 由 権 を 中 心 と す る第 一世 代 の人 権 、 社. 会 権 を 中 心 と す る第 二世 代 の人 権 も ほと ん ど が西 欧 起 源 のも の であ る が、 近年 、 言 わ れ るよ う にな った 発 展 の権 利 、. 人 民 の自 決 の権 利 な ど第 三世 代 の人 権 は非 西 欧 の国 々 の主 張 や先 進 国 のN G O な ど の主 張 が 普 遍 化 し た も の であ る。. そし て、 これ ら の人 権 が生 み出 さ れ てき た背 景 に先 に述 べた アジ ア の社 会 か ら 導 き 出 さ れ た 法 思 想 が 存 在 し て い る の であ る。. そ の ﹁アジ ア型 ﹂人 権 の特 質 を先 の社 会 活動 訴 訟 の特 質 と し て捉 え る な ら ば 、 そ れ は集 団 的 権 利 と し て認 識 され 、. そ の結 果 と し て、 訴 訟 の要 式 性 及 び 当 事 者 適 格 の軽 視 な いし 無視 、 証 拠 原 則 の緩 和 と 非 法 的 な 調 査 の結 果 の重 視 並 び. に将 来 の改 善 命 令 と いう 裁 決 様 式 な ど 、 近 代 的 と さ れ る 法 的 手 続 き が 大 幅 に修 正 さ れ て い る こと を 指 摘 でき る ( 12)。. さ ら に権 利 主 体 の集 団 的 性 格 は 、 アジ ア型 人 権 の特 徴 と 述 べ てき た が 、 これ が 西 欧 型 人 権 と 対 立 的 に捉 え ら れ る背. 景 に は、 集 団 の概 念 を 国 家 あ る いは そ の延 長 線 上 にあ ると す る立 場 が 多 く 、 中 国 の ﹁人 権 白 書 ﹂ に そ の典 型 を み る こ. と が でき る。 し か し 、 こ のよ う な 集 団 の捉 え 方 で は国 家 の専 制 や そ の他 の集 団 (宗 教 、 民 族 ) の専 制 を 許 し て し ま う. 恐 れ が 存 在 し て い る こと も 事 実 であ る。 そし て、 国 家 が 人 権 救 済 機 構 であ ると 同 時 に人 権 抑 圧 機 構 でも あ る ことを ふ. ま え るな ら ば 、 権 利 の集 団 的 性 格 と い う アジ ア型 人 権 が 人 権 侵 害 の源 泉 であ ると い う こ と に な ってし ま う の であ る。. ま た、 権 利 の構 成 の仕 方 にお い ても 権 利 主 体 の集 団 的 性 格 が 大 き く 影 響 し て い る。 あ る面 では狭 い法 的 な枠 組 み か. ら解 放 さ れ た と言 え る が、 一方 で法 的 権 利 概 念 の希 薄 化 も 見 ら れ、 そ の解 釈 の恣 意 化 を 生 み出 す 可能 性 ( 22) も存 在 し て. い る。 さ ら に、 南 アジ ア諸 国 の多 く の憲 法 は、 イ ンド の例 に な ら って、 国 家 か ら の自 由 を基 軸 と す る基 本権 を規 定 し、. そ の他 の アジ アの多 く の国 々 でも 、 人 権 保 障 に関 す る憲 法 上 の規 定 は置 か れ て い る も の の、 有 事 の場 合 に は、 そ の規. 一45一.
