1
第
章
エンゼルプランの概要
国・県・市の取組状況
国全体
少子化
現状
そ
影響
国 出生数 第 次ベビヸブヸム期 1971 昭和46 1974 昭
和49 約190万人 達 い 2012 24 約103.7万人
約5割近 減少 い 人 女性 一生 間 産 子 数 示
合計特 出生率 第 2 次ベビヸブヸム期 約 2.1 推移 い 2005
17 過去最ㆯ 1.26 記録 初 出生数 死亡数 ㄦ回 国
本格的 人口減少社会 迎え そ 後2012 24 1.41
やや増加傾向 転 い 依然ㆯい水準 傾向 い 場合
国立社会保 ヷ人口問題研究所 行う将来人口推計 2012 24 人口
約1.3億人 2060 約8,700万人 減少 い
資料：人口動態統計
人口減少 影響 単 人口規模 65 歳以ㄥ 高齢者人口 割
合 増加 一方 15 歳 64 歳 生産 齢人口 割合 ㆯㄦ いう 人口構
変化 伴う 人口構 前提 い 社会保 制度 持 や
経済 長 基盤 揺 深刻 問題 至 可能性 あ
少子化 進 背景 第一 要因 晩婚化やそ 伴う女性 晩産化 傾向
未婚化 進行 大 影響 い 考え
結婚や出産 妨 原因 核家族化 家庭養育力 ㆯㄦや 女性
社会進出 伴う意識 変化 挙 最近 加え 経済的 問
1,934,239
1,901,440
1,576,889
1,431,577
1,221,585 1,187,064 1,190,547
1,062,530 1,071,304 1,037,231
2.13 1.91 1.75 1.76 1.54 1.42 1.36 1.26 1.39 1.41 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000
1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2012年 人 人
日本の出生数 合計特殊出生率の推移
出生数 合計特殊出生率
2
題 指摘 い
バブル経済 崩壊 始 失わ 20 以降今日 至 企
業 厳 い競争 終身 用 維持 非 規 用 増加 中 所得
保 や将来 対 不安 結婚や出産 わ い 考え い
そ 今後 安定 用 確保や就労 子育 両立 働 方 実現 社
会 構築 従来 少子化対策 必要 い
2
国
組
エン ルプラン 新エン ルプラン 策定
1990 2 いわゆ 合計特 出生率 1.57 ョッ 契機 府 仕
ㅙ 子育 両立支援 子 生 育 や い環境 向 対策 検討 始
1994 6 今後 子育 支援 施策 基本的方向 い エン ルプ
ラン 策定 1999 11 点的 推進 少子化対策 具体
的実施計 い 新エン ルプラン 策定 保育 的 大や 延長保育等 多様
保育 充実 子育 支援 ンタヸ 整備等地域 様々 支援施策 打 出
次世代育 支援対策推進法 制定
2002 14 発表 少子化対策プラ ワン 保育中心
施策 転換 子育 家庭 視点 バラン あ 子育 支援 着実 進 い
示
踏 え 少子化 流 変え 従来 組 う一段 対策 進 必
要 あ いう考え 2003 15 家庭や地域 子育 力 ㆯㄦ 対応
次代 社会 担う子 健や 生 育 社会 形 目的 地方公共団
体やㅙ業主 行動計 策定 義務付 次世代育 支援対策推進法 制定 地域
子育 支援 親子 健康 確保 教育環境 整備 子育 家庭 適 居ㆰ環境
確保 仕ㅙ 家庭 両立等子育 支援 10 間 中的ヷ計 的 施策 進
う 地域レベル 組 進 一方 国 少子化対策 対 基本法制
定 機運 高 2003 15 少子化社会対策基本法 制定 総合的
長期的 少子化 対処 施策大 策定 府 義務付
新 い少子化対策 い 議決定
