THE INSTITUTE OF ELECTRONICS， IEICE Technical Report INFORMATION AND COMMUNICATION ENGINEERS
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社会的課題「安心・安全な電子メール利用環境の実現」
のための三止揚・MELT-UP の試み
才所 敏明
†辻井 重男
‡†‡：中央大学研究開発機構 〒112-8551 東京都文京区春日 1-13-27
E-mail: †[email protected]， ‡[email protected]
あらまし
あらまし
あらまし
あらまし 社会的課題解決（克服）における三止揚という考え方，三止揚を目指した社会的課題克服のための施
策検討における MELT-UP という考え方の重要性は，報告者の一人である辻井が二十数年来提唱してきた理念であ
る．現社会が直面する社会的課題「安心・安全な電子メール利用環境の実現」を例題とし，その社会的課題克服の
ための施策検討プロセスへ MELT-UP の考え方の適用を試みた．結果として，社会的課題「安心・安全な電子メー
ル利用環境の実現」について具体的な克服施策を導出でき，MELT-UP の考え方の有効性を実感できた．一方，
MELT-UP による施策検討プロセスは検討を担当する人の知識・見識・能力に強く依存するであろうこともわかった．
本稿では，今回 MELT-UP の考え方を適用した社会的課題克服施策検討プロセスを具体的に報告すると共に，検討
プロセスからの属人性の完全な排除は難しいが，MELT-UP の考え方による社会的課題克服施策検討プロセスの客観
性を高めるための検討課題を指摘する．
キーワード
キーワード
キーワード
キーワード 三止揚，MELT-UP，電子メール，社会的課題，安心・安全電子メール利用環境，社会的課題克服策
検討方法論
Attempt to apply 3-Aufheben・MELT-UP for social issues “Realization of Safe
and Secure E-mail Exchange Framework”
Toshiaki SAISHO
†and Shigeo TSUJII
‡†‡：Research and Development Initiative，Chuo University 1-13-27 Kasuga， Bunkyo-ku， Tokyo， 112-8551 Japan
E-mail: †[email protected]， ‡[email protected]
Abstract The importance of "3-Shiyou(3-Aufheben)" on solving social problems (overcome)， and the importance of the
idea of MELT-UP in discussing measures for overcoming social problems are what Tsujii has adovocated for over 20 years. We
took the example of "realizing a safe and secure e-mail use environment" as an example of social issues faced by the present
society and we tried attempt to apply the MELT-UP concept to the policy planning and review process to derive the measures
for overcoming. As a result， we were able to derive concrete overcoming measures on social issues "realization of secure and
secure e-mail usage environment" and realized the effectiveness of MELT-UP's way of thinking. On the other hand， we also
found that the policy planning and review process by MELT-UP will depend strongly on the knowledge， insight and ability of
the person in charge of planning and review. In this paper， we concretely report the process of overcoming social issues
applying the MELT-UP concept. And we propose the issues to be considered for enhancing the objectivity of the overcoming
policy planning and review process based on the MELT-UP concept though complete elimination of genus from the planning
and review process is difficult.
Keywords 3-shiyou，
3-Aufheben，
MELT-UP，
E-mail，
Social Issues，
Safe-and-Secure-E-mail-Exchange-Framework，
SSMAX， Methodology-to-consider-overcoming-social-issues
1.
は じ め に
は じ め に
は じ め に
は じ め に
社 会 的 課 題 の 克 服 に は 三 止 揚 と い う 考 え 方 が 重 要 で あ る こ と ， 三 止 揚 を 目 指 し た 社 会 的 課 題 克 服 施 策 の 検 討 に あ た っ て は MELT-UP と い う 考 え 方 が 重 要 で あ る こ と は ， 報 告 者 の 一 人 で あ る 辻 井 が 長 年 提 唱 し て き た 理 念 で あ る ． 我 々 は ， 三 止 揚 を 目 指 し た 社 会 的 課 題 克 服 の た め の ， MELT-UP と い う 考 え 方 に 基 づ く 施 策 検 討 の 具 体 的 な 進 め 方 な ど を MELT-UP 方 法 論 と し て 整 理 す る こ と を 目 指 し ， 今 回 ， 社 会 が 実 際 に 直 面 し て い る 課 題 の 一 つで あ る 対 象 に み た セ ス へ し て い る 本 稿 で は 紹 介 課 題 介 し た 上 で MELT 今 回 の 方 法 論 と し て の 整 理 の 可 能 性 と 課 題 な ど
2.
