米国の安全保障情報管理政策―秘密指定情報制度を中心に―
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(2) Vol.2011-IS-116 No.4 2011/6/6. 情報処理学会研究報告 IPSJ SIG Technical Report. によって，軍部ではなく，文民の長たる米国合衆国大統領が明確 “法律または大統領命令（または法律・大統領令に従っ. に秘密指定情報の権限を行使するという慣行が生まれる．. て発せられた規則または命令）に従って，国家安全保障. その後大統領命令によって秘密指定情報の内容・範囲が多様に. 上の理由から特定の保護を必要とすると指定され，かつ. 変 化 を 遂 げ る ． 第 二 次 世 界 大 戦 後 の 19 5 0 年 2 月 に は H. S . ト ル ー マ. 5. 明確なマーキング または表示がなされた情報または資. ン 大 統 領 が E. O . .1 0 1 0 4 で E . O . 83 8 1 を 更 新 ． こ れ に よ っ て 米 国 の 秘. 料”6. 密 指 定 情 報 は ，‘ Re s t r i c t e d ’ , ‘ Co n f i d e n t i a l ’ , ‘ Se c r e t ’ , ‘ To p Se c r e t ’ の 4 段 階 マ ー キ ン グ を 持 つ こ と に な る ． こ れ は 米 国 の 同 盟. であるとされている．現在の法的な定義はシンプルであ. 国 と の 一 貫 性 を 保 と う と す る も の で あ っ た ．9ま た ，こ の E. O . 1 0 1 0 4. るが，実際の秘密指定情報制度は米国史においてさまざまな. は米合衆国大統領が憲法によって秘密指定権限を持つことを初め. 形態をとってきた．. て明言したが，このことは後に最高裁判所判決も大統領が憲法上. 米国の歴史を振り返れば，国家安全保障に関する情報はも ともと軍部の独占的権利であった．建国期より陸海軍の命令. 最 高 司 令 官（ Co m m a n d e r - i n - C h i e f ）で あ る と の 理 由 で 追 認 し て い る ． 10. 及び規則で決められていた秘密指定情報が初めて体系的な形. ト ル ー マ ン 大 統 領 は 5 1 年 9 月 2 4 日 に は 新 た に E. O . 1 0 2 9 0 を 発 令. と な っ た の が ， 19 1 2 年 2 月 発 令 の 一 般 命 令 第 3 号 （ Ge n e r a l. している．これによって，初めて秘密指定情報の対象が‘国家防. Or d e r No . 3 ） で あ る と さ れ る ． 7 こ の 頃 は ま だ 上 記 の 定 義 に あ. 衛 （ na t i o n a l de f e n s e ）’ と い う 軍 事 情 報 か ら ，‘ 国 家 安 全 保 障. るように，情報の秘匿程度に応じたマーキング措置などはな. （ na t i o n a l se c u r i t y ）’ と い う 非 軍 事 情 報 に も 拡 大 す る ． 秘 密 指. されず，対象書類にシリアル番号が付与されるという登録制. 定情報の対象が‘国家安全保障’に広げられたことで，国家安全. 度が採用されていた．その後米国が第一次世界大戦に参戦し. 保障政策実施に役割を持つ非軍事機関にも大統領から秘密指定権. 米 軍 が 大 き く な る と ， 一 般 命 令 第 64 号 が 発 令 さ れ （ 19 1 7 年. 限 が 委 譲 さ れ る こ と に な っ た ． 11. 1 1 月 ），登 録 制 度 か ら 現 在 の 3 段 階 マ ー キ ン グ 制 度 が 採 用 さ れ. だが，この大統領命令が作り出した広範な秘密裁量権は，国民. ることになる．このように米国の秘密指定情報制度は，当初. 及 び メ デ ィ ア か ら 大 き な 批 判 を 受 け た ．そ こ で ，次 期 大 統 領 の D. D .. 軍部独占の形であった．. ア イ ゼ ン ハ ワ ー は ， 19 5 3 年 11 月 の E. O . 1 0 5 0 1 で 秘 密 指 定 の 内 容 を. 現 在 の 秘 密 指 定 情 報 の 原 型 は ，19 4 0 年 3 月 22 日 の F. D . ル ー ズ ベ. 厳 格 化 す る ．E. O . 10 5 0 1 は ，大 統 領 が 秘 密 指 定 権 限 与 え る 省 庁 を 1 7. ル ト の 大 統 領 命 令 83 8 1 （ Ex e c u t i v e Or d e r, E. O . 8 3 8 1 ) で あ る ． 8 こ れ. 省庁に限定し，自動的に秘密指定が解除される条件を加えたりな 2. ⓒ2011 Information Processing Society of Japan.
