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THE REVIEW OF COMPARATIVE SOCIAL SECURITY RESEARCH

(KAIGAI SHAKAI HOSHO KENKYU)

SUMMER 2011

No.175

特集：高齢女性の所得保障：年金を中心に

特集の趣旨

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_{落合恵美子 2}

スウェーデンにおける女性高齢者の所得保障：年金を中心に ... 斉藤弥生

9 イギリスにおける高齢女性の所得保障

―年金における「女性の貧困リスク」への対応―

...

_{平部康子 26}

アメリカにおける高齢女性と所得保障

―年金を中心として―

...

_{杉本貴代栄 35}

ドイツにおける高齢女性の所得保障：年金を中心に

...

_{森周子 44}

フランスの高齢女性と年金

―なぜフランスの高齢女性は貧困なのか―

...

_{神尾真知子 54}

韓国における年金制度と女性

―後発国の文脈から―

...

_{金成垣 70}

〈「諸外国の就学前教育・保育サービス−子どもの『育ち』を保障する社会のしくみ」−に関する投稿論文〉

※論文：アメリカにおける保育の質と児童の利益

―行政規制をめぐる判例を手がかりとして―

...

_{常森裕介 83}

（※公募）

動向

日本とフランスにおける若年就業問題

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_{酒井正 93}

書評

金成垣編著『現代の比較福祉国家論─東アジア発の新しい理論構築に向けて』

...

_{田中拓道 98}

小林昌之編『アジア諸国の障害者法─法的権利の確立と課題─』

...

_{漆原克文 103}

Summer 2011 No. 175

Special Issue: How do nations guarantee income of their elderly women? – with a focus on

public pensions –

Foreword

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_{Emiko Ochiai}

Social Security and Living Standard of Female Old Age Pensioners in Sweden

...

_{Yayoi Saito}

Guaranteeing Adequate Pension Incomes for Elderly Women in the UK

...

_{Yasuko Hirabe}

Old Women and Social Security – Focused on OASDI –

...

_{Kiyoe Sugimoto}

Income Security for Elderly Women in Germany: Focusing on the Pension

...

_{Chikako Mori}

Old Women and Their Pension – Why are French Old Women Poor? –

...

_{Machiko Kamio}

Women and the Pension System in South Korea: In the Context of the Late-coming Welfare State

...

_{Sung-won Kim}

Article

Quality of Child Care Services and Interest of Children in America

– Analysis of Cases about Administrative Regulation –

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_{Yusuke Tsunemori}

Report and Statistics

Youth Employment Problems in France and Japan

...

_{Tadashi Sakai}

Book Review

Sung-won Kim

Modern Theory of Welfare States: Searching for a new idea from East Asia

...

_{Takuji Tanaka}

Masayuki Kobayashi

Disability Law in Asian Countries: Challenge and Prospects for Legal Rights

...

_{Katsufumi Urushibara}

海

外

社

会

保

障

研

究

第号 175 特集高齢女性の所得保障年金を中心に国立社会保障・人口問題研究所 ISSN 1344-3062

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国立社会保障・人口問題研究所

SUMMER 2011 No. 175

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日本高齢者 2,567 万人 58％、後期高齢者 1,160 万人 63％女性（H21）。世界一超高齢社会我国、「社会保障税一体改革」急務、高齢社会問題問題認識必要。女性考、高齢者効果。同高齢者、性別境遇大異。高齢女性高齢男性貧。高齢者貧困率男性 18％対女性 25％（H19 国民生活基礎調査）。配偶関係別、未婚・離別・死別、夫女性特貧。高齢女性高齢男性貧。日本高齢者所得約 7 割公的年金、性別年金受給額違、高齢期男女格差大。公的年金受給額分布見、男性半数近 200万円以上集中対、女性 60-80万円。 65歳以上無年金者割合、男性 7％対、女性 15％（H20 国民生活基礎調査）。高齢女性貧困日本現象。根本的原因、年金制度就労設計。女性家庭責任職業中断。女性非正規雇用職就年金額低。多福祉国家妻受給資格夫資格依存制度設計行。「男性稼主」。 1970年代以降第 2 次人口転換伴家族変化離婚生涯独身者、同棲、婚外出生増加、制度機能「貧困女性化」問題。・ 1996年著書、女性視点見福祉国家再分類試、性別分業型世帯社会政策単位「男性稼主」、個人単位「個人」区別。福祉国家女性資格付与最重要、「必要」（困窮）、「妻」（扶養家族）、「母」（原理）、「就労者」、「市民」資格付与区別。「母」「妻」明確区別、役割評価、女性（含）家族関係中立的社会的便益「個人」道拓点画期的。被扶養者手厚保護残例外、1970年代以降2000年代中心各国制度改革、「妻」派生的受給権、就労（育児・介護）広義経済活動社会貢献普遍的市民権基直接的個人的受給権、大流中言。改革、①育児・介護期間評価、②非正規雇用者包摂低年金額是正、③離婚時年金分割、④事実婚多様家族形態対応、⑤基礎年金普遍的最低保障、⑥性中立的制度設計、⑦女性就労率高労働政策、。日本、昨今話題第 3 号被保険者問題示、「妻」資格

特集：高齢女性所得保障

趣旨

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付与色濃残、夫転職失業資格失不安定大問題生明。第 3 号廃止論、性別分業根強現状非現実的言。子年齢介護有無制限加、役割資格付与要件、名実直接的個人的受給権確立、現状大変更正当性制度転換。同時「子手当」養育者給付位置付、曖昧制度政策的意味明確。若年層目転、非正規雇用増大女性特顕著。出産退職初職女性非正規最近傾向、女性就労促進高齢社会定石逆行。他方、男性非正規化、男性稼主妻座危。「就労者」「妻」、高齢女性経済基盤先細一方。現在若年層高齢期入 30年後、貧困高齢女性増大社会保障破綻招、意識制度改革始。（落合恵美子京都大学大学院教授）

（参考）Diane Sainsbury, 1996, Gender, Equality and Welfare States, Cambridge UP.

阿部彩 2010「日本貧困動向社会経済階層健康格差状況」『生活困難抱男女関検討会報告書』内閣府男女共同参画局男性（65 歳以上）女性（65 歳以上） 20万円未満 20 −40 40−6 0 60−8 0 60−8 0 80− 100 120 −140 140 −160 160 −180 180 −200 200 −250 250 −300 300 万以上 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 （％）出典）阿部（2010）再計算男女別年金受給額分布 01-特集_cs3.indd 3 01-特集_cs3.indd 3 2011/06/21 9:23:572011/06/21 9:23:57

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海外社会保障研究 Summer 2011 No. 175

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表 1 諸外国育児期間係配慮措置育児休業制度国名被保険者（◎強制 △任意 ×非加入）育児期間日本 ◎被用者、自営業者、無職［2001 年］育児・介護休業法上育児休業取得労働者、子満 3 歳達育児休業期間中厚生年金保険保険料免除。（間、直近標準報酬年金額算定。） ◎被用者収入者 ◎自営業者（年 400 （35,104 円）以上収入者） ×無職［2007 年］特措置。 ◎被用者（週 102.15 （13,855 円）以上収入者）（以下低所得者 △） ◎自営業者（年 5,315 （720,927 円）以上収入者）（以下低所得者 △） △無職［2011 年］ ○対象者児童給付受給資格者 12歳未満子世話最低稼得収入額以上収入 16歳以上者。 ○保険料納、任意加入者向保険料拠出、被保険者退職年金（国家基礎年金国家第二年金）遺族給付資格与。 ◎被用者（2 月以内 50労働日以内短期就労者、月 400 （46,496 円）以下者 △） △自営業者（業種 ◎）、無職［2010 年］ ○育児期間（子 1 人出生後 3年間）、全被保険者平均賃金得保険料納付。・育児期間中保険料国庫補助金支払。 ○年金加入期間 25年以上被保険者対、1991 年以降 10歳未満子養育期間賃金年金計算上 1.5 倍評価（上限全被保険者平均賃金）。 ◎被用者、自営業者年間 SMIC（最低賃金）時給 800倍（7200 （836,926 円））、 2011年最低賃金9 （1,046円））収入場合、4 四半期（1 年）保険期間得。最低賃金時給 200倍基礎保険料納１四半期保険期間有効。 △無職［2011 年］ 3 加算制度。 ◎保険期間加算：子妊娠・出産対、女性被保険者 4四半期、子誕生養子続 4年間養育対、両親 4四半期、未成年養子対、両親 4四半期加算。 ◎年金額加算：男女 3人以上子養育（16 歳間少 9年間自身配偶者養育要件）被保険者、年金額 10％加算。 ◎育児親休暇期間加算：育児親休暇期間等期間（最長 8 四半期）保険期間加算。上記保険期間加算併給。 ◎居住権有在住者［2011 年］育児期間（子 4歳達期間）、年金権保障一定配慮。育児期間転職、所得喪失減少場合、以下 3 最有利額年金制度上所得扱。①子出生年前年度収入額、② 平均所得 75％、③所得基準額相当固定額年金制度上所得金額加。低所得者場合 ②、4 年後職場復帰給与上場合 ③ 有利。育児期間、所得喪失減少場合、 ①子出生年前年取得。 ② 16 歳以上 65 歳未満全加入期間平均所得 75％。 ③現実所得基礎額（37,300 （454,524 円））上乗額最有利額年金制度上所得扱。韓国 ◎被用者、自営業者 △学生専業主婦 ×無職［2010 年］＜出産＞第 2 子以降出産期間対、第 2 子 12 月、第 3 子 30 月、第 4 子 48 月、第 5 子以降 50 月、保険料納付免除。際、加入者年金受給前 3 年間平均所得免除期間中所得認。 ※産前後休暇期間 90日保険料免除期間除外。＜軍服務＞軍服務期間対 6 月間保険料納付免除。（注）表中円表示、OECD.Stat 2010年平均（1 ＝87.76 円、1 ＝116.24 円、1 ＝135.64 円、1 ＝12.19 円、1,000 ＝75.96 円）。各国公的年金制度関、海外社会保障研究 Web （http://www.ipss.go.jp/syoushika/bunken/sakuin/kaigai/175.htm）表 4 参照。表 1 表 4 、特集執筆者協力作成。（：斉藤弥生、：平部康子、：杉本貴代栄、：森周子、：神尾真知子、韓国：金成垣、（敬称略）） 01-特集_cs3.indd 4 01-特集_cs3.indd 4 2011/06/21 9:23:572011/06/21 9:23:57

