言 語 権 憲 法 的 考 察 の た あの 断 章(1)

〈研 究 ノ ー ト〉

言 語 権

憲 法 的 考 察 の た あの 断 章(1)

小 林 武

目 次

は しが き

Il語 権 へ の 接 近

1手 話 を と お して の 私 の 接 近 2「 匡㌃語 権 」 の 意1味 と 手 話 の 位 置 づ け

1)少 数 者 の 権 利 と して の 「,1'語権 」 2)手 話 の 位 置

n憲 法 ・国 際 人 権 法 と:'i/i111111権 111本 国 憲 法 に お け る1㌃rll}

2ス イ ス 連 邦 憲 法 へ の 参 照 3国 際 人 権 法 に お け る 展 開

m言 語 権 の 展 望 丁一.,rIの課 題 に ふ れ て む す び に か え て

(以 ヒ,本}})

は し が き

人 は す べ て,1'1分 の 心 の 中 に 抱 く も の を,妨 げ ら れ る こ と な く,白 己 に 最 も 親 し いT一 段 で 表 現 す る こ と が で き る の で な け れ ば な ら な い 。 そ れ な し に は,人 格 の1̀111̲1な 発 展 は あ り え ず,人 間 の 尊 厳 が 全 う さ れ る べ く も な い か ら で あ る 。 そ し て,そ の 手 段 は,通 例,言1語 に ほ か な ら な い か ら,人 が 白 分 に と っ て の 本

来 の 露亨語(heritagelanguage「 承 祖 語 」),す な わ ち 母 語(mothertongue)

のri由 な 習 得 ・使 用 は,ま ず も っ て,い わ ゆ るf̀1然 権 に 属 す る,人 と し て 当 然

に も つ 権 利,す な わ ち 人 権 の ひ と つ で あ る と い え る。

そ の 場 合,留 意 して お き た い の は,,τ 語 は 斤 声 言 語 に 限 ら れ ず,非 音 声 、季語 も 含 む もの で あ る こ とで あ る。 手 話 は,こ の 非 齢声,ミ語 と して,聴 覚 に 障 害 の あ る 人 々(聾 〔ろ う 」 者 な ど)の 多 くに と って 母語 で あ り,ろ う 者 は そ れ を 身

に つ け て 自 由 に 使 用 す る こ と が で き る の で な け れ ば な らな い の で あ る。

こ こ に,痔 声 言語 ・非 音 声 言評iのい ず れ を 川 い る 人 々 で あ る か を 問 わ ず,人 の 「β 語 へ の 権 利 」(1°fighttolanguage),な い し人 権 性 を 強 調 して 「'Aliflpll的 人 権 」(linguistichumanrights),す な わ ち 「言語 権 」(languagerights,lin‑

guisticrights)が 成 疏 す る 基 盤 が あ る 。 も と よ り,そ れ が 実 定 法 ヒの 権 利 (と くに 実 定 憲 法 ヒの 権 利),つ ま り法 な い し憲 法 に よ って 保 障 さ れ た 権 利 と し て 成 熟 を み て い る か に つ い て は,後 に 述 べ る よ う に,言 語 権 が 年 若 い 権 利 概 念 で あ る た め,卜 分 な もの で は な い 。 と は い え そ れ は,た と え ば,「 言語 権 と は, 白 己 も し く はri己 の 属 す る 、㌃語 集 団 が,使 川 した い と 望 む,言語 を 使 川 して,社 会 生 活 を 営 む こ と を,誰 か ら も 妨 げ ら れ な い 権 利 で あ るliト。」 と定 義 さ れ る 内 容 を も つ も の で あ る。 筆 音 は,「 亨語 論 に つ い て は 專 門 的 知 識 を も た な い が,こ の 定 義 は 多 くの 文 献 で 引 川 さ れ て お り,依 拠 す る こ との で き る も の で あ る と信 ず る 。

本 稿 は,さ しあ た り ヒ記 の よ う な 意 味 を もつ と 考 え られ る,亨語 権 に つ い て, 憲 法 学 の 観 点 か ら序 論 的 な 検 討 を 試 み よ う と す る も の で あ る 。 も っ と も,「 詫 語 権 」 は 「言語 」 と 「権 利 」 そ れ ぞ れ が 大 き な テ ー マ で あ る だ け に,多 角 的 な 考 察 が 求 め ら れ,ま た な さ れ て き た わ け で あ る が,こ こで は,憲  ,.'"f一の 研 究 に 従̀1け る 者 と して か な り 私 的 な 角 度 か ら 取 り組 む に と ど ま る。 した が っ て,本 稿 は,ま っ た くの 覚 え 書二き の,し か もそ の い くつ か の 断 章 を ㌦と示 し た 試1論,ま た 私 論 に と ど ま る。r後,少 し で も 本 格 的 な 、㌃語 権 論 研 究 を 進 め る

こ と を 課 題 と し た い と 思 う。

で は,叙 述 を,,言 語 権 研 究 へ 筆 者 白身 の 接 近 の 形 の 一・端 を 伝 え る こ と か ら は じめ よ う。

(1)鈴 木 敬 和 『,書語 権 の 構 造 英 米 法 圏 をIII心 と して 』(2000年 ・成 文 堂)8頁

一50一

Il語 権

1言 語 権 へ の接 近

1手 話 を と お して の 私 の 接 近

,㌃語 を 研 究 対 象 と す る こ と と は 通 例 縁 遠 い 憲 法 学 徒 が,何 故 に,ポ語 権 論 にT=

を 染 め る に 至 っ た の か,本 論 に 先 、/.って,こ の こ とに ふ れ て お き た い 。 これ ま で 私 は,、 「語 権 に 関 係 す る もの と し て,い ず れ も 裁 判 所 に鑑 定 意 見1韮}を提 出 し た こ と を 契 機 と した2つ の 論 文 を 書 い て い る、,

(1)ひ と つ は,養 護 学 校 に 在 学 す る 知 的 障 害 を もつ 生 徒 が 教 諭 か ら体 罰 を 受 け た 事件 に お け る,裁 判 通 訳 の 問 題 を 論 じた もの で あ る(鑑 定 意 見 、1}「知 的 障 害 者 の 『裁 判 を 受 け る 権 利 』 と そ の 実 質 的 保 障 の た め の,㌃語 介 助 に つ い て 」, 1998年10月2611,最 高 裁 判 所 第3小 法 廷 に 提 出)∩

こ の 事 案 で は,中 心,1F:,iは,原it̲ltの右i1艮結 膜 ド出fitが教 諭 の 体 罰 に よ る も の で あ るか ど う か と い う 事実 問 題 で あ る と こ ろ,体 罰 の 事実 の 証 明 を め ぐっ て, そ れ を 目 撃 した 第{者 証 人 が い な い た め,裏 付 け 証 拠 と して 原 告 が 提 出 した 供 述(原 告 本 人 か らの 録 取llDの 信 頼 性 の イ∫否 判 断 が,攻 撃 防 禦 の 焦 点 を 形 作 っ て い る,,い い か え る な ら,原 告 の よ う な 知 的 障 害 児 の 供 述 を{「看頼 ・信 川 す べ き か ど うか の 問 題 で あ り,ま さ に こ の 点 で の 評 価 の 相 違 が,第1審 判 決 と原 審 判 決 の そ れ ぞ れ の 結 論 を 分 か つ もの とな って い る と い え る。 と くに,本 件 の 場 合, 原 告 の 知 的 障 害 か ら 来 る,亨語 表 現isの 困 難 を 雀lliうべ く両 親 や 原 告 側 弁 護iが 本 人 の 発 言 を 促 し,補 う 等 の1亨語 介 助,い わ ゆ る通 訳 を して お り,こ う した1ζ語 ヒの 介 助(通 訳)を ど の よ う に 評idfiする か が 重 要 な ポ イ ン トで あ っ た、,1審 は, こ の 生 徒 の 供 述 の 信 川 性 をll忍め た が,控 訴 審 は,11語 介 助(通 訳)に あ た った 母 親 らに よ っ て 詰 め 込 ま れ て,,〉,,,kit・iiした 結 果 で あ って 信 用 性 が な い,と した 、,生 徒 側 か ら のk告 が な さ れ た 段 階 で 鑑 定 意 見̲itFi提出 の 依 頼 を 受 け た の で あ る が,