(3) Vol.2011-IS-116 No.4 2011/6/6. 情報処理学会研究報告 IPSJ SIG Technical Report. どした．. また，指定対象を再び‘国家防衛’とした．そして，. を設け，国家安全保障に関わる情報を例示しているが，その中に. ア イ ゼ ン ハ ワ ー は ‘ Re s t r i c t e d ’ の 分 類 を 排 除 し て 秘 密 は 3 段 階 と. は大統領や省庁幹部によって任意に定められて情報という曖昧な. した．. カ テ ゴ リ ー が 設 け ら れ て い た ． 12. ア イ ゼ ン ハ ワ ー の 大 統 領 令 で は ま た ，こ の 3 段 階 マ ー キ ン グ の 判. また，いったん秘密指定が解除された情報を再秘密指定したり，. 断 基 準 が 明 文 で 示 さ れ て い る ．こ の 大 統 領 令 に お い て ‘To p Se c r e t ’. 秘密指定の解除自動化を廃止するなど，レーガン政権は秘密指定. と は ， 国 家 に ‘ 非 常 に 深 刻 な （ ex c e p t i o n a l l y gr a v e ）’ 損 害 を 与 え る. 情報保護の柔軟化・強化を図った．. 情報であり，例えば，戦争，軍事・防衛計画，国防に影響を与え. こ れ に 対 し て W. J . ク リ ン ト ン 政 権 時 に な る と ， 米 国 は ア イ ゼ ン. る外交関係，インテリジェンス作戦，国防に影響を与える科学・. ハワー・スタイルの秘密指定情報体制へ戻る．この復活の背景に. 技 術 に 関 す る 情 報 な ど で あ る ．‘ Se c r e t ’ と は ， 国 家 に ‘ 重 大 な. は，東側諸国の民主化・ソ連の崩壊による米国の安全保障環境の. ( se r i o u s ) ’ 損 害 を 与 え る 情 報 で あ り ， 米 国 と の 対 外 関 係 の 危 機 ，国. 変化，政府の説明責任やコスト削減の要請，国内政局の変化など. 防に決定的な重要性をもつプログラム・計画の効率性の低下，重. が あ っ た ． 1319 9 5 年 4 月 の ク リ ン ト ン 大 統 領 の E. O . 1 2 9 5 8 は ，‘ 疑. 要な軍事・防衛計画に妨害をもたらすような情報である．そして，. わ し き は 秘 密 に せ ず ’ を 基 本 的 信 条 に し て ， 14. ‘ Co n f id e n t i a l ’ は ， 国 家 の 防 衛 上 の ‘ 利 益 を 損 な う （ pr e j u d i c i a l ）’. 情報の管理が省庁でばらばらであった状況を改善するため，政府. 情報一般とされている．. 中央で一貫した統一秘密指定制度の基準の構築を試みた．彼は省. これまで秘密指定. このアイゼンハワーの大統領命令は，その後も多少の変更はあ. 庁 全 体 で 秘 密 指 定 権 限 持 つ 者 の 範 囲 を 明 確 に 定 め ， 15マ ー キ ン グ ご. っ た が ， 以 後 20 年 に 渡 っ て 米 国 の 秘 密 指 定 情 報 制 度 と し て 通 用 す. との保護措置の均一化を行い，レーガンが廃止した秘密指定の自. ることになり，その後の秘密指定の改定に関する大統領命令も. 動 解 除 16を 復 活 さ せ ， 再 秘 密 指 定 を 禁 止 し て ， 秘 密 指 定 情 報 の 種 類. E. O . 1 0 5 0 1 を 新 た な 制 度 設 計 の 参 照 点 と し た ．. を 明 確 化 し た ． 17さ ら に ， 政 府 職 員 に は 秘 密 指 定 に 関 す る 異 議 申 し. 再 び 高 ま る 米 ソ の 緊 張 の 中 ，R. レ ー ガ ン 政 権 は ，ア イ ゼ ン ハ ワ ー. 立ての機会を保障し，より明確な基準の下に秘密指定情報を作り. の 秘 密 指 定 制 度 変 更 す る 必 要 に 迫 ら れ た ． 彼 は 19 8 2 年 4 月 ，. だすためカーター政権が採用していた公共の利益と情報の秘密と. E. O . 1 2 3 5 6 で 秘 密 指 定 情 報 の 範 囲 を 再 び ‘ 国 家 安 全 保 障 ’ に す る ．. の比較考量基準‘バランシング・テスト’を導入，秘密指定・秘. こ こ で ‘ 国 家 安 全 保 障 ’ の 意 味 が ‘ 国 家 防 衛 （ na t i o n a l de f e n s e ）’. 密 指 定 解 除 及 び 政 策 ・ 手 続 き に 関 す る 2 つ の 検 討 パ ネ ル の 創 設 18な. 及 び ‘対 外 関 係 ( fo r e i g n re l a t i o n s )’ と し て 簡 潔 か つ 曖 昧 に 規 定 さ れ. どを行った．. ることになった．このとき，大統領令は秘密指定情報カテゴリー. このように冷戦後の一時期，米国は平和の恩恵を受けて安全保 3. ⓒ2011 Information Processing Society of Japan.
(4) Vol.2011-IS-116 No.4 2011/6/6. 情報処理学会研究報告 IPSJ SIG Technical Report. 障 上 の 秘 密 の 運 営 は 最 小 限 で 行 わ れ て い た ． だ が ， 20 0 1 年 の 9 月. そ し て 覚 書 は ， 安 全 保 障 保 障 担 当 大 統 領 補 佐 官 に 90 日 以 内 に ク. 11 日 ，米 国 本 土 が テ ロ リ ス ト に よ っ て 米 国 史 上 初 め て 攻 撃 さ れ る ．. リ ン ト ン 政 権 時 の E. O . 1 2 9 5 8 を 基 盤 と し た 修 正 勧 告 を 出 す こ と を. 20 日 ， G. W. ブ ッ シ ュ （ ブ ッ シ ュ Jr. ） 大 統 領 は 米 国 は 第 2 次 世 界 大. 命じた．調査結果報告には次のような勧告がなされていた．. 戦 以 後 初 め て の 戦 争 状 態 ( at wa r ) に 突 入 し た こ と を 宣 言 ． 19 米 国 は 以 後 戦 時 体 制 と な る ． 2020 0 3 年 ブ ッ シ ュ Jr . 大 統 領 は ク リ ン ト ン の. 国 家 秘 密 指 定 解 除 セ ン タ ー （ Na t i o n a l De c l a s s i f i c a t i o n Ce n t e r ，. �. E. O . 1 2 9 5 8 に お け る 統 一 ・ 一 貫 し た 秘 密 指 定 情 報 制 度 構 築 に 賛 成 し. ND C ） の 設 立. つ つ も ， ク リ ン ト ン と は 逆 の ベ ク ト ル を 選 択 す る ． ブ ッ シ ュ Jr. は. �. 過 剰 な 秘 密 指 定 ( Ov e r c l a s s i f i c a t i o n ) の 問 題 へ の 効 果 的 対 処. 大 統 領 令 E. O . 