近
衞
社
長
と
赤
十
字
吉 川 会 長 （ 以 下 吉 川 ） 近 衞 社 長 は 日 本 赤 十 字 社 に 入 ら れ て 40数 年 と 伺 い ま し た 。 そ の 間 ず っ と ご 活 躍 で い ら っ し ゃ い ま す が 、 な ぜ こ の お 仕 事 を 選 択 さ れ た の か お 聞 か せ い た だ け ま す か ？ 近 衞 社 長 （ 以 下 近 衞 ） 私 は 誕 生 日 が 5月 8日 な の で す が 、 中 学 生 の 頃 だ れ も が 一 度 は す る よ う に 、 同 じ 誕 生 日 の 人 を 調 べ て み た ら 、 赤 十 字 の 創 始 者 で 第 1回 ノ ー ベ ル 平 和 賞 の 受賞 者 、 ア ン リ ー ・ デ ュ ナ ン が い た の で す 。 し か も こ の 日 が 「 国 際 赤 十 字 デ ー 」 と 分 か り 、 そ の こ ろ か ら 赤 十 字 に 関 心 を 持 っ て い ま し た 。 物 心 つ い て か ら は 冷 戦 の さ な か 、 世 の 中 イ デ オ ロ ギ ー の 一 色 で 、 本 当 の 姿 が 見 え な い 時 代 で し た 。 人 道 問 題 に は 強 い 関 心 が あ り ま し た が 、 国 連 は 国 際 政 治 の 駆 引 き の 場 と 化 し て お り 、 中 立 で な け れ ば 何 も 変 え ら れ な い と い う 確 信 か ら 赤 十 字 へ の 興 味 を 深 め ま し た 。 も う 一 つ の 偶 然 と し て 、 62～ 64年 ロ ン ド ン 留 学 中 に ジ ュ ネ ー ブ に 遊 び に 行 っ た と き 、 赤 十 字 1 0 0 周 年 記 念 の イ ベ ン ト が あ り ま し た 。 各 国 の 代 表 が 民 族 衣 装 を 着 て 国 旗 を 掲 げ て パ レ ー ド す る の で 丁 度 い い 時 に 来 た と 大 使 に 言 わ れ 、 当 日 大 雨 の 中 、 大 使 の 羽 織 袴 を 借 り て パ レ ー ド に 参 加 し ま し た 。 そ ん な 縁 も あ っ て 、 帰 国 し て か ら ボ ラ ン テ ィ ア と し て 赤 十 字 に 入 り 、 や が て 職 員 と な っ て そ の ま ま 40数 年 が 経 っ て し ま い ま し た 。苦
し
ん
で
い
る
人を救
い
た
い
、
そ
れ
が
赤十字
の
使命
近衞忠煇 吉川 稻
日本赤十字社 社長 東京商工会議所女性会 会長今
ま
で
も
「
救急法講習
」
や
「
国際母子保健活動
」
と
い
っ
た
赤十字
の
活動
を
と
り
あ
げ
て
き
た
東商女性会
で
し
た
が
、
今回
は
国際赤十字
・
赤新月社連盟会長
を
務
め
ら
れ
る
日
本赤十字社
の
近衞社長
に
お
話
を
伺
い
ま
し
た
。
東
日
本大震災
か
ら
１
年半
以
上
の
月
日
が
経
ち
、
復興支援
の
あ
り
方
が
問
わ
れ
る
今
、
震災当時
を
振
り
返
り
、
貴重
な
お
話
を
頂
き
ま
し
た
。
世
界
１
８
７
カ
国
に
つ
な
が
る
人道支援
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
吉 川 国 際 赤 十 字 ・ 赤 新 月 社 連 盟 の 会 長 と い う 役 職 に 就 か れ て ど れ く ら い で す か ？ 近 衞 2 0 0 5 年 に 日 本 赤 十 字 社 社 長 に 就 任 後 、 同 年 よ り 国 際 赤 十 字 ・ 赤 新 月 社 連 盟 の副 会 長 を 1期 4年 務 め さ せ て い た だ き 、 2 0 0 9 年 11 月 に会 長 に 就 任 し 、 丁 度 丸 3年 が 経 過 し た と こ ろ で す 。 吉 川 日 赤 で の 社 長 と 国 際 赤 十 字 ・ 赤 新 月 社 連 盟 会 長 の 違 い は 、 ど ん な と こ ろ で す か ？ 