Gender Issues in the Information
Society
UNESCO Publications for the World Summit on the Information Society Autor: Natasha Primo
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ðîññèéñêèé êîìèòåò Ïðîãðàììû ÞÍÅÑÊÎ «Èíôîðìàöèÿ äëÿ âñåõ» Ðîññèéñêàÿ íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà
Ãåíäåðíûå ïðîáëåìû
â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå
Ñàíêò-Ïåòåðáóðã 2004ÁÁÊ 60.54 ÓÄÊ 316.3/.4 à 34 Èçäàíèå ÞÍÅÑÊÎ äëÿ Âñåìèðíîãî Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó Àâòîð: Íàòàøà Ïëèìî Ìàòåðèàëû ïóáëèêóþòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ ÞÍÅÑÊÎ Ïåðåâîä íîñèò íåîôèöèàëüíûé õàðàêòåð Èçäàíèå íà ðóññêîì ÿçûêå ïîäãîòîâëåíî Å. È. Êóçüìèíûì è Â. Ð. Ôèðñîâûì Èíôîðìàöèîííîå èçäàíèå Ïîäïèñàíî ê ïå÷àòè 18.10.04. Ôîðìàò 60×84/16. Áóìàãà ïèñ÷àÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 6,4. Ó÷. èçä. ë. 6,0. Òèðàæ 1000 ýêç. Çàêàç ¹ . Èçäàòåëüñòâî «Ðîññèéñêàÿ íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà». 191069, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Ñàäîâàÿ óë., 18. Îòïå÷àòàíî â òèïîãðàôèè «Ýêñòðàïðèíò». 197101, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Êðîíâåðêñêàÿ óë., 21. ISBN 5-8192-0211-2 © ÞÍÅÑÊÎ, 2003 ã. © Ïåòðîâà Ë. Â., ïåðåâîä 2004 ã.
Ïðåäèñëîâèå
Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ìû íå îøèáåìñÿ, åñëè ñêàæåì, ÷òî îäíîé èç ñàìûõ äåéñòâåííûõ ñèë, îïðåäåëÿþùèõ ðàçâèòèå â XXI âåêå, ÿâëÿþòñÿ íîâûå èíôîðìàöèîííûå è êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè (ÈÊÒ). Îíè îêàçûâàþò ðåâîëþöèîííîå âîçäåéñòâèå íà íàø îáðàç æèç-íè, íà òî, êàê ìû ó÷èìñÿ, êàê ïðîâîäèì ñâîå ñâîáîäíîå âðåìÿ è êàê îá-ùàåìñÿ. ÈÊÒ ñòàíîâÿòñÿ äâèæóùåé ñèëîé ðàçâèòèÿ ìèðîâîé ýêîíîìè-êè. Îíè ñïîñîáíû ïîìî÷ü ìíîãèì ïðåäïðèíèìàòåëÿì, ôèðìàì, ñîîá-ùåñòâàì âî âñåõ ÷àñòÿõ ìèðà ðåøàòü ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå âîïðîñû ñ áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòüþ è èçîáðåòàòåëüíîñòüþ. Íàðÿäó ñ òåì, ÷òî ÈÊÒ è Èíòåðíåò ïðåäîñòàâëÿþò íîâûå, øèðîêèå è ïðåæäå íåäîñòóïíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà è îêàçàíèÿ åìó ïîìîùè â ñàìûõ ðàçíûõ îáëàñòÿõ, íà÷èíàÿ ñ îáðàçîâàíèÿ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è êîí÷àÿ çäðàâîîõðàíåíèåì è áèçíåñîì, îíè òàêæå ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñîöèàëüíîå è ýêîíîìè÷åñêîå íåðàâåíñòâî ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè è ýêîíî-ìè÷åñêèìè ãðóïïàìè. Ãåíäåðíîå íåðàâåíñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñà-ìûõ ïîêàçàòåëüíûõ íåðàâåíñòâ, êîòîðîå åùå áîëüøå óñóãóáëÿåòñÿ öèôðîâîé ðåâîëþöèåé, çàòðàãèâàþùåé âñå ñîöèàëüíûå ãðóïïû íåçà-âèñèìî îò óðîâíÿ äîõîäà. Âî âñåì ìèðå æåíùèíû ñòàëêèâàþòñÿ ñ ñåðü-åçíûìè ïðîáëåìàìè íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîãî, íî è ñîöèàëüíîãî, è êóëüòóðíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò èëè ïîëíîñòüþ ëèøà-þò èõ äîñòóïà ê ÈÊÒ, âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè è èçâëåêàòü èç ýòîãî âûãîäó. Ðàñòåò ïîíèìàíèå ýòèõ ïðîáëåì, íî ÷òî åùå âàæíåå, ðàñòåò ïîíèìà-íèå òåõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ìîãóò ïðåäîñòàâèòü æåíùèíàì ÈÊÒ, è ýòî ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ âàæíûì øàãîì íà ïóòè ïðåîäîëåíèÿ ãåíäåð-íîãî öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà è ïðåâðàùåíèÿ åãî â öèôðîâûå âîçìîæíî-ñòè. Ó÷àñòèå æåíùèí â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå íàðàâíå ñ ìóæ÷è-íàìè îêàæåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà ïîâûøåíèå äîõîäîâ ëþäåé, ñäåëàåò èõ áîëåå óñòîé÷èâûìè, ñïîñîáñòâóÿ òåì ñàìûì ñîöèàëüíûì è ýêîíîìè÷åñêèì óñïåõàì îáùåñòâà. Æåíùèíû ÿâëÿþòñÿ ãëàâíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèëîé â áîëüøèíñòâå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Ïîñêîëüêó ýêîíîìèêà âñå áîëüøå è áîëüøå çà-âèñèò îò èíôîðìàöèè, ïðîáëåìû äîñòóïà æåíùèí ê ÈÊÒ è èõ èñïîëü-çîâàíèÿ ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå âàæíûìè êàê äëÿ ðàçâèòûõ, òàê è äëÿðàç-âèâàþùèõñÿ ñòðàí. Óäîáñòâî èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííî-êîììó-íèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé äëÿ ïåðåäà÷è è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìà-öèè, ñïîñîáñòâóþùåé ðàçâèòèþ, îáùåïðèçíàíî. Îäíàêî òðóäíî îæè-äàòü, ÷òî ÈÊÒ ñòàíóò äîñòóïíûìè äëÿ æåíùèí â õîäå «åñòåñòâåííîãî» ðàçâèòèÿ, åñëè è äàëåå áóäóò èñïîëüçîâàòüñÿ ïîäõîäû è òåõíîëîãèè, íå ó÷èòûâàþùèå ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ. Èç-çà íåïîìåðíîé ãåíäåðíîé ïðåä-âçÿòîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ â ñôåðàõ çàíÿòîñòè, îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è â äðóãèõ ñàìûõ ðàçíûõ îáëàñòÿõ æèç-íè, æåíùèíû íóæäàþòñÿ â ïîîùðåíèè è ïîääåðæêå, ÷òîáû çàíÿòü ñâîå çàêîííîå ìåñòî â îáùåñòâå, ïåðåæèâàþùåì èíôîðìàöèîííóþ ðåâîëþ-öèþ. Ïðåäñòàâèòåëüñòâî æåíùèí â ñòðóêòóðàõ, îòâåòñòâåííûõ çà ïðèíÿ-òèå ðåøåíèé â îáëàñòè ÈÊÒ, ÿâíî íåäîñòàòî÷íî è ýòî ñêàçûâàåòñÿ îòðèöàòåëüíûì îáðàçîì ïðè ïðèíÿòèè èíâåñòèöèîííûõ ðåøåíèé, âíå-äðåíèè èííîâàöèîííûõ ìîäåëåé, ïðè âûðàáîòêå íàïðàâëåíèé ïîëèòè-êè è ñòàíäàðòîâ â îòðàñëè ÈÊÒ, òàê êàê âñå ýòî òðåáóåò ó÷åòà ãåíäåð-íûõ àñïåêòîâ. Âîïðîñû ñïðàâåäëèâîãî äîñòóïà ê ÈÊÒ è íåçàâèñèìîñòè â ïîëó÷åíèè è ïðîèçâîäñòâå èíôîðìàöèè, íóæíîé æåíùèíàì, ÿâëÿþò-ñÿ öåíòðàëüíûìè âîïðîñàìè â äåëå ïîâûøåíèÿ ðîëè æåíùèí è ïî-ñòðîåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà äëÿ âñåõ. Àáäóë Âàõèä Õàí, Çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÞÍÅÑÊÎ ïî âîïðîñàì êîììóíèêàöèè è èíôîðìàöèè
ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ
Ââåäåíèå. Ãåíäåðíîå è öèôðîâîå íåðàâåíñòâî . . . 9 Ãëàâà 1. Îò Ïåêèíà äî Âñåìèðíîãî Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó . . . 11 Ãëàâà 2. Ìèð, ïîëíûé ðàçëè÷èé . . . 17 Ãëàâà 3. Àñïåêòû öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà, îáóñëîâëåííûå ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ . . . 42 Ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå è ýêîíîìèêî-ïðàâîâûå áàðüåðû . . . 43 Äîñòóï, óïðàâëåíèå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå . . . 44 Îáðàçîâàíèå, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îâëàäåíèå íàâûêàìè . . . 47 Ñîäåðæàíèå è ÿçûê . . . 49 Ïîðíîãðàôèÿ, òîðãîâëÿ çàïðåùåííûì òîâàðîì, íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí è öåíçóðà . . . 51 Ñòîèìîñòü, âðåìÿ è ìîáèëüíîñòü . . . 54 Ãåíäåðíàÿ ñåãðåãàöèÿ â ñôåðå çàíÿòîñòè . . . 57 Òðàäèöèîííûå çíàíèÿ è ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè . . . 59 Ïîëèòèêà è óïðàâëåíèå â îáëàñòè ÈÊÒ. . . 61 Îòñóòñòâèå â ñòðóêòóðàõ, îòâåòñòâåííûõ çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé. . . 64 Íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, áåçîïàñíîñòü è êîíòðîëü . . . 66 Ïðàâî íà îáùåíèå . . . 68 Æåíùèíû, àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü íà ìåñòàõ è âèðòóàëüíàÿ ïîëèòèêà . . . 70 Çàêëþ÷èòåëüíûå çàìå÷àíèÿ . . . 73 Ãëàâà 4. Ïðåîäîëåíèå íåðàâåíñòâà: íîâûå èíèöèàòèâû è ëó÷øåå ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå . . . 75 Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ïîëèòèêè . . . 75 Âîçìîæíîñòü ñîåäèíåíèÿ è äîñòóï . . . 78 Ñîäåðæàíèå è âûáîð òåõíîëîãèè . . . 80 Îñâåäîìëåííîñòü, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îáðàçîâàíèå. . . 83Ñî÷åòàíèå äîñòóïà ñ ïîâûøåíèåì ñîöèàëüíîé ðîëè æåíùèí . . . 86 Ãëàâà 5. Íàâñòðå÷ó WSIS è ïîñëå íåãî . . . 89 Ïðèíöèïû . . . 94 Äåéñòâèÿ . . . 95 Ïðîöåññ . . . 99
Ââåäåíèå
Ãåíäåðíîå è öèôðîâîå íåðàâåíñòâî
Êàê èçâåñòíî, ÈÊÒ âêëþ÷àþò êîìïüþòåðû, áûñòðîèçìåíÿþùèåñÿ êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè (âêëþ÷àÿ ðàäèî, òåëåâèäåíèå, ìîáèëü-íóþ òåëåôîíèþ è Èíòåðíåò), ñåòè è ìîùíîñòè äëÿ îáðàáîòêè äàííûõ, à òàêæå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå, ïîçâîëÿþùåå ïîëüçîâàòüñÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè. ÈÊÒ ïðåäîñòàâëÿþò íàì âîçìîæíîñòü óïðàâëÿòü èí-ôîðìàöèåé, ïîëó÷àòü ê íåé äîñòóï è èñïîëüçîâàòü åå, à òàêæå ðàñïðî-ñòðàíÿòü çíàíèÿ âî âñåõ îáëàñòÿõ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îáåñïå-÷èâàÿ òåì ñàìûì ïîÿâëåíèå ýêîíîìèêè è îáùåñòâà, îñíîâàííûõ íà èí-ôîðìàöèè èëè çíàíèÿõ. Òàêèå ýêîíîìèêà è îáùåñòâî ñïîñîáñòâóþò ïîÿâëåíèþ íîâûõ òèïîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è íîâûõ âîç-ìîæíîñòåé â ñôåðå çàíÿòîñòè, óëó÷øàÿ òåì ñàìûì êà÷åñòâî ïîâñå-äíåâíîé æèçíè. Íàïðèìåð, ÈÊÒ èçìåíÿþò õàðàêòåð âåäåíèÿ áèçíåñà áëàãîäàðÿ èñïîëüçîâàíèþ ýëåêòðîííîé òîðãîâëè è óëó÷øàþò ïðåäîñ-òàâëåíèå ìåäèöèíñêèõ óñëóã.  êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà, îñíîâàííîãî íà èíôîðìàöèè è çíàíèÿõ, ÈÊÒ ìîãóò ðàñøèðèòü ðàáîòó â ñåòè, îáåñïå-÷èòü ó÷àñòèå è àêòèâíîñòü âñåãî íàñåëåíèÿ â îáùåñòâåííîé æèçíè. Ñ èõ ïîìîùüþ ìîæíî óëó÷øèòü âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ïðàâèòåëüñòâà-ìè è èõ ãðàæäàíàïðàâèòåëüñòâà-ìè è, â èòîãå, ñîäåéñòâîâàòü ïðîçðà÷íîñòè è ïîäîò-÷åòíîñòè âëàñòè. Èíôîðìàöèîííûå è êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè ìîãóò äàòü òîë÷îê ê ðàçâèòèþ ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñàìî-ñòîÿòåëüíîñòè æåíùèí è òåì ñàìûì ñïîñîáñòâîâàòü ãåíäåðíîìó ðàâ-íîïðàâèþ. Íî ýòîò ïîòåíöèàë ÈÊÒ ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàí òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ãåíäåðíûå ïðîáëåìû èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà — ñ òî÷êè çðåíèÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ïîëüçîâàòåëåé, óñëîâèé äîñòóïà, ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëüíûõ ðàìîê — áóäóò äîëæíûì îáðà-çîì ïîíÿòû è â èõ ðåøåíèè ïðèìóò ó÷àñòèå âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòî-ðîíû. Ñðåäè ôàêòîðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ äîñòóïó ê èíôðàñòðóêòóðå ÈÊÒ, îñîáåííî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ìîæíî íà-çâàòü áåäíîñòü, íåãðàìîòíîñòü, îòñóòñòâèå êîìïüþòåðíîé ãðàìîòíî-ñòè è ÿçûêîâûå áàðüåðû. Âñå ýòè ïðîáëåìû îñîáåííî îñòðî êàñàþòñÿ æåíùèí. Íî äîñòóï æåíùèí ê ÈÊÒ îãðàíè÷èâàåòñÿ òàêæå è ôàêòîðà-ìè, êîòîðûå íå èìåþò îòíîøåíèÿ ê òåõíîëîãè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðå è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì. Ñîöèàëüíî è êóëüòóðíîîáó-ñëîâëåííûå ãåíäåðíûå ðîëè è âçàèìîîòíîøåíèÿ íå ñïîñîáñòâóþò ðåà-ëèçàöèè (à â äàííîì ñëó÷àå, îãðàíè÷èâàþò) âîçìîæíîñòè äëÿ æåíùèí è ìóæ÷èí ó÷àñòâîâàòü íà ðàâíûõ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå. Ïî ìíåíèþ ÞÍÅÑÊÎ, åñëè ãåíäåðíûå àñïåêòû íå áóäóò ïîëíî-ñòüþ èíòåãðèðîâàíû â òåõíîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, ó÷òåíû ïðè ðàç-ðàáîòêå ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà è ïðè ïëàíèðîâàíèè ïðîãðàìì, æåíùè-íû è ìóæ÷èæåíùè-íû íå áóäóò ðàâíîïðàâæåíùè-íû ñ òî÷êè çðåíèÿ èçâëå÷åíèÿ âûãî-äû èç ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèÿ.  ðàçäåëå 1 âêðàòöå ðàññìàòðèâàåòñÿ õîä ìåæäóíàðîäíûõ äèñêóññèé ïî ãåíäåðíûì âîïðîñàì â ñâÿçè ñ èí-ôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè.  ðàçäåëå 2 ñîïîñòàâëÿåòñÿ âëèÿíèå èíôðàñòðóêòóðíûõ è ñïåöèôè÷åñêèõ ãåíäåðíûõ îãðàíè÷åíèé íà âîç-ìîæíîñòè æåíùèí èñïîëüçîâàòü ïîòåíöèàë íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ìèðà. Ðàçäåëÿþ-ùèé ôàêòîð ãåíäåðíîé ïðèíàäëåæíîñòè, îïðåäåëÿþÐàçäåëÿþ-ùèé ñòåïåíü ó÷à-ñòèÿ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå, è ïðîáëåìû, êîòîðûå â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàþò, ðàññìàòðèâàþòñÿ â ÷àñòè 3. Ñòðàòåãèÿì, èíèöèàòèâàì è ëó÷øèì ìîäåëÿì ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðîãðàìì, íàïðàâëåí-íûì íà ðåøåíèå ýòèõ ïðîáëåì è íà ïðåîäîëåíèå ãåíäåðíîãî íåðàâíî-ïðàâèÿ, ïîñâÿùåí ðàçäåë 4. È, íàêîíåö, â 5 ðàçäåëå âíèìàíèþ âñåõ çà-èíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí ïðåäëàãàåòñÿ ðÿä êîíêðåòíûõ äåéñòâèé.
Ãëàâà 1.