1 3 2 9 2 で E. O . 1 2 9 5 8 修 正 を 行 う ．彼 は ク リ ン ト ン の‘ 疑. �. 秘密指定情報の共有拡大に対する必要な対処. わしきは秘密にせず’原則を廃止し，再秘密指定を復活，秘密指. �. 再秘密指定の禁止. 定期間の上限設定も無くした．また，秘密指定情報の対象カテゴ. �. ‘大量破壊兵器に関する米国のインテリジェンス能力に関す. リーとして国家安全保障に関わるインフラストラクチュアの脆弱. る 委 員 会 （ 通 称 WM D 委 員 会 ）’ な ど で 提 言 さ れ た ， 電 子 的 環. 性・能力や大量破壊兵器に関する情報を新たに追加，クリントン. 境 25で の 適 切 な 秘 密 指 定 ， 秘 密 保 護 ， 情 報 入 手 ， 秘 密 指 定 解 除. が 作 っ た 秘 密 指 定 上 訴 パ ネ ル（ IS C A P ）に よ る 秘 密 指 定 解 除 決 定 を. の実施. 最 終 的 に 覆 す 権 限 を 中 央 イ ン テ リ ジ ェ ン ス 長 官 （Di r e c t o r of Ce n t r a l. そ の 他 ，公 開 性 透 明 性 の 増 大 ，政 府 の 正 当 な 利 益 の 保 護 の た め. �. In t e l l i g e n c e , DC I ） 21に 与 え ， 秘 密 指 定 及 び そ の 保 護 を 促 進 す る 立 場. に必要な手段の構想. を 採 っ た ． 22 20 0 9 年 1 月 ，B. H. オ バ マ が 第 44 代 合 衆 国 大 統 領 に 就 任 ．彼 は‘ 前. 12 月 29 日 ， 調 査 結 果 ・ 勧 告 を ふ ま え ， オ バ マ は 新 た な 大 統 領 令. 例 の 無 い レ ベ ル で の‘ 公 開 性（ op e n n e s s ）’ ‘ 透 明 性 ( tr a n s p a r e n c y ) ’，. E. O . 1 3 5 2 6 で ク リ ン ト ン の E. O . 1 2 9 5 8 を 更 新 し た ． こ う し た 動 き は. ‘ 国 民 参 加 ( pu b l i c. pa r t i c i p a t i o n ) ’，‘ 公 民 協 調 ( co l l a b o r a t i o n ) ’ を. オバマはクリントンの大統領令における秘密指定情報制度を基礎. 軸とした国家の構築を目指す‘オープン・ガバメント・イニシア. にしつつも，彼の‘オープン・イニシアティブ’により適応した. テ ィ ブ ’ を 進 め て い る と さ れ ， 23こ の 姿 勢 が 安 全 保 障 分 野 も 含 む 政. 形で制度の構築を目指そうとしていることの表れである．実際、. 府情報の管理にも現れている．オバマは大統領令発表に先立つ. 彼 は 自 身 の 大 統 領 命 令 E. O . 1 3 5 2 6 で 秘 密 指 定 情 報 と い え ど も ，“ 永. 20 0 9 年 5 月 27 日 ，オ バ マ は 覚 書 を 関 係 省 庁 に 出 し た ．そ こ で 彼 は ，. 久 に 秘 密 に し 続 け る こ と は 許 さ れ な い ” 26と 公 言 し て い る ．. 秘密指定情報の管理を厳格化する方針を明確に打ち出した．. 24. オ バ マ は 新 設 の ND C 指 揮 の 下 ，20 1 3 年 12 月 31 日 ま で に こ れ ま 4. ⓒ2011 Information Processing Society of Japan.
(5) Vol.2011-IS-116 No.4 2011/6/6. 情報処理学会研究報告 IPSJ SIG Technical Report. で自動秘密指定解除の対象となっていた 4 億ページ以上の連邦政. の曖昧さや広範さが国民の政府への不信を招きかねないとして，. 府の記録の未処理分を，すべて公開する作業を進めるよう省庁の. 秘密指定の対象範囲を国家防衛に限定して国内外からの要請のバ. リ ー ダ ー た ち に 求 め た ． そ し て ， ND C の ア ー カ イ ビ ス ト は 作 業 状. ランスをとった．当時は核戦争という軍事問題が国家安全保障の. 況を 6 ヶ月ごとに報告することとなった．. 中心にあったので，対象を国家防衛に限定することができた．一. 3.. 米国の安全保障情報管理における政策的含意 今回の調査で秘密指定制度とは，. 方クリントンは，冷戦後の多様化した脅威（テロリズム，麻薬戦 争，内戦など）に対処するため，秘密指定情報の対象を軍事に限 定しない安全保障とせざるを得なかったが，秘密指定に関する統. �. 誰が秘密指定できるのか. �. ど う い っ た 種 類 の 情 報 が 秘 密 指 定 の 対 象 と な り ，ど う い っ た マ ーキングで秘密指定できるのか. �. 秘 密 指 定 さ れ た 情 報 は ，マ ー キ ン グ ご と に ど の よ う な 保 護 措 置 が採られるのか. �. 誰が秘密指定情報にアクセスできるのか. �. どのように，いつ秘密指定が解除されるのか. 一基準を作り，秘密指定の期間制限や自動解除規定を設けるなど 柔軟かつ厳格な制度設計を行うことで，情報の自由・政府の説明 責任を果たそうとした．こうした例は，大統領に大きな裁量を与 える秘密指定情報制度のメリットを示したと言えよう． だが，この制度がもたらす政策上のデメリットは少なくない． まず，大統領主導の秘密指定情報制度というのは裏を返すと，秘 密指定情報制度の成否が大統領の国家安全保障・国内政治に関す る先見性や力量に大きく依存するということである．. ということを主に規定した制度であることが分かった．この制 度の骨格と上記の制度の歴史から，以下のような政策に関するメ リット・デメリットを考えることができよう． 第二次世界大戦を境としてこの制度の詳細の最終的な決定権は 軍部から大統領に移った．確かに刻々と変化しつづける安全保障 環境・国内世論に対応するためには，行政府のスピードと柔軟性 が必要とされるので，大統領がリーダーシップを発揮して迅速に 決定を行えるメカニズムにメリットは大きい．実際にアイゼンハ ワーは，冷戦の中でソ連と厳しく対峙しつつも，安全保障の定義. 米国は戦略的に追求する価値の一つとして，情報の自由な流通・ 公開性を志向してると前に書いたが，その程度は第二次世界大戦 後の米国の秘密指定制度の下では大統領の裁量によって大きく変 化する．アイゼンハワーやクリントンは連邦政府の情報の自由・ 公開という価値と国家安全保障という価値を，秘密指定情報の対 象限定，秘密指定期間設定，統一基準の設定などで均衡させよう と し た が ， レ ー ガ ン や ブ ッ シ ュ Jr. が 大 統 領 で あ っ た 時 の 米 国 は ， 国家安全保障をより重視した置いた結果，他の政権時代よりも政 府情報の流通・公開は妨げられた．このように安全保障的価値が 5. ⓒ2011 Information Processing Society of Japan.
