グリーンパワー株式会社 「平戸南風力発電事業環境影響評価準備書」 に対する勧告について 平 成 ２ ７ 年 ２ 月 ６ 日 経 済 産 業 省 商務流通保安グループ 電 力 安 全 課 本 日 、 電 気 事 業 法 第 ４ ６ 条 の １ ４ 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ き 、「 平 戸 南 風 力 発 電事業環境影響評価準備書」について、グリーンパワー株式会社に対し、環 境の保全の観点から勧告を行った。 （参考）当該地点の概要 １．計画概要 ・場 所 ： 長崎県平戸市 ・原動力の種類 ： 風力 ・出 力 ： 最大３４，０００ｋＷ（２，０００ｋＷ級×１７基設置予定） ２．これまでの環境影響評価に係る手続 環境影響評価準備書受理 平成２６年 ７月２９日 住 民 等 意 見 の 概 要 受 理 平成２６年１０月 ６日 長 崎 県 知 事 意 見 受 理 平成２７年 １月１９日 環 境 大 臣 意 見 受 理 平成２７年 １月１６日 問合せ先：電力安全課 磯部、長井、笠原 電 話 ０ ３ － ３ ５ ０ １ － １ ７ ４ ２ （ 直 通 ） ０ ３ － ３ ５ ０ １ － １ ５ １ １ （ 代 表 ） ４９２１（内線 ）
別 紙 グリーンパワー株式会社「平戸南風力発電事業 環境影響評価準備書」に対する勧告内容 以 下 に つ い て 、 そ の 旨 を 環 境 影 響 評 価 書 （ 以 下 「 評 価 書 」 と い う 。） に 記 載 す る こと。 第１ 環境大臣意見関連事項 １．総論 近 隣 住 民 の 生 活 環 境 、 希 少 な 動 植 物 の 生 息 ・ 生 育 環 境 、 西 海 国 立 公 園 等 の 主 要 な 眺 望 点 か ら の 景 観 に 対 す る 影 響 等 が 強 く 懸 念 さ れ る こ と か ら 、 下 記 の 風 力 発 電 設 備 及 び 取 付 道 路 に つ い て 、 配 置 の 変 更 又 は 設 置 の 取 り や め に よ り 影 響 を 回避又は極力低減すること。ただし、（３）については影響を回避すること。 （１）風車の影 風車の影による近隣住居への影響が懸念される、９’、１０号機 （２）動物 ハ チ ク マ の 渡 り の ル ー ト と し て 重 要 な 地 域 に 存 在 し 、 風 車 の 供 用 に よ り バードストライクや移動阻害への影響が懸念される、１３～１９’号機 （３）植物 重 要 な 種 で あ る ノ ヒ メ ユ リ に つ い て 、 こ れ ら の 株 を 改 変 に よ り 直 接 消 失 させると予測されている風力発電設備（９’号機）及び取付道路等 ２．各論 「１．総論」に記載の措置を講じた上で、以下の措置を講ずること。 （１）騒音について 本 事 業 実 施 区 域 及 び そ の 周 辺 は 静 穏 な 環 境 を 有 し て お り 、 施 設 の 稼 働 に 伴 う 近 隣 住 居 及 び 小 中 学 校 等 へ の 影 響 が 懸 念 さ れ る こ と か ら 、 環 境 保 全 に 十 全 を 期 す こ と が 求 め ら れ る 。 こ の た め 、 静 穏 な 環 境 を 要 す る 夜 間 に お い て 近 隣 住 居 へ の 影 響 が 懸 念 さ れ る 風 力 発 電 設 備 に つ い て は 、 配 置 の 変 更 等 に よ り 影 響 を 回 避 又 は 低 減 す る こ と 。 こ の 他 の 風 力 発 電 設 備 に つ い て は 、 環 境 影 響 を 低 減 す る よ う 、 低 騒 音 型 の 風 力 発 電 設 備 の 採 用 等 の 環 境 保 全 措 置 を 講 ず る こ と 。 ま た 、 事 後 調 査 を 実 施 し 、 そ の 結 果 に 応 じ て 、 稼 働 時 間
