別記様式(第５条関係) 会 議 録 会 議 の 名 称 平成２８年第８回 福津市教育委員会定例会 開 催 日 時 午前９時００分から 平成２８年７月２１日（木） 午前９時３４分まで 開 催 場 所 福津市役所 別館２階 会議室３ 委 員 名 (1) 出席委員 下山委員長、笠置委員、藤井委員、青木委員、 金子教育長 (2) 欠席委員 なし 所 管 課 職 員 職 氏 名 溝辺教育部長、池田教育総務課長、増田学校教育課長、森指導 主事、江﨑指導員、長友総務企画係長 会 議 議 題 (内 容) ・報告 ・その他 公 開 ・ 非 公 開 の 別 ■公開 □非公開 □一部公開 非 公 開 の 理 由 傍 聴 者 の 数 ０ 名 資 料 の 名 称 会 議 録 の 作 成 方 針 □録音テープを使用した全文記録 ■録音テープを使用した要点記録 □要点記録 会 議 録 署 名 委 員 下山委員長 青木委員 そ の 他 の 必 要 事 項
審議内容 (発言者、発言内容、審議経過、結論等)
１ 開会の宣言
下山委員長：おはようございます。委員数５名中全員出席しています。よって 委員会は成立いたしました。平成２８年第８回の福津市教育委員 会定例会を開催いたします。直ちに会議を開きます。本日の議事 日程は、お手元に配布のとおりです。２ 日程第２ 会議録署名委員の指名について
下山委員長：日程第２、会議録署名委員の指名を行います。福津市教育委員会 会議規則第１６条の規定に基づき、会議録は、私、下山と青木委 員で確認署名することとします。３ 日程第３ 報告事項
下山委員長：まずは金子教育長から行政報告をお願いします。 金子教育長：お手元に前回６月２７日の定例協議委員会以降の私の行政報告を 示しております。６月２８日は市長室で総合計画関連の協議を 行っております。それから６月２９日この日で６月の議会が閉会 いたしまして、本会議が行われ、すべて採決いただいて、終わり 次第、すべての議員の皆さんと執行部とによる全員協議会が特別 委員会室で開催されております。それから５時半ぐらいだったで しょうか、津屋崎庁舎の閉庁式にまいりました。３０年という長 い歴史をたどったその庁舎に感謝の気持ちを込めてということ で、来賓としては当時の津屋崎町の議長あるいは町長等に御出席 いただいて、思い出等も語っていただきまして、後、記念写真だ とかあるいは庁舎１階から３階まで見て回ったりとか、それから 後、津屋崎庁舎にゆかりのあった人たちが集まって記念撮影をし ておりました。したがって今、再生整備計画に基づいて、新たな 図書館だとかあるいは歴史資料館を含めた新たな形で津屋崎地域 のにぎわいが維持できるような形で、あるいはもっと活性化する 形で再生されていくものと期待しております。また、これまでと 同じように津屋崎行政センターは残っておりますので、そういっ たところと連携を図りながらやってまいりたいと思っています。 ６月３０日はシーアンドエス音楽学院というところから、「生 徒さんたちを受け入れていますよ」という案内がありました。一 般の高校と単位の互換性を持つ学校だそうで、ここではボーカル だとかダンスだとかそういった勉強をしながら、他の高校で単位 を取りながら卒業できる制度があるそうです。来庁された石村さ んは以前、苅田町の教育長をしておられまして、その前は県庁で 私と人事管理主事を一緒にやっていた縁であります。それから、 副市長協議を行っております。これは学童等の建設に絡んだ内容で、地域振興部の理事と溝辺部長と私と副市長とで、学童を新し く建設することについて、課題とかあるいはどういった対応をし ていくかについて話し合ったところです。 ７月１日は、同和問題の街頭啓発で７時半ぐらいからＪＲ福間 駅に行きまして、７時５０分頃に終わって、それから宮の元交差 点にあるコンビニ店で行われたコンビニ証明書交付セレモニーに ８時半から参加しました。 それと、福津市のスクールソーシャルワーカーがずっと不在で ございましたけど、窪田和博先生をスクールソーシャルワーカー として辞令を交付したところです。福教大の坂田先生には教育実 習支援等が市内の小中学校でお世話になっている点だとか、改善 点等について説明がありました。それから７月２日には郷育のつ どいがありまして、本年度から郷育推進課が教育委員会所管にな りましたので、市長の代わりに私が代表で挨拶をさせていただい ております。ただ郷育のつどいと言えど、これは郷育カレッジの 開校式みたいなものですので、名称も含めてふさわしいかどう か、今後も検討が必要かなというふうな印象を持ちました。 ７月３日、日曜日は中央公民館におきまして、福津市総合計画 キックオフフォーラムがありました。講師の石原先生の話がとて も参考になりまして、いろいろ小さな幸せは、あふれてしまうと 不幸せになりますよという、つまり、いろんな人の要求を全部聞 いていたら、財源の裏づけはないからやっていけない。最終的に は大きな不幸が来ますよというような、行財政改革に非常にふさ わしいお話を聞いて、そうだな、大変多くの人に聞いてもらいた いなと。だから市民の要望など細かい部分を全部拾い上げて、か なえてやっても、結局福津市としての幸せは財源が赤字になり、 最終的に債権団体になってしまい、不幸を招きますよ、という話 でありました。そういうことを踏まえて、今後やっぱり行財政改 革は早くしていかなければいけないわけで、効率化を図っていき ながら、市民の満足度を高めていかなければいけないなと思った ところです。 それから部長会議、定例庁議がございまして、７月４日、その 後また副市長協議を行っております。それから７月５日は福岡県 警警務部警務課の吉瀬さんがいらっしゃいまして、この方は人事 関係をやっておられるものですから、警察ＯＢ等の派遣について 現状どういう働きぶりであるのか、今後採用計画はあるのかと いったことについて挨拶に見えました。 ７月６日は皆さんと一緒に神興幼稚園と上西郷幼稚園に行った ところです。私が申し上げましたように、上西郷幼稚園もこれだ けの年数を刻んできた幼稚園で、この歴史をどのように整理をし て、まとめて、そして残していくかということは、上西郷幼稚園 がしなければならない大事な使命でありまして、またその歴史に ついて、神興幼稚園にその歴史の足跡等を引き継いでもらい、神
興幼稚園に何らかの形で、掲載したりあるいは実績として残して いただくようにお願いしているところでございます。また、上西 郷幼稚園の跡地の活用については、これまでも議会等で答弁して きましたけど、地元の上西郷地域が活性化することを期待して、 その利用法についても地元の声を十分反映した形で検討させてい ただきたいということで、現在、地元からの要望を受け入れて、 市としての方針を検討しているところです。中には、まだ上西郷 幼稚園は立派な幼稚園だから潰すなと言う電話も時折は入ってき ます。毎回言ってますように、そこに通っている方々の満足度を 高めるために、最大限、市内の中で最もいい幼稚園にしていくと いうことをやってきておりますので、利用している保護者の満足 度は、とっても高いものであります。ただいかんせん、選ばれて いない。二次募集をかけても申し込まないというのが現実です。 ７月７日は、私が福岡県視聴覚教育協会の委員長をしているも のですから、第１回の幹事会総会に向けての打ち合わせにお見え になりました。それから７月８日は教育部で協議を行いました。 内容は、どこの学校で起こってもおかしくない学校事故の防止だ とか、あるいは個人情報の漏えい防止を中心に、私ども、事務局 でこのことについての勉強をしたところであります。 ７月１０日は日赤看護大学ホールにおきまして、中部地区ス ポーツ推進委員研修会、昔は体育指導委員と言っていたと思いま すが、その研修会がありました。今年度は当番地区が宗像地区 で、しかも福津市が所管するということで、私が挨拶いたしまし た。中村議員もスポーツ推進委員として出席していました。 ７月１１日、日本公衆電話会から森指導主事を通じて、「こど も手帳」を福津市の子どもたちへ贈呈したいという申し出があり ました。これは大変よろしいことです。あの例の誘拐されて監禁 された女の子が、公衆電話に駆け込んで、自分の存命だとか云々 ということを伝えていることで、また公衆電話いうものが改めて 見直されているということは、皆さんも御承知のとおりだと思い ます。最近の子どもたちは、受話器を上げないまま１０円玉を入 れようとするなど、受話器を扱う経験が非常に少ないので、学校 に訪問して、そういった体験等も含めて行っていらっしゃるとの ことでした。こども手帳を本市の子どもたちにあげるということ でお見えになりましたので、いただいてるところの姿の記念写真 だけ取らせていただいて、お礼を申し上げました。 ７月１３日は管内教育長会で、この日は不祥事防止推進委員会 とか学力向上推進委員会、地区別教育長会、県教委幹部と管内教 育長との懇談会など、多くの日程が予定されていたのですが、こ の日は大雨洪水警報が発令されまして、それで急遽中止になりま した。それで、１０月５日に管内教育長研修会を本市福津市で行 うのですが、その案内状をその際配布する予定にしておりました が、長友係長から、メール等々でその案内等は送らせていただい