近 衞 各 国 の 赤 十 字 社 な い し 赤 新 月 社 は 全 く 独 立 し て い ま す 。 そ の 1 8 7 ヵ 国 の 社 が 集 ま っ て 連 盟 を 作 っ て い る の で す が 、 そ の 会 長 を 私 が 仰 せ つ か っ て い ま す 。 日 赤 の 社 長 な ら 日 本 の 立 場 だ け 主 張 し て い れ ば よ く て も 、 全 体 の 調 和 を 図 る の は 時 に は 簡 単 で は あ り ま せ ん 。 各 社 の 抱 え て い る 問 題 は い ろ い ろ あ り ま す 。 自 立 で き な い 貧 し い 社 も 多 く あ り ま す し 、 政 情 不 安 定 の ア ラ ブ 諸 国 で あ れ ば 、 政 府 と あ ま り 密 着 せ ず 、 い か に 中 立 性 を 保 つ か が 一 番 の ポ イ ン ト に な り ま す 。 大 き な 国 際 救 援 で は 、 各 社 の 活 動 の 調 整 に 汗 を か か な け れ ば な り ま せ ん 。 吉 川 現 代 人 の 考 え 方 は 、 ど う し て も 右 か 左 か と い う 傾 向 が 強 い で す 。 そ の 人 に よ っ て 違 う 善 悪 や 価 値 観 の 違 い を 、 ど う 中 立 と 言 い ま す か 両 者 と も に 立 て る 道 を 模 索 し て い く か と い う と こ ろ が 、 大 変 重 要 な お 立 場 で す ね 。 近 衞 子 供 の 頃 、 父 か ら 論 語 を 教 え ら れ た の で 「 中 庸 の 思 想 」 に 興 味 が あ り 、 イ デ オ ロ ギ ー に よ る 色 分 け 一 辺 倒 に は 反 発 し な が ら 育 ち ま し た 。 そ れ に 、 過 去 の し が ら み や 政 治 的 宗 教 的 な 面 か ら 見 て も 、 日 本 は 比 較 的 「 中 立 」 と 言 え ま す 。 相 手 の 立 場 に 立 っ て 考 え る 文 化 が あ っ て 自 分 の 流 儀 を 押 し 付 け る こ と が な い し 、 政 府 は O D A で 、 ま た 日 赤 も 様 々 な 国 へ の 援 助 を 行 っ て き ま し た か ら 、 好 感 を も た れ て い ま す 。 そ の よ う な こ と も あ っ て 、 日 本 人 会 長 は 調 整 役 と し て 適 切 な の で し ょ う 。 吉 川 実 際 に は 近 衞 様 へ の 信 頼 と ご 実 績 も 伴 っ て 故 と 存 じ ま す 。 赤 十 字 自 体 も 人 道 を 基 本 に 、 公 平 、 中 立 の バ ラ ン ス を 非 常 に 大 切 に さ れ て い る と 伺 っ て い ま す 。 近 衞 第 二 次 大 戦 後 、 国 交 が 無 く な っ た 国 、 例 え ば 、 中 国 ・ ソ 連 ・ 南 北 朝 鮮 な ど と の 人 道 問 題 の 解 決 も 、 政 府 に 代 わ っ て 行 う 赤 十 字 の 大 切 な 業 務 で し た 。 た と え ば 、 在 日 朝 鮮 人 の 方 を 北 朝 鮮 に お 帰 し し た 事 業 な ど 、 ま さ に 中 立 性 が 厳 し く 問 わ れ る 仕 事 で し た 。 吉 川 日 本 赤 十 字 社 の こ れ か ら 目 指 す 方 向 性 は ど ん な こ と で し ょ う か ？ 近 衞 赤 十 字 の 基 本 原 則 で あ る 人 道 は 、 「 あ ら ゆ る 状 況下 に お い て 人 間 の 苦 痛 を 予 防 し 軽 減 す る 」 と し て お り 、 予 防 も 大 切 な 使 命 で す 。 赤 十 字 の 役 割 は 、 災 害 が 起 き た 後 で の 救 援 と い う イ メ ー ジ が 今 で も 一 般 的 で す 。 