平成25年３月６日
長野市議会議長 祢 津 栄 喜 様
議会活性化検討委員会
委員長 小 林 義 直
議会活性化について（中間答申）
平成25年11月30日に貴職から諮問を受けました本市議会の活性化に関する検
討課題のうち、議会報告会の在り方について、精力的かつ慎重に検討を重ねた
結果、別紙のとおり集約しましたので、ここに答申します。
Ⅰ 中間答申に当たって
長野市議会は、先の議会基本条例検証・議会活性化検討委員会からの答申
において、議会の活性化に関する今後の検討課題等として整理された項目に
ついて協議するための組織として、議会活性化検討委員会（以下「検討委員
会」という。 ）を設置しました。
検討委員会では、平成24年11月30日に議長から諮問を受け、議会の活性化
に関する課題のうち、平成25年春までに開催するとした議会報告会の在り方
について特に優先的に集約する必要があるとしております。
このため、これまで７回にわたる 協議において議会報告会の在り方に関し
集中的に活発な討論を行い、意見の相違がある中で可能な限りの調整をし、
取りまとめてまいりました。
今回の中間答申は、長野市議会 として初めて議会報告会を開催するに当た
り必要となる事項について取りまとめたものであります。
検討委員会では、初回の議会報告会開催後に改めて検証を行い、必要に応
じて見直しを行った上で、最終答申に反映したいと考えております。
情報公開と市民参画及び市民意見の把握と反映に努めるとともに、議会で
の議論の経過と議決に関する説明責任を果たすため、議会報告会を開催し、
市民に信頼される議会、より身近な議会の実現をすることは、大変重要な議
会の責務と考えております。
別 紙
Ⅱ 中間答申について
１．初回の議会報告会について
（１）主催等
主 催：長野市議会（全議員参加）
参加者：長野市民等（自由参加）
（２）開催日時等
開催日時：平成25年５月10日（金） 午後６時
場 所：市役所第二庁舎 10階 講堂
所要時間：おおむね２時間を目途とする。
ただし、延長は最大30分程度とし、午後８時30分頃までに終了。
（３）実施組織（運営組織）
ア 実行委員会方式で実施（運営）する。
イ 実行委員会の構成員は、議会活性化検討委員会委員、常任委員会各委員長、特別
委員会各委員長及び議会運営委員会委員長とする。ただし、まちづくり対策特別
委員会、市役所第一庁舎及び長野市民会館調査検討特別委員会については、副委
員長を加える。
（４）役割分担（役割分担は、別紙「Ⅳ参考資料 資料６」に掲載）
ア 議会活性化検討委員会の委員が各役割分担の責任者となる。
イ 各議員の具体的な役割分担は、実行委員会において協議の上、決定する。
（５）報告内容（会議次第は、別紙「Ⅳ参考資料 資料５」に掲載）
ア 議会の仕組みに関する紹介を行う。
イ 平成25年３月定例会のあらまし（修正案の取扱いも含む）を説明する。
ウ 委員会審査内容等の報告を行う。
①常任委員会の報告は、平成25年３月定例会で行った委員会審査に従い、委員長が
報告する。特別委員会についてもこれまでの活動内容等を報告する。
②委員会での賛否等に関する意見については、委員名及び会派名を特定しない。
③本会議で行われた委員長報告に対する賛否の討論も含めて報告する。
④議会報告会において発表する内容について、必要に応じて事前に当該委員会を開
催し意思統一を図る。
⑤本件に関する参加者からの質問については、原則として当該委員長が答えるもの
とする。
（６）配布資料
ア 各委員会の報告については、 原則として常任委員会、 特別委員会それぞれ様式 （フ
ォーマット）を統一する。
イ 常 任委員 会につ いては、 賛否が 分かれ た議案 等、要望があっ た議案 等及び所 管 事
項調査において行われた要望等から抽出し作成する。