そ こ に お い て,障 害 者 の 裁 判 に お け る1ζ語 介 助(通 訳)の 必 要 性 に つ い て 次 の よ う に 論 じた 。

「障 害 者 の 裁 判 請 求 の 権 利 を実 質 的 に 確 保 す る た め に は,1㌃ 語 介 助 と し て の 通 訳 が,し ば し ば必 要 と さ れ る、、 本 件 は そ う した 事案 の ひ とつ で あ る が,

さ らに 進 ん で,本 件 の 知 的 障 害 者 の 裁 判 に お け る通 訳 の あ り 方 を 具 体 的 に 考 え, そ の 不1・∫欠 性 と 有 用 性 を 明 ら か に した い と 思 う。 そ れ に 先 立 ち,『 通 訳 』 と い う も の の 意 義 を,ひ と と お り確 認 し て お こ う。 そ の 際,聴 覚 障 害(児)者 に か か わ る 通 訳,と くにT一話 通 訳 を1三と して と りあ げ る が,そ れ は,手 話 通 訳 と い う営 み の 中 に,障 害 者 の た め の 種 々 の 通 訳 に 共 通 す る特 徴 が よ く示 さ れ て い て, 知 的 障 害 者 に か か わ る通 訳 の 問 題 を 考 え るの に 適 切 な 素 材 で あ る と思 わ れ る が

ゆ え で あ る 。

さ て,『 通 訳 』 の 意 味 を た ず ね る と き,代 表 的 辞 典 か ら は,『'ヨニい に 言 語 が 違 うた め に 話 の 通 じな い 人 の 間 に 立 っ て,双 ノ∫の こ と ば を 訳 して 相 手 方 に 伝 え る こ と』 と い う定 義 が 得 られ る3。 た だ,そ こ で は,明 らか に,外 国 語 通 訳 が 念 頭 にRYi,かれ て い る。 障 害 者 に か か わ る通 訳 の 場 合 は,障 害 者 の 中 の,知 的 能 力 が ト分 で な い 人 へ の 言 語 介 助 と い う特 別 に 難 しい テ ー マ が あ る こ と は も と よ り, 知 的 能 力 の 点 で は ト全 な 障 害 者 に つ い て も,通 訳 の 作 業 は 一 律 か つ 安 易 に 扱 っ て よ い もの で は な い 。 聴 覚 障 害 者 の 通 訳 の 問 題 に 即 して 考 え て み よ う。

聴 覚 障 害 者 の コ ミ ュニ ケ ー シ ョ ン に 川 い られ る 手段 に は,発 語(白 らの 発 音 に よ っ て 伝達 し,相 手 の 発tiYflを,多くの 補 聴 器 や 人1:内 耳 を 川 いつ つ 受 領 す る)・

読 語(読 唇 。 唇 の 動 き を 相T一に 読 ん で も らい,ま た 読 む)・ 手 話(身 振 り 語 の 表 現 様 式 で あ り,指 文 字 を 含 む)・ 筆 談(筆 記 に よ る 方 法 で,空 書 を 含 む),な ど が あ る。 そ の う ち,発 語 と読 語 に よ る 表 現 方 法 は,「 口 話 」 と1呼ば れ る が, 健 聴 者 に よ って し ば し ば 誤 解 され る の は,聴 覚 障 害 者 の コ ミュニ ケ ー シ ョ ン は こ のi1話 と 筆 談 に よ って 事足 り る の で は な い か,と い う受 けILめ で あ る。 現 行 の民 事 ・刑 事 両 訴 訟 法 に も,そ の 一一端 が うか が え る 。

す な わ ち,民 訴154条(通 訳 人 の 、ア会 い 等)の1項 が,「 口 頭 弁 論 に 関 与す る 者 が 日 本 語 に 通 じな い と き,又 は 耳 が 聞 こ え な い 者 若 し く はlIが き け な い 者 で あ る と き は,通 訳 人 を 立ち 会 わ せ る 。 た だ し,耳 が 聞 こ え な い 者 又 はIIが き け な い 者 に は,文 字 で 問 い,又 は 陳 述 させ る こ と が で き る。」 と 規 定 し,ま た,

(2)最 も ・般(1.1な 定 義 を 得 る べ く,参 照,新 村 出 編 「広 辞 苑 ・ 第4版 』(岩 波strliil99]

年)、

)Z

[a語 権

刑 訴176条 が,「 耳 の 聞 こ え な い 者 又 はllの き け な い 者 に 陳 述 を さ せ る場 合 に は,通 訳 人 に通 訳 さ せ る こ とが で き る。」 と す る の は そ れ で あ る 。 右 両 訴 訟 法 の 規 定 す る聾 唖 者 に つ い て の 通 訳 は 手 話 通 訳 で あ る と解 さ れ る と こ ろ,民 訴 で は,筆 談 がll∫能 な ら]三話 通 訳 は 不 要 で あ る と さ れ,刑 訴 で も,そ の 旨 の 明 文 は な い も の の,外 国 語 通 訳 は 必 要 的 に 附 さ れ る こ と を 定 め た175条(「L司 語 に 通 じな い 者 に 陳 述 さ れ る 場 合 に は,通 訳 人 に通 訳 を さ せ な け れ ば な ら な い 。」)と の 対 比 を とお して,民 訴 の 右 規 定 と,趣 旨 に お い て 共 通 して い る こ とが 判 明 す る 。 さ ら に,刑 訴 で は,rl話 に よ って 意 思 疎 通 が 可 能 な ら そ の 場 合 も 手 話 通 訳 は 不 要 と して い る も の と解 釈 さ れ る 余 地 が あ る(こ の 点 は,、'五法 ヒの 均 衡 を 欠

く も の と思 わ れ る)。

しか し,両 規 定 が 想 定 す る筆 談 に つ い て は,1一 分 な 文 章 力 を 獲 得 して い る こ と が 前 提 とな る が,多 く の聴 覚 障 害 者,と く に 先 天性 の 聴 覚 障 害 者 は,音 声 語 の 修 得 が 困 難 な た め に 文 章 力 に 乏 し く,そ れ ゆ え 筆 談 に よ っ て 複 雑 な 内 容 の コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ン を は か る こ と が で き な い場 合 が 多 い 。 ま た,発 語 ・読 語 と い う 口 話 法 も,世 間 で 受 け 取 られ る ほ ど に 容 易 な も の で は な い た め,修 得 して い る 人 は 少 な く,修 得 者 で も,そ の 間 の 差 が 大 き い 。 ま た,n話 に よ る場 合,会 話 者 の 双 方 が 強 い 緊 張 の ドに 置 か れ る の で,そ れ に よ る コ ミュニ ケ ー シ ョ ン の 幅 は 狭 い 。 そ れ に ひ き か え,r一 話 は,H‑語 の 獲 得 が 不 卜分 な 人 で も 白 らの 意 思 をIEし く伝 え る こ と が で き る1:,後 に も述 べ る よ う に,緊 張 を 強 い られ る こ と な く,か つ 何 よ り即 時 に 意 思 伝 達 を す る こ と これ は,コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ン の 『魂 』 と い え よ う を 可 能 に す る もの で あ る が ゆ え に,f .7ｵi語 の で き る聴 覚 障 害 者 も,広 く こ れ を マ ス タ ー して い る:s。 し た が って,法 が,手 話 通 訳 を 補 完 的 な も の と し て 位 置 づ け て い る の は,ま ず も っ て 実 態 に 即 さ な い 措 置 で あ る と い わ ざ る を え な い 。

