学校教育における民間企業の経営理念に関する研究－ＮＰＭ型組織マネジメントに注目して－

全文

(1)学校教育における民間企業の経営理念に関する研究. 一NPM型組織マネジメントに注目して一専攻学校教育学専攻コース教育コミュニケーションコース. 学籍番号 M070071 氏名堺昭郎. 〈問題意識と研究の目的＞. 民間活力を導入して教育改革を行おうとし. 現在の教育界にはさまざまな問題がある。. た国としてイギリスに注目してみた。イギリ. 不登校、いじめ、学級崩壊、モンスターペア. スの教育改革から、市場原理、成果主義、管. レントなどの諸問題が起こり、学校に対して. 理主義は教育には適さないのか。教育に必要. 説明責任（アカウンタビリティ）を問われる. な要素と思われる未来への投資、義務教育の. ケースが多々起こってきている。これらの問. 公平性、教育（学校、教職員）への信頼、支. 題について、文部科学省の対策の一つとして、. 援、協力を考慮した上で、現在の日本の教育. 民間企業からの校長を登用することや教員の. 改革のネオリベラリズム的傾向について検討. 民間企業研修などが行われ、民間活力の企業. していく。. 的な思考で学校、学級を組織的にマネジメン. ＜論文構成＞. トしていき、問題解決に当たっていくという. 序論本研究の目的. ことが近年行われている。それらは文部科学. 第1節問題意識. 省よりも経済産業省が主体として政策を行っ. 第2節研究の目的. ていると報告されている。. 第1章民間活力を導入する流れと経済格差. 2006年度に規制改革・民間開放推進会議が. 第1節日本における改革. まとめた『規制改革・民間開放の推進のため. 第2節教育ネオリベラリズム. の重点検討事項に関する中問答申』の内容で. 第2章 NPM型組織マネジメント理論について. は、①学校選択の普及促進、教員評価・学校. 第1節 NPM型組織マネジメント理論展開の. 評価制度の確立、②教育バウチャーの導入、. 背景. ③教育委員会制度の見直し等が見られる。そ. 第2節 NPMマネジメント理論. こでは二一ズに応じた資源配分と民間手法に. 第3章イギリスにおけるNPM型マネジメント. よる財政的効率化を特徴とする公教育構造へ. 導入に関して. の転換が図られている。こうした動きは日本. 第1節行政改革におけるNPM型組織マネジ. だけではない。. メント. 一24一.

(2) 第2節教育改革. ざまな行政マネジメントに見られる。（第1節）. 第3節北欧型NPMモデル. 財政悪化や公的サービスにおける二一ズの多. 終章日本の教育へのNPM型組織マネジメント. 様化により、新たな行政改革が行われ、NPM. 導入の課題. 型組織マネジメントが注目を浴びた。NPM （NewPub1icManagement）とは，民間企業. ＜研究の概要＞. 第1章では、日本において民間活力を導入. における経営手法や成功事例を積極的に行政. してサービスの向上を図ろうとする動きにつ. 分野に導入することにより，効果的・効率的. いて取り上げた。その新たな動きは行政をは. な行政運営を行い，質の高いサービス提供を. じめとした公的サービスで見られる。（第1節）. 目指すものである．. それらと似たサービス形態の教育について着. 第3章では、イギリスのNPMを検討した上. 目した。NPM手法導入例として、民間出身の校. で、北欧型の可能性を考察した。1970年代後. 長に権限委譲され、学校経営を行うよう、法. 半のイギリスでは、行政分野で公的サービス. 規制も変えられた。それらの政策は、経済産. の民営化による効率化とアカウンタビリティ. 業省からの要請で行われがちであり、民間の. の向上などの一定の成果を上げているものの、. 経済活力の向上及び対外経済関係の円滑な発. （第1節）教育改革において、直接的な市場. 展を中心とする経済及び産業の発展を任務と. 原理と監査制度の導入により、学力格差を生. する組織で、同組織が予算や幅広い人脈を確. み、階層的格差がより強固なものへと移行し. 保しているため、行政内のインセンティブが. た。（第2節）それらの失敗を踏まえ、北欧諸. 強い（第1節）。そのために効果・効率性が求. 国では新たな次元のNPM型組織マネジメント. められる行政組織内の成果主義的発想で、教. 理論が展開され、アカウンタビリティの向上. 育改革が行われている傾向が見られる。それ. と教育機会の均等を獲得している。（第3節）. らが及ぼす社会情勢への影響を調査し、現在. 終章では、イギリスの教育改革で格差を生. の格差社会に注目してみた。（第2節）. んだとされるNPMとは異なった形のNPM型組. 第2章では、NPM理論についてその背景（第. 織マネジメント「北欧型」の可能性を検討し. 1節）、理論展開（第2節）、効果について述べ. た。その可能性はこれからの日本の教育改革. た。NPM理論の基となるPPBS理論は、ケイン. に、イギリスの失敗を生かし、市場原理を教. ズ経済学の隆起とともに、不況の経験を経て、. 育に導入する従来のNPMからの脱却を図り、. 効率的に財産の管理が行える政策科学を基礎. 適切かつ効果的に経済資源の拡大を図ること. とした予算管理手法である。当初は、長期的. のできる新たな学校組織マネジメントの開発. 戦略的策定と予算再編成に期待がもたれたが、. の可能性を示唆している。. 政策科学の限界やアカウンタビリティの向上. 主任指導教員渡邊隆信. には繋がらず廃止されるが、その影響はさま. 指導教員渡邊隆信. 一25一.

(3)