(6) Vol.2011-IS-116 No.4 2011/6/6. 情報処理学会研究報告 IPSJ SIG Technical Report. あ ま り に 強 く 追 求 さ れ る と ，最 悪 の 場 合 ，密 指 定 情 報 制 度 の 乱 用 27，. 情 報 管 理 政 策 全 体 を 考 え る 上 で は 大 切 な こ と で あ る ． 9 ・ 11 事 件. 安全保障とは別の目的（違法行為や行政府・個人の失態の秘匿な. に 関 す る 議 会 報 告 書 36も 示 し た よ う に ， テ ロ な ど の 不 確 定 脅 威 を 察. ど ） と い っ た 秘 密 指 定 情 報 制 度 の 乱 用 に 繋 が る こ と が あ る ． 28. 知するためには秘密指定情報とそれ以外の政府情報にも目を向け. ブ ッ シ ュ Jr. 政 権 と は 異 な り ， 現 在 の オ バ マ 大 統 領 は 自 身 の 政 治. る必要がある．だが，非秘密指定情報の管理は，これまでもっぱ. 信条に従い，安全保障よりも情報の自由という価値を重視した秘. ら省庁内部の問題とされ，大統領の裁量が及ぶところではなかっ. 密指定情報管理制度を求めているようだが，彼の制度が情報社会. た ． 37ま た ， 秘 密 指 定 情 報 と 司 法 ・ 刑 事 法 が 考 え る ‘ 秘 密 指 定 情 報 ’. 時代の秘密管理として適しているかどうかは議論の余地があろ. と の 違 い も 未 だ に 解 決 さ れ て い な い 38． こ の よ う に ， 米 国 は 大 統 領. う ．Wi k i L e a k s .o r g に よ る 一 連 の 秘 密 指 定 情 報 の 漏 洩 事 件 ，特 に 20 1 0. のコントロールが不十分・不可能な秘密指定制度以外の政府情報. 年 11 月 の 25 万 件 以 上 に 及 ぶ 外 交 秘 密 文 書 の 漏 洩 事 件 は ，オ バ マ 大. についても政策的に調整しなければならないという問題を抱えて. 統 領 の 理 想 と す る 政 府 の 情 報 管 理 と は 異 な る 結 果 を 招 い た ． 29M. G .. いる．. ミラーは，軍事・外交，インテリジェンス，兵器開発などに関す. 4.. る 情 報 は 実 際 の 作 戦 遂 行 の 上 で 密 接 不 可 分 な 関 係 （ in e x t r i c a b l e re l a t i o n s h i p s ) に あ る た め ，す べ て 同 時 に 秘 密 保 護 さ れ ね ば な ら な い と 説 明 し て い る が ， 30. ‘ To p Se c r e t’ は な か っ た と は い え ， 最 新 の. 外交文書がこれほどまで大量に流出してしまったとなっては，米 国の安全保障が大きなダメージを受けたと言っても過言ではな い ． 31. おわりに 以上，本稿では秘密指定情報制度の歴史・内容を中心に米国の. 安 全 保 障 情 報 管 理 政 策 の 含 意 を 考 察 し た ． 20 1 0 年 は 上 記 の Wi k i L e a k s 事 件 に 加 え ， イ ラ ン の 核 施 設 や 産 業 イ ン フ ラ を 狙 っ た St u x n e t と 呼 ば れ る 新 種 の ワ ー ム 事 件 が 発 生 し た ． 39ま た ，20 11 年 5 月 2 日 に は ， 9 ・ 11 事 件 の 首 謀 者 と さ れ る O. B . ラ デ ィ ン が 米 国 と の 戦 闘 で 死 亡 し た と 報 道 さ れ た ． 40こ う し た 安 全 保 障 環 境 の 急 速 な. 現 在 ，‘ オ ー プ ン ・ ガ バ メ ン ト ・ イ ニ シ ア テ ィ ブ ’ に よ っ て か つ て無いレベルで政府の透明化・公開化作業が進められているが， 情 報 保 全 監 査 局 （In f o r m a t i o n Se c u r i t y Ov e r s i g h t Off i c e , IS O O ）32. の. 変化が，オバマ政権以降の米国の安全保障に関する情報管理政策 にどのような影響を与えるか，今後も米国の動向に注目していく 必要があろう．. 20 11 年 の 報 告 書 に よ る と ， 秘 密 指 定 情 報 に 関 す る 統 一 ・ 一 貫 し た 33. 基準に基づく省庁別内部規則の策定 や秘密指定解除情報の公開. 参考文献. 3435. 量が多いため省略。脚注を参照されたい。. が思ったほど進んでいないようである． 1. なお、秘密指定情報制度の枠外に目を向けることも，安全保障. “ Co n g r e s s sh a l l ma k e n o l a w re s p e c t i n g a n e s t a b l i s h m e n t of r e l i g i o n , or p r o h i b i t i n g t h e f r e e e x e r c i s e t h e r e o f ; o r ab r i d g i n g t h e f r e e d o m o f sp e e c h , o r of t h e p r e s s ; o r t h e r i g h t of t h e p e o p l e pe a c e a b l y t o a s s e m b l e , a n d t o p e t i t i o n t h e G o v e r n m e n t f o r a r e d r e s s. 6. ⓒ2011 Information Processing Society of Japan.
(7) Vol.2011-IS-116 No.4 2011/6/6. 情報処理学会研究報告 IPSJ SIG Technical Report of gri eva nce s . ” 修 正 第 一 条 の 保 護 対 象 か ら 除 外 さ れ る 種 類 の 情 報 に つ い て は ， H e n r y Co h e n , Fr e e d o m o f Sp e e c h a n d Pr e s s : E x c e p t i o n s t o t h e Fi r s t A m e n d m e n t ( C R S , Oc to b e r 16 20 0 9 ) . な ど を 参 照 ． 2 米 国 は 1 9 6 6 年 に 情 報 公 開 法 ( F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t , FO I A ) で は ， 連 邦 政 府 の 情報は原則公開となっており，国家安全保障など 9 つのカテゴリーに属する種類 の情報のみが同法の適用除外となる．この点に関して米最高裁は，明らかに ‘差 し 迫 っ た 利 益 （ co m p e l l i n g in t e r e s t ） ’ を 促 進 す る た め に ， も っ と も 制 限 的 で な い 手段を選択した場合，政府が憲法修正第 1 条で保護された表現の自由を規制する こ と が で き る と の 判 断 を 下 し て い る ． 詳 し く は ， G i n a St e v e n s , T h e Fr e e d o m o f In f o r m at i o n A c t a n d N o n d i s c l o s u r e Pr o v i s i o n s i n O t h e r Fe d e r a l L a w s ( C R S , Se p t e m b e r 2 4 2 0 1 0 ) . な ど を 参 照 ． 3 ‘ 保 護 さ れ た 公 開 性 ’ に つ い て 詳 し く は ， Jo h n A r q u i l l a a n d D a v i d Ro n f e l d t , T h e E m e r g e n c e of N o o p o l i t i k : T o w a r d A n A m e r i c a n I n f o r m a t i o n St r a t e g y ( R A N D , 1 9 9 9 ) . などを参照． 