Îò Ïåêèíà äî Âñåìèðíîãî
Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó
îáùåñòâó
Ðîëü ÈÊÒ êàê èíñòðóìåíòà ðàçâèòèÿ è ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé âñåãäà ïðèâëåêàëà âíèìàíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà è, îñîáåííî, Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. ×åòâåðòàÿ Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðîáëåìàì æåíùèí, êîòîðàÿ ïðîõîäèëà â Ïåêèíå â 1995 ãîäó, âñåãäà ðàññìàòðèâàëàñü êàê ïåðåëîì-íûé ìîìåíò â âîñïðèÿòèè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â êà÷åñòâå ìîùíîãî èíñòðóìåíòà, êîòîðûé ìîã áû èñïîëüçîâàòüñÿ æåíùèíàìè äëÿ ìîáèëèçàöèè âîçìîæíîñòåé, èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà è îáðåòå-íèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ðîëè. Âèðòóàëüíîå ñîîáùåñòâî, êîòîðîå ñôîðìè-ðîâàëîñü âîêðóã Ïåêèíà, ïîëîæèëî íà÷àëî ìåæäóíàðîäíîé ýëåêòðîí-íîé ñåòè æåíñêèõ îðãàíèçàöèé, êîòîðàÿ ïðîäîëæàåò ñóùåñòâîâàòü è ðàçâèâàòüñÿ. Êîíôåðåíöèÿ â Ïåêèíå áûëà òàêæå ïåðâîé ìåæäóíàðîä-íîé êîíôåðåíöèåé, íà êîòîðîé îáñóæäàëèñü íàñóùíûå âîïðîñû, êà-ñàþùèåñÿ æåíùèí è èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëî-ãèé, õîòÿ ýòè âîïðîñû è íå âõîäèëè â îñíîâíóþ ïðîãðàììó.  îáçîðå, ïîñâÿùåííîì âûïîëíåíèþ ïðîãðàìì â 2000 ãîäó, ïðåäñòàâëåííîì BPFA, îòìå÷àþòñÿ âîçðîñøèå âîçìîæíîñòè æåíùèí, ñâÿçàííûå ñ èñ-ïîëüçîâàíèåì ÈÊÒ â òàêèõ îáëàñòÿõ, êàê îáìåí çíàíèÿìè, ðàáîòà â ñå-òè è ýëåêòðîííàÿ òîðãîâëÿ. Íàðÿäó ñ ýñå-òèì îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà òî, ÷òî áåäíîñòü, îòñóòñòâèå äîñòóïà ê òåëåêîììóíèêàöèîííîé èíôðà-ñòðóêòóðå, ÿçûêîâûå áàðüåðû, êîìïüþòåðíàÿ íåãðàìîòíîñòü è ïðîñòî íåãðàìîòíîñòü ïðåïÿòñòâóþò èñïîëüçîâàíèþ æåíùèíàìè ÈÊÒ, âêëþ-÷àÿ Èíòåðíåò. Êîìèññèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî íàóêå è òåõíèêå äëÿ ðàçâèòèÿ (UNCSTD) âíåñëà ñâîé âêëàä â ðàáîòó Ïåêèíñêîé êîíôå-ðåíöèè, âûïîëíèâ öåëûé ðÿä èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ âçàèìîñâÿ-çè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì, íàóêè è òåõíèêè è ðàçâèòèÿ. Ýòà ðàáîòà óáåäè-òåëüíî ïðîäåìîíñòðèðîâàëà, ÷òî ñóùåñòâóþò çíà÷èòåëüíûå ãåíäåðíûå ðàçëè÷èÿ â óðîâíå äîñòóïà ê òåõíîëîãèÿì, â óïðàâëåíèè èìè è â ïîëó-÷åíèè âûãîä îò èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ òåõíîëîãè÷åñêèõäîñòèæå-íèé1.  ÷àñòíîñòè, ÷òî êàñàåòñÿ ÈÊÒ, òî â äîêëàäå UNCSTD äåëàëîñü çàêëþ÷åíèå, ÷òî ðåâîëþöèÿ â îáëàñòè èíôîðìàöèè, ïîõîæå, íå çàòðî-íóëà æåíùèí, ÷òî â ðàáîòàõ, ïîñâÿùåííûõ èíôîðìàöèîííîìó îáùåñò-âó, íå ðàññìàòðèâàëèñü ãåíäåðíûå âîïðîñû è ÷òî íè èññëåäîâàíèÿ, íè ïðàêòè÷åñêèå ïðîåêòû â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé íå áû-ëè íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå êîíêðåòíûõ ïðîáëåì, êàñàþùèõñÿ æåíùèí.  ïîñëåäíèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ ïðèçíàåòñÿ ñóùåñòâîâà-íèå â íîâûõ êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèÿõ ñêðûòîé ïðåäâçÿòîñòè â îòíîøåíèè æåíùèí, è â êà÷åñòâå âàæíåéøèõ çàäà÷ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà íàçûâàþòñÿ òàêèå çàäà÷è, êàê îáó÷åíèå æåíùèí íàâûêàì âëàäåíèÿ èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè, ðîñò èõ êîìïåòåíòíîñòè è ðàñøèðåíèå äëÿ íèõ äîñòóïà ê íîâûì òåõíîëîãèÿì è èõ èñïîëüçî-âàíèþ. Çà ãîäû, ïðîøåäøèå ïîñëå Ïåêèíñêîé êîíôåðåíöèè, ìåæäóíàðîä-íàÿ îñâåäîìëåííîñòü â ýòîé îáëàñòè áûñòðî âîçðàñòàëà. Ñ 1995 ãîäà æåíùèíû ñòàëè îáðàùàòüñÿ ñî ñâîèìè ïðîáëåìàìè íåïîñðåäñòâåííî ê íàöèîíàëüíûì ïðàâèòåëüñòâàì è âñåìèðíûì òåëåêîììóíèêàöèîííûì ñòðóêòóðàì. Ó÷àñòèå æåíùèí â ðåãèîíàëüíûõ è îáùåìèðîâûõ ìåðî-ïðèÿòèÿõ ïî ïîäãîòîâêå ê âñòðå÷å â Ïåêèíå ñïîñîáñòâîâàëî ñîçäàíèþ ñåòåé æåíñêèõ îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ ãåíäåðíûìè ïðîáëåìàìè è ïîëèòèêîé, ñâÿçàííûìè ñ ÈÊÒ. «Global Knowledge 97» (GK 97) áûëà ïåðâîé áîëüøîé ìåæäóíàðîä-íîé êîíôåðåíöèåé, ïîñâÿùåíìåæäóíàðîä-íîé èññëåäîâàíèÿì âîçìîæíîñòåé èí-ôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è èõ ïîòåíöèàëüíîìó âëèÿíèþ íà ðàç-âèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êàìïàíèÿ ñ èíòåíñèâíûì èñïîëüçîâàíèåì ýëåê-òðîííîé ïî÷òû è ýêîíîìèêî-ïðàâîâîé ïîääåðæêîé, êîòîðàÿ áûëà èíèöèèðîâàíà Ñïåöèàëüíûì êîìèòåòîì ïî äåëàì æåíùèí, ðàáîòàâ-øèì â ðàìêàõ GK 97, ïðèâåëà ê ñóùåñòâåííîìó ðîñòó ó÷àñòèÿ æåíùèí è ñïîñîáñòâîâàëà òîìó, ÷òî ïðîáëåìû æåíùèí áûëè âêëþ÷åíû â ïðî-ãðàììó «çíàíèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ». Íà GK 97 æåíùèíû-ó÷àñòíèöû îêàçàëè áîëüøîå ñîäåéñòâèå â ñîñòàâëåíèè ïðîåêòà «Ïðèíöèïîâ,
îïðåäåëÿþ-1UNCSTD (United Nations Commission on Science and Technology for
Deve-lopment) — Gender Working Group 1995. Missing Links: Gender Equity in Science
and Technology for Development. Ottawa/London: IDRC/Intermediate
Techno-logy.— Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ãåíäåðíûì ïðîáëåìàì 1995. Íåäîñòàþùèå ñâÿçè:
ùèõ ïîëèòèêó â îòíîøåíèè ïîëà, ïàðòíåðñòâà è ðàçâèòèÿ ÈÊÒ».  íèõ áûëè îïðåäåëåíû íåêîòîðûå ïðèíöèïû äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ è öåëåé ÈÊÒ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ðàâíîå ó÷àñòèå æåíùèí è ìóæ÷èí, à òàêæå äàâàëàñü îöåíêà òîìó, íàñêîëüêî ãåíäåðíûå àñïåêòû ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå ïðè èñïîëüçîâàíèè ÈÊÒ. Âñêîðå çà ýòèì ïîñëåäîâàëè è äðóãèå èíèöèàòèâû.  ñîîòâåòñòâèè ñ ðåçîëþöèåé, ïðèíÿòîé íà Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ïî ðàçâèòèþ òå-ëåêîììóíèêàöèé â 1998 ãîäó, â ðàìêàõ ñåêòîðà ïî ðàçâèòèþ òåëåêîì-ìóíèêàöèé (ÌÑÝ-Ð) áûëà îáðàçîâàíà Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî ãåí-äåðíûì ïðîáëåìàì. Åå çàäà÷à ñîñòîÿëà â ñîäåéñòâèè òîìó, ÷òîáû òå ïðåèìóùåñòâà, êîòîðûå äàåò òåëåêîììóíèêàöèÿ è âîçíèêàþùåå èí-ôîðìàöèîííîå îáùåñòâî, áûëè äîñòóïíû íà ñïðàâåäëèâîé è íåïðåä-âçÿòîé îñíîâå âñåì æåíùèíàì è ìóæ÷èíàì â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Êî âðåìåíè âòîðîé êîíôåðåíöèè «Global Knowledge» (GK II, ìàðò 2000) óðîâåíü ó÷àñòèÿ â ðåøåíèè âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ãåíäåðíûõ àñ-ïåêòîâ, çíàíèé è èíôîðìàöèè, áûë òàê âûñîê, ÷òî â ðàìêàõ êîíôåðåí-öèè áûë ïðîâåäåí îòäåëüíûé Æåíñêèé ôîðóì.  õîäå ýòîãî Ôîðóìà áûë âûðàáîòàí öåëûé ðÿä ðåêîìåíäàöèé1.  äîêëàäå, ñîäåðæàùåì ýêñïåðòíóþ îöåíêó âûïîëíåíèÿ Ïåêèíñêîé äåêëàðàöèè è Ïðîãðàììû äåéñòâèé (Ïåêèí +5, èþíü 2000), ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ ïðèçíàâàëîñü îäíîé èç ãëàâíûõ ïðîáëåì, êîòîðóþ íåîáõîäèìî ðå-øèòü, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïðîôåññèîíàëüíûé ðîñò æåíùèí.  èþëå 2000 ãîäà ÌÑÝ, ÏÐÎÎÍ è Ôîíä ðàçâèòèÿ æåíùèí Îðãàíèçàöèè Îáúå-äèíåííûõ Íàöèé (UNIFEM) ïîäïèñàëè Ìåìîðàíäóì î âçàèìîïîíè-ìàíèè è ñîòðóäíè÷åñòâå ïðè ðàçðàáîòêå ïîäõîäîâ ê ðàçâèòèþ òåëå-êîììóíèêàöèé è ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ, ó÷èòûâàþùèõ ãåíäåðíûå àñïåêòû.  2001 ãîäó Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ó÷ðåäèë âûñîêîïîñòàâëåííóþ ñïåöèàëüíóþ êîìèññèþ ïî âî-ïðîñàì èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, Ïëàí äåé-ñòâèé êîòîðîé, ïðèíÿòûé â íîÿáðå 2001 ãîäà, îñíîâûâàåòñÿ íà ãåíäåð-íûõ èññëåäîâàíèÿõ è ïîäõîäàõ. Çàäà÷à ñïåöèàëüíîé êîìèññèè çàêëþ-÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû «ñîäåéñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ðîëè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â âûðàáîòêå ñòðàòåãèé ðàçâèòèÿ
èíôîðìàöèîí-1Ñì. Karl, Marilee (ed.) 2000. Transcending the Gender Information Divide.
íûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé è èñïîëüçîâàíèè ýòèõ òåõíîëî-ãèé â öåëÿõ ðàçâèòèÿ. Íà îñíîâå êîíñóëüòàöèé ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàí-íûìè ñòîðîíàìè è ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè âîçãëàâèòü ñòðàòåãè÷åñêîå ïàðòíåðñòâî ìåæäó Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ÷àñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è ôèíàíñèðóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè è ôîíäàìè, äîíî-ðàìè, âñåìè ñòðàíàìè, ó÷àñòâóþùèìè â ïðîãðàììàõ, è äðóãèìè âàæ-íûìè ñòîðîíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîââàæ-íûìè ðåçîëþöèÿìè Îðãàíèçà-öèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé1».  ìàðòå 2002 ãîäà íà Ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè ïî ðàçâèòèþ òåëåêîììóíèêàöèé áûëî ïðèíÿòî ñîãëàøåíèå îá îðãàíèçàöèè ãåíäåð-íîãî ïîäðàçäåëåíèÿ âíóòðè ñåêòîðà ïî ðàçâèòèþ òåëåêîììóíèêàöèé, î òîì, ÷òîáû ñäåëàòü ãåíäåðíûå ïðîáëåìû îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì ðà-áîòû îðãàíèçàöèè è î ïðåîáðàçîâàíèè ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ïî ãåí-äåðíûì âîïðîñàì â ïîñòîÿííóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó ÌÑÝ-Ð. Êîíôåðåí-öèÿ òàêæå íàñòîÿëà íà âêëþ÷åíèè ãåíäåðíûõ ïðîáëåì â òåìû è äèñêóñ-ñèè Âñåìèðíîãî Ñàììèòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó.  íîÿáðå 2002 ãîäà Îòäåë Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî âîïðîñàì ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà æåíùèí (DAW) ïðîâåë çàñåäàíèå ýêñïåðòíîé ãðóïïû â Ñåóëå, Êîðåÿ2, ïî ïðîáëåìàì èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, èõ âëèÿíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñò-âå èíñòðóìåíòà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà æåíùèí è ñîäåéñòâèÿ èì â äîñòèæåíèè ñàìîñòîÿòåëüíîñòè. Ó÷àñòíèêè ïðåäñòà-âèëè ìíîãî÷èñëåííûå ïðèìåðû òîãî, êàê æåíùèíû, îòíîñÿùèåñÿ ê ìàðãèíàëüíûì ñëîÿì îáùåñòâà, èñïîëüçóþò ÈÊÒ äëÿ îáðåòåíèÿ ñàìî-ñòîÿòåëüíîñòè, íî ïðè ýòîì îòìåòèëè, ÷òî ýòè ïðèìåðû âñå åùå ñïîðà-äè÷íû è íåäîñòàòî÷íî øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû. Áîëüøåé ÷àñòüþ ïðî-áëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â ïîëíîì îòñóòñòâèè ãåíäåðíîãî àíàëèçà ïðè ðàçðà-áîòêå ïîëèòèêè â îáëàñòè ÈÊÒ è ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì. Áîëåå òîãî, ïîìèìî âíóòðåííèõ áàðüåðîâ, îùóùàåìûõ ìíîãèìè æåíùèíàìè (ñòðàõ ïåðåä íîâûìè òåõíîëîãèÿìè, îòñóòñòâèå óâåðåííîñòè â ñåáå è ò. ï.), êîòîðûå ìåøàþò èì ïîëüçîâàòüñÿ ÈÊÒ, ñóùåñòâóþò ñïåöèôè÷å-1http://www.unicttaskforce.org/ 2Ðåçóëüòàòû UNDAW EGM áóäóò ïðåäñòàâëåíû íà îáñóæäåíèå â Êîìèñ-ñèþ ïî ñòàòóñó æåíùèí â 2003 ãîäó è ó÷òåíû ïðè ôîðìèðîâàíèè èõ ìíîãîëåò-íåãî ïëàíà ðàáîòû íà 2002—2006 ãîäû, à òàêæå ïåðåäàíû UNDAW íà ðàññìîò-ðåíèå WSIS 2003 è 2005 ãîäîâ.
ñêèå ãåíäåðíûå ñòðóêòóðíûå áàðüåðû, êîòîðûå îáóñëîâëèâàþò òîò ôàêò, ÷òî æåíùèíû ïîëüçóþòñÿ ÈÊÒ çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì ìóæ-÷èíû. Ê òàêèì áàðüåðàì îòíîñÿòñÿ íåðàâåíñòâî ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè íà óðîâíå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ÷òî îãðàíè÷èâàåò ó÷àñòèå æåíùèí â ôîðìèðîâàíèè îòíîøåíèÿ ê ÈÊÒ êàê ê èíñòðóìåíòó, ñïî-ñîáñòâóþùåìó ðàçâèòèþ. Îòñòðàíåíèå æåíùèí îò ÈÊÒ ìîæåò òàêæå îçíà÷àòü, ÷òî îíè ïîëó÷àþò ìåíüøå âûãîä íå òîëüêî îò îáðàçîâàòåëü-íûõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþò ýòè òåõíîëîãèè, è îò òåõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ïîÿâëÿþòñÿ â ñôåðå çàíÿòîñòè, íî è îò äîñòóïà ê ñèñòåìàì çäðàâîîõðàíåíèÿ è äðóãèì ñîöèàëüíûì óñëóãàì, óâåêîâå-÷èâàÿ è óãëóáëÿÿ òåì ñàìûì ñóùåñòâóþùåå ãåíäåðíîå íåðàâíîïðàâèå. Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè, äëÿ êîòîðîãî ðàç-ðàáàòûâàþòñÿ ïðîãðàììû ÞÍÅÑÊÎ, ÿâëÿåòñÿ íàïðàâëåíèå «Æåíùè-íû è ñðåäñòâà èíôîðìàöèè», â ðàìêàõ êîòîðîãî â 1996 ãîäó áûëè íà÷à-òû äâà ñïåöèàëüíûõ ïðîåêòà: Æåíùèíû, ðàáîòàþùèå â ñåòè, è Æåí-ùèíû, ãîâîðÿùèå ñ æåíùèíàìè: æåíñêîå ìåñòíîå ñåëüñêîå ðàäèî â íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ñ ïîìîùüþ ïðîãðàììû «Æåíùèíû â ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè» ÞÍÅÑÊÎ ñòðåìèòñÿ ïîìî÷ü ãîñóäàðñòâàì-÷ëåíàì â ïðàêòè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì ïëàíå ñîçäàâàòü ñâîè êîììó-íèêàöèîííûå è èíôîðìàöèîííûå ñòðóêòóðû. Ïðîãðàììà îõâàòûâàåò âñå ôîðìû êîììóíèêàöèè è îáìåíà èíôîðìàöèåé, íà÷èíàÿ ñ áàçîâûõ (òèïà ïðîãðàìì äëÿ ìåñòíîãî ðàäèî) è äî ñàìûõ ñëîæíûõ íîâûõ ýëåê-òðîííûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè. Îäíà èç ãëàâíûõ çàäà÷ ÞÍÅÑÊÎ çà-êëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû èñïîëüçîâàòü âñå âîçìîæíûå ñðåäñòâà äëÿ óâå-ëè÷åíèÿ äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, ÷òîáû æåíùèíû íå òåðïåëè â ýòîì íå-óäà÷è, à òàêæå â òîì, ÷òîáû ñîäåðæàíèå áûëî íàïðÿìóþ íàïðàâëåíî íà ïîääåðæêó æåíùèí è èõ ïîëíîöåííîå ó÷àñòèå â æèçíè îáùåñòâà. Ê òà-êèì ñðåäñòâàì îòíîñèòñÿ ñïåöèàëüíàÿ ïîäãîòîâêà æåíùèí íå òîëüêî â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà íîâîñòåé, íî è â ñôåðå óïðàâëåíèÿ è ïðèíÿòèÿ ðå-øåíèé â ìåäèéíûõ ñòðóêòóðàõ ìåñòíîãî óðîâíÿ. Áîëåå òîãî, ÞÍÅÑÊÎ àêòèâíî âûñòóïàåò çà îêàçàíèå òåõíè÷åñêèõ óñëóã, íàïðàâëåííûõ íà äàëüíåéøóþ ðàçðàáîòêó ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, äåòàëèçèðîâàí-íûõ ïî ãåíäåðíîìó ïðèçíàêó. Ó÷èòûâàÿ ïîòåíöèàë ÈÊÒ â ðàçâèòèè è ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâà-íèÿõ, âàæíî íàïðàâèòü óñèëèÿ íà ïðåîäîëåíèå ãåíäåðíîãî öèôðîâîãî íåðàâåíñòâà. Ýòè óñèëèÿ äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû êàê íà îáåñïå÷åíèå äîñòóïà æåíùèí ê òåì ïðåèìóùåñòâàì, êîòîðûå äàåò èñïîëüçîâàíèå
ÈÊÒ, òàê è íà òî, ÷òîáû ïðåâðàòèòü ÈÊÒ â ãëàâíûé èíñòðóìåíò, ñ ïî-ìîùüþ êîòîðîãî æåíùèíû ìîãóò îáðåñòè ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è äî-áèòüñÿ ãåíäåðíîãî ðàâíîïðàâèÿ. Ðóêîâîäñòâóÿñü âûøåèçëîæåííûì, ÞÍÅÑÊÎ ïðåäïîëàãàåò âåñòè îáñóæäåíèå ñî âñåìè âàæíûìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, âêëþ-÷àÿ ïðàâèòåëüñòâà, ïðîôåññèîíàëüíûå ñîîáùåñòâà, ïðåäñòàâèòåëåé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ ïàðòíåðîâ, à òàêæå ÷àñòíûé ñåêòîð, ÷òîáû âûÿñíèòü, êàêèì îáðàçîì ãåíäåðíûå ïðî-áëåìû äîëæíû ðåøàòüñÿ â ðàìêàõ WSIS, à òàêæå â áîëåå øèðîêîì êîí-òåêñòå ñîçäàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà è îáùåñòâ çíàíèé, îñíî-âàííûõ íà ïðèíöèïàõ ñïðàâåäëèâîñòè.
Ãëàâà 2.