の調整等の追加的な環境保全措置を講ずること。 （２）風車の影について 風 車 の 影 に よ る 近 隣 住 居 へ の 影 響 が 懸 念 さ れ る こ と か ら 、 風 車 の 影 に よ る 影 響 に つ い て 、 事 後 調 査 を 実 施 し 、 そ の 結 果 に 応 じ て 、 稼 働 時 間 の 調 整 等の追加的な環境保全措置を講ずること。 （３）動物への影響について 本 事 業 の 環 境 影 響 評 価 方 法 書 （ 以 下 「 方 法 書 」 と い う 。） に お い て は 、 重 要な種及び注目すべき生息地（海域に生息するものは除く。）について調査、 予 測 及 び 評 価 を 行 う こ と と し て い る に も 関 わ ら ず 、 本 準 備 書 に お い て 注 目 す べ き 生 息 地 に 関 す る 調 査 、 予 測 及 び 評 価 が 行 わ れ て い な い こ と か ら 、 注 目 す べ き 生 息 地 に 関 す る 調 査 、 予 測 及 び 評 価 を 行 い 、 そ の 結 果 に 応 じ て 配 置 の 検 討 等 の 環 境 保 全 措 置 を 講 ず る こ と 。 ま た 、 そ の 内 容 を 評 価 書 に 記 載 す る こ と 。 対 象 事 業 実 施 区 域 で は 、 ミ サ ゴ や ハ ヤ ブ サ 等 の 希 少 な 猛 き ん 類 の 生 息 や ハ チ ク マ 、 ア カ ハ ラ ダ カ 、 サ シ バ 、 ナ ベ ヅ ル 等 の 渡 り 鳥 の 飛 翔 が 確 認 さ れ て い る 。 し た が っ て 、 こ れ ら 希 少 な 猛 き ん 類 や 渡 り 鳥 へ の 環 境 影 響 を 可 能 な 限 り 回 避 又 は 低 減 す る 観 点 か ら 、 こ れ ま で に 実 施 し た 調 査 結 果 及 び 専 門 家 等 か ら の 助 言 を 踏 ま え て 、 工 事 期 間 中 の 環 境 モ ニ タ リ ン グ 及 び 供 用 後 の 事 後 調 査 を 実 施 す る こ と 。 ま た 、 こ れ ら に 係 る 事 後 調 査 及 び 他 の 重要な種も対象とした供用後の環境モニタリング（バードストライク調査） に お い て 、 重 大 な 影 響 が 認 め ら れ た 場 合 に は 、 専 門 家 等 の 助 言 を 聴 取 し 、 当 該 助 言 を 踏 ま え て 、 風 力 発 電 設 備 の 稼 働 制 限 、 停 止 等 も 含 め た 追 加 的 な 環 境 保 全 措 置 を 講 ず る と と も に 、 そ の 結 果 及 び 環 境 保 全 措 置 の 内 容 等 を 公 表すること。 な お 、 事 後 調 査 に よ り 鳥 類 の 誘 引 等 が 判 明 し た 場 合 に は 、 そ の 内 容 に 応 じ 、 専 門 家 等 の 助 言 を 踏 ま え て 、 追 加 的 な 環 境 保 全 措 置 を 講 ず る こ と 。 併 せ て 、 衝 突 等 に よ る 死 亡 ・ 傷 病 個 体 の 確 認 を 高 い 頻 度 で 適 切 に 実 施 し 、 死 亡 ・ 傷 病 個 体 が 確 認 さ れ た 場 合 は 、 確 認 位 置 や 損 傷 状 況 等 を 記 録 す る と と も に 、 関 係 機 関 と の 連 絡 ・ 調 整 、 死 亡 ・ 傷 病 個 体 の 搬 送 、 関 係 機 関 に よ る 原因分析及び傷病個体の救命への協力を行うこと。 （４）植物への影響について 改 変 区 域 内 で 確 認 さ れ て い る ウ ン ゼ ン カ ン ア オ イ 、 ウ ン ゼ ン マ ン ネ ン グ サ 、 カ ゲ ロ ウ ラ ン 、 ス ズ サ イ コ 、 イ ガ ホ オ ズ キ 、 ノ ヒ メ ユ リ 、 キ エ ビ ネ 等 の 重 要 な 種 に つ い て 、 工 事 着 手 前 に 生 息 状 況 を 再 確 認 し 、 可 能 な 限 り 影 響 を 回 避 す る こ と 。 ま た 、 や む を 得 ず 代 償 措 置 と し て 、 こ れ ら の 種 の 移 植 を 実 施 す る 際 に は 、 移 植 方 法 及 び 移 植 先 の 選 定 が 移 植 の 正 否 を 決 め る 重 要 な 要 素 と な る た め 、 専 門 家 等 の 助 言 を 聴 取 し 、 当 該 助 言 を 踏 ま え て 、 慎 重 に
