17 けんり春闘方針（案） 貧困･格差･差別を許さない! 働きがいのある人間らしい仕事を！ ＝官民連帯・総がかりで 17 春闘勝利しよう!＝ 1）17 春闘を取り巻く情勢 ① アメリカ大統領選挙はトランプ氏がヒラリー・クリントン氏を破り、勝利した。トランプ 氏は選挙中、移民労働者の排除やイスラム教徒に対する激しい排外的言辞、あるいは女性蔑 視の言動を繰り返し、多くの批判が集まっていた。政治経験も無く、どのような政策をとる のか不透明な大統領が誕生した。イギリス国民が EU 離脱国民投票に示した結果と同様に、 アメリカでも鬱積した国民の政治不信や憤りのはけ口になったといわれる。特に経済の低迷 で職を奪われ、下層に追いやられる白人層の排外的気分がトランプ氏を押し上げたとも言わ れる。新自由主義経済による貧富･格差拡大による疲弊と絶望感が世界中でたまり続けている ことが明らかになった。来年1 月就任するトランプ米大統領に世界を翻弄されることになる。 大規模な公共事業を行うという経済政策にドル高株高が金融市場を活性化させて見えるが極 めて不安定で不透明なものでしかない。 ② 日本経済は日銀による大規模金融緩和の影響も薄れ、アベノミクスの失敗は誰の目にも明 らかとなり、新たな公共事業によるバラマキ政策に頼るばかりとなってきている。ところが いま、トランプ現象と言われるドル高・円安によって18000 円を超える株高となっているも のの、一時のバブル現象であることは明らかである。アベノミクス新・三本の矢と称する成 長戦略の行方を推し量る大きな指標である国内消費は低迷を続けている。大企業正社員のボ ーナスは微増したというものの、労働者全体の可処分所得は減少し格差の拡大は益々深刻な ものとなっている。 ③ 生活保護世帯は高止まりし、高齢者は年金で生活することもできず、若者は仕事に就いて いるもののそれだけでは生活できず、ダブル（トリプル）ワークによってようやく生活を支 えている状況が続いている。一方、正社員は電通女性社員の過労自死に見られる長時間労働 と、イジメ、うつ病にさいなまれる状況が拡がり続けている。ブラック企業とされる職場実 態は学生アルバイトから大企業まで後半で日常のものとなっている。 ④ 昨年 16 春闘は企業業績は大幅な増収増益であったにもかかわらず、官製春闘によってよ うやく 2.0％（連合集計）に止まり、なお、中小零細企業労働者、非正規労働者にはいわゆ る恩恵は届かず、「アベノミクス」の幻想に惑わされてきた多くの労働者には失望ばかりが広 がった。 そうした中で最低賃金に前後する低賃金で働く労働者の声は「最賃引き上げ」闘争を後半 に起こし、安倍政権の目論見も相まって 25 円（全国平均）という引き上げを実現させてき た。この最賃引き上げによって影響を受ける労働者は10％を超え、日本労働者の低賃金構造 の深刻さが新ためて浮き彫りとなっている。 ⑤ 安倍政権は「働き方改革」として長時間労働の規制や同一労働同一賃金の実現などを掲げ て参議院選に望み、労働者の分断と取り込みを図ってきた。 その一方、経済界の意を受けた『世界で一番企業が活躍できる国』への法改正を進めてきた。 実質的に長時間労働・過労死を助長する労働基準法の改悪案を提出し、また、「解雇の金銭解 決方式」導入の検討が進められている。そして、法改正を迅速にするためとして労働政策審 議会の改革に着手し、ILO 基準である公労使三者構成による合意形成を破壊する為の有識者