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取扱介護期間取扱（参考）育児休業制度 ○対象者日々雇用期間雇用除労働者 ○形態全日休暇 ○期間子 1歳達連続期間（子 1人 1回）休業必要事情、最長 1 年半延長可能。特措置。 ○対象者 50 人以上労働者雇用事業主 12 月間雇用、直近 12 月間最低 1,250 時間労務服労働者 ○形態全日休暇 ○期間 1 年 12週間（無給） ○育児、出産、病児看護適用。特措置。 ○対象者 1 年以上勤続男女労働者（実親、養親問） ○形態全日休暇 ○期間子 5歳達 13週間（無給）、 1年最大 4 週間 ○対象者自身介護者手当受給資格（重度障害者介護週 35 時間以上行）者、障害者生活手当中・重度向介護給付／付添手当／常時介護手当受給資格障害者週 20 時間以上介護者。 ○保険料納、任意加入者向保険料拠出、被保険者退職年金（国家基礎年金国家第二年金）遺族給付資格与。 ○対象者男女労働者（実親、養親問） ○形態全日休暇 ○期間子 3歳（使用者合意場合 8歳）達最長 14 月（片方親取得 12 月。片方親取得場合 2 月延長。） ○職業的、在宅要介護者週 14 時間以上介護介護者、強制被保険者。・介護期間中保険料、要介護度介護時間応、介護保険財政支払。 ○対象者男女労働者（実親、養親問） ○形態全日休暇、労働時間短縮 ○期間子 3歳達原則 1年間（1 年単位延長 2回行可能。）特措置。 ○対象者男女労働者（実親、養親問） ○形態全日休暇、労働時間短縮 ○期間全日休暇子生後 18 月労働時間短縮通常労働時間 4分 1 可能、子 8歳未満又小学校 1 年生終了。特措置。 ○対象者雇用保険加入男女労働者 ○形態全日休暇 ○期間子 6歳以下小学校就学前 1年間特措置。 01-特集_cs3.indd 5 01-特集_cs3.indd 5 2011/06/21 9:23:572011/06/21 9:23:57

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表 2 諸外国遺族年金取扱国名子成長_{若齢遺族配偶者場合}間 _{若齢遺族配偶者場合}子養育日本 ◎遺族基礎年金 18歳到達年度末日（3 月 31 日）経過子、、20 歳未満障害年金障害等級 1 級 2級子死亡者生計維持場合年金額 792,100 円＋子加算子加算第 1 子・第 2 子各 227,900 円第 3 子以降各 75,900 円遺族厚生年金配偶者死亡時妻年齢 35歳未満場合、夫報酬比例年金額 3/4 支給。 ◎養育者年金− 16 歳未満障害有子養育、再婚配偶者対、被保険者年金額 75％支給（上記子場合、妻年齢要件無） ○18歳以下子、一定障害子、同額子年金。・家族受給額総額被保険者老齢年金 175％程度越場合減額。・配偶者自身老齢年金、障害年金受給場合、額養育者年金減額。・10 年以上婚姻期間場合、離婚元配偶者対養育者年金給付。該当。 ◎片親手当−児童手当受給対象児童（16 歳未満 16∼ 18 歳学生）養育者、、亡被保険者子妊娠者対、養育者手当週 100.70 ［135,659 円］基礎年金死亡者付加年金額（報酬比例、2002 年半額）支給 ※ 子 1 人第 1 子 8.20 〔1,112 円〕、第 2 子以降 11.35 ［1,540 円］加算・所得制限。・子児童手当対象年齢時点支給停止。・亡被保険者離婚場合、再婚場合支給。 ◎遺族手当−被保険者死亡時点 45歳以上 60 歳未満配偶者対、1 年間、遺族手当週 100.70 ［135,659 円］（55 歳未満場合、55 歳 1年下回 7％減額）基礎年金支給 ◎遺族一時金−死亡被保険者配偶者老齢年金受給年齢達場合、配偶者対、遺族一時金、2,000 ［271,280 円］支給・所得制限。 ◎大寡婦（夫）年金− 18 歳以下寡婦（夫）子、被保険者子養育場合、再婚寡婦（夫）、亡被保険者年金 55％（当初 3 月 100％）年金支給・年金現在価値 26.4倍、月額 718.08 （旧西独）（83,469 円）／ 637.03 （旧東独）（74,048 円）（子 1 人対 5.6倍、月額 152.32 （旧西独）（17,706 円）／ 135.13 （旧東独）（15,707 円）加算）以上所得場合、額超所得 40％相当額年金減額。・離婚配偶者死亡場合、5 年待機期間満、再婚自分子死亡配偶者子養育場合、養育年金支給。 ◎小寡婦（夫）年金− 47 歳未満再婚寡婦（夫）、亡被保険者年金 25％（当初 3 月 100％）年金支給・受給期間 24月。・減額所得規定大寡婦（夫）年金同様。・稼得能力減少場合、大寡婦（夫）年金支給。 ◎寡婦（夫）手当−死亡被保険者再婚（事実婚 PACS） 55歳未満配偶者（）、2 年間定額給付（1 年目 2 年目月 582.18 （67,672 円）支給）。在住要件。・所得月額 727.72 （84,590 円）以下場合支給。・受給者 50歳以上場合、振替年金権利得年齢支給。・55 歳未満、自身退職年金併給問題生。 ◎子養育対、親否、受給要件該当、様々家族給付受給。、家族援助手当子養育費用補償、単身父母子 20歳所得要件支給。、子養育親最低所得保障単親手当、現在参入最低所得単親手当統合、就労連帯所得（RSA）。RSA 、所得人再就職経済的促進、限所得人所得補足。妊娠、子単身者、子数応加算。遺族年金 1）遺児年金、2）調整年金、3）寡婦年金構成。 1）遺児年金両親亡子（養子含）給付。18 歳未満対象、就学事情 20歳 6月延長可能。給付額両親所得比例年金応、最低月額 1,427 （17,389 円）保証。 2）調整年金 65歳未満夫妻配偶者亡人給付。法律婚条件、場合子（18 歳未満）有、法律婚事実条件。受給額亡配偶者所得比例年金基決。 3）寡婦年金 1990年 1 月 1 日廃止、法改正以前結婚人現在継続。寡婦年金 1944年以前生、 1989年 12 月 31 日法律婚女性、夫亡人給付。1945 年以後生、1989 年 12 月 31 日法律婚女性夫 60歳前結婚、生前少 5年結婚、夫婦間子受給条件。給付額夫年金（旧制度）基決。韓国 ◎遺族年金・対象：配偶者、18 歳未満子女、60 歳以上父母（配偶者父母含）、18 歳未満孫、60 歳以上祖父母（配偶者祖父母含）順、遺族年金受給権与。・年金額：年金加入期間 20 年以上老齢年金 60％ 10 年以上 10 年未満老齢年金 50％ 10 年未満老齢年金 40％・本人年金同時受給権発生場合、遺族年金 20％重複受給。（注）表中円表示、OECD.Stat 2010年平均（1 ＝ 87.76 円、1 ＝ 116.24 円、1 ＝ 135.64 円、1 ＝ 12.19 円、1000 ＝ 75.96 円）。 01-特集_cs3.indd 6 01-特集_cs3.indd 6 2011/06/21 9:23:582011/06/21 9:23:58