実施するとともに、その結果及び経過等を公表すること。 （５）生態系への影響について 対 象 事 業 実 施 区 域 は 平 戸 島 東 岸 の 南 北 約 ５ kmに 及 ぶ 稜 線 上 に 位 置 し 、 本 事業の実施に伴い、尾根筋の森林の伐採、地形の改変等が予定されている。 伐 採 、 改 変 の 対 象 と な る 森 林 の 多 く は 人 工 林 で あ る が 、 一 部 に は 、 照 葉 樹 二 次 林 等 も 含 ま れ て い る 。 こ れ ら 照 葉 樹 二 次 林 は 、 人 工 林 率 が 高 い 対 象 事 業 実 施 区 域 に お い て 、 比 較 的 自 然 度 が 高 く 、 希 少 な 動 植 物 の 生 息 ・ 生 育 地 と も な っ て い る こ と か ら 、 事 業 の 実 施 に 際 し て は 、 既 存 の 道 路 や 作 業 ヤ ー ド 等 を 活 用 し 、 生 物 多 様 性 の 保 全 上 重 要 な 尾 根 筋 、 沢 筋 の 森 林 の 伐 採 、 地 形 の 改 変 等 を 最 小 限 に 抑 え る と と も に 、 新 た な 道 路 の 設 置 が 必 要 な 場 合 に は 、 森 林 管 理 者 と 調 整 し 森 林 施 業 に 供 す る 林 道 と の 共 用 化 を 図 り 重 複 的 な 改変を回避すること。 （６）景観への影響について 対 象 事 業 実 施 区 域 は 平 戸 島 東 岸 の ス カ イ ラ イ ン の 一 部 を 形 成 す る 稜 線 上 に 計 画 さ れ て い る た め 、 周 辺 に 存 在 す る 西 海 国 立 公 園 の 佐 志 岳 や 九 十 九 島 の園地等からの眺望に介在し、優れた風景地の景観を損なうおそれがある。 特 に 、 対 象 事 業 実 施 区 域 で も 、 特 に 標 高 が 高 く 、 西 海 国 立 公 園 の 園 地 等 、 島 内 の 集 落 、 洋 上 等 か ら の ラ ン ド マ ー ク と な っ て い る 白 岩 岳 の 周 囲 に 計 画 さ れ て い る ４ ～ ９ ’ 号 機 に つ い て は 、 景 観 へ の 影 響 を 回 避 又 は 極 力 低 減 す る た め 、 配 置 の 変 更 又 は 風 力 発 電 設 備 の 基 数 削 減 を 行 う こ と 。 ま た 、 対 象 事 業 実 施 区 域 内 に 存 在 す る 九 州 自 然 歩 道 の 展 望 所 か ら の 眺 望 に 介 在 し 、 垂 直見込角が１～５度となる風力発電設備(１０号機、１１号機)についても、 配 置 の 変 更 又 は 風 力 発 電 設 備 の 基 数 削 減 を 行 う こ と 。 景 観 上 の 環 境 保 全 措 置として、できる限り垂直見込角を小さくすることができる機種を選定し、 シ ル エ ッ ト 比 を 小 さ く す る 措 置 を 講 ず る と と も に 、 灰 白 色 に す る こ と と し て い る 風 力 発 電 設 備 の 色 彩 の 選 定 に 際 し て は 、 関 係 地 方 公 共 団 体 の 意 見 も 聴取した上で各風力発電設備近傍の自然景観等を勘案して、個別に検討し、 景観への影響を極力低減すること。 （７）事後調査 事 後 調 査 を 適 切 に 実 施 す る こ と 。 そ の 結 果 を 踏 ま え 、 必 要 に 応 じ て 、 追 加的な環境保全措置を講ずること。追加的な環境保全措置の具体化に当たっ て は 、 こ れ ま で の 調 査 結 果 や 専 門 家 等 の 助 言 を 踏 ま え て 、 措 置 の 内 容 が 十 全 な も の と な る よ う 客 観 的 か つ 科 学 的 に 検 討 す る こ と 。 ま た 、 検 討 の ス ケ ジ ュ ー ル や 方 法 、 専 門 家 等 の 助 言 、 検 討 に 当 た っ て の 主 要 な 論 点 及 び そ の 対応方針等を公開し、透明性及び客観性を確保すること。 な お 、 事 後 調 査 結 果 に つ い て は 、 本 事 業 に よ る 環 境 影 響 を 分 析 し 、 調 査