会議を設置し、早急な法整備に着手することを表明している。 ⑥ 安倍政権は昨年9 月強行採決した戦争法の実体化を急ぎ、南スーダン PKO に派遣する自 衛隊に「駆けつけ警護」の任務を命令し、集団的自衛権の発動を行った。集団的自衛権は憲 法に違反するとする憲法学者の意見や国民の声を無視して、ついにアメリカ軍と共に戦争で きる国に転換させた。今後はあ明文改憲による9 条の破壊に進むことは明らかである。こう した政治的攻勢は特定秘密保護法の強行成立の後を受け、三度も廃案となってきた共謀罪を 新たな装いを持たせて法制化しようとしている。そして沖縄辺野古新基地建設へ向けてむき 出しの暴力をもって反対するものに襲いかかっている。高江ヘリパッド建設に全国の機動隊 が集められ、「土人」「シナ」なる差別発言させ飛び出している。 ⑦ 一方、未だ福島第一原発事故の被害者救済が十分に行われていないにもかかわらず、そし て原因の究明も行われないまま、原発の再稼働・海外輸出を進めようとしている。また、日 本社会を破壊するTPP 合意の批准を国会で強行成立させようとしている。アメリカ次期大統 領のトランプ氏は明確にTPP に反対することを示しているにもかかわらず、安倍政権の国会 議席を圧倒的に確保している数におごった国会運営は茶番とも云えるものがある。 ⑧昨年国会を包囲した戦争法反対の大きなうねりは今なお続き、「19 日の日行動」は国会周辺 に多くの労働者市民が集まって抗議の声をあげている。 7 月の参議院選挙では自公与党に改憲を発議できる三分の二議席を与えることとなった。しか し、安倍政権打倒のため「野党は共闘」という労働者市民の闘いは全ての小選挙区で野党統一 候補を擁立し、東北地方を中心に 11 選挙区で自民党候補を破り勝利した。沖縄では現職大臣 に勝利する成果を上げた。総がかり運動の大きな成果である。 いま、戦争法廃止、改憲阻止の総がかり運動一回り大きく『貧困格差』を許さない運動と連携 を作り、包摂した運動へと発展させられようとしている。 2）16 春闘を振り返って ① 16 けんり春闘は 12 月に立ち上げた。アベノミクスによる日本経済と労働者・市民の生活 向上という好循環は全く実現しないばかりか、貧困の拡大、地方の疲弊、高齢者の困窮とい う厳しい現実と、戦争する国へ官邸による独裁的運営と強行採決の繰り返しに対して闘うた め出発した。 ② 私たちは 16 春闘を「時代の転換点の中で労組の役割」をしっかり自覚し、実践すること を掲げて闘った。それは生活と平和を守ることと一体に戦争法反対・原発再稼働阻止・沖縄 連帯に取り組んできた。安倍政権打倒を明確に掲げ総がかり行動実行委員会やさようなら原 発1000 万人アクション、沖縄闘争を積極的に担い闘ってきた。 ③ 労働者を貧困と格差から守り、大幅賃上げの実現に向けたストライキを積極的に配置して 闘うことを確認して出発した。全港湾、全造船関東地協、郵政ユニオン全国スト、NTT 関係 労組、全日建、全国一般全国協加盟労組がストを実施し、また決起集会には連帯・相互支援 行動に取り組んだ。 ④ 特に厳しい環境にある中小企業では人手不足による一定の賃上げが実現したものの、絶対 的な低賃金に於かれたまま根本的な生活改善が実現していない。そうした中でストライキを 実施した仲間は 65 才以上の雇用継続を認めさせ、あるいは数年ぶりの賃上げを実現させる など成果も獲得している。また、争議関係ではJAL 不当解雇撤回闘争や全統一井上眼科闘争、 全国一般全国協のフジビ闘争、市進闘争、FA ユナイテッド航空闘争などに取り組みは、ま た多くの争議に勝利解決を得た。争議支援のための SLU 基金なども有効に機能した。東京
総行動をしっかり位置づけ、強化していくことが求められている。 ストライキ実施については郵政の期間雇用社員がストに参加したいと申し出があり、組合 に参加してストを実施しするなど、職場に積もった不満を闘う組合があることによって組合 に参加を促し、新たな闘いを得ることができるという大きな教訓を得た。 ⑤ 非正規労働者の春闘として最賃引き上げを焦点に運動を拡げることができた。全国一般東 京南部、首都圏青年ユニオン、下町ユニオンが連絡先となった最低賃金引き上げキャンペー ンを出発させ、広範囲な労組の協力をえて実施して最低賃金闘争の重要性を突き出すことが できた。最賃闘争は東北や関西でも様々な工夫が行われ、審議会闘争、街頭宣伝や最賃割れ 企業への抗議行動などを駆使して通年闘争として闘われている。 ⑥ 非正規労働者の均等待遇実現に向けた労働契約法 20 条裁判では全日建連帯労組長沢運輸 分会の再雇用差別裁判に対して全面勝利判決が出されたが高裁段階で不当な逆転判決が出さ れ最高裁での闘いとなっている。郵政ユニオン、メトロコマースの 20 条裁判も年明けには 判決が予想されている。差別を許さない、均等待遇を求める闘いを強めていくことが求めら れる。 そして外国人労働者の権利確立のための闘いとして、マーチ･イン･マーチが今年も実施さ れ、政府・経団連が技能実習制度を改悪し外国人労働者受け入れ政策を拡大させる法改正が 成立した。人手不足対策や家事・介護労働へ低賃金労働者の受け入れを目論んでいる。私た ちは外国人労働者･移住労働者と共生できる労働条件、環境整備こそ急がれており、一層の闘 いが重要となっている。 ⑦ 公共サービスの民営化が進み、民間委託された職場や監理団体等の職場でも春闘・賃上げ 闘争が進められている。官民連帯が直接的な課題となり、共同の体勢作りが求められてきて いる。清掃や水道関連の職場や高速道路で働く労働者の賃金決定には自治体の政策動向や予 算に大きく左右される。春闘全体との調整の中で、秋闘には下請け非正規労働者の賃金引き 上げを要求に行政闘争も強化しなければならない。10 月からの法定最賃の引き上げを公契約 の人件費試算に反映させ、更に引き上げ幅の拡大を求めて、官民連帯の闘いが求められてい る。秋の公務員賃金を決める確定闘争を巡る闘いとの連携などが求められている。 ⑧ 経済界に対する要求実現の闘いは経団連へ3 波にわたり要請行動を実施した。経団連は総 額人件費抑制、下請け企業へのコストカットを強め、政府には更なる税制の優遇を要求し続 けている。私たちは「すべての労働者の賃上げを！、非正規労働者・中小企業労働者にも賃 上げを！、労働法制改悪反対！ 法人税引き下げ反対！」と経団連に要求して闘ってきた。 そして安倍政権と一体となって進める「原発再稼働・輸出、武器輸出」に反対！の闘いを展 開した。 ⑨ 一方、けんり春闘の組織強化は大きな課題となった。中央行動や決起集会・デモの持ち方 や組合員の参加をどう拡大させていくか喫緊の課題である。17 けんり春闘の取り組みについ て強化をはかると共に、中心的要求と闘い方をしっかり打ち出していくことが求められてい る。また、全国との連携も重要である。 3）17 春闘の課題と目標 安倍政権の「働き方改革」はなにを目論むんでいるのか！ 参議院選挙によって改憲勢力が3 分の 2 を占める国会において、安倍政権は憲法審査会の始 動と共に、経済政策の目玉としてアベノミクスの失敗を繕うために大型補正予算の成立、TPP 合意の批准のために強引な国会運営を行っている。会期延長も言われている。
安倍首相は「働き方改革」と称して長時間労働の規制や同一労働同一賃金の検討などを指示 し、あるいは官邸主導によって最低賃金25 円引き上げなど（16 年 10 月から実施）、貧困と格 差によって疲弊する労働者の淡い期待に寄り添うかのような言辞を労して 50％高い支持率を 保持し続けている。17 春闘に対しても経済界に賃上げを要請した。しかし、政労使合意ではな く、首相は11 月 16 日に開かれた「働き方改革実現会議」の席上で榊原経団連会長に「今年も 賃上げを」と要請したという。最早、政労使合意の下の「官製」ではなく、官邸の指示＝「官 邸春闘」の様相となってきた。 ところで、安倍首相の言う「働き方改革」とはなにか、労働時間管理を適用しない労働者を 作り、拡大することに他ならない。春の通常国会から継続審議法案である、私たちが「定額働 かせ放題、過労死促進」法案として廃案を求めてきた労働基準法改悪案をなんとしても成立さ せようとしているのである。そして、「同一労働同一賃金」の検討とは私たちが求めているすべ ての労働者に生活できる賃金を保障し、人らしく働くことのできる公正･平等の権利を保障する ことでなければならない。