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高齢遺族配偶者場合遺族厚生年金配偶者報酬比例年金額 3/4 支給。、自分老齢厚生年金受給権場合、実際受給年金、（1）遺族厚生年金受給。（2）自分老齢厚生年金受給。（3）死亡配偶者報酬比例年金額 1/2 自分老齢厚生年金 1/2 額併給 3 選択。 ◎寡婦（夫）年金− 60 歳以上障害有 50歳以上再婚配偶者対、被保険者年金額 100％支給（子有無問）。・寡婦（夫）年金受給権得後再婚給付。・所得制限、配偶者自身老齢年金、障害年金調整、家族上限減額、10 年以上婚姻期間場合離婚時取扱、養育者年金同様。 ◎ 65 歳達時点、亡配偶者保険料納付基退職年金（国家基礎年金死亡者国家第二年金（報酬比例） 50％）受給。・自保険料納付基退職年金受給場合、国家基礎年金満額、付加年金限度額合計額受給可能。 ◎大寡婦（夫）年金− 47 歳以上再婚寡婦（夫）、亡被保険者年金 55％（当初 3 月 100％）年金支給。 ◎振替年金−亡被保険者 55歳以上配偶者（婚姻期間再婚有無問。事実婚 PACS 対象外）、被保険者対年金 54％支給。死亡被保険者配偶者離婚元配偶者場合、婚姻期間応配分。・年間所得、1 人暮場合、最低賃金 2080倍（18,720 （2,176,008 円））、場合 1人暮 1.6倍（29,952 （3,481,613 円））超場合支給。・最低保障月額 274.19 （31,871 円）、上限額 795.42 （92,459 円）。該当。 01-特集_cs3.indd 7 01-特集_cs3.indd 7 2011/06/21 9:23:582011/06/21 9:23:58

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表３諸外国離婚時年金取扱（年金分割）国名対象分割方法分割手続他日本 ○厚生年金（報酬比例年金）合意分割制度（平成 19 年 4 月 1 日∼）当事者合意裁判手続定年金分割割合、婚姻期間中厚生年金標準報酬多方、少方対標準報酬分割。 3号分割制度（平成 20 年 4 月 1 日∼）二分一割合（固定）、第三号被保険者期間中厚生年金被保険者方第三号被保険者方対標準報酬分割。合意分割制度（平成 19 年 4月 1 日∼）当事者一方請求。 3号分割制度（平成 20 年 4 月 1 日∼）被扶養配偶者第 3 号被保険者人請求。 ○年金分割仕組。婚姻期間 10年以上場合、離婚場合、元配偶者保険料納付記録基配偶者年金（被保険者本人年金額 50％）支給。 ○国家第二年金 ○職域年金 ○適用除外対象個人年金 ○財産分与年金受給権整理、 ①他財産相殺（Offsetting） ②年金支払者対、年金一部他方支払命（Earmarking） ③年金受給権分割（Sharing）各方法選択 ○分割割合裁判所命令定。 ○分割対象婚姻期間中限定。 ○離婚裁判手続必要、内容当事者間争場合、簡易手続行。 ○年金分割、離婚伴財産分与一環行。 ○ Earmarking, Sharing 裁判所命令行。 ○国家基礎年金、年金分割対象、離婚場合再婚、元配偶者保険料納付記録年金受給。 ○公的年金 ○年金調整場合、企業年金・個人年金含分割 ○年金調整：年金期待権分割・離婚時直、婚姻期間中夫婦双方獲得年金期待権分割。 ○一方著不利限、夫婦双方年金調整取決行可能。・取決裁判所許可必要、公証人証書作成裁判上調書作成必要。 ○離婚、裁判手続（離婚判決）経可能、年金調整手続中行。 ○年金分割：婚姻中夫婦、婚姻期間中夫婦双方獲得年金請求権・期待権分割可能（夫婦双方 25年以上年金加入期間持必要）。・企業年金・個人年金分割。・年金分割選択場合、寡婦（夫）年金受給。 ○離婚時年金分割制度。、振替年金制度、離婚配偶者、元配偶者死亡後婚姻期間応受給。該当。韓国 ○国民年金 ○加入期間 5 年以上場合、離婚配偶者 60歳時点、婚姻期間年金額 50％支給。・分割割合調整不可・再婚時受給可能・本人年金合受給可能・加入期間合算不可能・分割前死亡障害、年金加入者老齢年金受給権喪失、分割年金受給権喪失 ○ 60 歳以前離婚場合、離婚配偶者 60 歳時点 3年以内申請。60 歳以降離婚場合、離婚時点 3年以内申請。 01-特集_cs3.indd 8 01-特集_cs3.indd 8 2011/06/21 9:23:582011/06/21 9:23:58

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　ーネ＝12.19円，1000ウォン＝75.96円）． [2011年] 　保証年金（月額/満額の場合）　単身：　7,597クローナ（　92,574円）　夫婦/１人当たり：　6,777クローナ（82,582円）老齢年金（保証年金＋職業年金＋プレミア年金）受給額　年間129,856クローナ（1,582,379円） ※2009年，中央値　　　　　　　17.21％（本人　7.0％，事業主　10.21％） *生活保護受給者，失業者は社会保険給付から7％負担し，別途，国が10.2%を負担． *自営業者は17.21％を全額自分で負担． *17.21％は控除前の金額で，控除後の金額は 18.5％．　　　　　　　9.00％被用者：本人4.5%，事業主4.5% 自営業者：全額本人負担 ※任意加入者の保険料率は，自営業者の中位所得の9%，保険料は全額本人負担 [2009年] 　国民年金（老齢年金）　　　全受給者：　188,000ウォン（14,280円）　扶養家族年金　　　配偶者：　17,900ウォン（1,360円）　　　子ども／両親：　11,900ウォン（903円）　　基礎老齢年金　　　単身：　88,000ウォン（6,684円）　　　夫婦：　140,800ウォン（10,694円）賃金総額に対して，本人0.1％，事業主1.6％の計 1.7％社会保障の上限を限度とする賃金に対して，本人 6.65％，事業主　8.3％の計14.95％老齢者連帯手当は，老齢連帯基金（全ての人が負担する一般社会拠出金財源）により支出される．　　　　　　　26.7％（本人　12.9％，事業主　13.8％）自営業者は週あたり，2.50ポンド（339円）の定額と年7,225ポンド（979,999円）を超え42,475ポンド (5,761,309円）以下の所得の9.0％ [2008年] 直接的権利の年金受給者：約1500万人全ての制度の平均年金額：月1122ユーロ（130,421円）（男性の平均年金額1636ユーロ（190,168円），女性の平均年金額1020ユーロ（118,565円）） 19.9％（労使折半） [2010年]　法定年金保険　全受給者：　742ユーロ（86,250円） 平　均　給　付　額 15.34％（労使折半）1990年以降 [2010年] ＊退職者　1,169ドル（102,592円）（月額）（男性1,216ドル（106,717円），女性935ドル（82,056 円））＊配偶者はその50％ [2011年] 　基礎年金　被保険者：　　月約408.6ポンド（55,423円）　扶養配偶者：　月約245.16ポンド（33,253円）　　付加年金　全受給者平均：　月約104ポンド（14,107円）　年金クレジット（資産調査つき最低保障年金）　夫婦：月約549.48ポンド(74,531円）　単身：月約838.80ポンド（113,775円） 保　険　料　率 国民基礎年金（定額）14660円（月額）厚生年金　15.704％（労使折半） 16.448%　(船員及び坑内員） [2007年] ひとりあたり老齢基礎年金　平均663,428円（年額）厚生年金　1,882,107円（平均年額）退職共済年金　1,589,958円（平均年額）

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表4　先進諸国の公的年金制度

対　象　者 （◎強制　△任意　×非加入） 　　（注）　表中の円表示は，OECD.Statによる2010年平均レート（1ドル＝87.76円，1ユーロ＝116.24円，1ポンド＝135.64円，1クロー スウェーデン 韓国所得比例保証年金所得比例　◎被用者，自営業者　△学生や専業主婦　×無職　　　　　　　　［　2010　年］［　2011　年］　 国　名 公　的　年　金　の　体　系 自営業者など基礎年金所得比例日本会社員(厚生年金）所得比例定額給付 ◎被用者　　（2か月以内又は50労働日以内の短期就労の者，もしくは月収 400ユーロ（46,496円）以下の者は△） △自営業者　（業種によっては◎），　無職［　2010　年］最低保障年金所得比例適用除外 アメリカ 　◎被用者　　（週に　102.15ポンド（13,855円）以上の収入のある者）（それ以下の低所得者は△）　　　　＊国家第二年金（報酬比例部分）には、適用除外が認められている　◎自営業者　（年　5,315ポンド（720,927円）以上の収入のある者）（それ以下の低所得者は△）　　△無職　　　　　　　［　2011　年］ →現役時の所得　◎所得税の納税者すべて（被用者，自営業者，失業者，両親給付受給者，疾病給付受給者，障害年金受給者） ◎被用者　一定収入のある人 ◎自営業 ◎無職　(基礎年金）20歳以上65歳未満　専業主婦には第3号被保険者制度あり　　　　　　［　2007　年］所得比例　◎被用者　　収入のある者　　◎自営業者　（年　400ドル（35、104円）以上の収入のある者）　　×無職　　　　　　　［　2007　年］所得比例老齢者連帯手当　◎被用者，自営業者　　△無職 ↑年金額 イギリス ドイツ フランス