4 安 全 保 障 の 定 義 に つ い て の 議 論 は ， 土 山 實 男 ，『 安 全 保 障 の 国 際 政 治 学 ― 焦 り と 傲 り ― 』 （ 有 斐 閣 ， 2004 ） ， 赤 根 谷 達 雄 ・ 落 合 浩 太 郎 編 著 ‘ 新 し い 安 全 保 障 の 視 座 ’ ( 亜 紀 書 房 ， 20 0 1 ) ， 坪 内 淳 ‘ 安 全 保 障 の 理 論 ― 概 念 の 多 元 化 を め ぐ っ て ’ 中 原 喜 一 郎 他 編 『 国 際 政 治 の 理 論 (‘ 現 代 の 政 治 学 ’ シ リ ー ズ )』 (東 海 大 学 出 版 会 ， 1997 ) ， 武 田 泰 裕 ‘ 安 全 保 障 の 非 軍 事 的 側 面 ’ p.189 武 田 泰 裕 ・ 神 谷 万 丈 編 著 『 安 全 保 障 学 入 門 』 (亜 紀 書 房 ， 2006 )な ど を 参 照 ． 5. マ ー キ ン グ と は ，対 象 資 料 に 付 さ れ る ‘To p Se c r e t ’ ‘ Se c r e t ’ ‘ Co n f i d e n t i a l ’. といった，情報の秘匿レベルの表示のことである． 6. 50 U . S . C . 42 6 ( 1 ) H a r o l d C. R e l y e a , Se c u r i t y Cl a s s i f i e d a n d Co n t r o l l e d In f o r m a t i o n : H i s t o r y , St a t u s , a n d E m e r g i n g M a n a g e m e n t I s s u e s ( F e b r u a r y 1 1 , 20 0 8 ) . p . 2 . 8 Re l y e a , I b i d . ; J e n n i f e r K . E l s e a , T h e Pr o t e c t i o n of Cl a s s i f i e d I n f o r m a t i o n : T h e L e g a l Fr a m e w o r k ( C R S , Ja n u a r y 1 0 2 0 1 1 ) . p. 1 . ; K e v i n R. K o s a r , Cl a s s i f i e d I n f o r m a t i o n Po l i c y a n d E x e c u t i v e O r d e r 13 5 2 6 ( C R S , De c e m b e r 10 20 1 0 ) . p.3 . 9 Re l y e a , I b i d . p. 2 . 10 El se a, Ib i d . p.1 . 11 Re l y e a , I b i d . p . 3 . 12 “ ( a ) In f o r m a t i o n sh a l l b e c o n s i d e r e d f o r c l a s s i f i c a t i o n i f i t c o n c e r n s : (1 ) m i l i t a r y pl a n s , w e a p o n s , o r o p e r a t i o n s ; (2 ) t h e v u l n e r a b i l i t i e s o r c a p a b i l i t i e s o f sy s t e m s , i n s t a l l a t i o n s , p r o j e c t s , o r p l a n s r e l a t i n g t o t h e na t i o n a l se c u r i t y ; (3 ) f o r e i g n g o v e r n m e n t i n f o r m a t i o n ; (4 ) i n t e l l i g e n c e a c t i v i t i e s ( i n c l u d i n g sp e c i a l a c t i v i t i e s ) , o r i n t e l l i g e n c e so u r c e s or m e t h o d s ; (5 ) f o r e i g n r e l a t i o n s o r f o r e i g n a c t i v i t i e s of t h e U n i t e d St a t e s ; (6 ) sc i e n t i f i c , t e c h n o l o g i c a l , or e c o n o m i c ma t t e r s r e l a t i n g t o t h e n a t i o n a l se c u r i t y ; (7 ) U n i t e d St a t e s G o v e r n m e n t p r o g r a m s fo r sa f e g u a r d i n g n u c l e a r m a t e r i a l s or f a c i l i t i e s ; (8 ) c r y p t o l o g y ; (9 ) a c o n f i d e n t i a l so u r c e ; o r ( 1 0 ) o t h e r c a t e g o r i e s of i n f o r m a t i o n t h a t a r e r e l a t e d t o t h e na t i o n a l se c u r i t y a n d t h a t r e q u i r e p r o t e c t i o n a g a i n s t u n a u t h o r i z e d di s c l o s u r e a s de t e r m i n e d b y t h e Pr e s i d e n t or b y 7. a g e n c y h e a d s or o t h e r of f i c i a l s w h o ha v e be e n de l e g a t e d o r i g i n a l c l a s s i f i c a t i o n a u t h o r i t y b y t h e Pr e s i d e n t . ” 13 85 年 の 国 防 総 省 ・ 安 全 保 障 レ ビ ュ ー 委 員 会 の 調 査 は ， 国 防 総 省 及 び 防 衛 産 業 が あまりにも多くの秘密指定情報を作りだしていることを指摘している．秘密指定 に 関 す る コ ス ト に つ い て は ， 93 年 1 0 月 に 政 府 説 明 責 任 局 （ G o v e r n m e n t Ac c o u n t a b il i ty Of f ic e , GA O ） が ， 92 年 で 秘 密 指 定 に 直 接 か か っ た 費 用 だ け で も 3 億 5 千 万 ド ル を 超 え ， 秘 密 指 定 解 除 に は 600 万 ド ル か か る と い う 調 査 報 告 を 発 表 し た ． 加 え て 同 報 告 書 は ， 秘 密 指 定 後 の 情 報 保 護 に か か る 人 的 物 的 費 用 が 数 10 億 ド ル か か っ て い る こ と も 指 摘 し て い る ． Els e a, Ib i d . p.4 . 14 E . O . 