令和３年度定期モニタリング評価表

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令和３年度定期モニタリング評価表

施設名枚方市立特別養護老人ホーム及び枚方

市立デイサービスセンター ^所管部署

健康福祉部

地域健康福祉室（長寿・介護保険担当）

この定期モニタリングでは、以下の表の項目ごとに確認を行いました。

定期モニタリングでの確認項目

業務の履行状況事業・業務等が適正に実施されているか否かについて、実施状況・実施体制を確認します。

市民ニーズの把握・対応

状況アンケート調査の実施により、市民（利用者）のニーズを把握し、その結果を踏まえて改善を行います。

経済性料金収入や委託料等の収支状況について、当初の収支計画と乖離がないか、適正な内容となっているかについて確認します。

サービス水準指定管理者によるサービス水準が適切なものとなっているかについて確認します。

リスクマネジメント緊急事態発生時や機器・設備故障時等における対応状況や、対応体制・対応方法について確認します。

その他 ―

業務の継続性・安定性指定管理者の財務状況が継続的、安定的にサービスを提供できる状態にあるかについて確認します。

施設の概要等

所在地枚方市交北3丁目1番52号

主な業務内容

総合マネジメント業務

施設の管理業務（①建築設備等保守管理業務、②設備運転監視業務、③保安警備業務、④衛生管理業務、⑤清掃業務）

施設の運営業務（①施設運営業務及び利用者支援業務、②その他必要な管理運営業務）

設置目的

・老人福祉法(昭和 38 年法律第 133 号)第 20 条の 5 に規定する特別養護老人ホームの設置のため

・高齢者及び身体障害者の在宅福祉の増進を図るため指定管理期間平成 30 年４月１日から令和５年３月 31 日

（2018 年４月１日から 2023 年３月 31 日）

指定管理者

名称社会福祉法人大阪府母子寡婦福祉連合会所在地大阪市東成区中道１丁目３番 59 号

大阪府立母子・父子福祉センター内

別紙

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▍１業務の履行状況

⑴ 選定時の基準（確認事項）・事業計画の内容（目標）に関する事項

以下の表の評価基準により評価を行いました。

評価基準

５計画以上に独自の新たなサービスを提供し、特に良好な管理運営を行っている。

４計画以上の良好な管理運営を行っている。

３計画どおりの適正な管理運営を行っている。

２一部改善は必要であるが、概ね適切な管理運営を行っている。

１一部不適切な管理運営が行われている。

評価項目所管部署による評価結果

選定時の基準（確認事項）・事業計画の内容（目標）評価評価理由

【申請団体の経営方針等に関する事項】

①経営方針

育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定される休業制度が確保されている（確認事項２）

・「育児休業等に関する規則」、「介護休業等に関する規則」を制定しています。３・「育児休業等に関する規則」、「介護休業等に関する規則」を確認した。

【施設の経営方針に関する事項】

①施設の現状に対する考え方及び将来展望

施設の設置目的等を踏まえた現状認識及び今後の方向性が明確に提案されている（確認事項 6）

≪枚方市立特別養護老人ホーム≫

・“ユニットケア”の考え方を取り入れた介護を行っていき、ターミナルケアにも取り組みます。３・ターミナルケアを行うにあたっては、入所者・家族の希望を尊重し、看取りに関しての十分な説明と同意のもとで取り組んでいる。

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3 ≪枚方市立デイサービスセンター≫

・“地域の社会資源としての役割”を大切にして、在宅福祉の増進に努めます。３・入浴、食事の他、機能訓練や認知症予防のトレーニングを実施することで、

OOL 向上が図れるよう介護サービスの提供に努めている。

②施設運営に関する計画

施設の利用の向上に関する計画が具体的に提案されている（確認事項８）

・「入所選考委員会」を設置し、毎月の優先入所者をあらかじめ決定するなど、速やかな入所決定が出来るように努めます。

３・速やかに入居者を決定できるよう毎月、入所選考員会を開催している。

≪枚方市立デイサービスセンター≫

・近隣の介護支援事業所や医療機関等との連携強化・情報交換に努めます。３・介護支援事業所等から相談やサービス依頼があった際は、デイサービスセンターを利用することで生活課題となっている状況が早期に改善されるように努めている。また近隣の医療機関にパンフレットを設置していることを確認。

セルフモニタリング及び利用者等に対するアンケートの実施について提案されている（確認事項 13）

・アンケートについては、主に毎年開催される家族会総会や記念行事などの機会に意見を出し合っていただく方法で行い、これらの結果を今後の処遇等に反映させるように取り組みます。