(26) アジ ア の政 治 ・経 済 状 況 の変 化. 定 に従 わな く ても よ いと す る例 外 規 定 が 置 か れ て いる 場 合 が 少 な く な い。. 4. こ の よう な 状 況 は アジ ア地 域 の諸 国 家 の政 治 状 況 と 密 接 不 可 分 な 関 係 にあ り 、 総 じ て国 家 主 権 や 内 政 不 干 渉 原 則 を. (三 )章 で述 べた よ う な本 来 の意 味 で主 張 す るも の では な く、 国 際 的 な 人 権 監 視 の壁 と し て主 張 す る と い う 国 権 主 義. 的 傾 向 が 見 ら れ ると 言 え る。 し か し 近 年 、 東 南 アジ ア諸 国 にお い ても 経 済 成 長 が 著 し く 、 と く に都 市 部 を 中 心 に豊 か. にな ってき てお り、 それ ら の市 民 社 会 を 構 成 し て い る新 し い中 間 層 が 国 家 政 策 にも 影 響 を 与 え てお り 、 政 治 の民 主 化 や個 人 を 基 盤 と す る西 欧 型 人 権 を 受 け 入 れ る素 地 を 形 成 し つ つあ る こと も 事 実 であ る。. あ る意 味 では、 国 際 社 会 に お い て、 西 欧 型 人 権 と アジ ア型 人 権 が 衝 突 し 、 互 い に影 響 し 合 って いる だ け でな く 、 ア. ジ アの国 々 の内 部 に お い て、 個 人 を 基 盤 と し た 西 欧 型 人 権 に対 す る高 い意 識 を 持 った 中 間 層 と そ れ 以 外 の人 々と の衝. 突 が お こ り は じあ てお り、 各 々 の国 の人 権 状 況 を 内 的 に変 革 し よ う と す る力 も 強 く 働 い て いる と いえ る 。 そ う し た 中. で、 西 欧 型 人 権 と アジ ア型 人 権 の発 展 的 融 合 が な さ れ 、 新 た な レ ベ ル にお け る 人 権 概 念 が 成 立 し ていくか も しれ な い。. そ の時 こ そ、 アジ ア型 人 権 や西 欧 型 人 権 と い った 区 分 が 無 意 味 にな る であ ろう し 、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 にお け る国. 際 人 権 保 障 シ ス テムを 展 望 す る時 、 そ う いう 方 向 を 促 進 す る こと でな け れ ば な ら な い。 し か し 、 こ のよ う に考 え て い. け ば 、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 に限 定 し て人 権 保 障 を 構 想 す る こと よ り も 、 国 際 社 会 全 体 の中 で推 進 し て いく こと によ っ. て相 互 に影 響 を 与 えな が ら 、 アジ ア諸 国 家 の人 権 状 況 を 変 革 し て いく こと の方 が 、 よ り 効 果 的 であ ると いえ るだ ろう。. 一46一. 第11号 人権 問題研究 資料.
(27) 今 日の 国 際人 権 とア ジア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際人 権 保 障 の一 考察. 5. 人権侵害状況と アジ ア諸 国 の政府. と ころ で西欧 型人 権 と の対 比 で アジ ア型人 権 を 見 てき た が、 人 権 侵 害 状 況 では欧 米 諸 国 に比 較 し て、 アジ ア諸 国 は. 全 般的 に深 刻 であ る と 言 え る。 アジ ア の国 々 に お け る人 権 侵 害 状 況 を そ の表 面 的 な 原 因 に従 って分 類 す る と、 ① 政 治. 的 要 因 によ る も の、 ② 貧 困 ・低 開 発 に起 因 す る も の、 ③ 多 民族 ・多 言 語 ・多宗 教 ・低 開発 に起 因 す る も の、 ④ そ の他. の人 権 侵 害 、 に大 別 さ れ る ( 23) が 、 す べ て の分 野 に つい て政 治的 要 因 が密 接 にか ら ん で いる 。 な ぜ な ら 、 た と え ば あ る. 