人 類 の 歴 史 は 技 術 開 発 の 歴 史 で も あ る の 開 発 に よ り 新 た な 自 由 を 得 新 た な 技 術 開 発 の 成 果 へ の 不 安 な ど 負 の 側 面 を 伴 う も の で あ る も た ら す 自 由 の 拡 大 は 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で は あ る が り ， と は 相 反 す る 場 合 も 多 く ラ イ バ シ ー 侵 害 の リ ス ク 生 む こ と に も な り 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 と は 相 反 す る 場 合 も 多 い こ の よ う に 人 類 の 根 源 的 欲 求 で あ る 安 全 性 向 上 す る 面 も 多 い 指 す に は つ つ 衡 を 図 る ： 三 の 重 要 性 を 二 十 数 年 で あ る ，「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 対 象 に ， そ の 検 討 プ ロ セ ス へ の み た ．本 件 が ， セ ス へ 効 果 的 に し て い る ． 本 稿 で は ， ま ず 三 止 揚 お よ び 紹 介 ， 次 に MELT 課 題 「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 介 し た 上 で ， MELT-UP 適 用 の 試 み を 具 体 的 に 紹 介 す る 今 回 の 適 用 の 試 み に つ い て の 評 価 方 法 論 と し て の 整 理 の 可 能 性 と 課 題 な ど三 止 揚 お よ び
三 止 揚 お よ び
三 止 揚 お よ び
三 止 揚 お よ び
人 類 の 歴 史 は 技 術 開 発 の 歴 史 で も あ る の 開 発 に よ り ， 新 た な 自 由 を 得 新 た な 技 術 開 発 の 成 果 へ の 不 安 な ど 負 の 側 面 を 伴 う も の で あ る も た ら す 自 由 の 拡 大 は 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で は あ る が ， 安 全 性 を 脅 か す 新 た な リ ス ク を 生 む こ と に も な ， 同 様 に 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る 安 全 性 向 上 と は 相 反 す る 場 合 も 多 く ラ イ バ シ ー 侵 害 の リ ス ク 生 む こ と に も な り 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 と は 相 反 す る 場 合 も 多 い こ の よ う に 人 類 の 根 源 的 欲 求 で あ る 安 全 性 向 上 ， プ ラ イ バ シ ー 保 護 の 追 求 は お 互 い に 矛 盾 す る 面 も 多 い ． 指 す に は ， そ れ ぞ れ の 根 源 的 欲 求 を で き る 限 り 追 求 し つ つ ， 相 互 に 発 生 す る 矛 盾 を 克 服 す る （ 超 克 し 高 度 均 衡 を 図 る ： 三 止 揚 ） 必 要 が あ る の 重 要 性 を 二 十 数 年 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 検 討 プ ロ セ ス へ の ，MELT-UP を 社 会 的 課 題 克 服 策 検 討 プ ロ 効 果 的 に 適 用 し た 最 初 の 事 例 ま ず 三 止 揚 お よ び MELT-UP 適 用 対 象 と し て 選 定 し た 社 会 的 「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 ， そ の 課 題 克 服 適 用 の 試 み を 具 体 的 に 紹 介 す る 適 用 の 試 み に つ い て の 評 価 方 法 論 と し て の 整 理 の 可 能 性 と 課 題 な ど三 止 揚 お よ び
三 止 揚 お よ び
三 止 揚 お よ び
三 止 揚 お よ び
MELT-人 類 の 歴 史 は 技 術 開 発 の 歴 史 で も あ る ， 人 類 の 制 約 や 課 題 が 克 服 さ れ 新 た な 自 由 を 得 ， 社 会 の 発 展 を 促 し て き た 新 た な 技 術 開 発 の 成 果 は ， へ の 不 安 な ど 負 の 側 面 を 伴 う も の で あ る も た ら す 自 由 の 拡 大 は 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で は あ 安 全 性 を 脅 か す 新 た な リ ス ク を 生 む こ と に も な 同 様 に 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る 安 全 性 向 上 と は 相 反 す る 場 合 も 多 く ， ラ イ バ シ ー 侵 害 の リ ス ク 生 む こ と に も な り 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 と は 相 反 す る 場 合 も 多 い ． こ の よ う に 人 類 の 根 源 的 欲 求 で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 の 追 求 は お 互 い に 矛 盾 ． 人 類 に と っ て よ り 良 い 社 会 の 実 現 を 目 そ れ ぞ れ の 根 源 的 欲 求 を で き る 限 り 追 求 し 相 互 に 発 生 す る 矛 盾 を 克 服 す る （ 超 克 し 高 度 均 止 揚 ） 必 要 が あ る の 重 要 性 を 二 十 数 年 来 提 唱 し て き た （ 図 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 検 討 プ ロ セ ス へ の MELT を 社 会 的 課 題 克 服 策 検 討 プ ロ 適 用 し た 最 初 の 事 例 と な る こ と を 期 待 ま ず 三 止 揚 お よ び MELT 適 用 対 象 と し て 選 定 し た 社 会 的 「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 克 服 施 策 検 討 プ ロ セ ス へ の 適 用 の 試 み を 具 体 的 に 紹 介 す る 適 用 の 試 み に つ い て の 評 価 お よ び 方 法 論 と し て の 整 理 の 可 能 性 と 課 題 な ど-UP に つ い て
に つ い て
に つ い て
に つ い て