ウ 特 別委員 会にお いては、 委員会 の設置 目的、 調査の経 過、こ れまで の調査の 成 果
及び今後の予定等の概要を取りまとめ作成する。
エ 資料は委員会ごとに作成する。
オ 具体的な様式等は、実行委員会において協議の上、決定する。
（７）結果報告
・ 市議会だより、市議会ホームページ等を活用して簡潔で分かりやすく報告する。
（８）周知方法
・ 市議会だより、広報ながの、 市議会ホームページ等を活用して、広く周知を図る。
（９）その他
ア 参加者に対してアンケート調査を行い、今後の議会報告会の在り方について最終
答申に向けての参考とする。
イ 市民が参加しやすい環境づくりのため、手話通訳、託児サービスの導入を検討す
る。
２．今後の議会報告会の在り方について
議会活性化検討委員会では、初回の議会報告会開催後に市民アンケートの調査結果
や運営に携わった各議員からの意見等を踏まえて、議会報告会の検証を行った上で、
より良い議会報告の在り方について、議会活性化に向けた検討事項等とともに取りま
とめ、本年９月までに最終答申を行うこととする。
Ⅲ 審議経過
平成24年11月20日の 議会運営委員 会において、 先の 議会基本条例検証・ 議会活性化検
討委員会の答申にお いて、議会の活 性化に関する 今 後の検討課題等とし て整理された項
目について協議する ため、議長の諮 問機関として 、議会活性化検討委員 会（以下「検討
委員会」という。 ）の設置を了承。
同年11月30日に議長 から諮問を受け、議会活性 化に 向けての検討課題の うち、議会報
告会の在り方について優先的に協議を開始。
中間答申に至る審議経過については、以下のとおり。
番号 年 月 日 説 明
(1) 平成24年11月30日
・正副委員長互選
・協議方法及びスケジュールについて決定
・会派に対して議会報告会の実施に関する検討事項調査を依
頼
(2) 平成25年１月９日
・議会報告会の実施に関する検討事項調査の集約結果を提示
・検討事項のうち主に開催日時、会場及び会議次第について
協議
(3) 平成25年１月18日
・検討事項のうち主に開催日時、会場及び会議次第について
協議
(4) 平成25年１月29日
・検討事項のうち主に会議次第、配布資料及び実施運営組織
をについて協議
(5) 平成25年２月７日
・検討事項のうち主に実施運営組織、会議次第素案及び役割
分担について協議
(6) 平成25年２月19日 ・中間答申案の調整
(7) 平成25年３月４日 ・中間答申案の確認
(8) 平成25年３月６日 ・中間答申
Ⅳ 参考資料
資料１ 議会活性化検討委員会の概要
資料２ 議会活性化検討委員会 委員名簿
資料３ 議長諮問書
資料４ 議会報告会の実施に関する検討事項調査集約票
資料５ 長野市議会議会報告会次第
資料６ 議会報告会の役割分担について
内 容
議会活性化検討 委員会（以下「検討委員会」という。）は、委員
長が招集し、委 員長が会議の議長となる。ただし、初回の委員会
は議長が招集する。
検討委員会を招 集しようとするときは、委員長は、開会の日時、
場所、事件等を 明らかにしなければならない。
おおむね平成25 年９月定例会までとする。
検討委員会は、 平成24年９月21日に議長宛てに提出された長野市
議会基本条例検 証・議会活性化検討委員会からの答申を踏まえ、
おおむね平成25 年９月定例会までに長野市議会の活性化に関する
課題について議 長宛てに答申するものとする。ただし、議会報告
会の開催に必要 な事項については平成25年３月定例会までに答申
するものとする 。議長は、検討委員会からの答申を受けたとき
は、議会運営 委員会に諮り、答申内容の実行の可否について協議
を求める。議会 の活性化に関する条例、規則等の整備については
議会運営委員会が所管する。