う 組 わ 2005 17 出生数 合計特
出生率 過去最ㆯ 記録 少子化 流 2006 18 少
子化対策 抜本的 充 強化 転換 図 少子化社会対策会議 い 新 い少
子化対策 い 議決定
3
図 国民運動 推進 子 長 応 子育 支援 ニヸ 変化
着目 出産や育児 経済的 担 軽減 始 子育 支援 点 充 男女共同
参 視点 立 連施策 推進等妊娠ヷ出産 高校ヷ大学生期 至 ラ フ
テヸ 子育 支援策 掲 実効的 方向性 打 出
子 家族 応援 日本 点戦略
2007 19 少子化社会対策会議 委員 識者 構 子 家族
応援 日本 点戦略検討会議 結婚や出産ヷ子育 国民 希望 現実 ㅇ離
注目 子 家族 応援 日本 点戦略 主 内容 あ 仕ㅙ
生活 調和憲章 及 仕ㅙ 生活 調和推進 行動指針 示
同会議 2008 20 希望 全 人 保育サヸビ 利用
う 保育所 入児童数 始 家庭的保育ㅙ業や 課後児童健全育 ㅙ業等 目標
示 新待機児童 ロ作戦 発表 い
子 ヷ子育 ビ ョン 策定
少子化社会対策基本法 基 少子化社会対策大 2009 21
度 実施計 当 子 ヷ子育 応援プラン 一体化 形 2010
22 子 ヷ子育 ビ ョン 議決定 若者 自立 い子
育 目指 社会 策 本柱 掲 具体的 組 進
子 ヷ子育 連3法 制定
そ 後2012 24 子 ヷ子育 連 法 制定 同法 基
2015 27 度 施行 子 ヷ子育 支援新制度 バラバ
ラ 給付制度 源 一元化 教育ヷ保育 新 い仕組 構築 子 幼児
期 学校教育ヷ保育 一体的 提供 保育 的 充 地域 子育 支援等 柱
4
国 少子化対策 経緯
旨 9 9 画 ( 早 )
早 画 画 拡 ( 旨 8 )
早 画 画 8 ( 早 画 )
早 画 旨 早 ( 早 ブ )
早 画 旨 フ ( 早 拠 )
(８ ) (旨 早 ) 旨 9 9 9 ( 旨 旨 )
(保 育 中 心 組 転 換)
早 画 画 フ ( 旨 拠 )
(7 )
(早 画 画 拠 ～早 画 旨 ブ )
主 組
合計特 出生率旨.拠7 ョッ (少子化傾向 注目 )
旨 9 9 ブ ( 拡 ) (旨 早 )
(旨 9 9 拠 ～旨 9 9 9 )
(早 画 画 画 ～早 画 画 ブ )
早 画 画 ブ ( 旨 拡 )
(早 画 画 拠 ～早 画 画 9 )
早 画 画 拠 ( 旨 7 )
(拡 ) 早 画 画 旨 ( 旨 フ ) (7 )
早 画 画 早 ( 旨 ブ ) (9 )
(旨 早 )
(早 )
早 画 旨 画 ( 早 早 ) ( ) 早 画 画 7 ( 旨 9 )
(早 画 旨 画 ～早 画 旨 ブ )
( )
早 画 旨 拠 ( 早 7 )
エン ルプラン 緊急保育等 ㅙ業
＋
新エン ルプラン
少子化対策推進基本方針
田 市 エン ルプラ ン
待機児童 ロ作戦
少子化対策プラ ワン
次世代育 支援対策推進法
ｎ市 村ヷ企業等 行動計 策定
田 市 新エン ルプ ラン(前 期計 )
(2005～2009)
田 市 新エン ルプ ラン(後 期計 )
少子化社会対策基本法
少子化社会対策大
子 ヷ子育 応援プラン
新 い少子化対策 い
仕ㅙ 生活 調和(ワヸ ヷラ フヷバラン )憲章
仕ㅙ 生活 調和推進 行動指針
新待機児童 ロ作戦
子 ヷ子育 ビ ョン
子 ヷ子育 連3法
初 総人口 減少 転
待機児童解消加 化プラン
田 市 エン ルプラ ン 第 期計
(2010～2015)
(2015～2019)
ｎ次世代育 支援対策推進行動計 ：前期
ｎ次世代育 支援対策推進行動計 ：後期
5
千葉県
組
千葉県 1996 8 少子化 進行 え 児童 環境作 福
祉 保健 労働 教育 生活環境 各分 内容 盛 込 千葉県子 プラン