たところです。７月１４日は事務局の中での第１回総合教育会議 に関する打ち合わせをしております。 ７月１５日は、議会休会中の総務文教委員会が所管事務調査を 行うということで、これは溝辺部長と小田係長に勝浦小学校に 行っていただいております。配送給食の試食を議員にしていただ きました。議会では、配送した給食は冷めておいしくないのでは ないかという話がありましたけど、確認のために実際に試食して いただきました。それから７月１７日、初めて教育長も台上がり をさせるということで、津屋崎祇園山笠の追い山の北流に参加し ました。写真撮影もあるということで朝の６時半に伺いました。 そして直会まで出て、私と議長は一緒に早目に帰らせていただき ました。 ７月１９日には臨時小中学校校長会を開きました。これは人事 評価についての見直しでありまして、皆さんには口頭でとりあえ ずお知らせまで。文書等は９月の教育長会の後にですね、説明会 があるようです。それで、主な改定といいますと、皆さん御承知 のように国家公務員等については、評価に基づいて給与あるいは 期末手当に反映させるということが既に行われておりまして、地 方公務員においても、そのことを導入しなければならないという ことであります。昨年、校長については業績評価に基づいて、評 語でＳランク、Ａランク云々というのを試行でやっております。 今年度は本格実施で、来年度からの期末手当に反映させます。Ｓ の場合は標準プラス５％、Ａの場合は標準プラス２．５％、標準 とは俸給の約８１％で算出しますので、Ａの人は約８３％、Ｓの 人は約８６％で期末手当を算出します。ただし、Ｃになったらマ イナス２．５％、Ｄになったらマイナス５％という具合です。た だ、校長の場合は給与には反映せず期末手当だけです。それから 教頭以下職員については、今年度から試行いたします。そして、 一般教員については、給与の昇給と期末手当両方に反映していき ます。したがって、中間面談等をしながら本人の目標設定を決め て、それから自己評価をしたものに対して業績評価をして、中間 面談をして、そして評定をしていくということになります。これ までも業績評価については開示請求が認められていますので、管 理職並びに私ども教育委員会としても、歴然としたデータをもと に『あなたの評定は、こういう事実があって、こういうことをし て、こういう成績を上げてますよ（こういう成績が上がってませ んよ）』という明確なデータを持っておかなければならないとい うことで、管理職としても大変ゆゆしい時代を迎えていますし、 教育委員会あるいは職改正の問題にしろ、いろんな意味で地方公 務員すべてにわたって、こういう状況に今後なっていきます。そ の見直しについての説明会を行うということです。今年度は一般 教員も含めて試行いたしまして、来年度の平成２９年度に本格実 施して、給与や期末手当の反映は平成３０年度の４月から始まる
ということになります。 ７月２０日で１学期前半が終了いたしまして、今のところ、子 どもたちに関することでの事件・事故等の報告は挙がっておりま せん。教師に関しても、不祥事は福間中学校の講師の件を前回報 告したところです。本日が定例の教育委員会並びに総合教育会 議。その後、就学指導判断会議の第２回目、実質的な１回目が本 日は行われるという予定になっています。終わります。 下山委員長：ただいまの説明の中で意見・質問等ありましたらお願いします。 青木委員：６月２９日の閉庁の関係ですけれども、行政センターっていうの は何でしょうか。 金子教育長：以前の健康増進室をご存じですか。文化会館の右のほう。文化財 事務室とか入っていたところが津屋崎行政センターです。 青木委員：住民票取ったりとか、そういうのができるところですか。 金子教育長：そうです。 青木委員：それと、スクールソーシャルワーカーの窪田先生。前のここの相 談員ですが、常駐されてるんですか。 増田課長：週２回です。１日８時間で週２日勤務していただきます。福間東 中学校を主として、いろんなところに行っていただきます。 金子教育長：今日は事務連絡で庁舎に来ております。 