こ う して,手 話 は,本 来,聴 覚 障 害 者 の 裁 判 に お け る 不"∫欠 の 通 訳 ノ∫法 と さ れ る べ き もの で あ る が,こ れ に つ き,も う少 し敷 術 して お こ う。 標 準 的 な 説 明

〔3}参 照,イ ∫益 な 論 稿 と して,自 ら も聴 覚 障 害 者 で あ るICI川 裕 明 弁 護i.に よ る[公IE証 i遺,卸と 聴 覚 障 害 者 差 別 」 法 学 セ ミナ ー522,,(1998年)1481'1以 ド,,

に よ れ ば,T一 と は,手(指)・ 腕 を 中心 と した 身 体 の運 動 の 連 続 ・流 動 に よ っ て 一・定 の 意 味 内 容 と 文脈 を 表 出 す る身 振 り語 で あ る 、,すな わ ち,ア 話 は,い く つ か の 動 作 単 位 を 紅 み 合 わ せ て お こ な う 表 現 様 式 で あ るが,そ の 構 成 は,任 意 的 ・場 面 的 な性 格 が 強 く,・ 定 の 文 脈 を 手話 で 表 現 す る場 合,表 現 者 に よ り, ま た 場 面 に よ って 変 動 す る 。 こ れ は,T・ 話 が な お 生 成 期 に あ る こ と を 物 語 る も の で あ る1。 こ の 手 話 を 聴 覚 障 害 児 に 習 得 さ せ て 教 育 を お こ な う 『手話 法 』 は, 欧 米 で は1811七 紀 以 来1三流 を 占 め て き た が,1911t紀 末 よ り後,発 語 と読 語 に よ るべ し と す る 『日 話 法 』 が 広 ま っ て,わ が 国 を もtiめ,両 方 式 の 間 の 論'jrが展 開 さ れ,そ の 中 で,丁 三話 は,口 話1三義 者 の 側 か ら,聴 覚 障 害 児 の1,1/'1語獲 得 に

と っ て の 障 碍 物 で あ る と して た え ず 排 斥 の 対 象 に さ れ て き た 歴 史 が あ る'。

す な わ ち,か つ て は,日 話 法 に 依 拠 す る蝉 学 校 で は,聾 児 が1%:声語 を 覚 え る こ と に 難 渋 す る の は,身 振 りか ら 発 生 した 動 物 的 な こ と ば で あ る1卜話 に よ って 惹 起 さ れ た もの で あ る,と さ れ,そ の た め,予 話 を 厳 禁 し,あ ま つ さ え 手 話 を 使 う卒 業 生 を 排 斥 す る 場 面 ま で 現 出 した ほ どで あ っ た,と い う。 しか し,最 近 の 聴 覚 障 害 児 教 育,と くに 幼 児 期 の 教 育 に あ っ て は,白 然 的 身 振 りや 動 作 的 記 .f活 動 を1一が か り と して そ れ を 概 念 化 し,音 韻 体 系 とisび つ け て}キ声 語 を 獲 得 さ せ る ノ∫法 が 着 実 に 進 行 して お り,聴 覚 障 害 者 は,こ う した 幼 児 期 の 組 織 的 な 教 育 に よ って 習 得 した}㌣声 語 と,集 団 の 中 で 白 然 的 に習 得 した 手話 との2つ の ,言語 を 獲 得 す る こ と に よ っ て,,亨ll舶 勺世 界 を 次 第 に 拡 大 して い る,と さ れ る。

つ ま り,ヂ 話 は,κ 韻 体 系 の よ う な厳 密 な 文法 則 は な い も の の,Il1'i語 と 圧換 性 を も ち,む し ろ ・方 を 習 得 す る こ とが 他 方 を 向Lさ せ る と い う 共 存 関 係 が, 現 在 で は 強 調 さ れ て い る1"1ので あ る。 も ち ろ ん,今llで も,手 話 は 抽 象 的 ・専

門 的 な 概 念 の 伝 達 に は な じ ま な い,と の 指 摘 は しば しば な され る,,し か し,思

翰 大ICI信 郎=辻 村 泰 男 一寒 川 英 希 二 中 川 秀 夫fi三 宏rこ 木安ilモ編r特 殊 教 育5」E典』 (第 ・法 規 。1968年)161頁[伊 東 舌1}祐執^狂L、

f51こ れ に か ん す る 占 典 的 な 研 究 所 と して 、 参 照,川 本 宇 之 介 『ろ う1ζ語 教 育 新 講 』(全 ll1聾学 校 長 会 ・1Ji1年),

(G1以Lに つ き,参 照,ll哩f隆 達 ・伊 東II〜}祐『予 話 を̀.,,.f一ぽ う 短 文 篇 』(福 村}1}版 ・1986 年)18r{以 ド1

一54一

ri語 権

う に,た とえ ば 裁 判 に お い て 川 い られ る 専 門 的 法 律 川 語 の 伝達 は,貯 声 語 に よ っ て も容 易 で は な く,1次 が 必 要 と され る場 合 が 少 な か らず あ る の で あ って,つ ま りそ れ は,勘{f語 かT一話 か の 問 題 で は な い の で あ る。 手1話に,裁 判 通 訳 のT一 段 た る こ と を 妨 げ る 本 質 的 要 素 は 見 出 せ な い 。 む し ろ,次 の メ リ ッ トが,決 定 的 な も の と して 指 摘 さ れ るべ き で あ ろ う。

そ れ は,T一 話 こ そ,と くに 裁 判 の 場 面 に お い て,聴 覚 障 害 者 に,相7一 に 対 し, 間 髪 を 入 れ ず にi三張 と反 論 を お こ な う こ とを 可能 に す る もの だ,と い う点 で あ る。'i得 堵 の 意 思 を 即 時 に 伝 達 す る こ と が 確 保 さ れ て は じめ て,対 等 に 攻 撃 防 禦 を 尽 くす る こ と が で き る の で あ る印71。そ して,こ の よ う な,い わ ば 生 き た 訴 訟 追 行 活 動 が 保 障 さ れ る こ と は,「 裁 判 を 受 け る 権 利 」 の 実 現 に と って 不r欠 の 要 件 で あ る 。 とす れ ば,先 に 挙 げ た 民 事 ・刑'j}plj訴訟 法 が 採 る と こ ろ の,聴 覚 障 害 者 の 意 思 疎 通 が 確 保 さ れ さ え す れ ば 手 話 通 訳 は 不 要 で あ る と す る 考 え ノ∫ は,聴 覚 障 害 者 か ら,生 き生 き と 人 問 ら し く裁 判 を 追 行 す る権 利 を 奪 う も の と い わ ざ る を え な い の で あ る㌔

な お,裁 判 ヒの 通 訳 に か ん して 常 に 指 摘 さ れ る も の に,通 訳 のi三観 性 の 問 題 が あ る。 こ のi三観 性 は,乎 話 通 訳 も,当 然 に 免 か れ て は い な い 。 先 に も述 べ た よ う に,T一 話 は 身 振 り 語 の 一 形 態 で あ る と こ ろ,身 振 り 語 は,『 文 字 言 語 の 翻 訳 で は な くて,事 実 と 観 念 の 直 接 の ま た オ リ ジ ナ ル な 表 現 で あ る"1』 こ と を 基 本 性 格 と す る も の で あ っ て,手 話 に 音声 語 の 文 法 を 厳 密 に適 η1する こ とは で き な い 。 した が っ て,裁 判 所 に お け る 手 話 通 訳 者 は,発iの111"語 を,一 語 一一 語,そ の1頂序 ど お りに 丁話 に 変 え て い る わ け で は な い 。 と は い え,今 日の 手話 は,既 述 の と お り,1.il̀T語 と η二換 関 係 を もつ も の で あ って,当 事 者 が 表 現 して い る も の を そ の 内 容 に お い てil:確 に翻 訳 す る こ と が で き る。 そ う で あ る 以 ヒ,