人 類 の 歴 史 は 技 術 開 発 の 歴 史 で も あ る 人 類 の 制 約 や 課 題 が 克 服 さ れ 社 会 の 発 展 を 促 し て き た ， 安 全 性 や プ ラ イ バ シ ー 侵 害 へ の 不 安 な ど 負 の 側 面 を 伴 う も の で あ る も た ら す 自 由 の 拡 大 は 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で は あ 安 全 性 を 脅 か す 新 た な リ ス ク を 生 む こ と に も な 同 様 に 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る 安 全 性 向 上 ， ま た 自 由 の 拡 大 は 新 た な プ ラ イ バ シ ー 侵 害 の リ ス ク 生 む こ と に も な り 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 と は 相 こ の よ う に 人 類 の 根 源 的 欲 求 で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 の 追 求 は お 互 い に 矛 盾 人 類 に と っ て よ り 良 い 社 会 の 実 現 を 目 そ れ ぞ れ の 根 源 的 欲 求 を で き る 限 り 追 求 し 相 互 に 発 生 す る 矛 盾 を 克 服 す る （ 超 克 し 高 度 均 止 揚 ） 必 要 が あ る ． 辻 井 は 来 提 唱 し て き た （ 図 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 -UP の 適 用 を 試 を 社 会 的 課 題 克 服 策 検 討 プ ロ と な る こ と を 期 待 -UP の 考 え 方 を 適 用 対 象 と し て 選 定 し た 社 会 的 「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 を 紹 検 討 プ ロ セ ス へ の 適 用 の 試 み を 具 体 的 に 紹 介 す る ． そ の 後 に お よ び MELT-UP 方 法 論 と し て の 整 理 の 可 能 性 と 課 題 な ど を 報 告 す るに つ い て
に つ い て
に つ い て
に つ い て
人 類 の 歴 史 は 技 術 開 発 の 歴 史 で も あ る ． 新 た な 技 術 人 類 の 制 約 や 課 題 が 克 服 さ れ ， 人 類 は 社 会 の 発 展 を 促 し て き た ． し か し 安 全 性 や プ ラ イ バ シ ー 侵 害 へ の 不 安 な ど 負 の 側 面 を 伴 う も の で あ る ． 技 術 開 発 が も た ら す 自 由 の 拡 大 は 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で は あ 安 全 性 を 脅 か す 新 た な リ ス ク を 生 む こ と に も な 同 様 に 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る 安 全 性 向 上 ま た 自 由 の 拡 大 は 新 た な プ ラ イ バ シ ー 侵 害 の リ ス ク 生 む こ と に も な り ， 同 様 に 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 と は 相 こ の よ う に 人 類 の 根 源 的 欲 求 で あ る ， 自 由 の 拡 大 プ ラ イ バ シ ー 保 護 の 追 求 は お 互 い に 矛 盾 人 類 に と っ て よ り 良 い 社 会 の 実 現 を 目 そ れ ぞ れ の 根 源 的 欲 求 を で き る 限 り 追 求 し 相 互 に 発 生 す る 矛 盾 を 克 服 す る （ 超 克 し 高 度 均 辻 井 は ， こ の 三 止 揚 来 提 唱 し て き た （ 図 1）． 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」を 適 用 を 試 を 社 会 的 課 題 克 服 策 検 討 プ ロ と な る こ と を 期 待 の 考 え 方 を 適 用 対 象 と し て 選 定 し た 社 会 的 を 紹 検 討 プ ロ セ ス へ の そ の 後 に ， UP の を 報 告 す る ． 新 た な 技 術 人 類 は し か し ， 安 全 性 や プ ラ イ バ シ ー 侵 害 術 開 発 が も た ら す 自 由 の 拡 大 は 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で は あ 安 全 性 を 脅 か す 新 た な リ ス ク を 生 む こ と に も な 同 様 に 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る 安 全 性 向 上 ま た 自 由 の 拡 大 は 新 た な プ 同 様 に 人 類 の 根 源 的 欲 求 の 一 つ で あ る プ ラ イ バ シ ー 保 護 と は 相 自 由 の 拡 大 ， プ ラ イ バ シ ー 保 護 の 追 求 は お 互 い に 矛 盾 人 類 に と っ て よ り 良 い 社 会 の 実 現 を 目 そ れ ぞ れ の 根 源 的 欲 求 を で き る 限 り 追 求 し 相 互 に 発 生 す る 矛 盾 を 克 服 す る （ 超 克 し 高 度 均 こ の 三 止 揚 ま た MELT 題 の 克 服 に お い て は 理 ・ 行 動 規 範（ （ Technology い う 技 術 者 ・ 研 究 者 は 往 々 に し て 目 指 す 際 で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み 用 を 支 え る 法 制 度 ・ 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 範 の 醸 成 技 術 開 発 産 官 学 の 社 会 活 動 や 国 民 の 生 活 活 動 の 隅 々 ま で 支 え ら れ る よ う に な っ て き た 高 度 情 報 化 社 会 （ ネ ッ ト ワ ー ク 社 会 ）に お い て は 果 の 社 会 実 装 が 社 会 活 動 や 個 人 活 動 に 直 接 的 に 影 響 を 与 え る れ る た め の ハ ー ド ル は 高 く な っ て き た と い え る 今 後 更 に 高 度 情 報 化 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 化 が 進 展 す る の は 必 至 克 服 を 目 指 す 際 は な く 進 む よ う 仕 組 み や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 用 を 支 え る 法 制 度 ・ ガ イ ド ラ イ ン の 検 討 と 共 に け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 範 の 醸 成 し ， ろ う3.