Ìèð, ïîëíûé ðàçëè÷èé
Ïî ìåðå òîãî êàê ðîëü ÈÊÒ â ñîäåéñòâèè ðàçâèòèþ è ñîöèàëüíûì ïðåîáðàçîâàíèÿì îñîçíàåòñÿ âñå áîëüøå, ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå î÷åâèä-íî, ÷òî âûãîäû, äàâàåìûå èõ èñïîëüçîâàíèåì, ðàñïðåäåëÿþòñÿ íåðàâ-íîìåðíî êàê ìåæäó ñòðàíàìè, òàê è âíóòðè îòäåëüíûõ ñòðàí. Ýòà íå-ðàâíîìåðíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ ðàçëè÷èÿìè â äîñòóïå ê òåõíîëîãèÿì è â óðîâíå çíàíèé/óìåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ èçâëå÷åíèÿ îïòèìàëüíîé âû-ãîäû îò èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Ðàçëè÷èå â âîçìîæíîñòè ñòðàí, ðåãèîíîâ, ñëîåâ è îòäåëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ïîëó-÷àòü äîñòóï ê çíàíèÿì ñ ïîìîùüþ ÈÊÒ è èñïîëüçîâàòü ýòè òåõíîëîãèè äëÿ ñàìûõ ðàçíûõ öåëåé îïðåäåëÿåòñÿ òåðìèíîëîãè÷åñêè êàê «öèôðî-âîå íåðàâåíñòâî» èëè «èíôîðìàöèîííàÿ áåäíîñòü». Èíòåðíåò ÿâëÿåòñÿ ñàìûì áûñòðî ðàñïðîñòðàíÿþùèìñÿ èíôîðìà-öèîííûì ñðåäñòâîì çà âñþ èñòîðèþ ÷åëîâå÷åñòâà. Îäíàêî åãî èñïîëü-çîâàíèå, êàê è ïðåäñêàçûâàëîñü, çàâèñèò îò ñóùåñòâóþùèõ ðàçëè÷èé â óðîâíå äîõîäîâ, êàê âíóòðè ñòðàí, òàê è ìåæäó ñòðàíàìè. Íàïðèìåð, âíóòðè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ òîëüêî 6 % òåõ ëþäåé, äîõîä êîòîðûõ áûë ìåíåå 10 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ, èìåëè äîñòóï ê Èíòåðíåòó â 2001 ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 50 % èç ÷èñëà òåõ, ÷åé äîõîä ïðåâûøàë 75 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ1. Åñëè ïðîâåñòè ñðàâíåíèå ìåæäó ñòðà-íàìè, ðàçëè÷èÿ âåñüìà ñóùåñòâåííû: â Ñåâåðíîé Àìåðèêå è Åâðîïå ïðèìåðíî 1 èç 2 ÷åëîâåê ïîëüçóåòñÿ Èíòåðíåòîì. Ñðåäíèå ïîêàçàòåëè â ìèðå — 1 èç 15 ÷åëîâåê ïî ñðàâíåíèþ ñ 1 èç 250—400 ÷åëîâåê â Àôðèêå2. Íàñåëåíèå ìèðà ñîñòàâëÿåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ îêîëî 6 ìèëëèàðäîâ ÷åëîâåê, èç êîòîðûõ íå áîëåå 15 % æèâóò â òàê íàçûâàåìûõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Îêîëî 85 % ìèðîâîãî íàñåëåíèÿ æèâóò â òàê íàçûâàåìûõ ðàç-âèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, â êîòîðûõ íàáëþäàåòñÿ ñàìûé âûñîêèé òåìï ðîñòà íàñåëåíèÿ. Íèêîãäà åùå â ìèðîâîé èñòîðèè ðàçëè÷èå â äîõîäàõ íå áûëî ñòîëü âåëèêî.  ñðåäíåì, ïî äàííûì Âñåìèðíîãî áàíêà, â èí-1Consultation 2001, www.mandamus.co.uk/bshf/publications/harnessingit/challenges.htmläóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 25 000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ. 5 ìèëëèàðäîâ ÷åëîâåê â ðàçâè-âàþùèõñÿ ñòðàíàõ èìåþò ñðåäíèé äîõîä ïðèìåðíî 1000 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ íà ÷åëîâåêà, à îêîëî ÷åòâåðòè ìèðîâîãî íàñåëåíèÿ æèâóò ïðèìåðíî íà 1 äîëëàð â äåíü. Äëÿ ïîëîâèíû íàñåëåíèÿ ïëàíåòû, êîòî-ðîå æèâåò â ñòðàíàõ ñ íèçêèì è íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿìè äîõîäîâ, îí ñîñòàâëÿåò îêîëî 1,25 äîëëàðà â äåíü. Ïî ðàñ÷åòàì ê 2050 ãîäó íàñåëå-íèå ìèðà äîñòèãíåò 8,5 ìèëëèàðäîâ ÷åëîâåê. Ðîñò íàñåëåíèÿ ïðîèçîé-äåò çà ñ÷åò ðàçâèâàþùåãîñÿ ìèðà. Óâåëè÷èâàþùèåñÿ ðàçëè÷èÿ â äîõîäå, ðàçâèòèè ëè÷íîñòè è â èñ-ïîëüçîâàíèè ÈÊÒ ìåæäó ýëèòàìè è áîëüøèíñòâîì ìèðîâîãî íàñåëå-íèÿ îòðàæàþò òîò ôàêò, ÷òî ÈÊÒ ñïîñîáñòâóþò ðîñòó ýêîíîìèêè è óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà æèçíè â èíäóñòðèàëüíûõ è íåêîòîðûõ áûñòðî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ýòîãî íå ïðîèñõîäèò, îäíàêî, â äðóãèõ ðàçâè-âàþùèõñÿ ñòðàíàõ, ãäå ýêîíîìè÷åñêèå, êóëüòóðíûå, ñîöèàëüíûå è ïî-ëèòè÷åñêèå óñëîâèÿ ïðåïÿòñòâóþò èõ èñïîëüçîâàíèþ. Òàêèå ñòðàíû âñå áîëüøå îòñòàþò è îêàçûâàþòñÿ â èçîëÿöèè. Íàèìåíåå ðàçâèòûå ñòðàíû ñòàëêèâàþòñÿ ñ îãðîìíûì ðèñêîì îêàçàòüñÿ íà îáî÷èíå ìèðî-âîãî ðàçâèòèÿ, ïîñêîëüêó â íèõ ÷àñòî ïðîñòî îòñóòñòâóþò ýêîíîìè÷å-ñêèå è ñîöèàëüíûå âîçìîæíîñòè, íåîáõîäèìûå äëÿ èçâëå÷åíèÿ âûãîä îò èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ. Ðåàëüíàÿ ïðîáëåìà, îäíàêî, çàêëþ÷àåòñÿ íå â òîì, ÷òî òåõíîëîãè÷å-ñêèå èçìåíåíèÿ îïåðåæàþò âîçìîæíîñòü íåêîòîðûõ ëþäåé ïîëó÷àòü îò íèõ ïîëüçó. Ýòà ïðîáëåìà ñêîðåå êàñàåòñÿ íàøèõ çíàíèé î òåõ âîç-äåéñòâèÿõ, êîòîðûå îêàçûâàþò ýòè èçìåíåíèÿ. Ñîçäàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî ÈÊÒ èìåþò ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíóþ äâèæóùóþ ñèëó, è åñëè èõ ðàç-âèòèå áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ òàêèìè æå òåìïàìè åùå íåñêîëüêî äåñÿòè-ëåòèé, òî èõ âëèÿíèå ðàñïðîñòðàíèòñÿ íà âñå ñôåðû æèçíè. Îíè áóäóò îïðåäåëÿòü ïîÿâëåíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò, ðàçâèòèå ïðîìûøëåííî-ñòè, ñîçäàâàòü áîãàòñòâî è ïîðîæäàòü áåäíîñòü, êàê íà îáùåìèðîâîì, òàê è íà ìåñòíîì óðîâíÿõ, è, ÷òî åùå áîëåå âàæíî, îíè áóäóò îïðåäå-ëÿòü ïðåîáðàçîâàíèÿ â îáùåñòâå. Ðåàëüíîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ìû âõîäèì â ýòó íîâóþ ýðó áåç ñåðüåçíîãî àíàëèçà âîçìîæíîñòè ñîãëà-ñîâàòü ìåæäó ñîáîé ñóùåñòâóþùèå ñîöèàëüíûå è òåõíîëîãè÷åñêèå óñ-ëîâèÿ èëè àíàëèçà òîé ðîëè, êîòîðóþ ìîæåò ñûãðàòü âîñïðèÿòèå ÷åëî-âåêîì ýòîé èíôîðìàöèîííîé ðåâîëþöèè.