も ち ろ ん 災 害 が 起 き て か ら の 救 援 は と て も 大 切 で す が 、 災 害 が で き る だ け 起 こ ら な い よ う に す る 、 起 き て も 被 害 を 最 小 限 に す る と い う 努 力 を 日 ご ろ か ら 続 け て い く 必 要 が あ り ま す 。 救 援 だ け で は な く 、 災 害 に 強 い 体 力 作 り の た め の 開 発 協 力 に も 赤 十 字 は 力 を 尽 く し て い る こ と を 、 も っ と 知 っ て い た だ く 努 力 が 必 要 と 思 っ て い ま す 。
東
日
本
大
震
災
義
援
金
に
つ
い
て
の
風
評
と
現
実
吉 川 ま ず 、 多 く の 人 か ら 誤 解 さ れ て い る 義 援 金 と 赤 十 字 の 活 動 資 金 の 違 い に つ い て 教 え て く だ さ い 。 近 衞 赤 十 字 で は 、 私 た ち の 活 動 に 賛 同 し て 毎 年 5 0 0 円 以 上 の 社 費 （ 会 費 ） を 出 し て下 さ る 方 を 「 社 員 」 と お 呼 び し ま す 。 町 内 会 な ど で 戸 別 に お 願 い し て 集 め て い る の を 覚 え て お い で の 方 も い ら っ し ゃ る で し ょ う 。 私 た ち 日 本 赤 十 字 社 の 活 動 は 、 個 人 や 法 人 で あ る 社 員 の 皆 様 か ら い た だ く 社 費 や 寄 付 に よ っ て は じ め て 実 施 で き ま す 。 東 日 本 大 震 災 で も 、 救 護 活 動 に 出 る 医 師 や 看 護 師 の 経 費 、 毛 布 な ど 日 頃 か ら 備 え て お く べ き 救 援 物 資 を 買 う 費 用 も す べ て そ こ近衞忠煇 氏
日本赤十字社 社長 / 国際赤十字・赤新月社連盟会長 1939 年 5 月8日（世界赤十字 ･ 赤新月デー）東京生 まれ。学習院大学卒業後、ロンドン大学ロンドン・スクール・ オブ・エコノミックスに 2 年間留学。帰国後日本赤十字 社に入社。以来 40 年以上にわたり赤十字一筋で活躍。 2005 年、日本赤十字社社長に就任。同年 11 月、187 カ国が加盟する国際赤十字・赤新月社連盟の副会長 に就任後、2009 年 11 月、国際赤十字・赤新月社連 盟の会長に就任し、現在に至る。 ［日本赤十字社 web サイトよりプロフィール用に抜粋］か ら 出 て い ま す 。 ま た 特 に 、 昨 年 の大 震 災 で は 発 災 直 後 か ら 、 た く さ ん の 義 援 金 を お 預 か り し た こ と に よ る 事 務 作 業 の 増 加 に 加 え 、 義 援 金 の 使 い 道 の 問 い 合 わ せ な ど が 相 次 い だ た め 、 月 に 4 0 0 0 万 円 を か け て コ ー ル セ ン タ ー を 開 設 し ま し た 。 こ う し た 多 額 の 経 費 に 充 当 す る た め に 、 日 ご ろ か ら 皆 様 に ご 協 力 い た だ い て い る 財 源 を あ て ざ る を 得 ま せ ん で し た 。 吉 川 当 時 は 、 義 援 金 が 正 し く 被 災 者 に 行 き 渡 ら な い の で は ？ と い っ た 、 残 念 な 風 評 も 流 れ ま し た 。 私 達 も 間 違 っ た 印 象 は 払 拭 し て ゆ き た い の で 、 こ の 機 会 に も う 一 度 整 理 さ せ て い た だ け ま す か ？ 近 衞 日本 赤 十 字 社 は 大 き な 災 害 が 起 き る 都 度 、 被 災 さ れ た 方 々 へ の 見 舞 金 と し て 義 援 金 の 受 付 を 行 っ て い ま す 。 今 回 日 本 赤 十 字 社 に 集 ま っ た 総 額 は 、 3 2 2 6 億 円 （ 12月 3日 現 在 ） と い う 歴 史 上 も っ と も 大 き な 金 額 と な り ま し た 。 