社 会
社 会
社 会
社 会
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
イ ン タ ー ネ ッ ト の 歴 史 と 共 に 発 展 し て き た 電 子 メ ま た ， こ の 三 止 揚 を 図 る た め の 方 策 と し て MELT-UP を 提 唱 し て き た 題 の 克 服 に お い て は 理 ・ 行 動 規 範（ Technology） の 四 つ の 観 点 か ら い う 方 策 で あ る （ 図 技 術 者 ・ 研 究 者 は 往 々 に し て 目 指 す 際 ， 技 術 開 発 を 先 行 さ せ で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み 用 を 支 え る 法 制 度 ・ 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 範 の 醸 成 の 検 討 を お ろ そ か に す る 傾 向 に あ る 技 術 開 発 ，特 に 産 官 学 の 社 会 活 動 や 国 民 の 生 活 活 動 の 隅 々 ま で 支 え ら れ る よ う に な っ て き た 高 度 情 報 化 社 会 （ ネ ッ ト ワ ー ク 社 会 ）に お い て は 果 の 社 会 実 装 が 社 会 活 動 や 個 人 活 動 に 直 接 的 に 影 響 を 与 え る こ と が 多 く れ る た め の ハ ー ド ル は 高 く な っ て き た と い え る 今 後 更 に 高 度 情 報 化 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 化 が 進 展 す る の は 必 至 ， こ の よ う な 社 会 に お け る 新 た な 社 会 的 克 服 を 目 指 す 際 は な く ， 社 会 実 装 を 念 頭 に 置 き 進 む よ う ， そ の 技 術 成 果 が 社 会 で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 用 を 支 え る 法 制 度 ・ ガ イ ド ラ イ ン の 検 討 と 共 に け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 範 の 醸 成 ， 社 会 的 課 題 克 服 策 ろ う ．社 会
社 会
社 会
社 会 的
的
的
的 課 題
課 題
課 題
課 題
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
イ ン タ ー ネ ッ ト の 歴 史 と 共 に 発 展 し て き た 電 子 メ 図 図 図 図 1 三 止 揚三 止 揚三 止 揚三 止 揚 こ の 三 止 揚 を 図 る た め の 方 策 と し て を 提 唱 し て き た ． 題 の 克 服 に お い て は ， 経 営 ・ 管 理 （ 理 ・ 行 動 規 範（ Ethics），法 制 度 ・標 準 化（ ） の 四 つ の 観 点 か ら 方 策 で あ る （ 図 2）． 図 図 図 図 2 MELT 技 術 者 ・ 研 究 者 は 往 々 に し て 技 術 開 発 を 先 行 さ せ で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み 用 を 支 え る 法 制 度 ・ ガ イ ド ラ イ ン の 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 の 検 討 を お ろ そ か に す る 傾 向 に あ る 特 に IT 分 野 の 技 術 開 発 の 進 歩 は 目 覚 ま し く 産 官 学 の 社 会 活 動 や 国 民 の 生 活 活 動 の 隅 々 ま で 支 え ら れ る よ う に な っ て き た 高 度 情 報 化 社 会 （ ネ ッ ト ワ ー ク 社 会 ）に お い て は ，新 た な 果 の 社 会 実 装 が 社 会 活 動 や 個 人 活 動 に 直 接 的 に 影 響 を こ と が 多 く ， 技 術 開 発 成 果 が 社 会 に 受 け 入 れ ら れ る た め の ハ ー ド ル は 高 く な っ て き た と い え る 今 後 更 に 高 度 情 報 化 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 化 が 進 展 す る の こ の よ う な 社 会 に お け る 新 た な 社 会 的 克 服 を 目 指 す 際 は ， 技 術 開 発 社 会 実 装 を 念 頭 に 置 き そ の 技 術 成 果 が 社 会 で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 用 を 支 え る 法 制 度 ・ ガ イ ド ラ イ ン の 検 討 と 共 に ， け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 範 の 醸 成 社 会 的 課 題 克 服 策 の 社 会 受 容 性課 題
課 題
課 題
課 題「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」
境 の 実 現 」 に つ い て
に つ い て
に つ い て
に つ い て
イ ン タ ー ネ ッ ト の 歴 史 と 共 に 発 展 し て き た 電 子 メ 三 止 揚 三 止 揚三 止 揚 三 止 揚 こ の 三 止 揚 を 図 る た め の 方 策 と し て ． MELT-UP と は 経 営 ・ 管 理 （ Management 法 制 度 ・ 標 準 化（ ） の 四 つ の 観 点 か ら ， 三 止 揚 を 目 指 す MELT-UP 技 術 者 ・ 研 究 者 は 往 々 に し て ， 社 会 的 課 題 の 克 服 を 技 術 開 発 を 先 行 さ せ ， そ の 技 術 で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 ガ イ ド ラ イ ン の 検 討 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 の 検 討 を お ろ そ か に す る 傾 向 に あ る 分 野 の 技 術 開 発 の 進 歩 は 目 覚 ま し く 産 官 学 の 社 会 活 動 や 国 民 の 生 活 活 動 の 隅 々 ま で 支 え ら れ る よ う に な っ て き た 高 度 情 報 化 社 会 （ ネ ッ ト 新 た な IT 分 野 の 技 術 開 発 成 果 の 社 会 実 装 が 社 会 活 動 や 個 人 活 動 に 直 接 的 に 影 響 を 技 術 開 発 成 果 が 社 会 に 受 け 入 れ ら れ る た め の ハ ー ド ル は 高 く な っ て き た と い え る 今 後 更 に 高 度 情 報 化 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 化 が 進 展 す る の こ の よ う な 社 会 に お け る 新 た な 社 会 的 技 術 開 発 だ け を 先 行 さ せ 社 会 実 装 を 念 頭 に 置 き ， 社 会 実 装 が ス ム ー ズ に そ の 技 術 成 果 が 社 会 で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 用 を 支 え る 法 制 度 ・ ガ ， 利 用 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 範 の 醸 成 の 社 会 受 容 性 を 高 め る 必 要 が あ「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