(71参 照,伊 東lol}祐 「ろ う あ 者 問 題 と ろ う あ 運 動 』(全11本 塑 唖 連 盟 ・1972{D541'1

〔8)な お,こ の 点 に 関 連 す る115物 と して,松 本 品 行=イ1原 茂 樹=渡 辺 修 編r聴 覚 障 害 者 と 刑'JEr一続 公il:なT一話 通 訳 と 刑'IE弁 護 の た め に』(ぎ ょ う せ い ・1992年)が 存 益 で あ る 、,

(91ピ エ ー ル ・オ レ ロ ン ー住 宏'h沢 『亜攣llllllの生 活 」(文 庫 ク セ ジ ュ,ri水 社 ・1995年) 681'1.,

そ の 意 味 で も な お1三観 性 を 免 か れ て い な い と す る の で あ れ ば,そ れ は,お よ そ 通 訳 と い う もの す べ て 障 害 者 に か か わ る通 訳 だ け で な く外 国 語 通 訳 を 含 め て に 通 有 の 限 界 で あ る と い わ な け れ ば な る ま い 。 現 行 法 制 も,そ の こ と を 認 め つ つ,あ らゆ る 人 の 裁 判 へ の 権 利 が 保 障 され る た め に は 通 訳 が 不 可 欠 か つ 有 川 で あ る こ との 比 較 衡E‑t,r{tをと お して,通 訳 制 度 を 採 川 して い る の で あ る。

以1:に,通 訳 の テ ー マ に つ い て,聴 覚 障 害 者 に か か わ るT一話 通 訳 を 素 材 に し て 小 考 を 試 み た が,そ こ か ら,障 害 者 の 通 訳 一・般 に 妥 当 す る と思 わ れ る もの と

して,次 の3点 を 導 くこ とが で き る の で は な か ろ うか 。

第 一一。 障 害 者 の 裁 判 に お い て 必 要 と さ れ る通 訳 の あ り方 は.障 害 の 種 類 ・fnT1:

度 ・態 様 に よ っ て 異 な る も の で あ り,そ れ を 定 め る 法 制 度 や 裁 判 所 の 措 置 は, 何 よ り 当該 障 害 者 の 実 態 に 即 した も の で な け れ ば な ら な い こ と。

第:。 障 害 者 の 裁 判 を 受 け る権 利 が 保 障 さ れ た と い う た め に は,そ の コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ン行 為 が 生 き た もの と して 確 保 さ れ る こ と が 必 要 で あ って ,そ れ に 適 した 種 類 の 通 訳 が 認 め られ な け れ ば な らな い こ と 。

第 モ。 通 訳 は,一 般 に1三観 性 を 免 か れ な い が,伝 達 内 容 のiE確 さ は 確 保 さ れ う る も の で あ っ て,い ず れ に せ よ 障 害 者 の 裁 判 を 受 け る 権 利 実 現 に と って 通 訳 の もつ 不 可 欠 性 ・有 益 性 と バ ラ ン シ ン グす る こ と を と お して,積 極 的 に 評 価 さ れ る べ き で あ る こ と1㌔ 」

こ の よ う に,筆 者 は,知 的 障 害 者 の 裁 判 に お け る 通 訳 の 必 要 性 に つ い て,ろ う 者 へ の 手 話 通 訳 に照 ら して 論 じた 。 筆 者 の 場 合,言 語 権 の 考 察 は 手話 をi三な 素 材 と した もの に な る が,そ の ・端 が こ こ に も現 れ て い る。

(2)も う ひ と つ の 鑑 定 意 見 、拝は,ll皮 阜県 中 津 川rli議会 に お い て,発 声 障 害 を も つ 議 員 へ の 差 別 的 不 利 益 措 概(い じめ)が な され た こ と に 対 す る損 害 賠 償 請 求 の 事案 に か ん し,こ の 措 概 が 司 法 審 査 の 対 象 と な る も の で あ る か 否 か に つ い て 憲 法yft.J'の検 討 を 加 え る こ と を 課 題 と して 書 か れ て い る(鑑 定  ̲「 地 ノ1 議 会 に お け る 議 員 に 対 す る 不 利 益 措 趾 の 司 法 審 査 対 象 性 」,2007年9月311,

qO)小 林 武 「知 的 障 害 者 の 「裁 判 を 受 け る権 利 』 の 実 質 的 保 障 に か ん す る覚 え11Fき 」 (:・1G)r何IIけ 去学23巻3,;(2000{1三)9〜13r{、

一SG一

言 語 権

岐 阜 地 方 裁 判 所 に 提 出)。

こ の 事 案 は,次 の よ う な 経 過 を辿 る も の で あ っ た。 す な わ ち,岐1;覧 県 中 津 川 市 会 議 員 で あ る 原 告 は,2002(平 成14)年10月,ド 咽 頭 癌 の た め 声 帯 を 切 除 した(身 体 障 害 者 等 級3級)こ と に よ り,発 声 機 能 を 喪 失 し,そ の 後,代 川;r̲1̲1 声 を 得 る べ く食 道 発 声 の 訓 練 を 受 け て い る もの の,他 人 が 聴 き取 れ る 程 度 の 発 声 は で き な い状 態 と な っ た 。 そ こ で,原 告 お よ び 原 告 の 所 属 市 議 団 は,議 事運 営 委 員 会(議 運)に 対 し,文 、1事に よ る ・般 質 問 を 認 め て ほ しい 旨 申 し出 た が, 議 運 は,日 頭 で の 発 言 が 原 則 で あ り,原 告の 質 問 は 許 可 で き な い と した 。 これ

に よ り,原 告 は,委 員 会 に お い て 質 問 や 発 言 を す る こ と が で き な くな った 。 原 告 が2003年4月 にIi∫選 さ れ た 後,所 属ll∫議 団 が,議 運 に,代 読 に よ り原 告 が 発 言 で き る よ う 申 し入 れ,ま た,原 告 が ホ ワ イ トボ ー ドに 記 載 す る 方 法 で の 発 言 を 認 め る よ う提 案 した が,議 運 は,い ず れ の ノ∫法 も認 め な か っ た 。 そ の 後,2004年9月,議 運 は,パ ソ コ ン に よ る 汗声 変 換 装'Y'‑IP1.を利ITjし て の 発 言 を 認 め る 申 し合 わ せ を した 。 こ れ に 対 し,原 告 は,代 読 に よ る 発 言 を 認 め る よ う 求 め た が,議 運 は,ま ず は 原 告 が こ の 措 置 を 利 川 で き る よ う 自助 努 力 を す べ き だ と して,代 読 の 方 法 を 認 め な か っ た 。

と こ ろ が,2005年11月,岐 阜 県 弁 護i会 が,原ll歪 に よ る 人 権 救 済 の 申,!て に も と つ い て 中 津 川 市 議 会 お よ び 議 運 に 対 し,市 議 会 お よ び 委 員 会 に お い て 代 読 で の 発 、τを 認 め る よ う 勧 告 す る と,議 運 は,本 会 議 に お け る 一 般 質 問 に つ い て は,最 初 の 質 問 が パ ソ コ ン に よ り,再 質 問 は 代 読 の 方 法 に よ る こ と を 決 定 し た 。 ま た,委 員 会 に お け る 発,言に つ い て も,あ らか じ めr備 で き る もの は パ ソ コ ンに よ るが,そ う で な い も の は 委 員 長 ま た は 副 委 員 長 に メ モ を わ た して 代 読 で 発 言 す る こ と を 承 認 した,,