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Ⅰ．

総人口 941万 5,570 人、高齢化率 18.5％（2010 年）。年金制度国際比較行場合、国人々生活様式年金制度基盤経済、産業、社会構造違踏必要。第一、高齢者、夫婦単身生活。65 ∼ 74歳 29.0％、75 ∼ 84 歳 46.3％、85 歳以上 75.1％ 1人暮、女性 65∼ 74 歳 36.5％、75 ∼ 84 歳 58.7％、85 歳以上 86.8％ 1人暮（2007 年）。第二、女性就業率高点。女性就業率 77.9％（2010 年）、 1970年代中盤以降、80％前後維持。第三、公務員大企業勤務者多、中小企業勤務者自営業者少就業特徴。自営業者等所得把握不十分日本比、所得把握容易（久保 2004：76）。総背番号制導入、所得把握社会保障制度給付管理徹底。以上違、本稿、Ⅱ 章老齢年金制度特徴整理、Ⅲ章女性高齢者特集：高齢女性所得保障：年金中心

女性高齢者所得保障：年金中心

斉藤弥生

■ 要約社会保障制度、男女問、成人就労、税金保険料払成立。労働対女性貢献減、国家税収保険料収入減、失業手当、保証年金、他所得移転支出増、財政的二重打撃受。老齢年金制度勤労所得連動以上、現役時代就労高齢期経済生活直結。男女間賃金格差是正取組、育児休業男女平等取得。就業継続上障壁取除、結果高齢期女性貧困防。労働市場格差要因生高齢期経済生活男女間格差是正、住宅費補助、高齢者生活支援助成等所得移転重要役割果。高齢者層他世代層比貧、女性高齢者貧困層。一方、料金値上影響介護使控報告、要介護者生活状況懸念。政府要介護者料金負担軽減乗出、政策一定効果。後期高齢者大部分女性以上、要介護高齢者貧困女性抱新課題。 ■ 女性就業率、個人単位課税、両親保険、住宅費補助、介護利用者 01-特集_cs3.indd 9 01-特集_cs3.indd 9 2011/06/21 9:23:582011/06/21 9:23:58

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経済生活考察。Ⅳ章女性社会保障考上論点、個人単位課税、育児休業両親給付、労働市場賃金格差是正取組、遺族年金位置 4点変遷現状報告。最後 Ⅴ章本稿。

Ⅱ．

老齢年金制度

特徴

1．老齢年金制度現在老齢年金制度 1999年年金改革法実施。2010 年 1 月組織改編、老齢年金関係業務管轄年金庁（Pensions-myndigheten）新設。具体的社会保険庁（Försäkringskassan）老齢年金部門年金庁（Premiepensionsmyndigheten）年金庁統合。伴年金庁 2009年12月持廃止。社会保険庁主疾病給付、両親給付等給付管理行。図 1 右老齢年金（allmän pen-sion）制度基本構造示。老齢年金国民対象、①所得比例年金（inkomstpen-sion）、② 年金（premiepension）、③保証年金（garantipension） 3 構成。所得比例年金（①）賦課方式運営、現役世代払保険料（保険料控除後所得対保険料 18.5％ 16％充当、2011 年）財源。年金（②）公的年金制度選択自由採用、積立方式運営。年金、保険料（保険料控除後所得対保険料 18.5％ 2.5％充当、2011 年）自分指定年金基金会社積立。年金庁登録約800 年金基金会社 5 自分選択。特希望、国

民年金基金（AP: Allmän Pension Fond）中政府貯蓄基金（AP7 Såfa: Statens årskullsförvaltnings

alternativ）積立。年金自分選年金基金会社運用、配当基金高、逆生。保証年金（③）高齢者年金受給保証、受給 3年間在住、満額受給 40年間在住条件。在住期間 40年満場合居住年数応減額。保証年金月額（満額）、夫婦場合 1 人 6,777 、単身者場合 1人7,597 1）支給（2011年）。 4,066 クローナ 7,597 クローナ 6,777 クローナ 4,494 クローナ 9,713 クローナ 10,959 クローナ単身者夫婦1人あたり所得比例年金＋保証年金所得比例年金保証年金民間年金プレミア年金所得比例年金（＋保証年金）〔制度の基本構造〕〔給付体系〕職業年金所得比例年金図 1 老齢年金制度 01-特集_cs3.indd 10 01-特集_cs3.indd 10 2011/06/21 9:23:582011/06/21 9:23:58

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女性高齢者所得保障：年金中心

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所得比例年金保証年金関係図 1 左示、所得比例年金高保証年金占比率小、所得比例年金月額 9,713 （単身者場合 10,959 ）以上保障年金給付。保証年金国庫負担。、社会保険料徴収、所得税等徴収併税務署行、自営業者税同時社会保険料申告行、税金納保険料納対応基本的（井上2002: 311）。保険料負担個人負担分（allmän pensionsavgift）、雇用主負担分（arbetsgivaravgift）、国負担分（statlig ålderpensionsavgift） 3 構成。個人給与（控除前） 7％保険料負担、雇用主被用者給与（控除前） 10.21％支払。国失業者対 10.21％、病気障害休業中疾病給付受給者等対 18.5％保険料負担。図 1 右年金制度全体像、職業年金（tjänstepension）老齢年金上乗形存在、学生失業者除、就業者。職業年金雇用主拠出、労使協約基場合労使協約年金（avtalspension）呼。自由加入民間年金預金。 2．年金以外社会保険給付−低年金者対応低年金者対老齢年金以外社会保険給付特徴。①年金

生活者住宅費補助（BTP: Bostadstillägg till pen-sionär）、②年金生活者特別住宅費補助（SBTP: Sär-skilt bostadstillägg till pensionär）、③高齢者生活支援助成（ÄFS: Äldreförsörjningsstöd）、④歯科治療助成（Tandvårdsstöd）。年金生活者住宅費補助（①） 65 歳以上給付対象、高齢者約2割 25万5,484人受給。内訳女性 20万 6,139 人、男性 4 万 9,345 人、圧倒的女性受給者多、全給付額 7割女性高齢者給付（2010 年）。受給所得調査伴、住宅形態対象。給付最高額単身者月額 4,650 、夫婦 1人当 2,325 （2011年）。年金生活者特別住宅費補助（②）、自宅住宅費払後生活基準額（単身者4,831 、夫婦1人 4,082 、2011 年）手元残低所得者対象支給。高齢者生活支援助成（③）、65 歳以上在住者（受給後 1 年以上在住見込必要）、老齢年金（所得比例年金保証年金）、年金生活者住宅費補助（特別助成含）給付合算、生活基準額達人対象。日本生活保護給付国民年金受給額議論、高齢者生活支援助成保証年金受給額高額。高齢者生活支援助成受給者 1万 3,683 人、内訳女性 7,543人、男性 6,140 人、女性受給者多。受給者 3分 2 外国出身者（2009 年）。 3．国際比較、他世代比較 −高齢者必貧困層表 1 、年令別相対的貧困率示。全世代平均値 4 国中、相対的貧困率 5.3％国際的低、高齢者層数値相対的低。世代間差異目向、国高齢者層貧困率高傾向、後期高齢者傾向。近年、高齢者可処分所得若年世代高（Lennartsson 2007: 12）、表1 18∼ 25歳若者相対的貧困率 14.4％、高齢者層高数値示。表 2 65歳以上老齢年金生活者収入 01-特集_cs3.indd 11 01-特集_cs3.indd 11 2011/06/21 9:23:592011/06/21 9:23:59

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相対的位置示。老齢年金生活者収入 1980年時点国内「平均収入」 86.8％、2004 年 93.4％上昇。「子成人」層平均収入額比、老齢年金生活者収入 85.4％、「親」層比、老齢年金生活者 141.2％収入持。意味、高齢者層必貧困層、社会貧困対策関心親家庭向（Gustafsson 他 2008: 19）。 1990年代初頭経済危機後続財政難中、老齢年金生活者層他（例、親家庭、20 歳代若年層）比、比較的、生活水準守。一般、健康、収入、社会的関係等様々比較指標、高齢者層他世代数値劣多。指標、高齢者層他世代比、明優位数値示、例経済的困難経験暴力対象他世代比少。高齢者層 1990年代行政改革悪影響受層、特経済環境面他社会比向上（Palme 2002: 76）。高齢者見場合、個人見場合区別必要指摘。特若年高齢者後期高齢者差、若年高齢者所得比例付加年金充実、収入増世代。一方後期高齢者収入男女間格差。背景後期高齢者女性多、、暮比率高、共同生活活分析（Palme 2002: 76-77）。