イ ン タ ー ネ ッ ト の 歴 史 と 共 に 発 展 し て き た 電 子 メ こ の 三 止 揚 を 図 る た め の 方 策 と し て ， 辻 井 は と は ， 社 会 的 課 Management）， 法 制 度 ・ 標 準 化（ Law），技 術 三 止 揚 を 目 指 す 社 会 的 課 題 の 克 服 を 技 術 成 果 が 社 会 や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 検 討 ， 更 に は 利 用 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 の 検 討 を お ろ そ か に す る 傾 向 に あ る ． 最 近 の 分 野 の 技 術 開 発 の 進 歩 は 目 覚 ま し く 産 官 学 の 社 会 活 動 や 国 民 の 生 活 活 動 の 隅 々 ま で IT 支 え ら れ る よ う に な っ て き た 高 度 情 報 化 社 会 （ ネ ッ ト 分 野 の 技 術 開 発 成 果 の 社 会 実 装 が 社 会 活 動 や 個 人 活 動 に 直 接 的 に 影 響 を 技 術 開 発 成 果 が 社 会 に 受 け 入 れ ら れ る た め の ハ ー ド ル は 高 く な っ て き た と い え る ． 今 後 更 に 高 度 情 報 化 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 化 が 進 展 す る の こ の よ う な 社 会 に お け る 新 た な 社 会 的 課 題 の を 先 行 さ せ る の で は 社 会 実 装 が ス ム ー ズ に そ の 技 術 成 果 が 社 会 で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 用 を 支 え る 法 制 度 ・ ガ 利 用 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 範 の 醸 成 を 並 行 し 推 進 を 高 め る 必 要 が あ「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
イ ン タ ー ネ ッ ト の 歴 史 と 共 に 発 展 し て き た 電 子 メ 辻 井 は 社 会 的 課 ， 倫 技 術 三 止 揚 を 目 指 す と 社 会 的 課 題 の 克 服 を 成 果 が 社 会 や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 更 に は 利 用 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が け る ベ ー ス と な る 倫 理 や 行 動 規 最 近 の 分 野 の 技 術 開 発 の 進 歩 は 目 覚 ま し く ， IT に 支 え ら れ る よ う に な っ て き た 高 度 情 報 化 社 会 （ ネ ッ ト 分 野 の 技 術 開 発 成 果 の 社 会 実 装 が 社 会 活 動 や 個 人 活 動 に 直 接 的 に 影 響 を 技 術 開 発 成 果 が 社 会 に 受 け 入 れ ら 今 後 更 に 高 度 情 報 化 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 化 が 進 展 す る の 課 題 の る の で は 社 会 実 装 が ス ム ー ズ に そ の 技 術 成 果 が 社 会 で 持 続 的 に 活 用 さ れ る 仕 組 み や そ の 仕 組 み の 適 切 な 運 用 を 支 え る 法 制 度 ・ ガ 利 用 者 が 適 切 な 利 用 を 心 が を 並 行 し 推 進 を 高 め る 必 要 が あ「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
「 安 心・安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環
イ ン タ ー ネ ッ ト の 歴 史 と 共 に 発 展 し て き た 電 子 メー ル （ 以 下 ， メ ー ル と 略 記 ） は ， コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 手 段 の 多 様 化 が 進 む 中 で も 基 礎 的 ・ 共 通 的 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 基 盤 と し て ， 依 然 と し て 重 要 な 役 割 を 担 っ て い る ．「 ビ ジ ネ ス メ ー ル 実 態 調 査 2017」（ [12]）に よ る と ， ビ ジ ネ ス マ ン の 業 務 上 の 通 信 手 段 は ， メ ー ル 99.08%， 電 話 90.10%， 会 う 74.07%な ど が 主 要 な も の で あ り ，LINE19.42%，Facebook10.06%な ど ，最 近 の ツ ー ル も 使 わ れ 始 め て い る が ， メ ー ル が ネ ッ ト 経 由 の 電 子 的 通 信 手 段 の 主 役 で あ る の は 間 違 い な い ． し か し ， 個 人 対 象 の フ ィ ッ シ ン グ メ ー ル や 組 織 対 象 の 標 的 型 攻 撃 メ ー ル 等 の 悪 意 の あ る メ ー ル の 流 通 を 安 易 に 許 す 現 在 の メ ー ル シ ス テ ム の 脆 弱 性 に よ り ， メ ー ル へ の 信 頼 性 が 失 わ れ つ つ あ る ． 今 後 も メ ー ル が 我 が 国 の 国 民 の 生 活 活 動 や 産 業 界 の 業 務 活 動 を 支 え る 基 礎 的 ・ 共 通 的 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 基 盤 と し て の 役 割 を 担 う の は 確 実 で あ る が ゆ え に ， 悪 意 の あ る メ ー ル の 流 通 を 安 易 に 許 す 現 在 の メ ー ル シ ス テ ム の 脆 弱 性 を 克 服 し ， 更 に 個 人 情 報 や 秘 密 情 報 の 安 全 な 送 受 信 が 可 能 な 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 早 期 実 現 は ， 我 が 国 の 大 き な 社 会 課 題 の 一 つ で あ る ． 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 は ， メ ー ル シ ス テ ム の 安 全 性 を 高 め ， そ の 安 全 性 に 裏 付 け ら れ た メ ー ル へ の 安 心 感 の 醸 成 に よ り ， 生 活 活 動 や 産 業 活 動 に お け る コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 緊 密 化 ・ 効 率 化 ・ 活 発 化 が 期 待 さ れ ， 安 定 し た 基 礎 的 ・ 共 通 的 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 基 盤 の 確 立 は 我 が 国 の 更 な る 成 長 を 促 す 重 要 な 施 策 で あ る ．
4.