こ れ に よ り,同 年12J1,原 告 は3年'iも ぶ り に,所 属 す る 文 教 消 防 委 員 会 に お い て,副 委 員 長 の 代 読 で 発 露亨す る こ とが で き た 。 しか し,議 運 は,・ 般 質 問 の 最 初 の 贋 問 は,パ ソ コ ンのfl1'i変 換 装 置 の 操 作 を 事 前 に 準 備 で き る と して 代 読 を 認 め な か っ た。 原 告 は パ ソ コ ンがi:T一 に 使 え な い が,た だ,も と も と,よ ほ ど 堪 能 な 人 で もそ れ を 使 っ てr々 発ll二の や り と りを す る こ と は 無 理 で あ る と い わ な け れ ば な らな い 。 そ の た め,原 告 の 所 属 す る 市 議 団 は,一 般 質 問 の 最 初

の 質 問 に も代 読 を 認 め る 内 容 の 「ili会議 員 の 発,「保 障 に 関 す る決 議 案 」 を 提 出 し た が,2006年12月 の 本 会 議 で,賛 成5:反 対27で 否 決 さ れ た 。

そ こ で,原 告 は,決 議 案 に 反 対 し たll∫議27名 とili会 議 長 お よ び 中 津 川ili を 相 手取 り,そ れ ぞ れ 民 法709条 お よ び 国 家 賠 償 法1条1項 に も とつ い て 損 害 賠 償 の 請 求 に 及 ん だ もの で あ るG

こ こ で 原 告 が 受 け た 不 利 益措iiは 原 告 の 憲 法1一の 権 利 と ど の よ う に か か わ る か,.,̲.L・'.ii.i!iでは 以 ドの よ う に 論 じた,,

「発 」:i障害 を もつ 原 告 の 市 議 会 に お け る 発,磯 会 を 保 障 し よ う とせ ず, あ ま つ さ え これ を 制 限 す る借 置(原 告 こ れ を 「い じめ 』 と と ら え て い る)は, 以 ドの 点 に お い て,原 告 の 憲 法 ヒの 権 利 を 侵 害 す る も の と い え る 。 この 点 は, 訴 状 が 的 確 な 解 明 を お こな って い る と こ ろ で あ り,こ こで は,そ れ を1岐阜 県 弁 護1.会 ・同 人 権 擁 護 委 員 会 が 中 津 川li∫議 会 ・同 議 事運 営 委 員 会 に 宛 て た2005 年ll月26fl付 「勧 告1書}』等 を 参 考 に しつ つ)(firし て お こ う。

ま ず も っ て,議 員 の/1.11の 機 会 を ト分 に 確 保 せ ず,制 限 す る こ と は,憲 法 21条 の 保 障 す る 表 現 の 自 山 の 制 約 ・侵 害 に 該 る もの で あ る こ と は い う ま で も な い 。 しか も,こ こで 問 題 と な る の が 議 員 の 政 治 的 、」論 で あ る だ け に,そ れ は 住 民 のR権 者 と して の 意 思 を 反 映 さ せ,ま た 知 る権 利 に 応 え るべ き役 割 を もつ 。 こ れ を 制 約 し,実 質L封 殺 す る こ と は,地 ノil"1治の 本 旨 の 中 核 を な す 住 民 自 治 の 原 則 に違 背 し,ひ い て は 民1三i三義 の 議 会 を と お し て の 実 現 を 不"∫能 に して し ま う。

つ い で,こ う した 政 治 的 意 見 表 明 の 権 利 が,こ こ で は,発 声 に 障 害 を もつ 原 告 に つ い て,そ れ を もた な い 人 と の 関 係 で 不'F等 に取 り扱 わ れ て お り,'F等 権 侵 害 が 問 題 と さ れ る。 原 告 の パ ソ コ ンyy̲1.tt1"変換 装 置 に よ る 発 生 を 求 め る の は, 原ri:は こ れ を う ま く使 え な い こ と,ま た,よ り本 質 的 に は こ の 装 置 は 熟 練 者 に

と っ て も対 話 川 に は 不 向 き な もの で あ る こ とか らす れ ば,実 質1:発 言 を ま った く,な い し 不 卜分 に しか 認 め な い こ と を 意 味 す る 。 しか も,そ れ は,す ぐに で も実 現 可 能 な 『代 読 』 と い う 方 法 を 否 定 し て 原 告 に求 め て い る も の で あ る点, ま こ と に 合 理 性 に 欠 け る措 置 で あ る と い わ ざ る を え な い。 原 告 は,こ こ に この 措 置 の 差 別 性 を 見 出 し,そ れ が 『い じめ』 に あ た る もの と指 弾 して い る の で あ

)8

巳{語 権

る 。 な お,念 の た め に 付 言す る な ら,発 声 障 害 を もつ 議 員 に の み 代 読 を 認 め る こ と は 不"iな 優 遇 措 置 で あ る と の 観 方 は,成 り 、鵬五ち が た い 。 憲 法14条 の 定 め るbド等 は,形 式 的'F等 か ら 出 発 しつ つ も,現 代 に お い て は 実 質 的'r等 を 志 向 し, そ の た め に な され るべ き 合 理 的 差 別 措 置 を 許 容 し,さ ら に は 要 請 し て い る もの と解 され る か ら で あ る(ド 級 審 裁 判 例 で あ る が,在 宅 投 票 制 廃il:違 憲 訴 訟 の 札 幌 高 判1978〔1昭53〕.5.24高 民 集31条2}}231頁 も同 旨 の 見 解 に 、置五つ)。

そ して,発11fに 障 害 を もつ 人 は そ れ を 補 うた め の 方 法 を 選 択 す る1̀1111を有 し て い る は ず で あ る に もか か わ らず,こ れ を 認 め な い の は,そ の 人 格 的 生 存 に か か わ る 問 題 で あ って,1̀1己 決 定 権(13条)の 侵 害 を 惹 起 す る もの と い え よ う。

な お,障 害 者 基 本 法3条 が,『 す べ て 障 害 者 は,個 人 の 尊 厳 が 重 ん ぜ ら れ,そ の 尊厳 に ふ さ わ し い 生 活 を 保 障 され る 権 利 を 有 す る。』(1項),『 す べ て 障 害 者 は,社 会 を 構 成 す る 一 員 と して 社 会,経 済,文 化 そ の 他 あ ら ゆ る分 野 の 活 動 に 参1川す る 機 会 を 与 え られ る 。』(2項)と 定 め て い る の も,以 ヒの 憲 法 ヒの 理 を 実 定 法 律 ヒ具 体 化 した もの で あ る 。

以 ヒの よ う な 憲 法 ヒの 権 利 に つ い て は,そ の 確 保 ・実 現 を は か る措 置 を 執 る こ と こ そ が 要 請 され て お り,そ の 制 約 が 許 さ れ るの は,確 保 ・実 現 の 措 置 を 執 っ た 場 合 に 生 ず る 支 障 が 明 白 か つ 現 在 の も の で,発1灘 確 保 の 重 要 性 を ヒ廻 る場 合 に 限 られ る と い え よ う。 最 近 の最 高 裁 判 決(精 神 障 害 を もつ 人 の た め の 在 宅 投 票 制 を 設 け て い な い 公 職 選 挙 法 を め ぐ る 、裟法 不 作 為 違 憲 訴 訟 ・最 ・判2006

いf̀‑18.7.13判li芋1946}}41頁)が 示 した,「ll{iに は,1日 民 が 選 挙 権 を 行 使 す る こ とが で き な い 場 合,そ の よ う な 制 限 な し に は 選 挙 の 公il:の確 保 に 留 意 しつ つ 選 挙 権 の 行 使 を 認 め る こ と が̀拝実 ヒ不II∫能 な い し菩 し く困 難 で あ る と認 め ら