そのためには最低賃金の大巾引き上げによって「働いても生活でき ない低賃金」やブラック企業など奴隷的な労働を禁止することでなければならない。「解雇の金 銭解決法」の検討も急いでいる。そして「労働政策審議会の見直し」として称して公･労･使三 者構成による審議方式の破壊も検討を開始している。年内には検討会で成案化し、来春通常国 会へ上程も予定されていると言われる。 私たちは秋闘を通して安倍政権の「働き方改革＝働かせ方改革」に対抗し、真に人間らしい 労働＝ディーセントワークを取り戻す運動と実戦を創り出すことが求められている。私たちは 今秋闘から 17 春闘にかけて一連の大きな闘いの流れを作っていく必要がある。そして、現在 様々な組織・団体によって闘われている現状を統一的に集約し大きな流れを形成することによ って社会全体の喫緊の課題を打ち出していくことが求められている。いわば「貧困と格差と差 別と闘う総がかり行動」が求められている。安倍政権と対抗し、安倍自公政権の打倒によって 平和で人間らしい生活を取り戻すことである。 私たちの要求 ・・非正規労働者の要求を汲みあげて・・ ◎要求案について ディーセントワークと生活できる賃金 ①どこでも誰でも「20 万円/月以上、1500 円/時以上の最低賃金補償」 法定最低賃金を 1500 円以上に、今すぐ 1000 円の保障 ②20,000 円以上、7％以上の大幅賃上げ要求（昨年同額） ③時間外労働の法規制・・1 日 2 時間、月 20 時間、年 150 時間 ④時短･要員増・・インターバル休憩、年休取得の拡大と絡めて ⑤非正規労働者の処遇改善（最賃闘争、公契約運動、20 条裁判等を総合的に連携させ、経 団連・自治体への攻勢を強める。） ⑥公共サービス関連民間労働者の集中的賃上げと自治体への申し入れ ⑦外国人労働者の処遇改善・・共生の実現 ⑧安倍「働き方改革」の監視と同一労働同一賃金時間外規制の実現要求 ◎社会的運動 ①安倍政権打倒・・・解散総選挙闘争の取り組み （来春?) ※5 月末までに選挙区の区割り案が答申され、新たな選挙区調整が行われる。
小選挙区における野党共闘と統一候補の追求（296 選挙区） ②戦争法廃止！沖縄新基地建設阻止 脱原発社会の実現、集団的自衛権発動阻止!・・ 南スーダン『駆けつけ警護」反対 自衛隊の海外からの撤退・・沖縄・辺野古、高江 現地闘争への派遣・参加 原発再稼働阻止・・・もんじゅ－核燃サイクルの廃止 武器輸出･原発輸出反対!・・経団連抗議 共謀罪の新設阻止! 特定秘密法廃止を! ③労働法制改悪反対、均等待遇実現、・・・労基法改悪＝残業代ゼロ法案廃案、最賃引き上 げキャンペーン 解雇の金銭解決制度、労政審解体策動との闘い ④「貧困/格差/差別を許さない総掛かり行動」の建設、最賃闘争、反貧困、弁護団、生活 保護、介護/保育、移住者に係わる闘いを大きな総行動運動として合流共闘を追求して発 展させる。全国一律最低賃金の引き上げと公契約条例の制定 ⑤社会保障切り捨て反対！セーフティーネットの再確立 ⑥TPP 合意文書批准阻止、実行を許さない闘いが重要 農漁業、医療・保険 ISD 条項、・・日本社会の破壊 4）17 春闘の闘い方 民連帯春闘、職場討議を重視し、ストライキを配置して闘う ① 公務公共サービス関連民間労働者･非正規労働者の賃上げと確定闘争と連携・最賃引き上げ にともなう自治体関連予算へ波及させる！！ 確定闘争、職場闘争と連携した各行政への要請行動の取り組み ②労契法18 条（5 年契約更新の無期転換）運動、並びに雇い止めの動きに対する闘い （ex 東北大学非常勤ショック院雇い止め騒動など）、非常勤講師・・雇い止めの動きと 20 条裁判 ③秋闘の成果、高まりを春の民間非正規労働者賃上げにつなげていく ④スト権確立とスト配置を背景に交渉の強化・・ ⑤東京総行動・反原発キャラバンと経団連行動一つにして闘う 2 月総行動、（2017 年 2 月 17 日(金) 3 月反原発キャラバン（平和フォーラムに拡大して実施）と合流 ⑥総決起集会へ全力を傾注し貫徹、夜の集会とデモに集中（600 人規模 中央会館は 900 人） ⑦地域共闘建設、地域春闘の追求、行政交渉の追求、地域春闘集会、ストライキ相互支援体制 を強化しよう。 ⑧四月後半中小激励をの設定・・詳細未定 貧困･格差･差別を許さない総がかり行動 ①安倍政権の労働者分断と取り込みに対抗する・・ウソと欺瞞からの解放 トータルな社会運動へ発展させ、労働組合の役割を発揮する。 個人・労働者の尊厳を取り戻す・・基本的人権･労働基本権の死守・・格差・差別を許さない （性別、障がい者、雇用形態、民族、国籍、）（パワハラ、過労死、長時間労働・・生活時間 を取り戻す闘い） 労働組合の権利・・団結権・団体行動権（全ての公務員労働組合へ）
②労働者のための労働法制の充実 総がかりとは・・・人が人らしく生きて働ける社会 反貧困運動・・生活保護と社会保障・・子ども・高齢者 学ぶ権利・・・奨学金地獄 子育て・介護・・･保育園、医療･介護・・施設充実と保育士、介護士の労働条件 これら様々な要求と闘いを一つの潮流として結集する作業 ※「戦争法廃止！ 総がかり運動」との連携、 5） 組織・体制・財政について（案） ◎名称 「17 けんり春闘全国実行委員会」とする。 ◎体制 参加労組には全て幹事組合をお願いし、その中から代表幹事組合をお願いする。 幹事組合・・全労協／都労連／東水労／金属機器労組連絡会／国労／電検労／ 全港湾／全造船関東地協／全日建連帯／東京清掃労組／全統一／ 全国一般全国協／中小ネット／郵政ユニオン／石油連絡会／ネット ワークユニオン東京／電通労組／N 関労／東京全労協 代表幹事組合・・・全労協／全港湾／全造船関東地協／民間中小労組懇談会 大阪ユニオンネット 共同代表を代表幹事組合の代表者にお願いしたい。 代表幹事組合代表者 金澤 壽（全労協） 松本耕三（全港湾） 宇佐見雄三（全造船関東地協） 平賀雄次郎（民間中小労組懇談会） 垣沼陽輔（大阪ユニオンネット） 事務局長 中岡基明（全労協事務局長） 事務局は全労協に置く 〒105－0004 東京都港区新橋 6 丁目 7 番の 1 川口ビル 6 階 事務局体制について 全労協／全港湾／中小ネット／全造船関東地協／全国一 般全国協・東京3 労組／全統一労組／東京全労協を基本 構成とし、 事務局会議は常にオープンにし、参加労組の出席は自由とする。 実行委員会・・参加労組・組織で構成し、方針を決定する。 ◎財政 ＊例年通り、掛かった経費を各労組・組織の組織事情を勘案して各労組から分担金 を徴収する。 6）スケジュール（案） （今後実行委員会で詳細は詰めていく。） ＜年内の取り組み＞ 12 月 3 日(土) もんじゅを廃炉へ 敦賀現地集会 12 月 10 日(土) 日比谷野外音楽堂 13：00～ 「高江オスプレイ･パッド、辺野古新基地建設を許さない東京集会」 ＜2017 年 春の闘い＞ 第一波 1 月 通常国会開催（1 月※日～ ） ※解散総選挙？
●戦争法廃止総がかり行動の一連の行動が予定される。（19 日行動） 第二波 2 月 東京総行動、経団連抗議行動、 ◎全ての争議勝利、日本経団連要請・抗議行動 東京総行動・・2 月 17 日（金） 12：10～経団連要請行動 ＊国鉄集会（分割民営化30 年）・・2 月 17 日(金)四谷区民館 第二波 3 月 春闘ストライキ、脱原発闘争、 ※郵政ユニオン 本社前集会 ・・2017 年 3 月 6 日（月） ◎外国人労働者のためのけんり総行動 3 月 12 日（日） ※大手企業回答予定日 ・・・・・・3 月中旬｛15 日（水）？｝ ＊さようなら原発1000 万人アクション 3 月 18 日(土) 福島集会 3 月 20 日(月・祝）代々木公園集会フクシマキャラバンと経団連行動要請行動予定 第三波 4 月 ◎春闘総決起集会 2017 年 4 月 6 日(木) 銀座ブロッサム（中央会館） ◎中小／未解決組合支援（4 月末） ※ 総がかり行動 5 月 3 日（日） 大規模集会 有明防災公園 以 上
