1
2015 検定対策 時事問題ポイント
技能実習制度 （「企業単独型」と「団体監理型」があるが、以下、基本的に後者を取り挙げる。） 1. 2009 年 7 月に入管法が改正され、従来の「研修」と「技能実習」（以前は在留資格と してはなかった）が大きく変わった。 2. 従来の制度は、まず、6 か月から 1 年間、「研修」の在留資格で在留し、1 年間の研修 が終了後、技能検定基礎 2 級等に合格すると、在留資格が「特定活動」となり、技能 実習を最大2 年間受けられた。1 年目の研修期間中、労基法等は適用されず、2 年目以 降の技能実習を受けるときから適用された。 3. 2009 年改正では、「研修」の在留資格は JICA など公的研修に限られ、一般の場合 1 年目から新設の「技能実習」の在留資格が与えられることになった。1 年目の当初講習 期間中（原則的に2 か月）を除き、労基法等に従うことになる。 4. 2014 年 4 月に政府は、東日本大震災の復興事業や 2020 年の東京五輪の準備で膨らむ 建設需要に対応するために、技能実習制度を実質的に拡充し、受け入れ期間を 2 年延 ばし、最長5 年間にする緊急措置を決めた。 5. 緊急措置は建設業に限定。通常の実習生の滞在期間は最長 3 年間だが、在留資格「特 定活動」を与えて、追加で 2 年間働けるようにする。過去の実習生が特定活動の資格 で再入国し、働くことも認める。帰国して短期間での再入国なら 2 年間、帰国から１ 年以上たっている人は3 年間とする。 6. 緊急措置を活用できるのは「過去 5 年間で不正行為がない」といった条件を満たす企 業や団体に限る。 7. 当該措置の期間は 2015 年度初頭から 2020 年度までとする予定。 http://www.moj.go.jp/ONLINE/IMMIGRATION/ZAIRYU_NINTEI/zairyu_nintei10_0_01.pdf 高度人材ポイント制度 1. 2012 年 5 月より、高度人材に対するポイント制度がスタート。また、2013 年 12 月か らより利用しやすいよう制度が改正。 2. 外国人ポイント制度は、日本が国として好ましいと考える外国人（＝高度人材）を優 遇する新しい制度。 3. 2013 年 12 月改正で、新たに 1 年未満の日本滞在を予定している外国人も外国人ポイ ント制の対象として認められることになった。 4. 以下の 3 つの活動類型がある。a 高度学術研究活動、b 高度専門・技術活動、c 高度経 営・管理活動。 5. 項目は、学歴、職歴、年収、年齢（経営・管理分野を除く）で、活動類型ごとに異な るポイントが用意されており、これらの合計が70 ポイントに達すると、高度人材外国 人と認められる。 6. 高度人材外国人と認定されると、5 年の在留期限が与えられる他、永住許可要件の緩和、2 配偶者の就労、一定の条件の下での親の帯同などが認められる。 7. 日本語能力試験 N1 取得、またはこれと同等以上の能力を試験で認められている場合 （BJT ビジネス日本語能力テスト 480 点以上の点数）には 15 ポイントを付与。また、 外国の大学で日本語を専攻し卒業した者には15 ポイントが付与される。 http://www.immi-moj.go.jp/newimmiact_3/ 日本語パートナーズ派遣事業 1. 日本語パートナーズ派遣は、2013 年 12 月に、日・ASEAN 特別首脳会議において安倍 総理大臣が発表したアジア文化交流政策「文化のWA（和・環・輪）プロジェクト～知 り合うアジア～」の主な事業。 2. 独立行政法人国際交流基金アジアセンターが実施する事業で、2020 年までに 3000 名 以上が派遣される予定。 3. 日本語パートナーズは、各派遣国において、現地の日本語教師や学生の日本語学習の パートナーとして、授業のアシスタントや日本文化の紹介等を行う。同時に、日本語 パートナーズ自身も現地の言語や文化習慣等について学び、アジア地域と日本の将来 の架け橋となることが期待されている。 看護師・介護福祉士候補者の受入れ 1. 2014 年 6 月にベトナムから受入れ。候補者は看護師 21 人、介護福祉士 117 人の計 138 人。ベトナムにおいて、１年間の日本語研修を受け、N3 に合格した人たち。 2. これまでに３国併せて累計 2377 人（2014 年 6 月現在）が入国。 3. 候補者の受入れは、看護・介護分野の労働力不足への対応ではなく、二国間の経済活 動の連携の強化の観点から、経済連携協定（EPA）に基づき、公的な枠組で特例的に 行うもの。 4. 受入れ調整機関は国際厚生事業団（JICWELS）。 5. 在留資格は、入国後、就労中、1 年間の滞在延長中、すべて「特定活動」。 6. インドネシア（2008）・フィリピン（2009）・ベトナム（2014）で、入国要件、受入れ 手続き、日本語研修などが異なることに注意。 http://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11650000-Shokugyouanteikyokuhakenyukiroudoutaisak ubu/epa_gaiyou.pdf http://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11650000-Shokugyouanteikyokuhakenyukiroudoutaisak ubu/vie_shousai.pdf