Âîçìîæíîñòè æåíùèí èñïîëüçîâàòü ïîòåíöèàë íîâûõ èíôîðìàöè-îííûõ è êîììóíèêàöèèíôîðìàöè-îííûõ òåõíîëîãèé â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà ïî-âûøåíèÿ ñâîåé ðîëè îãðàíè÷èâàþòñÿ â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ïî-ðàçíîìó (Òàáëèöà 2). Íåêîòîðûå ðàçëè÷èÿ ñâÿçàíû ñ ôàêòîðàìè, êîòîðûå â ðàâ-íîé ìåðå îêàçûâàþò âîçäåéñòâèå êàê íà æåíñêîå, òàê è íà ìóæñêîå íà-ñåëåíèå. Ê òàêèì ôàêòîðàì îòíîñÿòñÿ òåõíè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà, ñòîèìîñòü ïîäñîåäèíåíèÿ (ñì. Òàáëèöó 1), êîìïüþòåðíàÿ ãðàìîòíîñòü è âëàäåíèå ÿçûêàìè. Íèçêàÿ ïëîòíîñòü òåëåôîííûõ ëèíèé â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ îáóñëîâëèâàåò ñóùåñòâîâàíèå áàçîâûõ ñîöèàëüíî-ñòðóêòóð-íûõ áàðüåðîâ, âñëåäñòâèå ÷åãî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî æåíùèí è ìóæ÷èí îêàçûâàþòñÿ èñêëþ÷åííûìè èç âîçíèêàþùåãî èíôîðìàöèîí-íîãî îáùåñòâà. Ïðè ýòîì âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ýòè îáùèå îãðàíè÷åíèÿ èìåþò è ñâîþ ãåíäåðíóþ ñîñòàâëÿþùóþ, ÿâëÿþùóþñÿ ïðè÷èíîé òîãî, ÷òî æåíùèíû îêàçûâàþòñÿ â áîëåå íåáëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ. Åùå îäíèì ïðåïÿòñòâèåì, ñ êîòîðûì ñòàëêèâàþòñÿ áîëüøèíñòâî æåíùèí â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå îáøèð-íîãî êîíòåíòà â World Wide Web, ìàòåðèàëîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èíòå-ðåñ äëÿ æåíùèí èëè ìîãóùèõ ïðèíåñòè èì ðåàëüíóþ ïîëüçó, ïðàêòè÷å-ñêè íåò. Ïîèñê â ñåòè â íà÷àëå 2000 ãîäà ïîçâîëèë âûÿâèòü îêîëî 200 000 ñàéòîâ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê æåíùèíàì è ãåíäåðíûì ïðî-áëåìàì, íî òîëüêî ìàëàÿ ÷àñòü èç íèõ áûëà ñîçäàíà â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ1. Òàáëèöà 1 Ñòîèìîñòü ïîäêëþ÷åíèÿ (åæåìåñÿ÷íàÿ ïëàòà çà äîñòóï ê Èíòåðíåòó â % îò ñðåäíåãî åæåìåñÿ÷íîãî äîõîäà) Íåïàë 278 % Áàíãëàäåø 191 % Áóòàí 80 % Øðè-Ëàíêà 60 % Ñîåäèíåííûå Øòàòû 1,2 %
Èñòî÷íèê: UN Development Report office calculations, 2001
1Fontaine, Mary 2000. «A High-Tech Twist: ICT Access and the Gender
 ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ äîìàøíèé äîñòóï ê êîìïüþòåðó è Èí-òåðíåòó ðàñïðîñòðàíåí òîëüêî ñðåäè ñëîåâ íàñåëåíèÿ ñ áîëåå âûñîêè-ìè óðîâíÿâûñîêè-ìè äîõîäà.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà æåíùèíû âñå-òàêè èìåþò äîñòóï, îíè èìåþò åãî íà ðàáî÷åì ìåñòå è ïîëüçóþòñÿ êîìïüþòåðîì äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû.  ýòîì òîæå ïðîÿâëÿåòñÿ óêîðåíèâøååñÿ ãåí-äåðíîå íåðàâíîïðàâèå, êîòîðîå âëèÿåò íà òî, êàê æåíùèíû ïîëüçóþòñÿ ýòèìè òåõíîëîãèÿìè. Íà ðàáî÷åì ìåñòå áîëüøèíñòâî æåíùèí èñïîëü-çóþò ÈÒ è ÈÊÒ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîâñåäíåâíîé îôèñíîé ðàáîòû. Ãîðàç-äî ìåíüøå æåíùèí èñïîëüçóþò íîâûå òåõíîëîãèè â êà÷åñòâå èíñòðó-ìåíòà îáùåíèÿ è îáìåíà èíôîðìàöèåé. Åùå ìåíüøå æåíùèí çàíÿòî â ïðîèçâîäñòâå ïðîäóêòîâ è óñëóã ÈÒ è ÈÊÒ, è èõ ðåäêî ìîæíî óâèäåòü ñðåäè òåõ, êòî ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ â ýòîé îòðàñëè.  ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ïðåäïî÷òåíèå îòäàåòñÿ èñïîëüçîâàíèþ ýëåêòðîííîé ïî÷òû, òîãäà êàê âûñîêàÿ ñòîèìîñòü øèðîêîïîëîñíîé ñâÿçè äåëàåò åå íåäîñòóïíîé äëÿ ìíîãèõ æåíñêèõ îðãàíèçàöèé.  ýòèõ ñòðàíàõ áîëüøåå ÷èñëî æåíùèíû ñòàëè òàêæå èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ äëÿ ñîäåéñòâèÿ ñâîåìó áèçíåñó, õîòÿ ýòî è ìåíåå ðàñïðîñòðàíåíî, ÷åì èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ äëÿ ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè æåíñêèõ îðãà-íèçàöèé. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ æåíùèíû ìàëî èñ-ïîëüçóþò ñîâðåìåííûå ÈÊÒ, ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ñïîñîáîâ, ñ ïî-ìîùüþ êîòîðûõ ìîæíî áûëî áû ïðèâëåêàòü èõ ê îòñòàèâàíèþ ñâîèõ èíòåðåñîâ ïðè âûðàáîòêå ïîëèòèêè â ñôåðå ÈÊÒ è ê âíåñåíèþ ñîîò-âåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â èíôðàñòðóêòóðó. Ñîâåðøåííî íåîáõîäèìî, ÷òîáû ãåíäåðíûé àñïåêò ó÷èòûâàëñÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè ïîëèòèêè è èíôðàñòðóêòóðû ÈÊÒ óæå íà ñàìûõ ðàííèõ ñòàäèÿõ, ÷òîáû ïîòðåáíî-ñòè æåíùèí ïîñòîÿííî ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå è íàõîäèëè ñâîå îò-ðàæåíèå. Ïîëüçà îò ó÷åòà ãåíäåðíûõ ïðîáëåì ïîÿâèòñÿ â ðåçóëüòàòå âêëþ÷åíèÿ æåíùèí â ñïèñîê ïîòåíöèàëüíûõ ïîëó÷àòåëåé âûãîäû ñ ñà-ìîãî íà÷àëà, à íå ïðè ïîëó÷åíèè âûãîäû çàäíèì ÷èñëîì è ïî ÷àñòÿì. Àôðèêà  Àôðèêå, çà èñêëþ÷åíèåì ñòðàí ñ âûñîêîé ïëîòíîñòüþ òåëåôîí-íûõ ñåòåé, òàêèõ êàê Þæíàÿ Àôðèêà, Óãàíäà è Ñåíåãàë, êîììóíèêàöèÿ â ïðåäåëàõ ñòðàíû æåíùèí, ïîëüçóþùèõñÿ ÈÊÒ, âñå åùå ñòðîãî îãðà-íè÷åíà. Íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè (ÍÏÎ) íàöèîíàëüíîãî óðîâíÿ, èìåþùèå ñâîè ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ðàçíûõ ìåñòàõ, èìåþò
âîç-ìîæíîñòü îáùàòüñÿ òîëüêî ñ íåçíà÷èòåëüíîé ÷àñòüþ ñâîèõ ÷ëåíîâ. Ðå-ãèîíàëüíûå ÍÏÎ ìîãóò èñïîëüçîâàòü ÈÊÒ — ãëàâíûì îáðàçîì, ýëåê-òðîííóþ ïî÷òó — òîëüêî äëÿ ñâÿçè ñî ñâîèìè ÷ëåíàìè, æèâóùèìè â ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ. Äëÿ ìíîãèõ World Wide Web îñòàåòñÿ áåñïîëåçíîé è íåäîñòóïíîé, ÷àñòî èç-çà òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì è ñòîèìîñòè ïîäêëþ-÷åíèÿ, íî òàêæå è èç-çà îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìîé ïîäãîòîâêè è çíàíèé. ×òî êàñàåòñÿ äðóãèõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, òî â öåëîì äîñòóï æåíùèí ê íèì øèðå, õîòÿ è çäåñü îãðàíè÷åíèé äëÿ æåíùèí áîëüøå, ÷åì äëÿ ìóæ-÷èí. Ýòî åùå áîëüøå ñóæàåò âîçìîæíîñòè æåíùèí ïîëó÷àòü ïîëåçíóþ è âàæíóþ äëÿ íèõ èíôîðìàöèþ. Ïî îöåíêàì, ïðèâåäåííûì â The Global Information Technology Report 2002—20031, èç 816 ìèëëèîíîâ æèòåëåé Àôðèêè â 2001 ãîäó òîëüêî: 1 èç 4 èìååò ðàäèî; 1 èç 13 èìååò òåëåâèçîð; 1 èç 39 èìååò ñòàöèîíàðíóþ òåëåôîííóþ ëèíèþ; 1 èç 35 èìååò ìîáèëüíûé òåëåôîí; 1 èç 130 èìååò ïåðñîíàëüíûé êîìïüþòåð; 1 èç 160 ïîëüçóåòñÿ Èíòåðíåòîì; 1 èç 400 èìååò ïëàòíîå òåëåâèäåíèå.  äîêëàäå î ñèòóàöèè ñ Èíòåðíåòîì â Àôðèêå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî òåì-ïû ðîñòà èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà, îòìå÷àâøèåñÿ â 1990-õ ãîäàõ, çà-ìåäëèëèñü, ïîñêîëüêó îñíîâíàÿ ìàññà ïîëüçîâàòåëåé, îáëàäàþùèõ ôè-íàíñîâûìè ðåñóðñàìè, óæå èìååò ñîåäèíåíèå. ×òî êàñàåòñÿ ñåðåäèíû 2002 ãîäà, ÷èñëî àáîíåíòîâ òåëåôîííîãî äîñòóïà ê Èíòåðíåòó áûëî áëèçêî ê 1,7 ìèëëèîíîâ, ÷òî íà 20 % áîëüøå, ÷åì â 2001 ãîäó.  Àôðèêå ïîêàçàòåëü «÷èñëî ïîëüçîâàòåëåé» îáû÷íî íå îòðàæàåò ñèòóàöèþ íà êîíòèíåíòå, ïîñêîëüêó êàæäûì êîìïüþòåðîì, èìåþùèì ïîäêëþ÷å-íèå ê Èíòåðíåòó èëè ýëåêòðîííîé ïî÷òå, îáû÷íî ïîëüçóþòñÿ îò 3 äî 5 ÷åëîâåê. Òàêèì îáðàçîì, òåêóùàÿ îöåíêà îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòîì â Àôðèêå ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 5—8 ìèëëèîíîâ, ïðè ýòîì 1,5—2,5 ìèëëèîíà æèâóò çà ïðåäåëàìè Ñåâåðíîé è Þæíîé Àôðèêè: ò. å. ïðèìåðíî 1 ïîëüçîâàòåëü íà 250—400 ÷åëîâåê. Ñðåäíèé ïîêàçà-òåëü â ìèðå — 1 ïîëüçîâàïîêàçà-òåëü íà 15 ÷åëîâåê, à â Ñåâåðíîé Àìåðèêå è Åâðîïå ñðåäíèé ïîêàçàòåëü — 1 èç 2 ÷åëîâåê2. 1http://www.cid.harvard.edu/
2The African Internet — A Status Report,
Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî äîñòóï ê Èíòåðíåòó è åãî èñïîëüçîâàíèå ó àô-ðèêàíñêèõ æåíùèí çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì ó àôàô-ðèêàíñêèõ ìóæ÷èí.  Óãàíäå è Ñåíåãàëå æåíùèíû-ïîëüçîâàòåëè Èíòåðíåòà ñîñòàâëÿþò îêîëî 31,5 % è 12 % ñîîòâåòñòâåííî (0,1 % îò îáùåãî íàñåëåíèÿ â îáî-èõ ñëó÷àÿõ), òîãäà êàê â Þæíîé Àôðèêå æåíùèíû-ïîëüçîâàòåëè ñî-ñòàâëÿþò 19 % îò îáùåãî ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà (0,3 % îò îá-ùåãî íàñåëåíèÿ).  áîëüøèíñòâå ÷àñòåé Àôðèêè æåíùèíû-ïîëüçîâà-òåëè ïðèíàäëåæàò ê íåáîëüøîé, îáðàçîâàííîé ãîðîäñêîé ýëèòå. Î÷åíü ìíîãî åùå ïðåäñòîèò ñäåëàòü, ÷òîáû ÈÊÒ ñòàëè äîñòóïíûìè äëÿ æåí-ùèí, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Àôðèêè. Íèçêèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ è íåãðàìîòíîñòü, óñèëåííûå áåäíî-ñòüþ, â áîëüøîé ñòåïåíè îáóñëîâëèâàþò òå ïðîáëåìû àôðèêàíñêèõ æåíùèí, ñ êîòîðûìè îíè ñòàëêèâàþòñÿ ïðè ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèþ. Îêîëî äâóõ òðåòåé âñåãî íåãðàìîòíîãî íàñåëåíèÿ â ìèðå — ýòî æåíùèíû è áîëüøîé ïðîöåíò íåãðàìîòíûõ æåíùèí ïðè-õîäèòñÿ íà Àôðèêàíñêèé êîíòèíåíò. Íèçêèé ïðîöåíò äåâóøåê, èçó-÷àþùèõ íàó÷íûå è òåõíè÷åñêèå äèñöèïëèíû â Àôðèêå, òàêæå óñèëè-âàåò íåãàòèâíóþ äèíàìèêó äîñòóïà æåíùèí ê äîëæíîñòÿì íà óðîâíå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè. Âî âñåìèðíîì ìàñøòàáå ïðîáëåìû äîñòóïà æåíùèí ê èíôîðìàöèè âûçûâàþò áîëüøóþ îçàáî÷åííîñòü. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íà-öèé ñ÷èòàåò ïðîáëåìó îòñóòñòâèÿ äîñòóïà ê èíôîðìàöèè îäíîé èç òðåõ ñàìûõ âàæíûõ ïðîáëåì, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ æåíùèíû âî âñåì ìèðå, ïîñëå áåäíîñòè è íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí. Îòñóòñòâèå äîñ-òóïà è äåìîêðàòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ íàä êîììóíèêàöèîííûìè òåõíîëî-ãèÿìè, ñòåðåîòèïíîå ïðåäñòàâëåíèå ãåíäåðíûõ ðîëåé è îãðàíè÷åííûé äîñòóï æåíùèí ê ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðå è äîëæíîñòÿì íà óðîâíå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â òðàäèöèîííî ìóæñêèõ ñôåðàõ — âñå ýòî ïîä÷åð-êèâàåò íàñóùíóþ íåîáõîäèìîñòü äëÿ àôðèêàíñêèõ æåíùèí ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â äèñêóññèÿõ ïî ðàçâèòèþ ïîòåíöèàëà è/èëè âëèÿíèÿ ÈÊÒ è îòñòàèâàòü ïîäõîä, ó÷èòûâàþùèé ãåíäåðíûå àñïåêòû. Ïðåîáëàäàíèå â îáëàñòè êîììóíèêàöèè íåáîëüøîé âëàñòíîé ýëèòû, ïðåèìóùåñòâåííî ìóæ÷èí, êîòîðàÿ èñïîëüçóåò ñóùåñòâóþùèå êîììóíèêàöèîííûå òåõ-íîëîãèè äëÿ êîîðäèíàöèè è óñèëåíèÿ ñîöèàëüíîãî è êóëüòóðíîãî äî-ìèíèðîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíîé óãðîçîé äëÿ æåíùèí. Ãåíäåðíûå âîïðîñû íèêîãäà íå ÿâëÿëèñü öåíòðàëüíûìè ïðè ïî-ïûòêàõ óñòàíîâèòü è óçàêîíèòü ñâîáîäíûå è ïëþðàëèñòè÷åñêèå
ñðåä-ñòâà èíôîðìàöèè â ñîâðåìåííûõ àôðèêàíñêèõ îáùåñðåä-ñòâàõ. Äëÿ áîëü-øèíñòâà àôðèêàíñêèõ æåíùèí ïîëüçîâàíèå îñíîâíûìè ñâîáîäàìè, òà-êèìè êàê ñâîáîäà âûðàæåíèÿ è ñâîáîäà èíôîðìàöèè, âäâîéíå ñëîæíî, êàê èç-çà ïàòðèàðõàëüíûõ çàêîíîâ è îáðàçà æèçíè, òàê è èç-çà ýêîíîìè-÷åñêèõ è ïîëèòèýêîíîìè-÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ òàêæå èìå-þò ãåíäåðíóþ ñîñòàâëÿþùóþ. Íåïîíèìàíèå ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ ýòèõ ïðàâ åùå áîëüøå îñëîæíÿåò ñèòóàöèþ è ëåæèò â îñíîâå ãåíäåðíî îáó-ñëîâëåííûõ òðóäíîñòåé, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ æåíùèíû, ðàáî-òàþùèå â ñðåäñòâàõ èíôîðìàöèè1. Àçèÿ è Òèõîîêåàíñêèé ðåãèîí Áîëüøèíñòâî àçèàòñêèõ ñòðàí èìåþò ñîåäèíåíèå ñ òåì, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàçûâàåòñÿ èíôîðìàöèîííîé ñóïåðìàãèñòðàëüþ. Íîâûå ÈÊÒ, êîòîðûå, ïîìèìî ïðî÷åãî, ÿâëÿþòñÿ êàíàëàìè ðàñïðî-ñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâèëè æåíùèíàì âîçìîæíîñòü îáìå-íèâàòüñÿ èíôîðìàöèåé è ðåñóðñàìè, à òàêæå ðàáîòàòü â ñåòè è ñâÿçû-âàòüñÿ äðóã ñ äðóãîì ãîðàçäî áûñòðåå. Îäíàêî, õîòÿ ðåãèîíàëüíîå îí-ëàéíîâîå ñîîáùåñòâî áûñòðî ðàñòåò, ïðèñóòñòâèå æåíùèí â íîâîì èíôîðìàöèîííîì ïðîñòðàíñòâå âñå åùå íåâåëèêî. Äîñòóï ê íîâîé èí-ôîðìàöèîííîé ñðåäå âûçûâàåò îñîáûå òðóäíîñòè ó æåíùèí, æèâóùèõ â áîëåå áåäíûõ è ìåíåå óðáàíèçèðîâàííûõ ðàéîíàõ, â êîòîðûõ òåëå-êîììóíèêàöèîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà ðàçâèòà ñëàáî è äîñòàòî÷íî äîðî-ãà. Îòñóòñòâèå íàâûêîâ âëàäåíèÿ íîâûìè òåõíîëîãèÿìè, ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè è ÿçûêîâûå áàðüåðû òàêæå ñëóæàò ïðåïÿòñòâèÿìè ê èñ-ïîëüçîâàíèþ ÈÊÒ. Îñíîâíûìè õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè èñïîëüçîâàíèÿ ÈÊÒ â àçèàò-ñêî-òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷èÿ è íåðàâåíñòâî â ïîëó-÷åíèè äîñòóïà, èñïîëüçîâàíèè èíôðàñòðóêòóðû, â ïðîâîäèìîé ïîëè-òèêå è ïðîãðàììàõ. Òîãäà êàê òàêèå ñòðàíû, êàê Êîðåÿ è Ìàëàéçèÿ îñó-ùåñòâëÿþò îáåñïå÷åííûå ðåñóðñàìè ïðàâèòåëüñòâåííûå ïðîãðàììû è ïðèäåðæèâàþòñÿ õîðîøî ðàçðàáîòàííîãî ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà, âêëþ-÷àþùåãî ãåíäåðíîå ðàâíîïðàâèå â ÈÊÒ â êà÷åñòâå çàÿâëåííîé öåëè, èõ ïîëèòèêà ðàçèòåëüíî îòëè÷àåòñÿ îò ïîëèòèêè òàêèõ ñòðàí, êàê Íåïàë è
1Plou, Dafine & Munuya, Alice 2003, Is there a place for Women in the
Ëàîñ, ãäå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ÈÊÒ, êîíöåíòðèðóþòñÿ, ãëàâíûì îá-ðàçîì, âîêðóã áàçîâîãî ïîäñîåäèíåíèÿ ê òåëåôîííûì ëèíèÿì âñåõ ãðà-æäàí, è îñîáåííî æåíùèí.  àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå æåíñêèå ÍÏÎ òàêæå ïîêà åùå äàëåêî íå â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçóþò ÈÊÒ. Âîçìîæíîñòü ïîäñîåäèíå-íèÿ î÷åíü íåâûñîêà â Ñðåäíåé Àçèè è íà Êàâêàçå, è åùå íèæå â îñòðîâ-íûõ ãîñóäàðñòâàõ òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà, ïðèòîì, ÷òî â äðóãèõ ÷àñ-òÿõ ðåãèîíà íàáëþäàåòñÿ åå áûñòðûé ðîñò. Ñàìîé ðàñïðîñòðàíåííîé óñëóãîé îïÿòü æå ÿâëÿåòñÿ ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà, êîòîðàÿ èñïîëüçóåòñÿ, â îñíîâíîì, äëÿ îáùåíèÿ. Ó÷àñòèå â ñïèñêàõ ðàññûëêè è â îíëàéíîâûõ äèñêóññèÿõ íå ÿâëÿåòñÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì. Íàéòè èíôîðìà-öèþ î äîñòóïå ñ ïîìîùüþ Web íåëåãêî, òàêæå êàê è ïðîÿâèòü îáùåñò-âåííóþ àêòèâíîñòü ñ ïîìîùüþ Èíòåðíåòà. Ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì ÈÊÒ íå èñïîëüçóþòñÿ â ïîëíîé ìåðå, çàêëþ÷àþòñÿ â òåõíè÷åñêèõ ïðîáëå-ìàõ. Ýòè ïðîáëåìû ñâÿçàíû ñ ïåðåäà÷åé ôàéëîâ, ïîäñîåäèíåíèåì è îòêëþ÷åíèåì, ÷òî îáóñëîâëåíî ïëîõîé èíôðàñòðóêòóðîé, ñ âûñîêîé ñòîèìîñòüþ ïîëüçîâàíèÿ è áþäæåòíûìè îãðàíè÷åíèÿìè, îòñóòñòâèåì ïîíèìàíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé è âûãîä, à òàêæå îòñóòñòâè-åì íàâûêîâ âëàäåíèÿ, íåîáõîäèìûõ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ âîçìîæ-íîñòåé ÈÊÒ. Ñîâìåñòíîå èññëåäîâàíèå1, ïðîâåäåííîå 24 ñòðàíàìè2 àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà, ïîäòâåðäèëî, ÷òî âñå áîëüøå æåíùèí ïðè-ñîåäèíÿþòñÿ ê êèáåðñîîáùåñòâó, è ÷òî âñå áîëüøå æåíñêèõ ãðóïï ïî-ëó÷àþò âîçìîæíîñòü ëåã÷å è áûñòðåå íàõîäèòü äîíîðîâ è èíôîðìàöèþ î ôèíàíñèðóþùèõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå èíôîðìàöèþ î ðåãèîíàëüíîé 1Èññëåäîâàíèå áûëî ïðîâåäåíî àçèàòñêîé Æåíñêîé îðãàíèçàöèåé ïî îáìå-íó ðåñóðñàìè è êîîðäèíèðîâàëîñü òðåìÿ îðãàíèçàöèÿìè: ISIS International-Ma-nila, the Association for Progressive Communication-Women’s Networking Sup-port Programme, and the United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP).