「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」
「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」
「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」
「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」
施 策 検 討
施 策 検 討
施 策 検 討
施 策 検 討 プ ロ セ ス
プ ロ セ ス
プ ロ セ ス
プ ロ セ ス へ の
へ の
へ の
へ の MELT-UP 適 用 の 試 み
適 用 の 試 み
適 用 の 試 み
適 用 の 試 み
4.1 克 服 すべき課 題 および克 服 方 針 の策 定
克 服 すべき課 題 および克 服 方 針 の策 定
克 服 すべき課 題 および克 服 方 針 の策 定
克 服 すべき課 題 および克 服 方 針 の策 定
施 策 検 討 の 出 発 点 と し て ，「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 の た め に ， 次 の 二 つ の 具 体 的 な 克 服 す べ き 課 題 と そ の 克 服 方 針 を 策 定 し た ． ① 悪 意 の あ る メ ー ル （ 標 的 型 攻 撃 メ ー ル ， フ ィ ッ シ ン グ メ ー ル ， い じ め ・ 中 傷 ・ 脅 迫 メ ー ル 等 ） 氾 濫 の 抑 止 ［ 克 服 方 針 ］ メ ー ル 送 信 者 の 特 定 ・ 追 跡 を 可 能 と し ， 悪 意 の あ る メ ー ル 送 信 者 に は 是 正 措 置 あ る い は メ ー ル 利 用 停 止 を 要 請 す る こ と に よ り ， 悪 意 の あ る メ ー ル の 発 信 を 制 御 す る ② 送 信 者 （ 送 信 ） メ ー ル ア ド レ ス の な り す ま し ， メ ー ル 内 容 の 改 ざ ん ・ 漏 洩 の 抑 止 ［ 克 服 方 針 ］ 送 信 メ ー ル ア ド レ ス お よ び メ ー ル 内 容 の 真 正 性 を 確 認 可 能 と し ， 更 に メ ー ル 内 容 の 秘 匿 性 を 保 証 す る 仕 組 み を 導 入 す る 設 定 し た 課 題 は ， 我 々 が 定 義 し た 「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 」 に 基 づ く も の で あ る が ， 設 定 し た 克 服 方 針 に つ い て は ， よ り 適 切 な 克 服 方 針 が 存 在 す る 可 能 性 も あ る ． 我 々 が 策 定 し た 克 服 方 針 が 最 適 で あ る こ と の 証 明 は 難 し い が ， 学 会 発 表 等 を 通 じ 多 く の 専 門 家 の レ ビ ュ ー を 受 け た こ と に よ り ， 克 服 方 針 の 妥 当 性 に つ い て は 一 定 の 評 価 を 得 た と 理 解 し て い る ． 今 後 も 機 会 を と ら え 多 く の 方 々 の レ ビ ュ ー を 受 け る 予 定 で あ る ．4.2 克 服 施 策 案
克 服 施 策 案
克 服 施 策 案 (1)の策 定
克 服 施 策 案
の策 定
の策 定
の策 定
4.1 の 克 服 方 針 に 基 づ き ， 図 3 に 示 す 克 服 施 策 案 (1) を 策 定 し た ． 本 施 策 案 は ， 技 術 （ T） 施 策 と し て 2 項 目（ 認 証 機 能 ，暗 号 化 機 能 ），管 理 ・ 経 営（ M）施 策 と し て 2 項 目 （ 特 定 機 能 ， 追 跡 機 能 ） の ， 4 項 目 か ら 構 成 さ れ て い る ． 本 施 策 案 は 暗 号 ・ 認 証 技 術 の 研 究 開 発 や そ の 応 用 開 発 に 長 年 従 事 し て き た 経 験 か ら 導 出 し た 結 果 で あ る が ， 導 出 さ れ た 施 策 項 目 は MELT-UP の 考 え 方 に 即 し て ，経 営・管 理（ M），倫 理・行 動 規 範（ E）， 法 制 度 ・ 標 準 （ L）， 技 術 （ T） の 四 つ に 分 類 し た ． 図 図図 図 3 克 服克 服克 服 施 策克 服施 策施 策施 策 案案案案 (1) 本 施 策 案 は ， S/MIME そ の も の を 社 会 実 装 す る 案 と 言 え る ． 4.2 で 示 し た 克 服 方 針 を 満 足 し て い る こ と は 容 易 に 理 解 で き る ．4.3 克 服 施 策 案
克 服 施 策 案
克 服 施 策 案 (1)の課 題・改 良 点 の検 討
克 服 施 策 案
の課 題 ・改 良 点 の検 討
の課 題 ・改 良 点 の検 討
の課 題 ・改 良 点 の検 討