策定 2000 12 度 そ 後 社会経済情勢 変化 踏 え プラン 全面
的 見直 行わ
2005 17 千葉県次世代育 支援行動計 策定 子 ヷ若者
親 地域 いうㄤ 視点 立 10 先 26 度 見据え 新 地
域像 子育 支援 目指 乳幼児 療費 対象 齢 大 親家庭
就労支援強化 深刻化 児童虐待問題 対応 児童相談所支援 テム 構築
次世代育 支援 必要 施策 組 次世代法 延長 合 2024
36 必要 施策 組 い
2006 18 千葉県 総合計 あ あ 拓
策定 中 点施策 一 次世代育 支援対策 推進 掲 子育
地域全体 支え 社会 実現 目指 組 い
2014 26 度 子 ヷ子育 支援法及 連法 基 千葉県子 ヷ
子育 支援ㅙ業支援計 策定 市 村 新制度 役割 果 必要 支
援 行う 子 ヷ子育 支援 う 特 専門性 高い施策及 各市 村 域
越え 広域的 対応 必要 施策 講 い い
田市
組
子
ヷ子育
支援
組
田市 2000 12 3 子育 基本 家族 子育 支援 地域
視点 子 家族 笑顔 暮 基本理念 田市エン
ルプラン 策定 以来 プラン 基 子育 支援 施策 組
プラン策定 5 経過 2005 17 3 次世代育 支援
対策推進法 策定 義務付 市 村行動計 及 国 指定 子育
支援総合推進モデル市 村 ㅙ業実施計 ㅚ 計 含 形 田市新エン
ルプラン 見直 行い
プラン 民間活力 入 多様 子育 支援 主 柱 未来 宝 あ
子 健や 長 地域社会全体 育 親や家庭 地域 安定 長
いう考え 前プラン 基本理念 承 児童 策 各分
総合的 羅 子 健全育 子育 支援 施策 基本指針 策定
プラン 基 就労 子育 両立支援 家庭養育力 向ㄥや 子 安全
安心 暮 環境 整備 積極的 進
2010 22 3 次世代育 支援対策推進法 策定 義務付 い
市 村行動計 後期計 包含 形 5 間 田市新エン ルプラン後期
6
児童虐待防
組
児童虐待 田市 組 2000 12 児童虐待防 法 施行後間
田市児童虐待防 対策連絡協議会 立 ㄥ 機 連携 虐待
未然防 及 期発見 対応 体制 構築 2002 14 児童虐
待防 子育 支援 連携 ㅚ本 柱 掲 田市子育 支援ヷ児童虐待防 総合対
策大 2011 23 度一部見直 策定 国 施策 先駆 形
進 2006 18 5 児童福祉法 改 連絡協議会 代表
者会議 実務者会議 個別支援会議 ㄤ層構 田市要保護児童対策地域協議会
移行 一層 機 連携 図 増え 児童虐待相談 対応 い
2012 24 対応方法等 機 全 共通認識 連携
う 児童虐待防 対応マニュ ル 改訂 行い
3
親家庭支援
組
親家庭 支援 い 国 子家庭等自立支援対策大 同時期 2002
14 11 田市 親家庭支援総合対策プラン 策定 田
市 組 い 2006 18 3 プラン 子及 寡婦
福祉法 基 自立 進計 改訂 厳 い生活状態 あ 親家庭 自立
支援 目的 父子家庭等支援手当制度 田市独自 施策 進
2010 プラン 第 次改訂版 策定 親家
庭個々 状況 応 自立支援プロ ラム 策定や 市 無料職業相談所 連携
7
プラン策定の趣旨・位置付け
1
本プラン策定
趣
田市 子育 支援 子 健全育 施策 包括 具体的 計
あ 田市エン ルプラン 前計 計 期間 2014 26 度 終了
2015 27 度本格施行 子 ヷ子育 支援法 基 5 間
市 村ㅙ業計 策定 包含 新 プラン 策定
本プラン
ㆮ置付
田市エン ルプラン 第 期計 田市 子 施策 総合的
計 あ 子 ヷ子育 支援法第61 条 基 市 村子 ヷ子育 支援ㅙ業計
包含 計 ㆮ置付
各計 田市総合計 ㄥㆮ計 福祉分 計 あ 田市