に よ り 判 明 し た 環 境 の 状 況 に 応 じ て 講 ず る 環 境 保 全 措 置 の 内 容 、 効 果 及 び 不確実性の程度について報告書として取りまとめ、公表すること。 （８）その他 世界遺産暫定リストからの景観について 佐世保市黒島にある黒島天主堂及び平戸市にある平戸島の聖地と集落（本 事 業 実 施 区 域 に 存 在 す る 安 満 岳 を 含 む 。） 及 び 田 平 天 主 堂 が 、 世 界 遺 産 暫 定 リ ス ト の 「 長 崎 の 教 会 群 と キ リ ス ト 教 関 連 資 産 」 の 構 成 資 産 で あ る こ と を 踏 ま え 、 黒 島 天 主 堂 、 安 満 岳 及 び 田 平 天 主 堂 を 景 観 に 係 る 調 査 地 点 と し て 選 定 の 上 、 こ れ ら の 地 点 か ら の 景 観 に つ い て 調 査 、 予 測 及 び 評 価 を 行 い 、 評 価 結 果 に つ い て 評 価 書 に 記 載 す る と と も に 、 結 果 に 応 じ て 適 切 な 環 境 保 全 措 置 を 講 ず る こ と 。 ま た 、 こ れ ら の 検 討 に 当 た っ て は 、 地 元 自 治 体 と 十 分調整を行うこと。 第２ 関係都道府県知事意見関連事項 １．総論 （ １ ） 評 価 書 に お け る 追 加 調 査 、 事 後 調 査 等 の 調 査 手 法 に つ い て は 最 新 の も の と す る ほ か 、 必 要 に 応 じ て 専 門 家 等 の 助 言 を 得 る な ど 、 最 新 の 情 報 と 知 見 に基づき適切に行うこと。 （ ２ ） 本 事 業 に 用 い る 風 力 発 電 設 備 に つ い て は 、 環 境 影 響 評 価 に 基 づ き 、 環 境 影響を回避または低減するよう設置数及び配置を再検討すること。 （ ３ ） 本 事 業 の 方 法 書 に 対 す る 知 事 意 見 の う ち 、 未 対 応 と な っ て い る も の に つ いて確実に実施すること。 なお、相当の理由により実施しない場合は、その旨を明らかにすること。 （ ４ ） 評 価 書 及 び 事 後 調 査 に つ い て 、 新 た な 事 情 が 生 じ た と き は 、 必 要 に 応 じ て調査項目の見直し等、適切に対応すること。実施に当たっては、専門家、 関 係 機 関 と 十 分 協 議 す る こ と 。 ま た 、 調 査 結 果 を 踏 ま え 、 必 要 に 応 じ 、 追 加して環境保全措置を講じること。 ２．各論 （１）大気質・水質・騒音・低周波音・振動 ① 大 気 質 、 騒 音 、 振 動 に 関 し て 、 事 後 調 査 を 行 う と し な が ら 、 風 力 発 電 設 備の稼動後の環境保全措置について記載がないことから、記載すること。 ② 水 質 の 調 査 に つ い て 、 各 調 査 地 点 及 び 採 水 方 法 等 に 関 す る 記 載 が な く 、 ど の よ う な 場 所 で 、 ど の よ う な 方 法 で 採 水 し た か 不 明 で あ る 。 調 査 結 果 の 概要に追加して記載すること。