Ⅲ．

女性高齢者

経済生活

本章、統計局資料2）用、高齢期経済生活見男女間格差焦点当。 1節老齢年金焦点、2 節社会保険給付含可処分所得比較、男女間格差是正所得移転効果考察。 3節 4節家計支出焦点、特「新貧困層？」指摘介護利用者家計考察。表 1 年齢別相対的貧困率（2000 年）％平均 0-17歳 18-25歳 26-40歳 41-50歳 51-65歳 66-75歳 76歳以上 5.3 3.6 14.4 4.9 2.8 2.4 4.6 11.5 日本 15.3 14.3 16.6 12.4 11.7 14.4 19.5 23.8 17.1 21.7 19.1 13.8 11.0 13.0 20.3 29.6 8.9 10.9 13.7 8.4 4.1 7.9 9.7 10.7 （注） 2001年統計。

（出所）Förster, Michael and Marco Mira dErcole. 2005. Income Distribution and Poverty in OECD Countries in the Second Half of the 1990s. OECD Social, employment and migration working papers. 4 国抽出

作成。表 2 65 歳以上年金生活者収入額／対平均収入額（1980-2004 年）％ 1980 1990 1995 2000 2004 対平均収入 86.8 86.0 96.6 87.3 93.4 対子成人収入額 74.6 76.3 87.9 79.9 85.4 対親収入額 104.2 117.9 131.0 127.5 141.2 （出所）Gustafsson, Björn 他（2008）37 頁作成。 01-特集_cs3.indd 12 01-特集_cs3.indd 12 2011/06/21 9:23:592011/06/21 9:23:59

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1．老齢年金収入男女間格差 −現役時代所得格差直接的反映表 3 、66 歳以上高齢者年金等収入額示。男性年金等収入年額 181,900 対、女性年額 112,200 、男性約 62％（SCB 2004: 12）。男女差要因、旧制度付加年金（ATP: Allmän tilläggspension）、現制度職業年金受給額差大、女性付加年金受給額男性 54.3％、女性職業年金受給額男性 44.1％。1999 年以前旧制度公的老齢年金定額年金基礎年金（FP: Folkpension）所得比例年金付加年金 2階建体系。旧制度付加年金生涯最所得高 15年間所得年金額計算基礎 3）。改革後職業年金現役時代職業給与所得反映。現役時代労働市場男女間格差付加年金職業年金受給額差。女性男性比労働市場退出時期、職業年金制度持職場働等影響（SCB 2004: 12）。表 3 下段、年金等収入額内訳比率示。高齢者全体年金収入 52.7％付加年金収入、男性女性付加年金全体占割合一番高。付加年金職業年金男女間格差要因、女性年金収入構成男性比、基礎年金部分比率 32.5％高割合。「他収入」就労資産運用等収入指全体 3.6％少。66 歳以上高齢者就労者全体 2.9％少（SCB 2004: 35）。高学歴男性高齢者就労増傾向（SCB 2004: 35）。表 4 高齢者貯蓄状況示、66 歳以上男女 6割 5万∼ 100万貯蓄、 100万以上貯蓄持人 2割満表 3 66 歳以上高齢者 1 人年金等収入額内訳（2002 年）千基礎年金※（FP）付加年金 ※ （ATP）職業年金民間年金他収入合計全体 34.6 74.7 21.4 6.0 5.0 141.7 24.4％ 52.7％ 15.1％ 4.3％ 3.6％ 100％女性 36.4 55.1 13.9 4.0 2.8 112.2 32.5％ 49.1％ 12.4％ 3.5％ 2.5％ 100％男性 32.1 101.4 31.5 8.8 8.1 181.9 17.6％ 55.7％ 17.3％ 4.8％ 4.4％ 100％ ※筆者注：保証年金本調査時点導入。保証年金 2003年導入。

移行期、旧制度基礎年金（FP: Folkpension）付加年金（ATP: Allmän tilläggspension）併存。

（出所）Statistiska centralbyrån（2004）, 63頁作成。表 4 66 歳以上高齢者貯蓄状況（2003 年）％ 66歳以上 20− 65 歳女性男性女性男性借入 7 10 48 49 貯蓄 12 7 5 5 1− 5 万 11 7 10 8 5万− 100 万 59 60 34 33 100万以上 11 17 4 6 合計 100 100 100 100 （出所）Ds2006: 68 頁作成。 01-特集_cs3.indd 13 01-特集_cs3.indd 13 2011/06/21 9:23:592011/06/21 9:23:59

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（DS 2006: 68）。 2．可処分所得見男女間格差 −所得移転是正効果？高齢者経済生活支住宅費補助等別途給付、年金受給額高齢者経済生活実態把握事。表 5（1）高齢者可処分所得示。高齢者可処分所得年間 141,200 （2002 年）。男性 151,800 、女性 133,600 、男性比女性可処分所得低。、年金等収入女性受給額男性 62％比、可処分所得男性 88％、所得移転格差是正。男女間格差是正所得課税、住宅費補助大作用。表 5（2）可処分所得 100 場合収入内訳示。男女年金収入比率 8割近、高齢者経済生活年金大依存。女性高齢者住宅費補助比率高、男性 1.1％対女性 5.4％。表 5（3）、女性高齢者可処分所得内収入内訳所得別示。項目示「1」∼「10」、66 歳以上女性高齢者可処分所得額 10等分（SCB 2004: 8）、「1」最低所得者、「10」最高所得者意味、数値各平均値（SCB 2004: 8）。住宅費補助注目、特低所得者中所得者（「1」∼「5」）住宅費補助可処分所得 8.5∼ 16.1％占。住宅費補助低所得層、中所得層女性高齢者収入増貢献。 3．高齢者家計支出 −介護費用支出注目表 6 世帯別家計支出内訳示。勤労者表 5（1） 66 歳以上高齢者可処分所得内訳（金額）（2002 年）千給与所得／事業所得資本利得年金他社会保険一般補助金住宅費補助社会扶助税金他差引分可処分所得全体 11.4 21.9 151.0 1.3 0.1 4.9 0.4 −49.7 0.0 141.2 女性 6.9 21.4 140.6 0.5 0.1 7.2 0.5 −43.5 0.0 133.6 男性 17.6 22.5 165.5 2.3 0.1 1.7 0.3 −58.4 0.0 151.8 20-65歳 186.5 15.5 21.7 18.5 7.3 1.1 1.2 −73.5 − 1.8 176.5 （出所）Statistiska centralbyrån（2004）, 54頁作成。表 5（2） 66 歳以上高齢者可処分所得内訳（割合）（2002 年）％給与所得／事業所得資本利得年金他社会保険一般補助金住宅費補助社会扶助可処分所得全体 5.8 12.1 77.6 0.7 0.1 3.5 0.3 100 女性 3.8 12.4 77.7 0.3 0.0 5.4 0.4 100 男性 8.3 11.7 77.5 1.1 0.1 1.1 0.2 100 20-65歳 66.1 14.2 7.7 6.5 4.1 0.6 0.7 100 （出所）Statistiska centralbyrån （2004）, 55 頁作成。 01-特集_cs3.indd 14 01-特集_cs3.indd 14 2011/06/21 9:23:592011/06/21 9:23:59

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世代（20 − 65 歳）1 人当年間家計支出 254,170 、高齢者（66 歳以上） 167,800 （2003年）。勤労者世代比高齢者家計支出約 50％少。「住宅費」最大支出点、高齢者勤労者世代共通点。高齢者全体 34.8％、勤労者世代 27.3％「住宅費」支出。続「余暇活動費」「移動交通費」高順位点共通（SCB 2004: 31-32）。一方「医療費」支出両者相違、高齢者 4.1％、勤労者世代 1.9％、高齢期家計支出特徴示。他国比較、医療費負担高齢者家計支出全体占割合小、医療費制度。医療費大半税収賄、患者負担一部。患者 1年間支払医療費上限 900 設定（内閣府 2007: 4）、患者負担限度額保証制度医療費家計与負担軽減。利用者注目。表 6 「家事等」項目保育等表 5（3） 66 歳以上女性高齢者可処分所得内訳・所得別（2002 年）％給与所得／事業所得資本利得年金他社会保険一般補助金住宅費助成社会扶助可処分所得 66歳以上女性 3.8 12.4 77.7 0.3 0 5.4 0.4 100 1 （所得低） -2.6 4.9 86.7 0.0 0.0 8.5 2.5 100 2 0.4 4.1 81.2 0.2 0.1 12.1 1.9 100 3 0.3 3.5 80.5 0.0 0.0 15.0 0.7 100 4 0.2 3.6 80.1 0.0 0.0 16.1 0.0 100 5 0.5 4.2 81.8 0.0 0.1 13.0 0.4 100 6 1.4 5.2 88.4 0.3 0.0 4.7 0.0 100 7 1.9 5.4 90.7 0.5 0.0 1.4 0.1 100 8 5.0 7.6 85.3 1.0 0.0 1.1 0.0 100 9 6.0 10.1 83.4 0.4 0.0 0.1 0.0 100 10（所得高） 8.4 34.5 56.6 0.2 0.0 0.2 0.0 100 （出所）Statistiska centralbyrån （2004）, 55頁作成。表 6 66 歳以上高齢者家計支出内訳（2003 年）％ 66歳以上 22-65歳 66歳以上 20-65 歳生活用品 16.0 12.2 24,750 29,070 飲料 1.2 1.2 1,990 2,760 外食 1.6 3.9 2,850 9,540 酒類 1.8 1.8 3,040 4,310 0.7 1.2 960 2,400 嗜好品 1.8 2.2 2,970 5,330 家事等＊ 3.4 4.6 8,430 11,940 衣服靴 2.8 5.3 5,200 14,420 住宅 34.8 27.3 50,830 60,770 家具等 4.6 5 8,440 14,870 医療費 4.1 1.9 9,070 5,210 移動費 11.2 14.7 20,840 44,410 余暇活動 15.5 18.4 27,610 47,830 * 「家事等」（hushålltjänst) 、保育費用、各種会費、散髪費用、料金、振込手数料、賠償金含。（出所）Statistiska centralbyrån （2004）, 31頁作成。 01-特集_cs3.indd 15 01-特集_cs3.indd 15 2011/06/21 9:23:592011/06/21 9:23:59