3 ※N2以上の候補者は日本語等研修を免除。ベトナムの訪日後日本語等研修（約2.5か月）は除く。 インドネシア 2008～ フィリピン 2009～ ベトナム 2014～ 要件 （看護）インドネシアの看護師資 格＋実務経験2年 （介護）「高等教育機関（3年以 上）卒業＋インドネシア政府によ る介護士認定」又は「インドネシ アの看護学校（3年以上）卒業」 （看護）フィリピンの看護師資格 ＋実務経験3年 （介護）「4年制大学卒業＋フィリ ピン政府による介護士認定」又 は「フィリピンの看護学校（学士） （4年）卒業」 （看護）3年制又は４年制の看護 課程修了＋ベトナムの看護師資 格＋実務経験2年 （介護）3年制又は4年制の看護 課程修了 ※訪日前日本語等研修12か月 N3以上のみ N5程度以上のみ 2014年～ 訪日後日本語等研修約2.5か月 マッチング ※訪日前日本語研修 6か月 入国 在留資格「特定活動」 ※訪日後日本語等研修 6か月 受入れ施設へ 在留資格「特定活動」 1年目 2年目 3年目 4年目 合格 不合格 合格 不合格 引き続き就労 帰国 在留資格「特定活動」 引き続き就労 帰国 在留資格「特定活動」 帰国後も、在留資格「短期滞在」で再度入国し国家試験を受験することが可能。 現在の水準（6か月）に満たない訪日前日本語研修を受 講した候補者（インドネシアは平成23年度まで、フィリピ ンは平成24年度までに入国した者）であって一定の条 件を満たす者は、不合格であっても、協定上の枠組を超 えて、1年間の滞在延長が可能。 看護師候補者 上限3年 介護福祉士候補者 上限4年 国家試験受験① 国家試験受験② 国家試験受験③ 国家試験受験
4 難民問題 1. 2014 年に難民認定申請を行った者は 5000 人であり、前年に比べ 1740 人（約 53％） 増加。 2. 難民として認定した者は 11 人。申請者の国籍は、73 か国にわたり、主な国籍は、ネパ ール1293 人、トルコ 845 人、スリランカ 485 人、ミャンマー434 人、ベトナム 294 人。 3. 日本は、アジアで初めて 2010 年度から第三国定住による難民の受入れを「パイロット ケース」としてスタート。 4. 第三国定住とは、難民キャンプなどで一時的な庇護を受けている難民を、当初庇護を 求めた国から新たに受入れに合意した第三国へ移動させること。 5. 2010 年度からスタートした第三国定住による難民の受入れは、タイの難民キャンプに 滞在するミャンマー難民を、5 年間、毎年約 30 人ずつ家族単位で日本に受け入れ、日 本社会への定着を支援していく取組。 6. 日本では、これまでもインドシナ難民や条約難民などを受け入れてきた。条約難民と は「人種、宗教、国籍もしくは特定の社会的集団の構成員であることまたは政治的意 見を理由に迫害を受けるおそれがあるという十分に理由のある恐怖を有するために、 国籍国の外にいる者であって、その国籍国の保護を受けられない者またはそのような 恐怖を有するためにその国籍国の保護を受けることを望まない者」と定義。 7. インドシナ難民とは、1970 年代後半、ベトナム、ラオス、カンボジアに新しい政治体 制が発足し、そうした体制になじめないなどの理由から国外へ脱出した人々。日本に もベトナムから漁船などの小型船に乗って脱出した難民（ボートピープル）が多数到 着し、1978 年から受入れが終了した 2005 年末までの間に、約 11000 人を超えるイン ドシナ難民を受け入れた。 8. このインドシナ難民問題をきっかけに、日本は、1981 年に難民の地位に関する条約、 翌1982 年に難民の地位に関する議定書に加入し、条約難民の受入れを開始。 http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukokukanri03_00103.html http://www.gov-online.go.jp/useful/article/201201/5.html ベトナム関連 1. ベトナム社会主義共和国、通称ベトナムは、東南アジアのインドシナ半島東部に位置 する社会主義共和制国家。首都はハノイ。ASEAN 加盟国、通貨はドン、人口 9250 万 人（2014 年）。 2. ベトナムの歴史：1885 フランス完全支配達成 1940 日本軍がフランス領インドシナに 進駐 1945 第二次世界大戦は終わり、ホーチミンは独立を宣言。冷戦に巻き込まれる 1954 ベトナムは完全に南北に分断 1965 ベトナム戦争 1975 ベトナム戦争終結 3. 在日ベトナム人数は、85449 人（2014 年 6 月）で、国別在留外国人数の中で 5 番目。 4. 日本国内ベトナム人日本語学習者は、26409 人（2014 年）で、出身国・地域別で中国 に次ぎ2 番目。 5. ベトナム国内の日本語学習者は、46762 人（2012 年）で、国別で 8 番目。
5 6. ベトナム人留学生数（日本語学校を含む）は、26439 人（2014 年）で、前年比 91.6％ 増。出身国・地域別で中国に次ぎ2 番目。 7. 日振教によると、日本語学校（約 400 校）で学ぶ外国人留学生のうち、2014 年のベト ナム人留学生の数は13758 人で、中国に次ぎ 2 番目。 8. ＪＩＴＣＯ支援技能実習生（1 号）の国籍別入国支援状況は、2015 年 1 月～5 月の対 前年伸率で特に増加しているのはベトナム(6633 人)で、63.4％増。 http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/vietnam/index.html http://www.mofa.go.jp/mofaj/kids/ranking/nihongo.html http://www.jasso.go.jp/statistics/intl_student/data14.html http://www.nisshinkyo.org/article/pdf/20150203s.gaikyo.pdf https://www.jitco.or.jp/about/data/statistics/statistics-result.pdf