③ 低 周 波 音 （ ２ ０ Ｈ ｚ 以 下 の 超 低 周 波 音 を 含 む 。 以 下 同 じ 。） に よ る 建 具 の が た つ き に つ い て 、 ５ Ｈ ｚ 未 満 の 超 低 周 波 音 に よ る 影 響 を 資 料 等 に よ り 示 すこと。 ④ 低 周 波 音 の 調 査 に つ い て 、 測 定 地 点 の 風 向 、 風 速 等 の 気 象 デ ー タ を 示 す こ と 。 ま た 、 １ ／ ３ オ ク タ ー ブ バ ン ド 音 圧 レ ベ ル の 予 測 値 に つ い て 、 環 境 省 が 評 価 指 針 と し て い る 「 物 的 苦 情 に 関 す る 参 照 値 」 お よ び 「 心 身 に 係 る 苦情に関する参照値」と比較した表を追加すること。 なお、事後調査においては、最新の知見、手法により調査を行うこと。 ⑤ 騒 音 、 低 周 波 音 に つ い て １ ２ 月 の ２ 日 間 で の 調 査 を 行 っ て い る が 、 そ の 理由及び妥当性に関して記載がない。季節による風向、風速の変動が予測、 評 価 に 反 映 さ れ て い る の か 、 記 載 す る こ と 。 ま た 、 必 要 な 場 合 は 、 追 加 調 査のうえ予測及び評価を行い、記載すること。 ⑥ 風 力 発 電 設 備 の 低 周 波 音 に よ る 人 、 家 畜 へ の 影 響 に つ い て 、 把 握 し て い る情報を住民に説明すること。 ⑦ 騒 音 の 事 後 調 査 に つ い て 、 風 速 だ け で な く 、 風 向 も 考 慮 し て 、 環 境 保 全 について配慮が必要な施設、及び家屋集合地域への影響を調査すること。 （２）風車の影（シャドーフリッカー） ① 風 車 の 影 の 影 響 の 予 測 結 果 に つ い て 、 一 覧 表 に ま と め て 記 載 す る こ と 。 ② 風 車 の 影 の 影 響 に 関 す る 調 査 に つ い て 、 国 内 で 基 準 が 設 け ら れ て い な い た め 、 海 外 （ ド イ ツ ） の ガ イ ド ラ イ ン を 根 拠 と し て い る が 、 日 本 に お い て 適用する妥当性について記載すること。 ③ 年 間 ３ ０ 時 間 以 上 、 １ 日 ３ ０ 分 以 上 が 影 に な る 可 能 性 の あ る 地 点 を 具 体 的 に 示 す こ と 。 風 力 発 電 設 備 の 稼 働 後 に 影 の 影 響 を な く す こ と は 難 し い こ とから、具体的にどのような措置を行うのかを記載すること。 ④ 影 の 影 響 へ の 保 全 措 置 と し て ブ ラ イ ン ド や 植 栽 を 用 い る こ と と し て い る が 、 屋 内 へ の 日 照 が な く な る こ と か ら 、 当 該 措 置 に つ い て は 、 対 象 住 民 に 十分説明の上実施すること。 ⑤ 風 車 の 影 に つ い て は 、 風 力 発 電 設 備 の 配 置 計 画 及 び 調 査 結 果 よ り 環 境 保 全 に つ い て 配 慮 が 必 要 な 施 設 及 び 家 屋 集 合 地 域 へ の 影 響 が 小 さ い と は 認 め られないことから、事後調査を行うこと。 （３）動物・植物・生態系 ① 国 内 に 飛 来 す る 希 少 猛 き ん 類 の ハ チ ク マ は 、 ほ と ん ど が 平 戸 、 五 島 を 通 る こ と が 知 ら れ て い る 。 ま た 、 長 崎 県 で 見 ら れ る 代 表 的 な 猛 き ん 類 の 渡 り 鳥 で あ る ア カ ハ ラ ダ カ は 、 対 馬 、 九 州 北 部 を 通 っ て い る 。 風 況 の よ い 場 所 は 、 飛 翔 に 風 を 利 用 す る 渡 り 鳥 が 通 過 す る コ ー ス と な っ て お り 、 海 岸 部 で は 尾 根 に 向 か っ て 上 昇 気 流 が 発 生 す る た め 、 多 く の 鳥 が 通 過 す る 。 こ の よ