３

・１２月に入所者（利用者やご家族にアンケートを実施したことを確認した。

・コロナ禍の影響により、ご家族が参加する行事等は感染予防のため中止。

・アンケートについては、主に利用者からの聞き取り調査を行うとともに、家族が参加される行事の際に調査を実施し、これらの結果を処遇や献立に反映させるように取り組みます。

３

【施設の管理に関する事項】

建築設備全般に係る点検・保守を適切に実施し、機能保全・利用者への安全、快適な環境が提案されている（確認事項 15）

・設備の 24 時間オンライン監視と故障時等の速やかな対応を図るため設備管理会社に委託しま

す。３

・施設設備については、事業計画どおり管理を行っており、法定上必要な検査等を実施していることを確認した。

・消防設備等点検、飲料水検査等の有資格者による実施、関係機関への結果報告を行いま

す。３

・レジオネラ菌等の細菌検査の有資格者による実施、関係機関への結果報告を行います。３

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4 備品管理に当たり、管理簿の整備並びに責任の所在について提案されている（確認事項 18）

・備品の所在と数量、責任所在の明確化、適正な廃棄手続き、管理簿（備品一覧表）の整

備など、適正な管理を行います。３・備品台帳で管理していることを確認した。

業務基本仕様書の規定に従い、資格を必要とする業務に有資格者を配置するなど適正な人員配置が提案されている（確認事項 20）

・有資格者により電気設備点検や消防設備点検など法令に定められている検査を行います。３・電気設備、消防設備等については、設備管理会社に委託し、有資格者において検査を行っている。

障害者法定雇用率が達成されているか。（申請段階で未達成の場合は、本施設における雇用をはじめ雇用率が達成できるよう事業計画書で提案されている。）（確認事項 21）

・現在法人として２名を採用し法定雇用率を達成しています。３・障がい者雇用状況報告書にて、2.68％の法定雇用率を確認した

公正採用への対応として、大阪府公正採用選考人権啓発推進員設置要綱、又は大阪労働局公正採用選考人権啓発推進員設置要綱に基づき、「公正採用選考人権啓発推進員」を設置している（確認事項 22）

・「公正採用選考人権啓発推進員」を設置しています。３・公正採用選考人権啓発推進員報告書を確認した。

業務に従事するものが、人権について正しい認識を持って業務を遂行できるよう、人権研修について、提案されている（確認事項 23）

・定期的に開催する連絡調整会議等で議題とするとともに啓発パンフレット等を入手し研修を行い

ます。３・企業内人権啓発研修実施計画書と報告書を確認した。

男女雇用機会均等法に基づくセクシュアル・ハラスメント防止対策など、各種ハラスメントの防止対策について提案されている（確認事項 24）

・定期的に開催する連絡調整会議等で、セクシュアル・ハラスメントやパワー・ハラスメント、マタニティーハラスメントなど各種ハラスメントの防止について、議題にするとともに啓発パンフレット等を入手し配布するなど職員の意識向上に努めます。

３・「ハラスメントの防止に関する規程」を確認した。

【情報公開及び個人情報保護の措置に関する事項】

枚方市情報公開条例の目的等を踏まえ、管理運営事業で保有する情報の公開に関する対応が明確に示されている（確認事項 2６）

・枚方市情報公開条例を遵守した対応を行います。

３・「自己情報の開示申請等に関する規程」を確認。情報開示請求はなかった。

・施設玄関に概要を掲示するとともに関係資料を設置している。

枚方市個人情報保護条例の目的等を踏まえ、個人情報の保護に関する必要な措置について明確に示されている（確認事項 27）

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・「自己情報の開示申請等に関する規程」、「個人情報の保護に関する基本方針」、「個人情報

取扱規程」等を定めこれらを遵守した適正な対応をしています。３・「個人情報の保護に関する基本方針」、「個人情報取扱規程」を確認。

・施設玄関に概要を掲示するとともに関係資料を設置している。

【緊急時における対策に関する事項】

緊急時・防犯・防災対策の危機管理マニュアル作成等が提案されている（確認事項 2８）

・火災等災害時の対応マニュアルを作成し職員への周知徹底を図ります。

３・防災及び災害時対応マニュアル、火災時等の避難経路を作成していることを確認した。

・年に２回避難訓練を行い、そのうちの１回は大阪府府営枚方交北住宅と共同で取り組み、火災時の協力体制を行っていることを確認。

・感染症マニュアル等を作成し、新型コロナ等の厚生労働省通知を随時確認している。

・避難訓練を定期的に実施し利用者の安全確保に努めます。３・感染症マニュアルの充実を図ります。

３

緊急事態発生時又は発生が予測される場合における常時連絡可能な体制・方策が提案されている（確認事項 29）

・緊急連絡網を整備して常時連絡可能な体制の整備を図ります。

３・職員の緊急連絡網また利用者のご家族や主治医の緊急連絡先一覧を作成していることを確認した。

【その他】

利用者サービスを維持・向上させる具体的な取組みについて提案されている（確認事項 31）

・ガーデニングに取り組んでおり、四季折々に楽しんでもらっています。３・入居者の目の届くところに季節の花の展示を行っている。

・入居者の方々の個別外出（外食、施設見学、散歩等）の支援を進めてまいります。

４

・個人外出については、新型コロナの影響により中止なったが、宅配サービスを利用した季節毎の食料品や衣類品等の嗜好品の購入援助に取り組み、入居者から好評を得たと報告を受ける。