青木委員：評価の件ですけど、例えばそのマイナスのついた管理職の先生が おられるとした時、一般教員の先生っていうのは、このマイナスが ついた校長が評価をするということになるのでしょうか。 金子教育長：もちろん評価者の能力も問われるところでございますけど、ただ 校長だけで評価するわけではありません。教頭による一次評価、 二次評価者が校長。そして確定者は、教育長が指定する者か教育 長ということになっております。したがってＣ評価の校長が評価 してもそれを覆すことも確定者で可能です。 下山委員長：次に諸報告として、江﨑指導員から生徒指導上の諸問題等の実情 について報告をお願いします。 江﨑指導員：それでは私から生徒指導の状況について説明いたします。 資料は２ページです。これは毎回報告させていただいている分 ですが、まず本年度の６月の状況です。「いじめ」の報告が小学 校から１件、中学校から３件挙がってきています。内容につきま しては、暴力を伴うものはありません。本人が嫌がるようなあだ 名を数名で言ったとかいう内容のものです。それと中学校のうち １件につきましては、小学校時代ちょっとやんちゃな子どもがい まして、中学生になった機会に、今度は追いやられていた子ども 数人が、逆に話をしないようにしたり、無視したり、そういうト ラブルが起きている状況です。これらの４件についてはすべて学 校で迅速に対応していただいており、今のところ「解消」という ことで、報告が挙がってきています。 「不登校」については、小学校が０人、中学校が新規に２人と 報告が挙がってきています。ただ昨年度と比べてちょっと変わっ
てきているのが、「不登校」の中で学校に出てこられるように なっている子どもたちが、小学校が２人、中学校が１人という点 です。これにつきましては、ひだまりのところで説明をしたいと 思います。 それと「暴力行為」については１件。これは勝浦小学校をミニ バスで通っている子どもたちが、そのミニバスの座席のシートに マジックで落書きをしたというものです。 続きまして、適応指導教室ひだまりの入室・通室状況です。左 側に入室者という項目を挙げておりますが、これが正式に申請書 を出していただいて、ひだまりに入室している子どもたちの状況 です。５月までは２人だったのですが、６月に入り４人、７月１ １日現在で５人ということで、人数が増えてきています。それと まだ正式な申し込みはないんですが、断続的にひだまりに来てい る子どもが小学生１人、中学生１人という状況です。それと、体 験入室として、６月に小学生が１人、中学生３人、それと７月に 予定として中学生４人の報告が挙がっています。 この表の右上から左下に見ていただくと、体験入室から断続的 な通室、そして正式な入室という流れが分かると思います。中学 校の不登校の子どもたちも、断続的に通ってくれたり、入室をし たりしてくれればいいかなと思っています。ひだまりと引き続き 連絡をとっていきたいと思っています。以上です。 下山委員長：ただ今の説明において、質問・意見はありますか。 青木委員：不登校の子どもたちっていうのは平成２５年度が小学校で９人、 中学校で１７人、平成２６年度が２４人と３４人、平成２７年度が ３１人と４２人ということで、増加しているということですね。 江﨑指導員：はい。 下山委員長：他にありますか。 金子教育長：質問でも意見でもないんですが、従来不登校と適応指導教室の関 連性っていうのは非常に深いものがありまして、そこに挙げてい ただいている「復帰」が６月に小学校２人、中学校１人というの は大変望ましいことでございます。この表示は、江﨑先生が適応 指導教室「ひだまり」の入室・通室状況というのを新たにこのよ うに位置づけ、表としてまとめていただいたというのは大変あり がたく思います。これまでは不登校の状況とひだまりとの関連性 が見えてなかったので、今回この表の作成というのは非常に私も ありがたく、今後もこのように作っていただきたいです。 下山委員長：「解消」はもう完全な登校ができているということですね。 江﨑指導員：「解消」は、表の下段に※印の③で簡単に書いております。文部 科学省の規定がありまして、「解消」とは１か月の欠席日数が３ 日以内です。そして「復帰」というのは登校日が増えた場合で す。「改善」というのは、まだ学校には登校できてないけれど も、例えば適応指導教室への体験入室ができているとか、カウン セラーとの相談ができたとか、そういう条件があります。
下山委員長：他にありますか。 ないようですので、次に日程第４その他の事項について、事務局 から説明をお願いします。