う な 場 所 に 風 力 発 電 設 備 を 並 べ て 建 て る と 、 バ ー ド ス ト ラ イ ク の 多 発 が 懸 念されるので、風力発電設備の設置数、設置場所の見直しを中心に、回避、 低減措置を再検討すること。 ② 鳥 類 の 調 査 に つ い て は 、 留 鳥 で 個 体 数 の 多 い ト ビ や 、 長 崎 県 を 代 表 す る 渡 り 鳥 で あ る ア カ ハ ラ ダ カ な ど 、 希 少 猛 き ん 類 だ け に と ら わ れ ず 資 料 を 収 集し、記載すること。 ③ 渡り鳥の調査結果で、県北部を代表する渡り鳥の通過地点と比較しても、 対 象 事 業 実 施 区 域 を 通 過 し た 猛 き ん 類 、 特 に ハ チ ク マ 、 ア カ ハ ラ ダ カ の 個 体 数 が 多 く 記 録 さ れ て お り 、 バ ー ド ス ト ラ イ ク に 対 応 す る た め 継 続 し た 調 査を行うこと。 ④ 鳥 類 の 確 認 数 に つ い て は 、 種 別 に 年 間 を 通 し た 一 覧 表 を 作 成 す る こ と 。 ま た ､準 備 書 に 記 載 さ れ て い る 衝 突 確 率 に つ い て は 過 小 と 考 え ら れ る の で 、 風力発電設備の設置数、鳥類の確認数等を勘案して見直すこと。 ⑤ 事 後 調 査 等 に よ り バ ー ド ス ト ラ イ ク の 被 害 が 認 め ら れ た 場 合 は 、 専 門 家 の意見を聴き、風力発電設備の稼動停止など適切な措置をとること。また、 鳥 類 に 加 え て コ ウ モ リ に つ い て も 調 査 し 、 被 害 が あ る 場 合 は 、 措 置 を 講 じ ること。 ⑥ 植 物 に つ い て 、 事 業 実 施 に よ り 消 失 が 予 測 さ れ る 絶 滅 危 惧 種 等 は １ ５ 種 １ ， ０ ０ ０ 株 以 上 （ う ち エ ビ ネ 類 ２ ０ ０ 株 以 上 ） に 及 び 、「 影 響 は 小 さ い も の と 予 測 す る 」 と は 言 え な い 。 特 に エ ビ ネ 類 な ど ラ ン 科 植 物 の 移 植 は 難 し い の で 、 保 全 措 置 を 十 分 に 検 討 す る こ と 。 ま た 、 絶 滅 危 惧 種 等 に つ い て 、 対 象 事 業 実 施 区 域 で 発 見 さ れ た 地 点 数 と 個 体 数 、 風 力 発 電 設 備 の 設 置 に よ る 土 地 改 変 等 に よ り 消 失 が 予 測 さ れ る 地 点 数 と 個 体 数 、 及 び そ の 割 合 を 種 別に示した一覧表及びその評価を記載すること。 ⑦ 「 造 成 に よ り 生 じ た 法 面 に は 、 極 力 在 来 種 （ 若 し く は 郷 土 種 ） を 用 い た 緑 化 を 行 う 」 と し て い る が 、 方 法 書 に 対 す る 知 事 意 見 に お い て は 、 郷 土 植 物 の 使 用 を 検 討 す る よ う 求 め て お り 、 上 記 保 全 措 置 に つ い て は 郷 土 種 を 主 体として用いた緑化を行うこと。 （４）景観・人と自然との触れ合いの活動の場 ① 風 力 発 電 設 備 の 建 設 後 の フ ォ ト モ ン タ ー ジ ュ に つ い て 、 背 景 （ 空 ） が 雲 に な っ て い る な ど 、 風 力 発 電 設 備 が 判 別 し に く い も の が 多 数 あ り 、 ま た 、 ブ レ ー ド の 回 転 に つ い て も 考 慮 さ れ て い な い 。 再 撮 影 ま た は 写 真 の 合 成 等 により適切に表示したものを掲載すること。 ② 風 力 発 電 設 備 の 色 に つ い て 、 周 辺 景 観 と の 調 和 を 図 る た め 灰 白 色 に 塗 装 す る と し て い る が 、 専 門 家 、 住 民 等 の 意 見 を 聴 取 の 上 十 分 検 討 す る こ と 。 ま た 、 航 空 法 の 規 定 に よ り 風 力 発 電 設 備 に 設 置 す る 航 空 障 害 灯 に つ い て 、