1 2 9 5 8 に は ，‘I f t h e r e i s si g n i f i c a n t d o u b t a b o u t t h e n e e d t o c l a s s i f y i n f o r m a t i o n , i t sh a l l n o t b e c l a s s i f i e d ’ ‘ If t h e r e i s si g n i f i c a n t d o u b t a b o u t t h e a p p r o p r i a t e l e v e l o f c l a s s i f i c a t i o n , i t sh a l l b e c l a s s i f i e d a t t h e l o w e r l e v e l ’ と い う 記 述 が あ る ． 15 E.O . 1 2 9 5 8 に は ， 最 初 に 秘 密 指 定 を 行 う 権 限 を 与 え ら れ た 原 秘 密 指 定 （ Or i g in a l Cl a s s i f i c a t i o n ） 権 を 持 つ 者 や そ の 権 限 を 委 任 （ d e l e g a t i o n ） さ れ る 者 に つ い て の 要 件が定められている． 16 E . O . 1 2 9 5 8 に よ っ て ， 2 0 0 6 年 12 月 3 1 日 以 降 ， 25 年 以 上 の 秘 密 指 定 を さ れ ， か つ ， 合 衆 国 法 4 4 章 の 下 で 常 時 歴 史 的 価 値 （ pe r m a n e n t h i s t o r i c a l va l u e ） が あ る と 判 断されたすべての情報は，自動的に秘密指定解除がなされることとなった．もっ とも，担当省庁のトップは，特定の領域において引き続き機微に触れる，秘密情 報を例外扱いにすることはできる． 17 “ I n f o r m a t i o n m a y n o t be c o n s i d e r e d f o r c l a s s i f i c a t i o n un l e s s i t c o n c e r n s : ( a ) m i l i t a r y pl a n s , w e a p o n s sy s t e m s , o r o p e r a t i o n s ; ( b ) fo r e i g n go v e r n m e n t i n f o r m a t i o n ; ( c ) i n t e l l i g e n c e a c t i v i t i e s ( i n c l u d i n g sp e c i a l a c t i v i t i e s ) , i n t e l l i g e n c e so u r c e s o r me t h o d s , or cr y p t o l o g y ; ( d ) fo r e i g n re l a t i o n s or f o r e i g n a c t i v i t i e s o f t h e U n i t e d St a t e s , i n c l u d i n g c o n f i d e n t i a l so u r c e s ; ( e ) sc i e n t i f i c , t e c h n o l o g i c a l , o r e c o n o m i c ma t t e r s r e l a t i n g t o t h e n a t i o n a l se c u r i t y ; ( f ) U n i t e d St a t e s G o v e r n m e n t p r o g r a m s f o r sa f e g u a r d i n g nu c l e a r m a t e r i a l s o r f a c i l i t i e s ; or ( g ) vu l n e r a b i l i t i e s or c a p a b i l i t i e s o f sy s t e m s , i n s t a l l a t i o n s , pr o j e c t s o r p l a n s re l a t i n g t o t h e n a t i o n a l se c u r i t y . ” 18 E.O . 1 2 9 5 8 は ， 結 局 ， 2 つ の 組 織 を つ く る こ と に な る ． ひ と つ は 省 庁 間 安 全 保 障 秘 密 指 定 上 訴 パ ネ ル （ I n t e r a g e n c y Se c u r i t y Cl a s s i f i c a t i o n A p p e a l s Pa n e l ， IS C A P ) で ， 今 一 つ は ， 情 報 保 全 政 策 諮 問 委 員 会 （ In f o r m t i o n Se c u r i t y Po l i c y A d v i s o r y Co u n c i l ， IS PA C ) で あ る ． ISC A P は 秘 密 指 定 に 対 す る 異 議 申 し 立 て に つ い て 最 終 的 な 決 定 な ど を 行 う ． IS P A C は 助 言 や 議 論 を 行 う と さ れ た ． K e v i n R. K o s a r , Se c u r i t y Cl a s s i f i c a t i o n Po l i c y a n d Pr o c e d u r e : E . O . 1 2 9 5 8 , a s a m m e n d e d ( C R S , D e c e m b e r 3 1 , 2 0 0 9 ) . p. 8 . 19 Pr e s i d e n t G e o r g e W . Bu s h , " A d d r e s s t o a Jo i n t Se s s i o n o f Co n g r e s s an d t h e A m e r i c a n Pe o p l e , " ( S e p t e m b e r 20 , 2 0 0 1 ) . A v a i l a b l e a t : htt p: // w ww . fas . or g/i rp/ ne ws / 2001/ 09/ gw b092001. ht ml 20 T h e Wh i t e H o u s e , N a t i o n a l Se c u r i t y St r a t e g y ( M a y 2 0 1 0 ) . p. 2 0 . 21 当 時 ． 現 在 は CI A 長 官 （ D / D C I A ） と 呼 ば れ る ． 22 Els e a, Ib i d . pp . 4 - 5 . 23 We n d y R. G i n s b e r g , Th e O b a m a A d m i n i s t r a t i o n ' s O p e n G o v e r n m e n t I n i t i a t i v e : I s s u e s f o r Co n g r e s s ( J a n u a r y 2 8 2 0 1 1 ) . 24. Ba r a c k H . O b a m a , “ M e m o r a n d u m o f M a y 2 7 , 2 0 0 9 — Cl a s s i f i e d I n f o r m a t i o n a n d Co n t r o l l e d U n c l a s s i f i e d In f o r m a t i o n , ” （ M a y 2 7 2 0 0 9 ） A v a i l a b l e a t : htt p: // w ww . whi t ehou se . gov/ th e_pr es s _off ic e/ P res i de nti a l-M em oran dum-C l as s i fi ed- Inf orma ti on-a nd-C o ntr oll ed -Un cl as s i fi ed-I nform at i on/. 7. ⓒ2011 Information Processing Society of Japan.