克 服 施 策 案 (1)が 克 服 方 針 を 満 足 し ，そ の 社 会 実 装 が 進 め ば 「 安 心 ・ 安 全 な 電 子 メ ー ル 利 用 環 境 の 実 現 」 が 可 能 と 考 え ら れ る ． し か し ， 本 施 策 案 の 社 会 実 装 を 進 め る に あ た り 課 題 や 改 良 点 が 無 い か ど う か ，MELT-UP の 観 点 か ら 検 討 を 試 み た 結 果 ， 管 理 ・ 経 営 （ M） の 観 点 か ら 次 の 2 点 が 本 施 策 の 社 会 実 装 を 阻 害 す る 課 題 と な る こ と が わ か っ た ． こ の 課 題 は S/MIME が 社 会 で 広 範 に 利 用 さ れ な い 原 因 の 一 つ で も あ っ た ． ① メ ー ル 送 信 者 が 組 織 に 属 す る 場 合 ， 送 信 メ ー ル は 全 て 所 属 組 織 に よ る 秘 密 情 報 の 不 正 な 持 出 の 有 無 に 関 す る 検 査 を 受 け る 必 要 が あ る が ， メ ー ル 受 信 者 の 公 開 鍵 で 暗 号 化 さ れ た 送 信 メ ー ル の 検 査 は 難 し い ． 技術（T) ① ［送信者・内容認証機能］ メール送信者は、送信メールアドレスおよびメール内容の真正 性を保証するため署名を付与、受信者は付与されたメール送信 者の署名を検証する。 ② ［送信内容秘匿機能］ メール送信者は受信者の公開鍵を使用し、メール内容を暗号化 する。 管理・経営（M） ① ［送信者特定機能］ メール利用者が使用するメールアドレスは、信頼できる第3者機 関がメール利用者の本人確認を行い、パブリックなメールアドレ ス証明書（公開鍵証明書）の発行を行うものとする。 ② ［送信者追跡機能］ メールアドレス証明書を発行する第3者機関は、メール利用者の メールアドレスに対応するマイナンバー（または4情報）を確認し 保管するものとする。② メ ー ル 受 信 者 が 組 織 に 属 す る 場 合 ， 受 信 メ ー ル は 全 て 所 属 組 織 に よ る ウ イ ル ス 等 の 悪 意 の あ る 内 容 の 有 無 に 関 す る 検 査 を 受 け る 必 要 が あ る が ， メ ー ル 受 信 者 の 公 開 鍵 で 暗 号 化 さ れ た 受 信 メ ー ル の 検 査 は 難 し い ． な お ， 上 記 2 点 の 課 題 は ，「 暗 号 化 状 態 で の 秘 密 情 報 の 有 無 の 検 査 や ウ イ ル ス 等 の 悪 意 の 有 無 の 検 査 」 は 現 状 で は 難 し い と い う 判 断 に 基 づ い て い る が ， 将 来 ， こ の よ う な 検 査 が 暗 号 化 状 態 で も 可 能 と な れ ば ， こ の 2 点 の 課 題 は 不 適 当 と な り ， 以 降 の 検 討 プ ロ セ ス は 大 き く 変 わ る こ と に な る ．
4.4 克 服 施 策 案
克 服 施 策 案
克 服 施 策 案
克 服 施 策 案 (2)の策 定
の策 定
の策 定
の策 定
4.3 の 検 討 結 果 に 基 づ い て ， 克 服 施 策 案 (1)の 見 直 し を 検 討 し た 結 果 ，発 見 さ れ た 課 題 の 克 服 に は 技 術（ T） の ② の 施 策 項 目 の 見 直 し が 直 接 的 な 解 と な る の で ， 図 4 の よ う に 克 服 施 策 案 (2)を 策 定 し た ． 修 正 個 所 は 赤 枠 で 囲 ん だ 部 分 で あ る ． こ の よ う に ， 暗 号 化 さ れ た メ ー ル も ， 組 織 か ら 外 部 へ 発 信 さ れ る 前 に ， ま た 外 部 か ら 受 信 さ れ メ ー ル も 、 組 織 内 の 受 信 者 へ 送 信 （ 転 送 ） さ れ る 前 に ， 一 旦 は 復 号 さ れ ，検 査 を 受 け る 施 策 に 変 更 す る こ と に よ り ，4.3 で 発 見 さ れ た 課 題 は 克 服 で き る ． な お ， 組 織 に 所 属 し な い 個 人 が メ ー ル を 送 受 信 す る 場 合 ， MSP（ メ ー ル サ ー ビ ス プ ロ バ イ ダ ） と 契 約 し サ ー ビ ス を 受 け る こ と に な る が ，MSP で は 個 人 情 報 や プ ラ イ バ シ ー 情 報 保 護 の た め ， 一 旦 復 号 し て の 不 正 な 秘 密 情 報 持 出 の 有 無 の 検 査 や ウ イ ル ス 等 の 悪 意 の あ る 内 容 の 有 無 の 検 査 は 原 則 行 わ ず ， 個 人 の 責 任 で 実 施 す る も の と す る ． も ち ろ ん ， 個 人 の 依 頼 （ 同 意 ） に よ り ， MSP が 一 旦 復 号 し て の 何 ら か の 検 査 を 行 う こ と は ，想 定 し て お く 必 要 が あ ろ う ． 図 図図 図 4 克 服克 服克 服 施 策克 服施 策施 策施 策 案案案案 (2)4.5
4.5
4.5
4.5
克 服 施 策 案
克 服 施 策 案
克 服 施 策 案 (2)
克 服 施 策 案
(2)
(2)の 課 題 ・ 改 良 点 の 検 討
(2)
の 課 題 ・ 改 良 点 の 検 討
の 課 題 ・ 改 良 点 の 検 討
の 課 題 ・ 改 良 点 の 検 討