れ る と き で な い 限 り,llξi民の 選 挙 権 の 行 使 を 可能 に す る た め の 所 要 の 措 置 を 執 る べ き 責 務 が あ る と い うべ き で あ る 』 との 法 理 は,こ こ に も妥 当 す る。

結 局,本 件 に お い て 代 読 を 認 め な か った こ と は,原 告 の もつ1二記 憲 法1二の 諸 権 利 を 侵 害 す る違 憲 の 行 為 に ほ か な ら な い の で あ る。

な お,原 告 が あ くま で 代 読 と い う方 式 を 選 ぽ う と し た の は,ま さ に,「;'c/t巳零川1』

の 特 性 か ら 出 た もの で あ る と い え るuす な わ ち,1言 語 活 動 の 場,と りわ け 議 会 な ど に お い て は,ゴ 々 発 止 の や り と り,つ ま り,相 手 に 対 して 間 髪 を 人 れ ず に

i三張 と反 論 を お こ な う こ と が 必 要 と され る。 そ の た め の 言語=表 現 手段 が,何 人 に も,生 き る た め に 保 障 さ れ て い な け れ ば な る ま い 、,本件 に 即 して い え ば, パ ソ コ ン 音 声 変 換 装1 1は,慣 れ や 技 術 の 問 題 を 超 え て,こ う した 機 能 を 果 た す に は 不 向 き な 伝 達 手段 で あ っ て,原 告 の 場 合,代 読 こ そ,ま だ し も'匹得 堵 の 意 思 を 可 及 的 に 迅 速 か つ1E確 に 伝 達 す る こ と を 確 保 し,対 等 に1三張 と反 論 を 尽 く

す こ と の で き る,こ こで は 最 善の 方 法 な の で あ る。 そ して,原 告 が こ の 代 読 に 拠 る こ とを 望 み,ま た そ れ を援 川 した とて 議 会 と 委 員 会 の 運 営 に 実 際i:何 の 支 障 もな い と す れ ば,そ れ に もか か わ らず こ の 方 法 を 受 容 しな い こ と は,、 語 の 働 らき に つ い て の 驚 くば か りの 無 理 解 を 示 す も の と い わ ざ る を え な い の で あ る。

な お,言 語 に か ん す る こ う し た 特 質 の 考 察 か ら,本 来,さ ら に 「言 語 権 』 と 名 付 け る べ き権 利 概 念 に 究 明 へ と 進 む こ と が 期 待 さ れ るllい。」

こ の よ う に,筆 者 は,発 言 障 害 を もつ 議 員 の 議 会 に お け る 発 、ζの 保 障 に つ い て も,言 語 に よ る 表 現 の 不 可 欠 性 と い う 角 度 か ら これ を 論 じて い た 。

(3)以iの,筆 者 の,亨語 権 に関 係 す る 小 さ な 仕}}は い ず れ も,そ のL台 に ろ う 者 の 言 語 手 話 を 置 い て お り,本 稿 で も そ の 角 度 か ら 、㌃語 ・言1語権 を 考 え よ う と し て い る 。 そ れ は 私 事 にriっ て 恐 縮 な が ら,睾 者 が20歳 代 の 1967年 か ら70年 ま で の3年 間,ろ う学 校 教 育 の 場 に 居 た こ と(京 都 府 、ヒ聾 学 校 教 諭)に も とつ い て い る 。 筆 者 は そ の 後,憲 法 研 究 者 の 道 を 選 ん で 大,,,,,f・院 に 進 む こ と に な る わ け で あ る が,こ の3年 間 は,短 い な が ら も,ま さ に

ノ ユ   ら ム ハ ノ ト トう ノ リ

疾 風 怒 濤 時 代 の 青 春 の 日 々 で あ っ た。 個 人 の 経 験 に過 ぎ な い が,私 の,孕語 権 論 の 背 景 を な す,ろ う教 育 の 営 為 の 一端 を 伝 え る こ と に も な に が しか の 意 味 は あ る と 考 え,あ え て 記 して お く。 ご海 容 を 請 う次 第 で あ る。

Ate一は

,「 特 殊 教 育 」(障 害 児 教 育),ま た ろ う 教 育 の 何 た る か を ま っ た く知 ら な い ま ま,京 都 府 、γ高 等 学 校 教 諭 の 人 事 の 一 環 と し て,iY11を 奮 わ れ たf一ど も た ち の 現 場 世 界 に 飛 び 込 む こ と に な っ た(特 殊 教 育 免 許 は,赴 任 の 年 の 夏 休 み に,全 国 の 同 様 の 若 い 教 師 を 長 野 ・善 光 芋に 集 め た,'且 〜時 の 文 部 省 の 集 中 的 な

(m小 林 武 「地 方 議 会 に お け る 議 員 に 対 す る 不 利 益 措 置 の 司 法 審 査 塾∫象 性 一 憲 法 学 の 観 点 か ら の 鑑 定 意 見ll}」 愛 知 大 学 法 学 部 法 経 論 集175,.,,(2007年)135〜137頁 、

・1

詫 語 権

講 習 に よ っ て 交 付 を 受 け た)。

当 時 は,戦 前 か らの 日 話 法 に よ る教 育 が 引 き 継 が れ て い る 一方 で,補 聴 器 の ,1Lfl及 を 蹄響 機 器 の 改 良 を 背 景 に,残 存 聴 力 を 活 川 す る こ と に 力 が 注 が れ,両 者 を 合 わ せ た 「聴 覚 口 話 法 」 が ろ う 教 育 の 基 軸 と され て い た 。 手 話 は,教 育 ノ∫法 と して 公 認 さ れ た も の で は な く,な お も,II話 法 を む し ろ妨 げ る も の と して 敬 遠 な い し敵 視 され て い た の で あ る、

しか し,手ll舌 な く して,ろ うのt一ど もた ちの 教 育 は で き な い こ と は,赴 任 の そ の11か ら,骨 の 髄 に 達 す る よ う な 思 い で 気 付 か さ れ た。11型 を 読 み 取 らせ る こ と だ け で は意 志 を 伝 え る こ と は ま っ た くで き ず,ま たt一ど も た ちの 思 い を 知 る こ と も で き な い の で あ る。 授 業 が 成 りiLた な い だ け で な く,人 格 的 接 触 そ の もの が 不 可 能 な の で あ る。 生 徒 の 要 求 が わ か ら な い,生 徒 同iの 喧 嘩 の 意 味 が わ か ら な い … … 。 こ れ で は 教 師 の 資 格 な ど な い こ と は 明 瞭 で あ る。

ろ う 学 校 教 育 に お け る 手話 の 位 置 づ け に つ い て の 公 的 ノ1針は ど うで あ れ,筆 者 は,猛 然 と 手 話 学 習 を 開 始 した.,生 徒 た ち が,皆 手 話 の 先 生 で あ る か ら学 習 の 環 境 は 抜 群 に 良 か っ た 。 そ れ に,'且1時 の 京 都 興 学 校 は,幼 稚 部 ・小 学 校 は 聴 覚 口 話 法 の 原 則 を 熱 心 に 守 っ て い た が,生 徒 が そ の 成 長 に と も な っ て 手話 を こ そ コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ン1一段 と す る 社 会 を つ く って い る 中 学 部 ・高 等 部 で 不of欠 な 手 話 教 育 に つ い て も,学 校 全 体 が 寛 容 だ っ た と い え る 。 教 育観 の 相 違 は あ っ て も,おII二 い に教 育 実 践 に お い て 熱 心 で あ り,尊 敬 しrtっ て い た。 ま た と くに, 生 徒 た ち が 永 年 に 「ら て 権 利 一}三張 の 運 動 の 実 績 を 積 ん で い た こ と も,ノi=.徒のri 語 で あ る 手話 を 教 育 の 場 で 川 い る こ と が 当然 で あ る と い う環 境 を つ く り だ して い た 。