(8) Vol.2011-IS-116 No.4 2011/6/6. 情報処理学会研究報告 IPSJ SIG Technical Report 25. 秘 密 指 定 情 報 の 電 子 的 管 理 は 専 用 の ネ ッ ト ワ ー ク ・シ ス テ ム を 使 っ て 行 わ れ る ． 代 表 的 な も の に イ ン テ リ ン ク （ In t el in k ） と 呼 ば れ る も の が あ る ． ア ク セ ス 権 限 に よ っ て い く つ か の バ ー ジ ョ ン が あ る ．す べ て が 判 明 し て い る わ け で は な い が ， ‘ To p Se c r e t ’ は I n t e l i n k - S C I （ 現 在 の 管 理 は Jo i n t W o r l d w i d e I n t e l l i g e n c e Co m m u n i c a t i o n Sy s t e m , JW I C S が 行 う ． ） , ‘ Se c r e t ’ は I n t e l i n k - S （ 管 理 は Se c r e t I n t e r n e t Pr o t o c o l Ro u t e r N e t w o r k , SI P R N E T ） , ‘ Co n f i d e n t i a l ’ は In t e l i k - P o l i c y n e t ( 現 在 は 廃 止 ． CI A が 管 理 し て い た ． ) な ど が あ る ． 詳 し く は ， Lo r n e Te i t e l b a u m , Th e Im p a c t of th e I n f o r m a t i o n Re v o l u t i o n o n Po l i c y M a k e r s ’ U s e o f In t e l l i g e n c e A n a l y s i s ( R A N D Co r p o r a t i n , 2 0 0 5 ) . pp . 1 0 1 - 7 26 E x e c u t i v e O r d e r 13 5 2 6 , " C l a s s i f i e d N a t i o n a l Se c u r i t y I n f o r m a t i o n , " （ D e c e m b e r 2 9 2009 ） . 27 2 0 0 5 年 7 月 ニ ュ ー ヨ ー ク タ イ ム ズ 紙 は ， ブ ッ シ ュ Jr . 政 権 が 一 分 間 に 12 5 件 の 割 合 で秘密指定を行っていると，ブッシュ政権の秘密指定情報政策の乱用を批判．ま た 同 紙 は ，秘 密 指 定 の 増 加 と と も に ，秘 密 指 定 解 除 が 減 っ て い る こ と も 指 摘 し た ． 冷 戦 後 に は 再 秘 密 指 定 制 度 の 乱 用 も 問 題 と な っ た ． 20 0 6 年 2 月 21 日 の ジ ョ ー ジ ・ ワ シ ン ト ン 大 学 の 国 家 安 全 保 障 ア ー カ イ ブ （ N a t i o n a l Se c u r i t y A r c h i v e ） の 報 告 書 に よ る と ，19 9 9 年 よ り イ ン テ エ リ ジ ェ ン ス 機 関 は NA R A と 秘 密 協 定 を 結 び ，密 か に 秘 密 指 定 解 除 文 書 の 再 秘 密 指 定 を 進 め ，55 0 0 0 件 以 上 の 文 書 を 再 秘 密 指 定 に し た と い う．‘省庁の許可なく’秘密指定の自動解除作業が行われたことが原因であった と も 言 わ れ る が ， 20 0 6 年 4 月 26 日 の 情 報 保 全 監 査 局 （ I n f o r m a t i o n Se c u r i t y O v e r s i g h t O f f i c e , I S O O ） の 報 告 書 は ， 再 秘 密 指 定 情 報 の 6 4 % が 秘 密 指 定 基 準 に 適 合 し ， 24 % は‘明らかに不適切’，残りは‘疑わしい’ものであったと述べた．詳しくは ， Re l y e a , I b i d . pp . 2 7 , 30 - 3 1 . な ど を 参 照 ． 28 秘密指定情報制度の乱用が疑われるケースとして，ニクソン政権時の ‘ウォー タ ー ・ ゲ ー ト ’ 事 件 や ブ ッ シ ュ Jr. 政 権 時 の ア ブ ・ グ レ イ ブ ・ グ ワ ン タ ナ モ 収 容 所 で の 拷 問 ， ‘ 囚 人 特 例 引 渡 し （ e x t r a o r d i n a r y re n d i t i o n ） ’ な ど が あ る ． 詳 し く は ， U S Se n a t e , T h e Fi n a l Re p o r t of t h e Se l e c t Co m m i t t e e on Pr e s i d e n t i a l Ca m p a i g n A c t i v i t i e s (J u n e 1 9 7 4 ) . , Th e A s s a s s i n a t i o n A r c h i v e s a n d Re s e a r c h Ce n t e r ( A A R C ) , Ch u r c h Co m m i t t e e Re p o r t s ( 1 9 7 5 , 1 9 7 6 ) . A v a i l a b l e a t : htt p: // w ww . aa rcl i bra ry. org/ publ i b/c ont ent s / chur ch/ con te nts _ chur ch_r epor ts . ht ml , Je n n i f e r K . E l s e a , U . S . T r e a t m e n t o f Pr i s o n e r s i n I r a q : Se l e c t e d L e g a l I s s u e s ( M a y 19 2 0 0 5 ) . M i c h a e l Jo h n G a r c i a , Re n d i t i o n s : Co n s t r a i n t s I m p o s e d b y La w s on T o r t u r e ( C R S , Se p t e m b e r 8 2 0 0 9 ) . などを参照． 29 " L e a k e d Ca b l e s O f f e r Ra w L o o k a t U . S . D i p l o m a c y , " T h e N e w Y o r k T i m e s ( N o v e m b e r 28 20 1 0 ) . Av a il a b le at: htt p : // w w w . n y t im e s . c o m /2 0 1 0 /1 1 /2 9 / w o r l d / 2 9 c a b l e s . h t m l 30. M i c h a e l G . M i l l e r , " A t t a i n i n g a n d M a i n t a i n i n g N a t i o n a l Se c u r i t y A d v a n t a g e : I n f o r m a t i o n O p e r a t i o n s a n d Se c r e c y , " I O Jo u r n a l ( S p r i n g 2 0 0 5 ) . p . 3 0 . 31 事 件 後 ， H . R . ク リ ン ト ン 国 務 長 官 は ，“ こ の 漏 洩 事 件 は ‘ 米 国 の 対 外 政 策 利 益 に 対する攻撃だけではなく，国際コミュニティー ―世界の安全を守り，経済の発展 を 行 う こ と に な る 同 盟 と パ ー ト ナ ー シ ッ プ ，対 話 と 交 渉 ― に 対 す る 攻 撃 で も あ る ” と 述 べ て い る ． も っ と も ， R.M. ゲ イ ツ 当 時 国 防 長 官 は ， 米 国 が 他 国 に と っ て 依 然 と し て ‘ 必 要 不 可 欠 な 国 （ i n d i s p e n s a b l e na t i o n ）’ で あ る た め ， メ デ ィ ア が 言 う ほ ど 大 き な 影 響 は な か っ た と 述 べ て い る ． G i n s b e r g , I b i d . p. 7 . 32 カ ー タ ー 大 統 領 の E . O . 1 2 0 6 5 ( 1 9 7 8 年 6 月 2 8 日 ) に よ っ て 設 立 さ れ た ，秘 密 指 定 情 報 制 度 の 指 針 作 り や 監 査 を 行 う 組 織 ．現 在 は 国 家 文 書 ・記 録 局 （N a t i o n a l A r c h i v e s a n d Re c o r d s A d m i n i s t r a t i o n , N A R A ） に 属 す る ． 33 2 0 1 1 年 3 月 15 日 時 点 で 連 邦 政 府 の 関 係 41 省 庁 の う ち 1 9 省 庁 し か ， 完 全 な 形 で 秘 密 指 定 制 度 に 関 す る 明 確 な 内 部 規 則 を 作 成 ・運 用 し て い な い と い う ．