2Èññëåäîâàíèå ïðîâîäèëîñü â ñåìè ñòðàíàõ Àçèè (Èíäèè, Èíäîíåçèè, ßïî-íèè, Ðåñïóáëèêå Êîðåÿ, Ìîíãîëèè, Íåïàëå è Ôèëèïïèíàõ); âîñüìè ñòðàíàõ Êàâêàçà è Ñðåäíåé Àçèè (Àðìåíèè, Àçåðáàéäæàíå, Ãðóçèè, Êàçàõñòàíå, Êèð-ãèçèè, Òàäæèêèñòàíå, Òóðêìåíèñòàíå è Óçáåêèñòàíå); è â äåâÿòè îñòðîâíûõ ãîñóäàðñòâàõ Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà (Ôåäåðàëüíûõ Øòàòàõ Ìèêðîíåçèè, Íîâîé Êàëåäîíèè, Ïàïóà-Íîâîé Ãâèíåè, Ñàìîà, Ñîëîìîíîâûõ Îñòðîâàõ, Òîí-ãà, Âàíóàòó è Ôèäæè).
è ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè æåíñêèõ äâèæåíèé. Íî ñ ïîìîùüþ ýòîãî èññëåäîâàíèÿ áûëè âûÿâëåíû è òå áàðüåðû, êîòîðûå ñòîÿò íà ïó-òè æåíùèí ê ïîëó÷åíèþ äîñòóïà ê ÈÊÒ è èõ èñïîëüçîâàíèþ â ðåãèîíå, ãëàâíûìè èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: • Ïîëèòè÷åñêàÿ, ñîöèàëüíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü â òà-êèõ îáëàñòÿõ, êàê Êàâêàç (îñîáåííî Àðìåíèÿ, Àçåðáàéäæàí è Ãðó-çèÿ), à òàêæå öåíòðàëüíî-àçèàòñêèé ñóáðåãèîí. Ïðè÷èíàìè ýòîãî ÿâëÿþòñÿ âûñîêèå òåìïû èíôëÿöèè, ïðîäîëæàþùèåñÿ âîîðóæåí-íûå êîíôëèêòû èëè äðóãèå ôîðìû ãðàæäàíñêîãî íåïîâèíîâåíèÿ, âûñîêàÿ ñòåïåíü öåíòðàëèçàöèè âëàñòè, à òàêæå êðóïíîìàñøòàá-íûå ïðèðîäêðóïíîìàñøòàá-íûå êàòàêëèçìû; • Îòñóòñòâèå íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà èñïîëüçîâà-íèå ÈÊÒ êàê èíñòðóìåíòà ðàçâèòèÿ, ÷òî îòðàæàåòñÿ â íåðàçâèòîñòè èíôðàñòðóêòóðû, à èìåííî, â íåýôôåêòèâíûõ òåëåôîííûõ óñëóãàõ è ïîëíîì îòñóòñòâèè ýëåêòðè÷åñòâà âî ìíîãèõ, ïðåèìóùåñòâåííî ñåëüñêèõ è îòäàëåííûõ, ðàéîíàõ Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà è Àçèè. Ýòà ñèòóàöèÿ îáóñëîâëåíà íå òîëüêî ñëîæíûìè ïðèðîäíûìè óñëî-âèÿìè — îáøèðíûå ìàòåðèêîâûå ïðîñòðàíñòâà è ðàçáðîñàííûå îñòðîâà,— íî è ïåðåêîñàìè ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ÈÊÒ â ïîëü-çó ãîðîäñêèõ ðåãèîíîâ; • ×ðåçìåðíàÿ äîðîãîâèçíà, êàê êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ, òàê è ÷àñòíîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ, à òàêæå âûñîêàÿ ñòîèìîñòü îáñëóæèâàíèÿ è ñîåäèíåíèÿ. Íî äàæå ïðè ýòèõ óñëîâèÿõ ìíîãèå æåíñêèå ãðóïïû â Âîñòî÷íîé è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè, êîòîðûå óæå èìåþò äîñòóï ê ÈÊÒ, â ÷àñòíîñòè ê Èíòåðíåòó è ýëåêòðîííîé ïî÷-òå, îòìå÷àþò, ÷òî èõ ðàñõîäû íà êîììóíèêàöèþ ñîêðàòèëèñü â ðå-çóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé; • Îòñóòñòâèå êîìïüþòåðíûõ òåõíè÷åñêèõ íàâûêîâ èëè îãðàíè÷åí-íîå âëàäåíèå èìè â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ, âêëþ÷àÿ óñòàíîâêó àïïà-ðàòíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðèëîæåíèé, à òàêæå èõ îáñëóæèâàíèå. Îò-ñóòñòâèå íàâûêîâ ðàáîòû â Èíòåðíåòå è óìåíèÿ ïîëüçîâàòüñÿ áàçî-âûìè ñåòåáàçî-âûìè óñëóãàìè, FTP, ðàññûëî÷íûìè ëèñòàìè, êîòîðûå ïðèâîäÿò, ê ïðèìåðó, íåêîòîðûõ æèòåëüíèö òèõîîêåàíñêîãî ðåãèî-íà â çàìåøàòåëüñòâî è ÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíîé ÿâíîãî ïðåäïî÷òåíèÿ èìè áîëåå ñòàðûõ ÈÊÒ, òàêèõ êàê ôàêñ, òåëåôîí èëè èíòåðàêòèâíîå òåëåâèäåíèå;
• Îãðàíè÷åííàÿ îíëàéíîâàÿ èíôîðìàöèÿ íà ëþáîì ÿçûêå, êðîìå àíã-ëèéñêîãî, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ òðåòüèì ÿçûêîì äëÿ æåíùèí ýòîãî ðå-ãèîíà, ãäå âòîðûì ÿâëÿåòñÿ ðóññêèé (íà Êàâêàçå è â Ñðåäíåé Àçèè), êèòàéñêèé (â Êèòàå, Ãîíêîíãå è Òàéâàíå) èëè áàõàñà (â Ìàëàéçèè è Èíäîíåçèè). Ïîýòîìó ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ äîñòóïíîñòüþ èíôðàñòðóêòóðû, ñòîèìîñòüþ, çíàíèåì òåõíîëîãèé, à òàêæå âîçíèêàþùèå èç-çà ìíîãî-÷èñëåííûõ íàãðóçîê íà æåíùèí, ïðåäïîëàãàþò íåîáõîäèìîñòü èçìå-íåíèé â ïîëèòèêå, ÷òîáû æåíùèíû ìîãëè èçâëåêàòü ìàêñèìàëüíóþ âûãîäó èç ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ è êîììóíèêàöèîííûõ òåõ-íîëîãèé.  ñâîþ î÷åðåäü, ïðîáëåìû â òàêèõ ñòðàíàõ, êàê Ôèëèïïèíû, Èíäèÿ è, â íåêîòîðîé ñòåïåíè, Ìàëàéçèÿ, ñêîíöåíòðèðîâàíû âîêðóã ãåíäåð-íûõ àñïåêòîâ è âîïðîñîâ çàíÿòîñòè â ñèòóàöèè, êîãäà æåíùèíû ÷àñòî ðàáîòàþò «äèñòàíöèîííî», ó÷èòûâàÿ, ÷òî öåíòðû òåëåôîííîãî îáñëó-æèâàíèÿ íàçâàíû â ÷èñëå íàèáîëåå áûñòðî ðàçâèâàþùèõñÿ â ýòèõ ñòðà-íàõ îòðàñëåé, ñâÿçàííûõ ñ ÈÊÒ1. Ðàçâèòèå â îáëàñòè ÈÊÒ ïîðîäèëî ïðîòèâîðå÷èâóþ ðåàëüíîñòü äëÿ æåíùèí, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðåäîñòàâ-ëÿÿ íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàáîòû (îñîáåííî â ïðîèçâîäñòâå ýëåêòðî-íèêè è êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ èëè â ñôåðå êîìïüþòåðíîãî êî-äèðîâàíèÿ) è îáåñïå÷èâàÿ òåì ñàìûì èõ áîëüøåå âçàèìîäåéñòâèå, ìåæêóëüòóðíûå îáìåíû è îáùåñòâåííóþ àêòèâíîñòü, à ñ äðóãîé ñòîðî-íû, ïîðîæäàÿ áîëåå ãëóáîêóþ èçîëèðîâàííîñòü, ðàñòóùóþ áåçðàáîòè-öó â íåêîòîðûõ ñåêòîðàõ (áàíêîâñêèå êàññèðû, òåëåôîííûå îïåðàòî-ðû) è óâåëè÷èâàÿ òåì ñàìûì íåðàâåíñòâî ìåæäó èíôîðìàöèîííî áîãà-òûìè è èíôîðìàöèîííî áåäíûìè2. Æåíùèí íå ãîòîâèëè è íå îáó÷àëè äëÿ ðàáîòû â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè.  ðåçóëüòàòå îíè çàíÿòû, ãëàâíûì îáðàçîì, íà ñáîðî÷íûõ è êîíòîðñêèõ ðàáîòàõ, òîãäà êàê ëèøü î÷åíü íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî æåí-ùèí ðàáîòàþò êîìïüþòåðíûìè ñèñòåìíûìè àäìèíèñòðàòîðàìè èëè â
1Email communication with Chat Ramillo Garcia of APC Women’s Networking
Support Programme.
2Information and Communication Technologies: A Women’s Agenda Workshop
Report, The Asia Pacific Regional NGO Symposium, 31 August to 4 September