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含、高齢者勤労世代支出多、高齢者層利用者支出表 7 。利用年金生活者可処分所得 131,900 、一般年金生活者比低。利用者 75歳以上後期高齢者層多（SCB 2004: 33）。可処分所得占福祉（含）料金比率 6.7％、一般年金生活者 1.4％比高比率。介護利用料金高齢者家計与影響大。利用男性単身者料金負担可処分所得 11.0％占、女性単身者 6.4％間大差。1990 年代介護利用者数減少、75 ∼ 84歳高齢者、男性女性利用者数減少、単身者夫婦世帯利用減少（Palme 2002: 77）。社会庁（Socialsty-relsen）、1990 年代終盤、75 歳以上高齢者 6人 1人利用料金理由介護利用控、現象低所得高齢者間増状況報告（Palme 2002: 77）。後期高齢者女性多 4）、介護使控女性高齢者増指摘。男性高齢者方女性高齢者比収入多分、購入余裕示。 4．介護利用者新貧困層？「介護利用者新社会階層」指摘（Szebehely 2002: 207）。高齢者全体可処分所得充実傾向、75 歳以上女性、要介護高齢者新貧困指摘。要介護高齢者層他高齢者層比収入低、経済的困難状況推測（Palme 2002: 77）。介護利用料金高齢者家計与影響大。課題対、、社会法（8 章 5 条）介護（maxtaxa）（利用者負担上限額）規定、 2002年7月1日導入。同法物価基準等基国介護決定、自治体金額超利用料金徴収禁止表 7 利用者可処分所得利用料金所得占割合（2002 年）老齢年金生活者利用年金生活者高齢者世帯全体可処分所得 174,200 131,900 −他含支出額（） 2,400 8,900 − 料金 / 可処分所得（％） 1.4 6.7 女性単身世帯可処分所得 121,400 109,200 −他含支出額（） 2,800 7,000 − 料金 / 可処分所得（％） 2.3 6.4 男性単身世帯可処分所得 133,900 117,100 −他含支出額（） 3,800 12,900 − 料金 / 可処分所得（％） 2.8 11.0 夫婦・同居世帯可処分所得 260,800 231,800 −他含支出額（） 1,400 11,800 − 料金 / 可処分所得（％） 0.5 5.1 （出所）Statistiska centralbyrån （2004）, 33頁作成。 01-特集_cs3.indd 16 01-特集_cs3.indd 16 2011/06/21 9:24:002011/06/21 9:24:00

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。社会法（8 章 6 ∼ 8 条）、最低所持金保証額（förbehållsbeloppet）規定、介護利用者自己資産所持権利有保証額決定。表 8 介護最低所持金保証額示。社会法介護訪問看護利用、利用者徴収料金上限額全国表 8 示金額。利用者手元、表 8 示最低所持金保証額残。介護、利用者負担額自治体間大幅異事態対応導入、導入低所得要介護高齢者一定効果社会庁報告。表 9 、料金負担理由利用控高齢者割合示。介護導入翌年、約 21％要介護高齢者利用控、 2004年半分 12％減少。女性利用控半減、男女間格差小。介護導入女性高齢者有効。洗掃除民間有料利用増傾向、高齢者家計影響与（Palme 2002: 78）、傾向今後懸念。

Ⅳ．日本

比較

論点

−女性社会保障視点

−

本章「女性変化等対応年金在方関検討会」報告書（2001 年 12 月）示論点照、1）個人単位課税、2）育児休業両親給付、3）労働市場男女間賃金格差是正取組、 4）遺族年金役割論点取上、事情整理。表 8 介護（利用者負担上限額）最低所持金保証額（2011）（利用料金支払上限額）管轄介護、、管轄医療 1,712 ／月介護住宅（借家法対象以外） 1,783 ／月最低所持金保証額一人暮場合（最低生活費（minimibeloppet）＋住宅費） 4,832 ／月＋住宅費同居場合（最低生活費（minimibeloppet）＋住宅費） 4,083 ／月＋住宅費 ※上記額物価基準額（prisbasbelopp）見直。

（出所） Socialstyrelsen. 2010. Meddelande. Uppgifter för beräkning av avgifter inom äldre- och handikapp- omsorgen år 2011.

表 9 料金負担理由利用控高齢者割合（2003 − 2005）全体＊女性＊＊男性＊＊ 2003年 21％ 23％ 9％ 2004年 12％ 12％ 13％ 2005年 10％ 11％ 9％＊ 75歳以上要介護高齢者全体（世帯問）占割合＊＊男女 75歳以上暮要介護高齢者占割合（出所）Socialstyrelsen（2007）, 12 頁 01-特集_cs3.indd 17 01-特集_cs3.indd 17 2011/06/21 9:24:002011/06/21 9:24:00

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１．個人単位課税導入背景 −住方違生不公平是正（1）夫婦合算方式個人単位課税個人単位課税、成人原則別々個人単位確定申告指（飯野 1993: 36）。 1971年税制改革、夫婦合算課税（sambeskattning）個人単位課税（särbeskattning）移行。夫婦合算方式日本、主婦問題、主婦一定限度額超働、夫認控除、夫対会社支給扶養手当等支給、家計全体実質的所得額減少現象例（飯野 1993: 36）。一定額以上働、課税懸念、主婦労働意欲阻害要因（飯野 1993: 36）指摘。納税歴史振返、夫婦合算課税始。現代的所得課税導入 1902年、当時妻対象特別規則、妻収入対夫税金払考（B.Miles 2003: 87）。妻夫非婚者高課税、 1908年所得税法改正夫婦合算課税制度化、1950 年代初頭続（B.Miles 2003: 86-87）。方式「結婚懲罰課税」（straffskatt på äktenskapet）呼、離婚早（B.Miles 2003: 89）。 1952年「二等分原則」（tudelningsprinci-pen）導入。妻収入合金額夫婦二等分、課税考方。、夫婦課税条件改善、高所得者層収入二等分考方支持。女性経済的自立妨批判（B.Miles 2003: 90）。 1960年代税制対批判的議論起、個人単位課税導入検討調査研究始。住方結婚選択納税額影響点指摘、1965 年法律婚妻個人単位課税選択。時点就労以外収入夫婦合算方式手続複雑、広。「二等分原則」導入以降、多共稼夫婦課税条件、選択性個人単位課税広理由考。 1970年就労所得個人単位課税導入（施行 1971年 1 月1日）。就労所得以外収入夫婦合算課税続、1978 年個人単位課税、夫婦合算方式廃止。当時政府、1970 年税制改正女性就労激励、妻自身納税、妻生活夫収入依存解放強調（B.Miles 2003: 91）。個人単位課税、既婚女性就労増大貢献、1980 年 17 歳未満子持女性 80％何就労（B.Miles 2003: 92）。所得税累進度非常、夫 1 人所得家計支、夫片働共働方有利税制、妻望望外所得得仕向（飯野 1993: 36-37）。（2）現象個人単位課税 1930年代頃 20歳代前半若者中心法律婚急増、1966 年数頂点達、 1960年代中盤「法律婚黄金時代」。後、法律婚急激減少（SCB 1999: 64）。法律婚急激減少背景、（sambor）急増（SCB 1999: 65）、 01-特集_cs3.indd 18 01-特集_cs3.indd 18 2011/06/21 9:24:002011/06/21 9:24:00