同 報 告 書 で I S O O は，この省庁の対応の鈍さが ‘大統領が要求した改革を実施する際のもっとも大 き な 障 害 ’ に な る と 述 べ ， 警 戒 感 を 示 し て い る ． N a t i o n a l A r c h i v e s an d Re c c o r d s 長年米国の秘密情報 A d m i n i s t r a t i o n , 20 1 0 Re p o r t t o t h e Pr e s i d e n t ( A p r i l 1 5 2 0 1 1 ) .. 政 策 を 分 析 し て い る S. ア フ タ ー グ ッ ド は ， こ れ は 大 統 領 へ の 抵 抗 で は な く ， 官 僚 制度の問題であると分析する．つまり，大きな省庁ほど官僚システムが複雑であ る た め ，必 然 的 に 規 則 策 定 に 時 間 が か か る の で あ る と い う ．St e v e n A f t e r g o o d , " M o s t A g e n c i e s A r e O u t o f Co m p l i a n c e w i t h Se c r e c y Po l i c y , " S e c r e c y N e w s ( A p r i l 20 1 1 ) . Av a il a b le at : htt p : // w w w . f a s . o r g /b l o g / s e c r e c y / 2 0 1 1 / 0 4 34 20 0 5 年 9 月 2 1 日 時 点 で ， I S O O は 1 臆 5 50 0 万 ペ ー ジ の 秘 密 指 定 情 報 が 自 動 解 除 の 対 象 と な っ て い る と 報 告 ． そ し て IS O O ， 関 係 省 庁 の う ち 2 2 省 庁 が 自 動 秘 密 指 定 解 除 実 行 が ク リ ン ト ン の E. O . 1 2 9 5 8 に 設 定 さ れ て い た 期 日 （ 20 0 6 年 1 2 月 31 日 ） ま で に で き る と 述 べ て い た ．オ バ マ は 4億 ペ ー ジ に 及 ぶ 秘 密 指 定 解 除 対 象 文 書 の 未 処 理 分 を ， 2 0 1 3 年 1 2 月 31 日 ま で に 公 開 し 一 般 利 用 可 能 に せ よ と 省 庁 の リ ー ダ ー た ち に 覚 書 で 命 令 し た が ， 実 際 は 予 定 ど う り に 作 業 が 進 ん で い な い ． Re l y e a , I b i d . p. 2 7 . ,S t e v e n A f t e r g o o d , " S e c r e c y O v e r w h e l m s U . S . H i s t o r i c a l Re c o r d , " S e c r e c y N e w s ( A p r i l 2 0 20 1 1 ) . Av a i l a b l e at: htt p : // w w w . f a s . o r g /b l o g / s e c r e c y / 2 0 1 1 / 0 4 35 Ba r a c k H . O b a m a , “ I m p l e m e n t a t i o n o f t h e E x e c u t i v e O r d e r , " C l a s s i f i e d N a t i o n a l Se c u r i t y In f o r m a t i o n , ” （ D e c e m b e r 29 20 0 9 ） A v a i l a b l e a t : htt p: // w ww . whi t ehou se . gov/ th e-pr es s -of fi ce /pr es i dent i al -me mora ndum- im ple me nta t io n-ex ecu ti ve -orde r-c la s s if ie d-na ti ona l- s ec uri ty 36 T h e N a t i o n a l Co m m i s s i o n o n T e r r o r i s t A t t a c k s U p o n t h e U n i t e d St a t e s , " T h e 9 / 1 1 Co m m i s s i o n Re p o r t " ( J u l y 2 2 2 0 0 4 ) . p. 7 9 . 37 オバマ政権は，これまで省庁ごとに別々に管理されていた非秘密指定情報のう ち ， 一 定 の 保 護 を 必 要 と す る 情 報 （ Co n t r o l l e d U n c l a s s i f i e d In f o r m a t i o n , CU I ） を ， 秘 密 指 定 情 報 と 同 様 に 連 邦 政 府 の 統 一 基 準 で 管 理 さ せ よ う と し て い る （ CU I Fr a m e w o r k ） ． CU I は も と も と 敏 感 ・ 非 秘 密 指 定 情 報 （ Se n s i t i v e Bu t U n c l a s s i f i e d I n f o r m a t i o n , S BU I n f o r m a t i o n ） と 呼 ば れ て い た も の で ， CU I Fr a m e w o r k 設 定 は ， 9 ・ 1 1 事 件 の 反 省 か ら ブ ッ シ ュ Jr . 政 権 が テ ロ に 関 す る SU B を 連 邦 政 府 で 統 一 管 理 を し た い と 考 え た こ と か ら 始 ま っ た 試 み で あ っ た ． 詳 し く は ， T h e T a s k Fo r c e o n Co n t r o l l e d U n c l a s s i f i e d I n f o r m a t i o n , " R e p o r t a n d Re c o m m e n d a t i o n s of t h e Pr e s i d e n t i a l T a s k Fo r c e on Co n t r o l l e d U n c l a s s i f i e d I n f o r m a t i o n , " ( A u g u s t 2 5 2 0 0 9 ) . を 参 照 ． 38 刑法で定められた‘秘密指定情報’が大統領令で指定された ‘秘密指定情報’ で は な い こ と が ， 問 題 と な っ て い る ． 詳 し く は ， Je n n i f e r K . E l s e a , Cr i m i n a l Pr o h i b i t i o n s o n t h e Pu b l i c a t i o n o f Cl a s s i f i e d D e f e n s e I n f o r m a t i o n ( C R S , Ja n u a r y 1 0 2011). を 参 照 ． 39 St u x n e t は 次 世 代 の サ イ バ ー 戦 争 の 始 ま り と 考 え る 軍 事 関 係 者 も い る 。詳 し く は ， Pa u l o Sh a k a r i a n , " S t u x n e t : Cy b e r w a r Re v o l u t i o n i n M i l i t a r y A f f a i r s , " S m a l l W a r s Jo u r n a l （ 2 0 1 1 ） . A v i l a b l e a t : htt p: // s ma ll w ars j ourna l .c om/ bl og/ jou rnal / docs - te mp/ 734-s ha kar ia n3. pdf 2011 年 5月 1 日 以 降 発 表 の 一 連 の So n n y 情 報 流 出 問 題 と St u x n e t と の 関 係 は 執 筆 時 点 で は 不 明 。 ‘‘ 既 知 の サ ー バ ー 脆 弱 性 が 原 因 ’、ソ ニ ー が 個 人 情 報 漏 え い 問 題 で 経 緯 を 説 明 ’， ITP r o ， 20 1 1 年 5 月 1 日 ， ア ク セ ス ： htt p: // i tpr o. nik kei bp. co .j p/ ar ti cl e/ N EW S / 20110501 /360 026/ ?r1 40 " B i n L a d e n I s D e a d , O b a m a Sa y s , " T h e N e w Y o r k T i m e s ( M a y 2 2 0 1 1 ) . A v a i l a b l e a t : htt p: // w ww . nyt ime s . com /201 1/05 /02/ w orl d/ as i a/ os ama -bi n-l a den- is -ki l le d. ht ml. 8. ⓒ2011 Information Processing Society of Japan.
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