そ の よ うな 京 都 校 の 同 僚 教 師 に 支 え られ て,こ の 時 期 に,+.は ま た,校 外 に お い て も,若 い 人 々 と11:に手1活サ ー ク ル の 活 動 を した 。 当 時,京 都 市で]㌦話 通 訳 の で き る 人 は,京 都 府,京 都ll∫の 公 務 員 と 京 都 聾 学 校 の 教 員 合 わ せ て5名 程 度 で あ り,筆 者 も こ れ に 加 わ る こ と に な っ た,,24時 間,ろ う 教 育 とT‑.r通 訳 を と お して の ろ うあ 者 運 動 に 没 頭 す る 日 々 で あ っ た 。 そ の 中 で,跨 を 奪 わ れ た チど もた ち,ま た 成 人 ろ う者 の 人 権 が 如 何 に守 られ て い な い か を は じめ て 知 っ た 。 裁 判 の 場 で,警 察 との 関 係 で,ま た病 院 に お い て,そ してli常 生 活 の 様 々

な 分 野 で,権 利 擁 護 の 課 題 がIII積 して い る の で あ り,ろ う の 人 々 の た め の 弁 護 iが 必 要 で あ る こ と を 痛 感 し,筆 者r1身 が 弁 護isに な らね ば,と い う思 い を 強 く した 。 そ う した状 況 の た だ 中 で,学 部 の 時 代 か ら の 恩 師 の 勧 め が あ っ て,基 本riくJ人権 の 擁 護 と 祉 会1E義 の 実 現 と い う1司じ理 想 に 立 ち つ つ,ま ず は 学 者 の 道 を 選 ん で,ろ う教 育 か ら 離 れ,大 学 院 に 戻 る こ と に した の で あ る。

こ の と き の 筆 者 の 真 意 が,生 徒 た ち,ま た ろ うあ 者 の 皆 さ ん に 充 分 伝 わ らな か った の は 致 し方 な い こ と で あ る。 願 わ くば,こ う した 小 さ な 文 章 で もそ れ ら の 人 々の 目に と ま ら ん こ と を,、ま た こ れ か ら,筆 者 は,今 後 は 弁 護i .と して も, ろ う あ 者 問 題 に 精 々取 り紐 み,恩 返 しを した い と 願 って い る,,

2「 言 語 権 」 の 意 味 と手 話 の 位 置 づ け 1)少 数 者 の 権 利 と して のll「 語 権 」

(1)「,㌻ 語 権 」,「、亨語 へ の 権 利 」 は,先 に 紹 介 した よ う に12,個 人 な い し集 団 が,白 分 の 望 むr3語 を 白 山 に 使Jilし て 社 会 生 活 を 営 む こ と を 妨 げ られ な い 権 利 で あ る と,通 例,理 解 され て い る、,1司様 に,、 ㌻語 権 を,「1言 語 の 習 得 及 び 習 得 した 、㌃語 の 私 的 ・公 的 な 使 川 ・選 択 の 権 利 」 と 定 義 した ヒで,そ れ に つ き, ,㌻語 の 習 得 の 権 利 を 「狭 義 の 、す語 権 」(そ の う ち 第 一㍉ τ語 習 得 の 権 利 を 「一最 狭 義 の 言 語 権 」)と し,他 方,白 らが 習 得 した ロ季語(第 一㍉ τ語)の 使 川 ・習 得 の 権 利 を 「広 義 の 言 語 権 」(第 ・,・,cimi以外 の,ζ語 に つ い て の 使 川 ・選 択 の 権 利 を

「最 広 義 の1笥語 権 」)と して,構 造 的 に 捉 え よ う と す る 意 欲 的 な 試 み もな され て い る μ[。

こ う した,一諦吾権 定 義 の 若 「の 例 か ら さ しあ た り窺 う こ と が で き る の は,そ の

ぐでコリ

核 心 的 内容 がri語 的 少 数 者 の 権 利 に あ る こ と で あ る。 も と よ り,権 利 は,少 数 者 に よ っ てi̲張 さ れ る 。 ま た,権 利 は,そ れ が 抑 圧 さ れ,行 使 が 妨 げ られ た と き に 意 識 さ れ,そ の 確 保 がi三張 さ れ る、、 人 権 保 障 の 本 旨 は そ こ に あ る 。

q21鈴 木 ・ 前 掲(註D参 照,

1131渋 谷 謙 次 郎 二 小14!:;勇(編 菩)「IIIIIIIIIIの 理 論 と 実 践 』(2〔 〕07年 ・ モ元 社)107些'{[小 1鳩執^飼 、

…62一

言 語 権

こ れ らは,人 の 権 利 に通 有 の'拝理 で あ る が,,‡ 語 権 の 場 合,そ れ が と り わ け 明 瞭 で あ る と い え よ う,

こ の 点 で,「 わ が 国 で は お そ ら く始 め て 言 語 権 を,r:面 か ら 取 り1:げ た 本 で あ る 」 と編 者rl身 が 言 う 啓 発 的 な 、辱物"1は,言 語 権 と は,「 人 問 の 平 等 と い う概 念 を 言語 的 側 面 に 適 川 し,… …1:亨語 差 別(linguicistn.f‑1語 学 者 に よ る 造 語 と さ れ る)を 可視 化 し,是IEし よ う と す る 試 み で あ る。」 と定 義 して い る 。 こ こ に は,、 言語 権 の 本 質 が,一言語 的 な 差 別 の 除 去 を 求 め る 少 数 語 使 川 者 の た め の も の で あ る こ とが 直 戯 に 述 べ られ て い る の で あ る 。 ま た,別 の 論 者 は,11語 権 の 内 容 につ い て,母 語 尊 重 権(母 語 と の 一体 感 を 他 者 に よ っ て 尊 重 さ れ る 権 利 。 差 別 の 排 除 に と ど ま らず 積 極 的 優 遇 措 置 の 要 求 ま で 含 み う る),母 語 学 習 権,母 語 使 川 権 ・公 川 語 学 習 権 を 挙 げ て い るilG。

1996年6月 の 世 界 言 語 権 会 議 で 採 択 され た 「ilヒ界 、亨語 権 宣 言』 が,匡 ㌃語 権 の 核 と な る 権 利 内 容 と して,第1に,,㌃ 語 的 少 数 者 がrl集 団 の11語 とri己 同 ・ 化 し,こ れ を 学 校 に お い て 習 得 し公 共機 関 に お い て 使 川 す る 権 利,第2に,"i 該 地 域 の 公 川 語 を 学 習 す る 権 利 を 掲 げ て い る の も,こ れ ら と 同 様 の 趣 旨 に も と つ く もの で あ る と い え よ う。

要す る に,11語 権 保 障 のi三な 関 心 は,自 集 団 のr↑語,母 語 を 広 く川 い る 権 利 をti語 的 少 数 者 に 保 障 しよ う とす る と こ ろ に 向 け られ て い る 。 わ が 国 の 場 合, そ れ が 単 一民 族i隊 で な い こ と は い う ま で も な く,先ll三 民 族 で あ る ア イ ヌ民 族 の 言 語 は 人 権 と して 保 障 さ れ な け ば な らな い 。 加 え て,わ が 国 に よ る 植 民 地 支 配 と い う 背 景 を も っ た 在 日韓 国 ・朝 鮮 人 な ど在 目外 国 人 の 、㌻語 権 保 障 も歴 史 的 課 題 で あ る 。 そ して,ろ う者 の 表現 丁一段 で あ る 非 デ㌣声,‡語 と して の 手話 を,言 語 権 論 の 対 象 か ら外 す こ と は で き な い。