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選若者増、若者初婚突然延期。 1960年代半現社会現象、以後、急速広（SCB 1999: 65）。1950 ∼ 60 年代結婚試期間意味合、比較的短期間経、結婚多。一般化、期間長、法律婚数減少。1975 年人法律婚前経験。、男女新居住形態現（SCB 1999: 65）。大都市傾向、1960 年代終盤全国的広。北部以前事実婚形態存在（SCB 1999: 65）、現在一定数者層存在（ 1）。単身者増加、住方多様化。個人単位課税導入法律婚減少因果関係説明、個人単位課税多様化居住形態対応。 2．育児休業両親保険 −育児仕事男女分合 1974年父親母親両者対所得応両親給付（föräldrapenning）導入、両親保険制度（föräldraförsäkring）始。両親保険制度育児休業（föräldral-edighet）中所得補償制度。当初疾病保険 180日間 90％所得補償受、男性受給率 0.5％極低。社会保険庁、父親母親両親給付平等取得理由 2点挙。第一、両親保険制度父親母親共子育責任持理念上成立、第二労働市場女性可能性支援。女性長育児休業取得事女性形成影響、賃金格差要因指摘（FK 2010: 7）。本稿照、育児休業取得男女間格差、高齢期女性経済生活不利益。育児期間収入減年金制度不利働特別配慮。子 4歳育児期間、転職所得減少場合、①子出生年前年所得、② 平均所得 75％、③所得基準額相当固定額年金制度上所得金額加、 3 選択 100＋ 90−94 80−84 70−74 60−64 50−54 40−44 30−34 20−24 10−14 0−4 1960 女性男性単身者単位：千人サムボ者法律婚者 0 0 100 100 200 200 300 300 400 400 100＋ 90−94 80−84 70−74 60−64 50−54 40−44 30−34 20−24 10−14 0−4 1975 女性男性 0 0 100 100 200 200 300 300 400 400 100＋ 90−94 80−84 70−74 60−64 50−54 40−44 30−34 20−24 10−14 0−4 1990 女性男性 0 0 100 100 200 200 300 300 400 400 1 法律婚者数者数・単身者数推移（1960 ／ 1975 ／ 1990） 01-特集_cs3.indd 19 01-特集_cs3.indd 19 2011/06/21 9:24:002011/06/21 9:24:00

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肢、本人一番有利額年金制度上所得扱。表 10 両親保険制度変遷示、特男女間取得平等取組網。日本注目 1995年導入

「（）月」（mamma- och pappamånader）

。給付保証期間、30日間父親（母親）取得、父親（母親）取得場合期間両親給付受給権利。 2002年「（）月」 60日間延長。 2 父親両親給付受給率示、 2009年男性受給率 22.3％、父親受給率上昇、母親父親半分取得至（FK 2010: 7）。男性両親給付受給率上、国内調査研究、両親給付額自分給与比低場合、高所得父親両親給付選択多状況指摘。小規模民間企業、男性職場、経営者育児休業取得望風潮明（FK 2010: 15）。表 11 社会保険庁調査、母親父親間両親給付配分決理由示。「家計事情」父親母親共高数値、「父親職場事情」回答多。同時母親父親給与差両親給付平等配分影響与明（FK 2010: 15）。、父親育児休業取得家計避、2008 年「平等」（Jämställdhetsbonusen）導入、男女格差是正取組。父親母親半分両親給付受給場合、最高 13,500 臨時手当受取。複雑、政府 2011 表 10 両親保険制度変遷、父親取得向上取組主改正内容 1974年 180 日間。180 日間 90％所得補償。 1975年 210 日間。210 日間 90％所得補償。 1978年 270 日間。270 日間 90％所得補償。 3 月子小学校入学利用、特別両親給付支給。特別両親給付両親育児労働時間短縮終日休業利用。 1986年 360 日間。 270日間 90％所得補償。 1989年 450 日間。 360日間 90％所得補償。 1994年 360 日間。90％所得補償。 ※ 1994 年児童介護必要場合、児童看護手当導入。 1995年 450 日間。 360日 80％所得補償。30 日間父親母親取得。（＝通称「（）月」導入。期間 90％所得補償。 1996年 450 日間。 360日間 75％所得補償。「（）月」期間 85％所得補償。 1997年 450 日間。 360日間 75％所得補償。 1998年 450 日間。 360日間 80％所得補償。 2002年 480 日間。 390日間 80％所得補償。60 日間父親母親取得。（＝「（）月」 60日間延長） 2008年「平等」導入。自治体別保育手当導入。（出所）Försäkringskassan （2008）等作成。網部分、男女平等取得取組見年。 01-特集_cs3.indd 20 01-特集_cs3.indd 20 2011/06/21 9:24:002011/06/21 9:24:00

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年中簡素化決。「平等」、明効果報告、労働育児男女平等分合取組続。 3．賃金男女格差 − 賃金格差年金格差根源老齢年金勤労所得連動以上、現役時代賃金格差老後所得格差直結。高齢期安定経済生活向、現役時代男女間賃金格差是正重要取組。表12 一般的職業男女賃金格差示。「医療・福祉」女性就労者 88％、「清掃業等」女性就労者 82％占、一方、「建設業」男性就労者 95％、「運転業務」 94％男性占、 “女性職場”、“男性職場” 存在議論。議論中心男女間賃金格差、男性職場就労者賃金高傾向、次男性職場男性就労者女性就労者賃金格差大。例「医療・福祉」 “女性職場” 、他職種比賃金低。介護保育分野働職員多加入自治体労組自治体連合会（雇用主） 2007年労使協約、「平等」（jämställdhet-spot, kvinnnopot）考方取入成功 5）。 “女性職場” 賃金 “男性職場” 賃金近協約。内容「月給 2 万未満業種働女性相対的多職場、職員一人当最低 205 上乗」労使合意実現。連帯賃金政策歴史長、表 11 両親給付配分決理由（2003 年）％母親父親母親家居望 27 14 父親家居望 1 6 母親父親平等分 3 4 母親職場事情 7 5 父親職場事情 18 21 家計事情 25 29 他 19 21 全体 100 100 （出所）Försäkringskassan（2008）15 頁 50％ 40 30 20 10 0 1995年「パパの月」導入 2002年「パパの月」が2カ月に延長 2008年「ジェンダー平均」ボーナスの導入 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 ＊筆者注）年両親給付全日数、父親取得日数割合。出所：Försäkringskassan （2008）14 頁。 2 父親両親給付受給率＊推移（1974 − 2007） 01-特集_cs3.indd 21 01-特集_cs3.indd 21 2011/06/21 9:24:012011/06/21 9:24:01

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全国労組連合（LO: Landsorganisatio-nen、以下 LO）加盟産業別組合間、労使協約向最低賃金決。LO 加盟労組最高賃金獲得金属労組建設労組、最低賃金小売業労組福祉職多加入自治体労組組合員。「平等」、福祉現場職員低賃金女性低賃金要因考。「平等」 “男性職場” 就労者直接的恩恵、金属労組、建設労組 “男性職場” 関心低。同一労働同一賃金当前基準、職業超男女賃金格差是正取組点興味深。「平等」継続、他男女間賃金格差是正取組労働組合中心積極的行。 4．遺族年金傾向 −格差是正役割相対的小遺族年金（efterlevandepension） 2003 年新老齢年金制度開始、関係法令変更。遺族年金、①遺児年金（barnpension）、②調整年金（omställningspension）、 ③ 寡婦年金（änkepension） 3種類構成。遺児年金（①）親亡子（養子含）対給付。18 歳未満対象、就学事情 20歳 6月延長可能。給付額亡親比例所得年金額応、最低月額1,427 保証。遺児年金受給額月額 2,559 （2005 年 12 月、中央値）。調整年金（②） 65 歳未満配偶者亡人給付。法律婚条件、場合、間 18歳未満子、法律婚時期受給条件。受給額亡配偶者所得比例年金額応決。受給期間 12 月、 18歳未満子場合 12 月受給期間延長可能（förlängd omställning-spension）。調整年金受給額月額 6,818 、延長分月額 6,703 （2005 年 12 月、中央値）。寡婦年金（③） 1944 年以前生人（2011 表 12 職種別男女賃金格差（2004 年）職種就労者数（千人）男女比率（％）賃金（中央値、月額）賃金差（女性／男性）女性男性女性男性女性男性医療・福祉 383 54 88 12 18,600 18,700 100 販売・小売 109 63 63 37 19,000 20,300 94 59 101 37 63 24,900 31,300 79 技術者 19 101 16 84 24,100 27,500 88 事務職員 80 20 80 20 19,500 21,500 91 運転業務 6 84 6 94 19,300 20,100 96 営業 44 44 53 47 29,400 37,300 79 小中学校教員 62 21 75 25 22,600 22,600 100 建設業 4 77 5 95 18,500 21,400 86 清掃業等 63 14 82 18 16,200 17,000 96 （出所）SCB 2006: 72 作成。筆者注）網女性就労者占割合 70％超職業 01-特集_cs3.indd 22 01-特集_cs3.indd 22 2011/06/21 9:24:012011/06/21 9:24:01