こ れ ら を 一 切 の 手 数 料 を い た だ か ず 、 N H K 、 共 同 募 金 会 が 集 め た 4 0 4 億 円 （ 12月 4日 現在 ） と 合 わ せ て す べ て 被 災 地 の 行 政 を 通 じ て 被 災 者 に お 届 け し ま し た 。 大 概 の 災 害 で は 被 災 は １ 都 道 府 県 に お さ ま る こ と が 多 く 、 そ こ が 主 体 と な っ て 配 分 委 員 会 を 設 置 し て 配 分 基 準 を 定 め 、 市 町 村 が 受 給 資 格 の あ る 被 災 者 を 認 定 し て 配 分 に 当 っ て き ま し た 。 し か し 今 回 の 震 災 で は 、 15都 道 県 に も 被 害 が 及 び ま し た 。 配 分 に は 当 然 公 平 性 が 期 待 さ れ て お り 、 地 域 ご と に ば ら ば ら の 基 準 を 作 ら れ る と 配 り よ う が な い の で 、 共 通 の 基 準 を 作 っ て い た だ く よ う 政 府 に お 願 い し 、 特 別 の 委 員 会 が で き ま し た 。 さ わ や か 財 団 の 堀 田 力 さ ん に そ の 座 長 に な っ て い た だ き 、 被 災 し た 15都 道 県 や 日 赤 な ど の 代 表 か ら な る 義 援 金 配 分 割 合 決 定 委 員 会 を つ く り 、 各 都 道 県 へ の 割 当 額 が 決 め ら れ ま し た 。 日 本 赤 十 字 社 と 共 同 募 金 会 は お 金 を 集 め る 役 割 を 任 っ て い ま す が 、 配 布 は 被 災 者 ・ 罹 災 者 証 明 を 出 す 行 政 の 窓 口 で し て い た だ く 必 要 が あ り ま す 。 し か し 、 今 回 の 災 害 は 行 政 の 機 能さ え 麻 痺 す る ほ ど 被 害 が 大 き く 、 そ れ が 配 分 の 遅 れ に つ な が り ま し た 。 例 え ば 、 住 宅 の 被 害 認 定 は 行 政 が 足 を 運 ん で 確 認 を 行 う 手 間 の か か る 作 業 で す 。 ま た 、 避 難 先 が つ か め な い 被 災 者 も 多 く お ら れ る し 、 行 方 不 明 者 が お ら れ る ご 家 族 は 、 心 情 的 に 死 亡 届 は な か な か 出 さ れ ま せ ん 。 そ ん な こ と も あ っ て 、 対 象 を 最 終 的 に 特 定 し て 給 付 す る ま で に は 時 間 が 必 要 で し た 。 吉 川 全 て を な く さ れ た 方 は 本 当 に お 気 の 毒 と し か 言 い よ う が ご ざ い ま せ ん 。 素 人 考 え と し て は 、 や は り 早 く 配 っ て ほ し い と 思 っ て し ま い ま す が … 。 近 衞 協 力 を し て く だ さ っ た 皆 様 に し て み れ ば 「 せ っ か く 集 め た ん だ か ら 早 く 被 災 者 に 配 れ 」 と お 感 じ に な る で し ょ う 。 も ち ろ ん 我 々 も 同 じ 気 持 ち で す 。 対 象 者 の 特 定 な ど を あ ま り 厳 し く せ ず に 、 ま ず は わ ず か で も 被 災 者 の 方 に と い う 声 も あ り ま す が 、 人 様 の 善 意 の 義 援 金 を お 預 か り し て い る 以 上 、 無 責 任 な こ と は 出 来 ま せ ん し 、 配 分 の 役 割 を 行 政 が 任 っ て い る 以 上 、 そ れ に 協 力 す る の が 精 一 杯 で き る こ と で し た 。 被 災 さ れ た 方 々 に 最 も 身 近 な 行 政 ほ ど 眼 の 前 の 緊 急 の 事 態 へ の 対 応 で 手 一 杯 で あ り 、 義 援 金 に 対 応 す る 余 裕 が 無 か っ た の も 実 情 で す 。 