・コロナ禍の影響により、三密とならないように配慮しながら、リモートによる演奏会のレクレーションや習字、貼り絵などの創作活動や個別レクレーション、誕生会等を中心にしたサービス提供に取り組んでいる。

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・昼食主菜の「選択メニュー」や定期的なバーベキュー、握り寿司の提供など利用者にとって充実した昼食の提供に努めます。

３・食事メニューについて、自己選択、自己決定できるように選択メニューを行っている。

施設の利用促進に繋がる広報活動等について具体的な実施計画が提案されている（確認事項 32）

・ホームページの活用、パンフレット、リーフレットの配布などを行います。

３・コロナ禍で、広報活動に制限がありましたが、近隣の医療機関や可能な範囲で居宅介護支援事業所へ訪問し、情報交換やパンフレットの配布を行っている。

・定期的な居宅介護支援事業所への訪問活動、チラシによるポスティング活動を行います。

３

・コロナ禍で、広報活動に制限がありましたが、関わりのある居宅介護支援事業所を中心に月１回程度の訪問を行っている。

・事業所のサービス内容を記載したチラシを配布するとともに、空き状況等サービス利用についての情報提供を行っている。

・近隣の住宅街や集合住宅にポスティング活動を実施している。

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⑵ 施設の管理運営に関する経費の収支状況（使用料の収入実績を含む）

以下の表の評価基準により評価を行いました。

評価基準

○ 適正である

△ 一部改善は必要であるが、概ね適正である。

× 不適正である。

施設の管理運営に係る経費に関する事項評価評価理由

・収支予算書と比較して収入額が大幅に乖離している場合、その理由は何か、また、今後安定した収

入を得られる見込みがあるか。〇・予算執行状況にて収入額の大幅な乖離は見られず、また安定

した収入の見込みも確認。

・収支予算書と比較して、想定外に多く支出している費目がある場合、その理由は何か、また、今後、

予定外の支出が発生するおそれはないか。〇想定外に多く支出している費目は無かった。

・運用資金の借り入れを行っている場合、その理由は何か。〇借り入れを行っていない。

・口座管理、つり銭等の現金管理は適正に行われているか。〇適正に行われている。

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⑶ 募集要項・仕様書記載事項等に関する事項

評価基準

○ 適正に実施されている。

△ 一部改善は必要であるが、概ね適切に実施されている。

× 実施されていない。

募集要項・仕様書記載事項等評価評価理由

・募集要項１ページに記載している再委託禁止に関する事項を順守しているか。 ○ 委託契約書等を確認し、再委託禁止としている業務を再委託していないことを確認した。

・指定管理業務に伴い発生する経費及び収入を、指定管理者が他の事業等で利用する口座

とは別の口座で管理しているか。 ○ 通帳の写しにて通帳を別口座で管理している。

・枚方市個人情報保護条例に基づき個人情報保護に関し必要な措置を講じているか。 ○ 誓約書を交わしている。

・労働基準法等の労働関係法令を遵守しているか。 ○ 遵守している。

・職務の執行に対する意見、要望等の記録等に関する条例に基づき記録等の対応を行ってい

るか。 ○ 適切に対応されている。

・指定管理者が業務に伴って作成し、又は受領した文書等に関し、文書管理に関する規定等

を定め、適正に管理・保存しているか。 ○ 適正に管理・保存している。

・適切な保険に加入しているか。 ○ 介護保険・社会福祉事業者総合保険等に加入している。

・指定管理者名と設置者としての市の連絡先を施設内に表示するとともに、案内パンフレッ

ト等にも明記しているか。 ^△ 施設内に設置者として市の連絡先が明記されていなかった。

・募集要項１０ページに記載している障害者差別解消に関する取り組みが行われているか。 ○ 言語障害や内部障害等の特性に合わせたコミュニケーションボードや FAX の使用を取り組んでいる。