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年時点 67歳以上）、夫亡場合妻給付。1945 年以降生女性場合、夫 60歳前法律婚、生前 5年間法律婚認、夫婦間子条件。年齢問、1989年12月31日法律婚絶対条件。寡婦年金受給額月額 3,410 （2005 年 12 月、中央値）。 3 、1960 年代半以降選男女増、法律婚相対的減少、1989年法律婚数前年 4万4,000件 10万 9,000 人一気増加。寡婦年金 1990年1月1日制度廃止、1989 年末法律婚寡婦年金受給条件影響。多駆込法律婚切替。表13 遺族年金受給者数示。寡婦年金受給者今 30万人超、年々減少。最高時 39万 5,000 人（1998 年）、2005年 37万人、2010年 33万 1,788人減少。寡婦年金受給者半数以上 80歳以上、65歳未満受給者 1993年 17％、2005 年 11％、2010 年 8.4％減少、制度徐々消滅（FK 2006: 4）。調整年金受給者 4,169人延長分合 6,997人（2010 年）。過去 10 年間、受給者数 4,000∼ 7,000人間推移（FK 2006: 5）、期限設定全体数少思。遺族族年金制度男女間格差是正果役割相対的小。

Ⅴ．

社会保障制度、男女問、成人就労、税金保険料払成立。労働市場約半分担女性仮家庭戻、税収保険料収入減、現在社会保障給付水準支。労働対女性貢献減、国家税収保険料収入減、失業手当老後保証年金所得移転支出増、財政的二重打撃受。労働納税対女性貢献、社会保障制度支必要条件。 120 100 80 60 40 20 0 千人 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 1989 年寡婦年金制度の廃止法律婚離婚（出所）SCB http://www.scb.se （2010） 3 結婚数離婚数推移（1900-2009）表 13 遺族年金（遺児年金／調整年金／寡婦年金）受給者数（2010 年）人遺児年金調整年金調整年金（延長分）寡婦年金女性（64歳以下） 14,056 2,985 2,024 28,002 女性（65歳以上） 0 7 0 303,786 男性（64歳以下） 14,872 1,165 802 0 男性（65歳以上） 0 12 2 0 合計 28,928 4,169 2,828 331,788 （出所）年金庁資料 http://www.pensionsmyndigheten.se 遺児年金：原則 18 歳未満受給可能（就学事情等延長可能）。調整年金： 65 歳未満受給可能。寡婦年金：受給年齢制限。 01-特集_cs3.indd 23 01-特集_cs3.indd 23 2011/06/21 9:24:012011/06/21 9:24:01

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老齢年金制度勤労所得連動以上、現役時代就労高齢期生活直結。老齢年金制度、社会保険貢献原則忠実。、女性対就労促進、女性高齢期生活安定言。一方、現役時代就労条件整備、男女間賃金格差、育児休業男女平等取得。女性就業支援、就業継続上障壁取除、結果高齢期女性貧困防。高齢期経済生活男女間格差是正住宅費補助、高齢者生活支援助成等所得移転政策重要役割果。労働市場男女間格差限、必要取組。日本含多国、女性高齢者貧困社会的課題。高齢者層他世代層比貧、女性高齢者貧困層傾向少。貧困対策若年層、親家庭向。一方、近年介護費用家計与影響懸念。利用料金上昇理由使控報告、1990 年代以降、介護自己負担増中、要介護者生活影響受。対、政府介護利用者負担上限額決、要介護者費用負担軽減乗出、政策一定効果。後期高齢者大部分女性以上、介護利用者貧困新女性問題。日本、認知症、国民年金入居事。特別養護老人自己負担上、今後在宅介護利用料金自己負担分増可能性。 2011年 3 月、日本国会「国民年金第 3 号被保険者切替漏問題」取上。第 3 号被保険者後第 1 号被保険者、国民年金保険料未納女性対、過去 2 年分保険料支払、以前分保険料納付 3号期間認「運用 3 号制度」実施。政府対応対男性批判声多興味深。第 3号被保険者問題、働女性主婦間論争矮小化感。今男女被用者年金適用受働方増加、非正規雇用若者、失業中、毎月1 万 5,020 円（2011 年）国民年金保険料負担時代。日本公的年金制度加入者 7,007 万人第 3 号被保険者 1,063万人、全体約 15％占。層年金制度直接貢献、日本公的年金制度、新可能性高。高齢期安定経済生活獲得、社会保障制度直接的貢献可能支援策必要事例示。参考文献・引用文献 Be rgst r ö m M i l es, E va. 20 03. Sa m b es k a t t n i n g oc h särbeskattning. Deklarationen 100år och andra

tillbakablickar. Riksskatteverket. pp87-93.

F ö r s ä k r i n g s k a s s a n ( F K ) . 2 0 0 6 . S t a t i s t i k 2 0 0 6 : 2 .

Efterlevandepension 1993:2005.

Försäkringskassan (FK). 2008. Family policy in Sweden 2008.

Social Insurance Report 2008: 15.

Gustafsson, Björn, Johansson, Mats and Edward Palmer. 2008. Pensionärernas inkomstandard under 90-talet

djupa recession och den följande återhämtningen.

Försäkringskassan.

Lennartsson, Carin. 2007. Olika Livssituation för äldre kvinnor och män. Välfärd Nr 2, 2007. Socialstyrelsen. Palme, Joakim, Bergmark, Åke, Bäckman, Olof, Estrada,

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THE REVIEW OF COMPARATIVE SOCIAL SECURITY RESEARCH

(KAIGAI SHAKAI HOSHO KENKYU)

SUMMER 2011

No.175

特 集：高齢女性の所得保障：年金を中心に

特集の趣旨

落合 恵美子 2

スウェーデンにおける女性高齢者の所得保障：年金を中心に ... 斉 藤 弥 生

9

イギリスにおける高齢女性の所得保障

―年金における「女性の貧困リスク」への対応―

平 部 康 子 26

アメリカにおける高齢女性と所得保障

―年金を中心として―

杉本 貴代栄 35

ドイツにおける高齢女性の所得保障：年金を中心に

森 周 子 44

フランスの高齢女性と年金

―なぜフランスの高齢女性は貧困なのか―

神尾 真知子 54

韓国における年金制度と女性

―後発国の文脈から―

金 成 垣 70

〈「諸外国の就学前教育・保育サービス−子どもの『育ち』を保障する社会のしくみ」−に関する投稿論文〉

※論文：アメリカにおける保育の質と児童の利益

―行政規制をめぐる判例を手がかりとして―

常 森 裕 介 83

（※公募）

動 向

日本とフランスにおける若年就業問題

酒 井 正 93

書 評

金成垣編著『現代の比較福祉国家論─東アジア発の新しい理論構築に向けて』

田 中 拓 道 98

小林昌之編『アジア諸国の障害者法─法的権利の確立と課題─』

漆 原 克 文 103

Summer 2011 No. 175

Special Issue: How do nations guarantee income of their elderly women? – with a focus on

public pensions –

Foreword

Emiko Ochiai

Social Security and Living Standard of Female Old Age Pensioners in Sweden

Yayoi Saito

Guaranteeing Adequate Pension Incomes for Elderly Women in the UK

Yasuko Hirabe

Old Women and Social Security – Focused on OASDI –

Kiyoe Sugimoto

Income Security for Elderly Women in Germany: Focusing on the Pension

Chikako Mori

Old Women and Their Pension – Why are French Old Women Poor? –

Machiko Kamio

Women and the Pension System in South Korea: In the Context of the Late-coming Welfare State

Sung-won Kim

Article

Quality of Child Care Services and Interest of Children in America

– Analysis of Cases about Administrative Regulation –

Yusuke Tsunemori

Report and Statistics

Youth Employment Problems in France and Japan

Tadashi Sakai

Book Review

Sung-won Kim

Modern Theory of Welfare States: Searching for a new idea from East Asia

Takuji Tanaka

Masayuki Kobayashi

Disability Law in Asian Countries: Challenge and Prospects for Legal Rights

Katsufumi Urushibara

海

外

社

会

保

障

研

究

国立社会保障・人口問題研究所

SUMMER 2011 No. 175

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特集：高齢女性 所得保障

特集：高齢女性の所得保障：年金を中心に

_{落合恵美子 2}

スウェーデンにおける女性高齢者の所得保障：年金を中心に ... 斉藤弥生

_{平部康子 26}

_{杉本貴代栄 35}

_{森周子 44}

_{神尾真知子 54}

_{金成垣 70}

_{常森裕介 83}

動向

_{酒井正 93}

書評

_{田中拓道 98}

_{漆原克文 103}

_{Emiko Ochiai}

_{Yayoi Saito}

_{Yasuko Hirabe}

_{Kiyoe Sugimoto}

_{Chikako Mori}

_{Machiko Kamio}

_{Sung-won Kim}

_{Yusuke Tsunemori}

_{Tadashi Sakai}

_{Takuji Tanaka}

_{Katsufumi Urushibara}

特集：高齢女性所得保障

趣旨

表4　先進諸国の公的年金制度

女性高齢者所得保障：年金中心

斉藤弥生

Ⅳ．日本

−女性社会保障視点