地域福祉計 田市 い者基本計 田市 い福祉計 田市 ルバヸプ
ラン 田市健康 推進計 21 田市男女共同参 計 人 教育ヷ啓発
田市行動計 整合 図 施策 推進 当 田市行 改
革大 方針 沿 進 い
個別プラン 別立 点施策 い
本プラン 親家庭 総合的 支援 児童虐待 対応 点施策 ㆮ置
付 田市 親家庭支援総合対策プラン 田市子育 支援ヷ児童虐
待防 総合対策大 別立 策定
8
各計 図
田市エン
ルプラン
第
期計
田市子 ヷ子育 支援ㅙ業計
田市 親家庭支援総合対策プラン
田市 子家庭及 父子家庭並 寡婦自立 進計
田市子育 支援ヷ児童虐待防 総合対策大
田市総合計
田市行
改革大
行革大綱の方針に沿った
形 施策を進めるこ
田市 い者基本計 ヷ 田市 い福祉計
田市 ルバヸプラン
田市健康 推進計 21
田市男女共同参 計
人 教育ヷ啓発 田市行動計
9
プランの計画期間
プラン 期間 2015 27 度 2019 31 度 間
エン ルプラン全体 計 期間 2015 27 度 1 前倒
2019 31 度 期間 延長 計 最終 度 あ 2019 31
度 計 全体 達 状況 国 動向等 踏 え プラン 見直 行い
12年度～16年度 17年度～21年度 22年度～26年度
27
年度
28～31年度
エンゼルプラン全体の計画期間 延長する期間
エンゼルプラン
初期計画期間
新エンゼルプラン
前期計画期間
新エンゼルプラン
後期計画期間
エンゼルプラン
第４期計画期間
次世代育成支援対策推進法
野田市行動計画期間
子ども・子育 支援法
野田市事業計画期間
前期行動計画 後期行動計画
プランの対象
本プラン ㆮ置付 施策 児童福祉 教育 子保健 働 方 等
多様 分 わ あ 行 企業 地域 子育 支援団体等 相互 連携
協力 合い 組 進
そ 本プラン 対象 子育 家庭 基本 18 歳 子
10
プランの推進体制
1
者
連携ヷ協働
田市児童福祉審議会
進行管理
田市児童福祉審議会 子 子育 支援 各分 委員 構 条例
田市エン ルプラン 推進 調査審議 各般 施策 着実 実行
市長 意見 述 規定 い 同審議会 子
ヷ子育 支援法 基 施策 推進 必要 ㅙ項及 実施状況 調査審議 役割
担 プラン全体 進行管理 当
庁内推進体制
田市エン
ルプラン庁内連絡会
ㅙ業
進行管理
本プラン 子育 支援 軸 断的 総合計 あ 各施策 実行
相互 補完 効果 相ㅈ い 求
そ ㅙ業 具体化 当 施策体系 基 ㅙ業 実施 各部課 構
田市エン ルプラン庁内連絡会 ㅙ業 進行管理 行い 審議会 ㅙ業
進捗状況報告 資料作 新 度 新規施策 報告 行う 資料作 等 い
連携 図
地域
連携ヷ協働体制
構築
子育 支援 行う やボランテ 団体 社会福祉協議会 地域 活動
子育 家庭 発 生 声 点 あ プラン 推進 当
地域 組織ヷ団体等 時連携 図
プラン 推進体制 メヸ
地域
・企業関係者 ・
・ボランテ 団体 ・社会福祉協議会 ・その他児童関係の
組織、団体
行政
・野田市エンゼルプ ラ ンに 基 く施 策 の推進
協 働 体 制 の 構 築 ・ 意 見 交 換
野田市
児童福祉審議会
・プランの進行管理
報 告 ・ 審 議 ・ 意 見
11
プラン
評価
い
プラン 進捗状況 点検ヷ評価 計 レベルヷ施策レベルヷ個別ㅙ業レベル
認知度ヷ利用度ヷ達 度 い 段 的 評価 行い
そ 統計デヸタ等 可能 限 収 利用者 視点 立 評価 行う
定期的 意向調査 実施 ㅙ業者及 利用者 声
田市エン ルプラン庁内連絡会 度 ㅙ業 進行管理 当
Ａサ ル ａ 計 ん 実施ヷ実行 － ｅｃ 検証ヷ評価 －
Ａｃｔ 改善 プロ 踏 え 計 進行管理 施策 総合的 評価