(2)1㌃ 語 権 に か ん す る議 論 は,あ る 研 究111に よ れ ば,次 の5つ の 時 期 を 経 て

{1・D、 ㌻語 権 研 究 会(編)「 こ と は へ の 権 利,㌻ 語 権 と は な に か 』(1999年 ・ 三元 社)1, 引 川 の 文';窒は10頁 〔臼)1:裕 之 ・ 木 村 護 郎 執 筆L、

1151大 江 洋 「gτ語 を 栩1利 と 捉 え る こ と 一Iv.教'"'S5'r'r‑(20001:)351〜352i'1、

(16)大il:・ 前 掲(註15)350〜351頁 が 紹 介 す る,ス ク ッ ト ナ ブ ・ カ ン ガ ス お よ び フ ィ リ ッ プ ソ ン の 指 摘 に よ る 、

き た と さ れ る。 す な わ ち,支 配 的 言 語 が 圧 倒 的 に 優 勢 で,単 一 言 語 政 策 が 推 し 進 め られ た 第1期(〜1851年),言 語 的 少 数 者 は 例 外 的 に の み 保 障 され た 第2 期(1815年 〜 第1次 大 戦),ll{1際 連 盟 の 下で 少 数 者 保 護 の 国 際 条 約 が 徐 々 に 発 効 す る よ う に な っ た 第3期(両 大 戦 間),世 界 人 権 宣r;に 代 表 さ れ る国 際 人 権 文 書 が 発 効 して 人 権 の 普 遍 性 がi三張 さ れ た 第4期(1945年 〜70年 代),少 数 者 の 権 利 と して の 言 語 権 保 障 の 気 運 が 高 ま って き た 第5期(70年 代 〜),と い う 区 分 で あ る。 これ を,戦 後 に 限 って,言 語 的 人 権 保 障 の 流 れ は 差 別 禁tL一か ら社 会 的 ・文 化 的 権 利 と して の 保 障 を 経 て 民 族 的 権 利 の 保 障 へ と 発 展 し た,と さ れ る。 す な わ ち そ れ は,消 極 的 な 個 人 的 権 利 か ら積 極 的 な 個 人 的 権 利 へ,そ して 集 団 的 権 利 へ と 進 む 人 権 保 障 一 般 の 流 れ と も通 底 して い る こ とが 指 摘 され て い る1ゆ。 そ して,言 語 権 概 念 へ の 関 心 が 世 界 的 に 高 ま っ た の は90年 代 に 人 っ て か ら だ と さ れ る11㌔

こ う し た 歴 史 的 展 開 に 照 ら して も,言 語 権 は 少 数 者 の 権 利 と して 必 要 と さ れ て き た も の で あ る と い え る。 論 者 【̀,'が言 う よ う に,人 のi一㌻語 的 な 精 神 世界 は, 人 権 に と っ て 不li∫欠 的 に 重 要 な 内 面 的 人 格 そ の も の で あ り,何 人 も こ れ を 奪 わ れ る こ と の な い,本 質 的 に 自 然 権 的 性 格 の 人 権 と して の 言語 権 を 保 障 され て い る の で あ る。 そ して,こ こでt7語 的 人権 と して 保 障 さ れ る 言語 は,そ の 人 に と っ て そ れ な しに は 尊厳 あ る 人 生 を 送 る こ と が 不"∫能 ま た は 困 難 で あ る よ うな,必 要 不"∫欠 のf7語 を 指 す 。 そ れ が 母 語 で あ り,ろ う 者 の 場 合 に は 手 話 な の で あ る が,筆 者 は,こ れ を 手 が か りに 言 語 権 を 考 え よ う と して い る。 そ こで,言 語 権 の 憲 法 的 構 造 に つ い て の 検 討 に 先 立 っ て,項 を 改 め て 手 話 に つ い て 概 観 し,そ の 今 日的 な 一一課 題 に つ い て 言 及 して お き た い と 思 う。

2)手 話 の 位 置

(1)手 話 と は,先 に 標 準 的 な 説 明 を 与 え た よ う に,手(指)・ 腕 を 中 心 と し

1171参 照,大(I q8}参 照,糸 言l q9}参 照,大 れ

●UU掲(註15)351」 緩,) 権 研 究 会 ・ 前 掲(註14)7il,,

.11i∫弗筍(̀lkI5)370r{

一64

言 語 権

た 身 体 の 運 動 の 連 続 ・流 動 に よ っ て 一 定 の 意 味 内 容 と文 脈 を 表 出 す る 身 振 り 語 で あ る 。 つ ま り,手 指 動 作 と非]三指 動 作 と を 同 時 に 使 う 視 覚 言語 で あ り,と く に 表 現 空 間 が 重 視 され る。

こ の よ う に,ろ う 者 の 刑 い るT一話 が,非 蹄声 言 語 で あ る こ と,す な わ ち 音声 c=i語と 並ぶ ひ とつ の 言語 で あ る こ と は,今 で は,多 数 の 論 者 の 共 通 の 前提 に な っ て い る 。 も っ と も,「ri語 」 の 定 義 を 尋 ね る な ら,人 は,そ れ が 「人 間 が ボテ声 ま た は 文 字 を 用 い て 事態(思 想 ・感 情 ・意 志 な ど)を 伝 達 す る た め に 用 い る 記 号 体 系 」 を い う蜥,と さ れ て い る こ と を 知 る。 しか し,同 時 に,同 じ 典 拠 で

「手話 」 の 定 義 は,「 聾 者 に よ っ て 川 い ら れ る,T一 の 形 ・動 き ・位 概 な ど に よ っ て 意 味 を 伝 え る 言語 」 と あ る 脚 。 つ ま り,手 話 は,そ の 必 ず し も長 く は な い 歴 史 を と お して,ろ う 者 集 団 が 使 用 す る こ と に よ っ て 言語 性 を 獲 得 す る 歩 み を進 め,今 目で は そ れ が 認 め られ る に 至 って い る と い え る の で あ る。

そ して,手 話 は,跨 声 語(ll本 語)の 影 響 を 受 け な が ら 育 ち,豊 か に な っ て き た。 ろ う者 が 音 声 語 の 知 識 を 獲 得 しつ つ 集 団 の 中 で 手 話 を 身 に つ け る と き,

手話 表 現 に お け る11語 と の 共 通 性 が 広 が り,手 話 は,言 語 性 を 高 め て い く。

そ の 場 合,{i:1:1声語 を ト分 理 解 した ヒで そ れ と対 応 さ せ た 手 話 を 使 う こ と は,T一 話 を 貯声 語 に 従 属 させ る こ と に は な ら な い 。 む し ろ,ろ う 者 が,r.,+:EIi/̀a語と 手 話 と の 間 のIE確 な 翻 訳 ・交 換 の 力 を わ が も の とす る こ と が 重 要 で あ る。 こ の 両 者 の 使 川 に 習 熟 す る こ とを 追 及 す る 中 で,手 話 は い っ そ うの 発 展 と,ri語 と して の 定 着 を遂 げ る と い え る の で あ る馳 。

(2)ヒ 記 は,い わ ゆ る 「11本 手話 」 と 「FI本語 対 応 手話 」 の 双 方 を 合 わ せ,

「手 話 」 と し て ひ と つ に 包 括 し て 叙 述 した も の で あ る 。 しか し近 年,と くに 2000年 代 以 降,こ の 両 者 を 峻 別 す る 誼三張 が 強 くな さ れ て い る 。 そ の}三張 に お い て は,「li本 手 話 」(JapaneseSignLanguage)は,ド 学声 語(日 本 語)と は

に{11新 村 出(編)「 広 辞 苑(第6版)』(2008年 ・ 岩 波 肇1}店)898頁 、 (2Dl司Ill1354r工 〔,

⑳ 参 照,中 野 善 達=伊 東1∴1祐 「新 丁三話 を 学 ぼ う 短 文 篇 』(1999年 ・ 福 村lll版) 19〜21r{。