克 服 施 策 案 (2) の 社 会 実 装 を 進 め る に あ た り 課 題 や 改 良 点 が 無 い か ど う か ，MELT-UP の 観 点 か ら 検 討 を 試 み た 結 果 ， 管 理 ・ 経 営 （ M） の 観 点 か ら ， 次 の 4 点 が 本 施 策 案 (2)の 課 題 ・ 改 良 点 で あ る こ と が わ か っ た ． ① 組 織 の 承 認 を 受 け た 秘 密 情 報 を 含 む メ ー ル 送 信 の 場 合 も 復 号 さ れ 検 査 を 受 け る こ と に な る 。 そ の 検 査 処 理 過 程 で 組 織 の 秘 密 情 報 漏 洩 の リ ス ク が 発 生 す る 。 ② 組 織 に 所 属 す る メ ー ル 送 信 者 お よ び メ ー ル 受 信 者 の 場 合 ， 秘 匿 機 能 の た め に 使 用 す る 公 開 鍵 （ 証 明 書 ）は ，必 ず し も パ ブ リ ッ ク な 公 開 鍵（ 証 明 書 ） で あ る 必 要 は 無 い ． ③ 認 証 機 能 と 秘 匿 機 能 で 使 用 す る 鍵 の ス コ ー プ （ 有 効 範 囲 ） が 異 な る と ， 2 種 類 の 鍵 の 使 い 分 け が 必 要 と な り ， 利 用 者 ， 運 用 す る 組 織 の 両 方 の 管 理 負 担 を 増 や す こ と に な り ， 好 ま し く な い ． ④ 一 般 に ， パ ブ リ ッ ク な メ ー ル ア ド レ ス 証 明 書 を 使 用 す る 場 合 ， 費 用 負 担 が 大 き い ． よ り 安 価 な プ ラ イ ベ ー ト な メ ー ル ア ド レ ス 証 明 書 の 利 用 に よ る 施 策 の 方 が 望 ま し い ． 認 証 機 能 に お い て も 秘 匿 機 能 と 共 用 可 能 な 公 開 鍵 ペ ア に よ る ， プ ラ イ ベ ー ト な メ ー ル ア ド レ ス 証 明 書 の 利 用 が で き な い か ．4.6 克 服 施 策 案
克 服 施 策 案
克 服 施 策 案 (3)の策 定
克 服 施 策 案
の策 定
の策 定
の策 定
4.5 の 検 討 で 発 見 さ れ た 課 題 ② ～ ④ に 対 応 し ， 克 服 施 策 案 (2)の 見 直 し を 検 討 し た 結 果 ，課 題 ② ～ ④ の 克 服 に は 技 術 （ T） の ① の 施 策 項 目 の 見 直 し が 直 接 的 な 解 と な る の で ， 図 5 の 克 服 施 策 案 (2)の 技 術 （ T） の 施 策 項 目 ① の よ う に 修 正 し た ．そ の 結 果 ，組 織・MSP 内 の メ ー ル 送 信 者 ・ 内 容 の 認 証 ， 送 信 内 容 の 秘 匿 に つ い て は ，当 該 組 織・MSP が 担 当 す る こ と に な る た め ，経 営・ 管 理 （ M） の 施 策 項 目 ① ， ② の 修 正 も 必 要 と な っ た ． ま た ，当 該 組 織・MSP が そ の 役 割 を 適 切 に 果 た し て い る か ど う か が ， 全 体 の 信 頼 性 の ベ ー ス に な る た め ， 組 織・MSP の 信 頼 性 を 確 認 で き る 仕 組 み が 別 途 必 要 と な り ，経 営・管 理（ M）の 施 策 項 目 ③ を 追 加 し た ．修 正 ・ 追 加 個 所 は 赤 枠 で 囲 ん だ 部 分 で あ る ． 4.5 の 検 討 で 発 見 さ れ た 課 題 ① に つ い て は 、「 一 旦 復 号 し て 検 査 す る 処 理 過 程 で の 高 い 安 全 性 を 実 現 す る 対 策 」 が 必 要 と な る が 、 こ の 段 階 で 具 体 的 克 服 施 策 へ 展 開 す る の は 難 し く 、 留 意 事 項 と し 記 録 、 今 後 の 検 討 プ ロ セ ス の 適 切 な 段 階 で 、 具 体 的 克 服 施 策 へ 展 開 す る こ と と し た 。 な お 、 本 留 意 事 項 に つ い て は 克 服 施 策 案 の 一 部 と し て 記 載 し 、 以 降 の 検 討 プ ロ セ ス で 漏 れ な い よ う 配 慮 す べ き だ が 、 本 稿 の 報 告 範 囲 で は 本 留 意 事 項 に は ふ れ な い の で 省 略 し て い る 。 技術（T) ① ［送信者・内容認証機能］ メール送信者は、送信メールアドレスおよびメール内容の真正 性を保証するため署名を付与、受信者は付与されたメール送信 者の署名を検証する。 ② ［送信内容秘匿機能］ メール送信者は所属する組織（送信組織）の公開鍵を使用し、 メール内容を暗号化する。送信組織は復号し秘密情報の不正持 出の有無の検査実施後、メール受信者が所属する組織（受信組 織）の公開鍵を使用し、メール内容を暗号化する。受信組織は復 号しウイルス等の検査実施後、メール受信者の公開鍵を使用 し、メール内容を暗号化する。 但し、メール送信者がMSPを利用する個人の場合、送信組織で の復号してのメール内容の検査は原則行わず、また、メール受 信者がMSPを利用する個人の場合、受信組織での復号しての ウイルス等の検査は原則行わない。 管理・経営（M) ① ［送信者特定機能］ メール利用者が使用するメールアドレスは、信頼できる第3者機 関がメール利用者の本人確認を行い、パブリックなメールアドレ ス証明書（公開鍵証明書）の発行を行うものとする。 ② ［送信者追跡機能］ メールアドレス証明書を発行する第3者機関は、メール利用者の メールアドレスに対応するマイナンバー（または4情報）を確認し 保管するものとする。図 図 図 図 5 克 服克 服克 服克 服 施 策施 策施 策 案施 策案案案 (3)