特 定 の民 族 であ る こと が 根 本 的 には 差 別 の原 因 では な く、 そ の特 定 の民 族 であ る こと を も って差 別 す る 社 会 シ ス テ ム が 問 題 な の であ り 、 これ ら 社 会 シ ス テ ムは 政 治 と 不 可 分 な 関 係 にあ る か ら であ る 。. 人 権 侵 害 の除 去 と いう のは 、 そ の社 会 の シ ス テ ム (歴 史 性 や 文 化 性 を ふ ま え た 法 制 度 、 政 治 制 度 、 経 済 制 度 等 ) を. 変 革 す る こと に つな が る の であ り 、 政 治 の役 割 が 大 き いと 言 え る 。 し か し 、 そ のよ う な 社 会 の シ ス テ ム によ って各 々. の国 家 の政 権 が 支 え ら れ て い る面 が あ る こと も 現 実 であ り 、 人 権 侵 害 を 除 去 し て いく よ う な 社 会 シ ス テ ムを 変 革 す る. こと は 、 そ の政 権 の基 盤 を 掘 り 崩 す こと に つな が り 、 政 権 自 ら が 自 主 的 に、 社 会 シ ス テ ム の変 革 を 推 進 す ると は考 え にく い。. それ ら の政 権 が 改 革 を 推 進 す る の は、 内 的 圧 力 か 外 的 圧 力 によ る場 合 が ほと ん ど であ ると 言 ってよ い。 し か し 、 人. 権 侵 害 状 況 が 深 刻 な 国 であ れ ば あ る ほど 、 政 治 的 自 由 権 も 抑 圧 さ れ てお り 、 内 的 要 因 が 作 動 し にく く な って い る。 だ. か ら こ そ、 外 的 圧 力 が 必 要 な の であ るが 、 そ の よう な 国 は ほと んど の場 合 、 国 家 主 権 の壁 が 否 定 的 な 面 で特 に高 く 、. 内 部 の情 報 が 伝 わ り にく く 、 外 的 圧 力 に対 し ても 反 抗 的 であ る。 それ は国 際 人 権 諸 条 約 の批 准 状 況 を 見 ても 明 ら か で. 一47一.
(28) ある。. そ の こと は N G Oな ど に代 表 さ れ る民 間 レベ ル の草 の根 的 な 情 報 交 流 な ど の重 要 性 を 示 し て いる。 これ は、 情 報 の. 超 国 家 化 が よ り 一層 進 展 し て い く こと に よ って、 国 家 に よ る情 報 管 制 は敷 き に く くな ってき て いる こと か ら も効 果的. であ る。 し か し、 そ の こと が 一部 の欧 米 の国 際 的 通 信 社 の情 報 操 作 に つな が る こ と が あ っては な ら な い し、 そ のた め. にも N G Oな ど の情 報 活 動 が 大 切 であ ると 言 え る。 ま た、 人 権 侵 害 多 発 国 に そ れ らを 防 止 し、 根 本 的 に解 決 し て いく た め の モデ ルを 示 す こと も 国 際 的 に は必 要 な こと であ る。. 一方 、 差 別 の現 実 と い う面 か ら見 ても 、 差 別 (人 権 侵 害 ) 事 件 や差 別 意 識 、 差 別 実 態 ( 生 活 、 教 育 、 就 労、 住 環境 な ど) な ど経 済 水 準 と も か か わ って深 刻 な 現 状 だ と 言 わざ るを 得 な い。. 以上 のよ う な アジ ア地 域 と 比 較 し て、 太 平 洋 地 域 ( 峯にも 特 有 の問 題 が 存 在 し て お り、 先 住 民 の権 利、 文 化 的 少 数 者. 地 域 紛争 と人 権 保 障 シ ステ ム. (五) アジ ア ・太 平 洋 地 域 に お け る国 際 人 権 保 障 シ ス テ ム の展望. の権 利、 女 性 の地 位 、 子 ど も や青 年 の権 利 、 高 齢 者 の権 利 等 に関 し て は問 題 が残 さ れ てい る。. 1. アジ ア ・太 平 洋 地 域 に お い て国 際 人 権 保 障 シ ステ ムを 展 望 す る場 合 、 こ れ ま で述 べて き た多 く の点 を ふ ま え て考 察. す る 必要 が あ る が、 アジ ア ・太 平 洋 地 域 に お け る人 権 保 障 シ ステ ム の構 築 にむ け た歴 史 的 経 過 や そ の必要 性 に つい て. 1・. 第11号 人権問題研究資料.
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