・施設内で生じた廃棄物の適切な一時保管、搬出・処理をしているか。 ○ 適切に行っている。

・事故予防に係る対策及び事故発生時について報告・対応が適切に行われているか。 ○ ヒヤリハット報告書等を活用した事故予防や報告を適切に行っている。

・施設の設備、機器について適切に点検、管理が実施され、正しく報告が行われているか。 ○ 点検を行い正しく報告を行っている。

◆ 募集要項・仕様書に記載されている事項その他確認が必要な事項を、簡潔に記載してください。

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・修繕が必要な案件について、報告、対応が適切に行われているか。 ○ 適切に行われている。

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▍２業務の継続性・安定性

評価基準

○ 適正である

△ 一部改善は必要であるが、概ね適正である。

× 不適正である。

業務の継続性・安定性に関する事項評価評価理由

・応募の資格に抵触する事項はないか。 ○ 応募資格をすべて満たしている。

（監査報告書等）

・会計手続きが適正に行われていることが確認できたか。 ○ 適正に行われている。

（監査報告書等）

・事業の存続に関わる異常事項が指摘されていないか。 ○ 指摘されていない。

（貸借対照表）

・資産・負債の中に大きな前期比増減がある場合、その理由は適当か。 ○ 大幅な増減は無い。

（損益計算書等）

・安定した収益をあげられているか。（赤字となっていないか。） ○ デイサービスセンターについては人事異動で職員１名増のため赤字になっているが、特別養護老人ホーム・デイサービスセンターともに安定した収益をあげている。

・その他、団体の経営に影響する要素はないか。 ○ 特になし。

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▍３指定管理者自己評価

令和3年度も引き続き、指定管理者として「地域の社会資源としての役割」を大切にした施設運営を努めてまいりました。コロナによる影響や制限がありましたが、様々な工夫をしたサービス提供や各職員の感染対策に対する日々の努力と入居者と利用者、ご家族の協力と理解のもと、クラスター等の被害もなく入居者、利用者の生活に支障のない施設運営が出来ております。

特別養護老人ホームでは指定管理者を受けているうえでの重要な役割として、枚方市からの緊急案件においても前向きに検討し対応してまいりました。

コロナの影響から申込者、待機者ともに減少傾向にありますが、速やかな入所選考に努め、引き続き稼働率の維持に取り組んでまいります。また、現状ではコロナの影響で地域との交流がとりにくい状況であることに変わりはありませんが、こうした状況の中で公の施設として何ができるかということを十分検討していき地域の社会福祉に貢献できるよう引き続き取り組んでまいります。

デイサービスセンターでは施設の管理に関しましては概ね計画通りに取り組めたと思いますが、コロナの影響により行事や広報活動等につきましては、

制限がある中で取り組んでおります。次年度はコロナの動向を見ながら従来の取り組みについて再開を検討いたします。広報活動につきましても地域の社会資源としての役割が果たせるように、より多くの居宅介護支援事業所等との関係作りを目指してまいります。

管理運営に必要となる経費につきまして、コロナの中でも特別養護老人ホーム、デイサービスセンターともに、業務に従事する労働者の努力により安定した収益をあげております。今後も指定管理者の義務に基づいた経営をおこない安定した収益をあげるよう努めてまいります。また、労働関係法令を遵守し業務に従事する労働者の権利を尊重して健全経営を心掛けてまいります。

今回の定期モニタリング評価表を実施した中で、評価項目にある「設置者としての市の連絡先を施設内に表示する」について取り組めていないことが判明したため、玄関に設置者としての枚方市役所の住所と電話番号を明記した書面を作成し、玄関内に掲示いたしました。

◆ 指定管理業務全般に関し自己評価を行い、今後の管理運営事業の対応方法等について記載してください。

◆ 定期モニタリングにおいて評価結果が１・２・△・×となった項目については、今後の改善方法等について必ず記載してください。

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▍４総合評価

１業務の履行状況

⑴ 選定時の基準（確認事項）・事業計画の内容（目標）に関する事項について

・実地検査、資料確認より、計画どおりの適正な管理運営を行っていると評価できる。

⑵ 施設の管理運営に関する経費の収支状況（使用料の収入実績を含む）について

・実地検査、資料確認より、適正であると評価できる。

⑶ 募集要項・仕様書記載事項等に関する事項

・実地検査、資料確認より、適正に実施されている。

・施設内に設置者としての市の連絡先の表示がなかったので、モニタリング後に連絡先を掲示したと報告を受けた。

２業務の継続性・安定性

・実地検査、資料確認より、適正であると評価できる。

今後も安全で快適に利用できる施設として適切に管理運営されるとともに、利用者のニーズの把握を行い、更なる利用率、満足度の向上に努めることを期待します。

◆ 指定管理者の自己評価を踏まえ、市としての総合評価内容を記載してください。

令和３年度 定 期 モ ニ タ リ ン グ 評 価 表