自 治 体 間 の 相 互 支 援 に も 限 界 が あ り ま し た 。 我 々 が 義 援 金 の 扱 い に つ い て 旨 と し て い る 「 公 平 性 ・ 透 明 性 ・ 迅 速 性 」 に 照 ら し て 考 え れ ば 、 迅 速 性 の 面 で は 我 々 の 手 に 負 え な い 部 分 が 多 く 、 結 果 誤 解 を 招 い た り し て 多 く の ご 心 配 を お か け す る こ と に な っ て し ま っ た こ と は 残 念 で し た 。 し か し な が ら 今 後 同 様 の こ と を 繰 り 返 さ な い た め に 、 義 援 金 に つ い て の 理 解 と 迅 速 に 配 分 で き る 工 夫 を 議 論 し 、 少 し で も 早 く 被 災 さ れ た 方 に 届 け ら れ る よ う 国 、 地 方 自 治 体 、 関 係 機 関 と 協 議 を 進 め て い る と こ ろ で す 。 今 現 在 、 義 援 金 は 約 ９ 割 、 45万 件 以 上 の 方 々 （ 延 人 数 及 び 世 帯 数 ） に 届 け ら れ て い ま す 。 亡 く な ら れ た 方 の い る お 宅 に は 、 死 亡 者 1名 に 対 し て 、 地 域 に よ る 違 い は あ り ま す が 、 11月 末 の 時 点 で 平 均 約 1 1 4 万 円 を お 配 り で き て い ま す 。 全 壊 住 宅 に も 凡 そ 1 1 4 万 円 、 半 壊 住 宅 に も 凡 そ 58万 円 が 配 分 さ れ て い ま す 。
近衞忠煇 吉川 稻
吉 川 や み く も に 一 律 支 給 す れ ば 被 災 者 へ 早 く 届 く か と い え ば 、 自 治 体 側 の 事 情 か ら 難 し か っ た の で す ね 。 病 院 や 学 校 、 役 所 ま で も 建 物 ご と 流 さ れ た ご 不 便 は 想 像 に 余 り あ り ま す 。 近 衞 義 援 金 は 現 金 支 給 で す が 、 一 方 、 長 引 く 避 難 生 活 の 中 で 高 ま っ て い る ニ ー ズ や 様 々 な 復 興 ニ ー ズ に 対 し て は 、 海 外 の 赤 十 字 か ら 頂 い た 救 援 金 に よ る 復 興 支 援 事 業 に 取 り 組 ん で い ま す 。 こ れ ま で に 日 本 円 で 5 8 8 億 円 を 超え る 救 援 金 が 届 き ま し た が 、 病 院 の 再 建 や 、 介 護 用 ベ ッ ド 、 福 祉 車 輌 の 提 供 、 学 校 の 保 健 室 や 給 食 セ ン タ ー の 備 品 の 整 備 、 子 ど も た ち の サ マ ー キ ャ ン プ 、 仮 設 住 宅 13万 戸 へ の 家 電 6点 セ ッ ト （ 冷 蔵 庫 、 テ レ ビ 、 洗 濯 機 、 炊 飯 器 、 電 子 レ ン ジ 、 電 気 ポ ッ ト ） の 提 供 を 行 い 、 大 変 感 謝 し て い た だ き ま し た 。 ま た 、 ク ウ ェ ー ト の 石 油 公 社 か ら 約 4 0 0 億 円 相 当 の 原油 の 寄 贈 が あ り 、 現 金 化 し て 被 災 地 の 再 建 の た め 広 く 使 わ せ て い た だ く こ と に な り ま し た 。 具 体 的 に は 特 に 被 害 が 甚 大 だ っ た 岩 手 ・ 宮 城 ・ 福 島 の 3県 で 、 例 え ば 三 陸 鉄 道 の 復 興 な ど 地 域 基 盤 復 興 を は じ め 、 医 療 、 福 祉 ・ 介 護 、 教 育 、 農 林 水 産 、 中 小 企 業 、 雇 用 、 原 発 事 故 被 災 者 の 8分 野 の 支 援 に つ い て 、 地 元 行 政 と 綿 密 な 検 討 の 上 で 進 め ら れ て い ま す 。
