配水管等維持管理の業務委託

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(1)令和元年度全国会議（水道研究発表会）令和元 . 11. 配水管等維持管理の業務委託. （１−28）配水管等維持管理の業務委託 ○首藤清英（大分市上下水道局） ○首藤清英（大分市上下水道局）. １．はじめに本市の水道事業は、節水意識の定着や地下水利用専用水道の拡大、人口減少等により事業経営の根幹である料金収入が減少傾向にあるほか、施設の更新や耐震化対策等に要する経費や業務量が増加し、本市水道事業を取り巻く環境は今後ますます厳しさを増すことが予測される。一方で、職員の大量退職期を迎え、将来の水道事業の経営に支障が出ることが懸念される中、これまで検針業務や浄水場の運転管理業務、料金関連業務等を民間事業者に委託してきたところである。しかしながら、今後においても、局職員の独自採用や市長部局との人事交流、再任用職員、嘱託職員の活用、職場における OJT や技術継承研修等を実施しているものの、さらに一層技術の継承を進めていくためには、豊富な知識と経験に裏打ちされた技術・ノウハウを次世代へ確実に継承させる方策の検討が急務となっている。そこで、本年 4 月、将来的な水道事業の基盤強化のため、維持管理業務の一部に民間活力を導入した「配水管等維持管理の業務委託」について報告する。. ２．職員数（職種別）の推移平成元年当時、275 名体制で運営された水道事業も現在では 155 名にまで減少した。この 30 年間、事務職・技術職は 60 人前後で推移しているものの、158 人であった技能職員は 25 人に激減し、技能職の再任用職員を加えても 40 人となっている。さらに、技能職員については今後毎年２名程度が定年退職を迎えることになっており、令和 11 年にはベテランの技能職員がいなくなる状況となっている（図１）。. 図１職員数の推移. ３．配水管等の維持管理業務本市では、配水管等の維持管理業務を維持課工事事務所（H30 年度から水道維持管理課）が所掌しており、中央・東部・西部の３つの班体制 37 名（内技能職 19 名）で管理し設計積算業務をはじめ水道相談・修繕工事・施設の点検等の業務を行っている（図２）。処理件数は人口集中地区の多い中央担当班が最も多くなっているが、作業効率の面では上下水道局から各担当エリアへ向かうため、一番高いと言える。図２工事事務所の主な業務概要. （ 56 ）.

(2) 配水管等維持管理の業務委託. 1．事務部門４．本業務委託に係る検討部会の動向検討部会では、工事事務所の業務実態、また工事事務所が独自に調査した業務量調査（図（％）図３工事事務所の業務量調査３）及び調査に基づく各業務別の人役数（図４）等を参考に、確実な技術継承や地場企業育成等の観点から現場での経験や技術力が主に試される水道相談業務と漏水時対応業務の２つを選定し、その範囲を中央担当班が所掌するエリアとした。さらに、受託者（民間事業者）からの自由な発想や提案の取り入れを目的とした技術研修企画・立案業務を新たに. 図４業務量調査に基づく業務別人役数（人）加え、本業務委託を３業務とし、受託者の選定では技術力重視である公募型プロポーザル方式を選択した。履行期間については、受託効果と技術の継承度合等の検証を行うため３年間とした。. ５．業務委託の実施結果と組織体制公募型プロポーザルでは、協業組合大分管工事センターが 9,072 万円（消費税込み）の３年間、基本４名で受託した。また、本業務委託の導入に際して、習熟期間を設け各課主催による座学研修や現場研修を実施するとともに、組織再編では、受託者が委託者と同じ業務を同室で行うという公民の連携効果が十分発揮できる体制が組まれた。. 図５業務委託に伴う組織再編のイメージ図一方、受託者も 10 名の職員を登録し、責任者２名を除く８名がローテーションを組んで技術の習得や緊急時. への対応力（バックアップ体制）に備えるなど、民間事業者としての優位性が発揮されている。. ６．おわりに維持管理をする上で、技能職員がベテラン職員と言われる所以は、水道一筋という経験のほか、住民対応や緊急時の対応能力をはじめ、仕切弁操作や不断水下での直営修繕、漏水探知技術等、とくに現場対応に優れているところであろう。結果として、この技術を次世代へ確実に継承するため一部業務の公民連携を選択したところであるが、今後は受託効果を検証した上で、当面する経営基盤の強化や施設の強靭化、また新水道ビジョンに示された核となる水道事業体の役割等の諸課題に対応するためにも、さらに将来を見据えた公と民（受託者）の連携の形を追求する必要があり、本市に見合う確かな公民連携を実現したい。. （ 57 ）.

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