鳥 類 を 誘 引 し に く い と さ れ る 閃 光 灯 を 採 用 す る と し て い る が 、 同 法 に 従 っ た上で、景観への影響についても検討すること。 ③ 世 界 遺 産 候 補 の 構 成 資 産 が あ る 佐 世 保 市 の 黒 島 、 平 戸 市 の 安 満 岳 、 田 平 天 主 堂 周 辺 か ら の 眺 望 景 観 に つ い て 予 測 、 評 価 さ れ て い な い が 、 フ ォ ト モ ン タ ー ジ ュ 等 に よ る 予 測 、 評 価 を 追 加 す る と と も に 、 関 係 機 関 と 協 議 す る こ と 。 ま た 、 景 観 に つ い て 視 野 角 １ 度 以 上 を 視 認 さ れ る 可 能 性 の あ る 範 囲 と し て い る が 、 環 境 省 「 国 立 ・ 国 定 公 園 内 に お け る 風 力 発 電 施 設 の 審 査 に 関 す る 技 術 的 ガ イ ド ラ イ ン 」（ 平 成 ２ ５ 年 ３ 月 ） に お い て は 、 視 覚 的 に 判 別 し に く い 状 況 に な る の は 垂 直 見 込 み 角 ０ ． ５ 度 以 下 と し て お り 、 こ れ を 基 準として風力発電設備が視認されないよう配置等を再検討すること。 ④ 事 業 実 施 区 域 の 対 岸 に 位 置 す る 佐 世 保 市 黒 島 の 黒 島 天 主 堂 に つ い て は 、 世 界 遺 産 候 補 の 構 成 資 産 を 保 全 す る バ ッ フ ァ ゾ ー ン （ 緩 衝 地 帯 ） と し て 黒 島 全 体 を 文 化 的 景 観 と し て 守 る 取 組 み が な さ れ て い る 。 世 界 遺 産 登 録 に 当 た っ て は 、 島 内 だ け で な く 、 島 全 体 に 亘 っ て 島 外 に 異 質 な も の が 見 え な い か 審 査 さ れ る 。 し た が っ て 、 風 力 発 電 設 備 の 色 を 変 え る な ど 単 純 な 措 置 だ け で は 対 応 で き な い こ と を 認 識 し 、 風 力 発 電 設 備 の 設 置 数 、 配 置 な ど を 再 検討すること。 ⑤ 九 州 自 然 歩 道 、 黒 島 な ど に つ い て は 、 眺 望 を 点 で は な く 、 線 ま た は 面 で 捉 え る 必 要 が あ る 。 フ ォ ト モ ン タ ー ジ ュ を 追 加 す る な ど に よ り 予 測 、 評 価 について再検討の上記載すること。 ⑥ 景 観 に つ い て 、 家 屋 集 合 地 域 を 視 点 場 と し た 調 査 が 十 分 で な い 。 フ ォ ト モンタージュ等による予測、評価を追加すること。 （５）その他 ① 対 象 事 業 実 施 区 域 の 沿 岸 海 域 に は 、 共 同 漁 業 権 、 定 置 漁 業 権 、 区 画 漁 業 権 が 設 定 さ れ て お り 、 各 種 漁 業 が 営 ま れ て い る 。 本 事 業 は 、 こ れ ら の 漁 業 に 与 え る 影 響 が 懸 念 さ れ る の で 、 事 業 実 施 に 当 た っ て は 、 関 係 漁 業 協 同 組 合及び漁業者と十分協議すること。 ② 対 象 事 業 実 施 区 域 に 保 安 林 が あ る が 、 解 除 に は 一 定 要 件 が あ り 、 解 除 で き な い 場 合 も あ る の で 、 事 前 に 関 係 機 関 と 協 議 す る こ と 。 ま た 、 風 力 発 電 設 備 が 治 山 施 工 地 内 若 し く は 施 工 地 に 隣 接 す る も の 、 松 く い 虫 被 害 の 特 別 防除区域にあるものが見られるので、事前に関係機関と協議すること。