検討委員会に、 委員長及び副委員長各１人を置き、委員の互選に
よりこれを定める。
委員長は、会務 を総理し、検討委員会を代表する。副委員長は、
委員長を補佐し 、委員長に事故があるときは、その職務を代理す
る。
定足数
検討委員会は、 委員の半数以上の出席がなければ、会議を開くこ
とができない。
委員外議
員及びオ
ブザー
バー
委員が欠席する 場合は、その所属会派の他の議員が委員外議員と
して委員会に出 席することができる。この場合は、事前に委員長
に連絡するも のとする。
委員以外の無所 属議員は、オブザーバーとして出席することがで
きる。この場合 の発言及び表決権の取扱いは、議会運営委員会の
例による。
表決 検討委員会の議 事の決定は、原則として全会一致とする。
公開及び
記録
検討委員会の会 議は公開とする。ただし、検討委員会の議決によ
り秘密会とする ことができる。
委員長は、職員 をして会議の概要、出席委員の氏名等必要な事項
を記載した記録 を作成させ、これに署名しなければならない。
議会 活 性化 検 討 委員 会 の概 要
区分
招集権者
期 間
スケジ ュール及び議会運 営
委 員会との 関 係
委 員長及び副委員長
会 議
資料 １
委 員 氏 名 会 派 名
小 林 義 直 新 友 会
寺 澤 和 男 新 友 会
小 泉 栄 正 新 友 会
松 田 光 平 新 友 会
野 本 靖 新 友 会
野 々 村 博 美 共 産 党
近 藤 満 里 公 明 党
倉 野 立 人 改 革 な が の
議 会 活 性 化 検 討 委 員 会
委 員 名 簿
資料 ２
資料 ３
議 会 報 告 会 の 実 施 に 関 す る 検 討 事 項 調 査 集 約 票
№ 項 目 新友 会 共産 党 公 明党 改 革な がの
1 開 催日 時 (所 要 時間 ）
当面 は３ 月定例 会終了 後の相 応しい 時期（ ５ 月連休 明 け な ど） に 行う。
5 月連 休明け 以 降の土 日 2 時間程 度 平 成２ ５年G .W .後
① 各定例 会報 告会： 各定例 会終 了後 概ね １ヶ 月以内
② 市民 に報 告・説 明すべ き事案が 生じたとき： 随時
2 会 場
市役 所内の 会議室 又は、ふ れあ い 福祉セン ター5 階 ホール
長 野市役 所第2庁 舎1 0階 講堂 市 内中心 部２ ００ 名程 度収容 可能な 会場
市 内３ ２地 区に 在する 公民館 （出 前形式 ） 委 員会 ごとの開 催とし、一 委員会 一会 場とする。
3 実 施組 織（ 運営組 織）
主催は 長野市 議会。
議会 活性化 検討 委員会 が主体 となって 全議 員の協 力 を い ただく。
議 会運営 委員会 議 会活性 化委員 会 議 会運営 委員 会
4 役 割分 担
（ 受 付・ 司会 ・説 明 者 等）
「 次第案 」に 則り 、議会運 営委 員会で 決定す る。 受付 （検 討委員 会委員） 、
司会 （検 討委員 会委員） 、 説明 者（ 委員長 8名） 、 開会 挨拶（ 検討 委員会 委員長） 、 閉会 挨拶（ 副議長）
その他 係 広 報、 写真、 会場、e tc
・ 受付 ・司 会・ 会場設 営・書 記
受 付・ マイ ク・ 録音 ・記 録（ 活性 化委員 会）
・ 説明 者（ 常任委 員会 委員長 ）司 会（ 有識者 ）
受 付 ： 各会 派か ら若 干名
司 会 ： 議会 運営委 員会or 活性化 委員会 から互選
説 明者 ：各 委員長
5 出 席者 （議 員） 全議 員 正 副議長 、正副委 員長、各 会派 代表 全 議員 各 会場 に各委 員会所 属委員 が出席
6 会 議次 第
(1 )開会 挨拶 (2 )議長 挨拶
(3 )報告 会進 行次第の説 明 (4 )議会 報告
・ 議会 議決事 項及び 議決に 至る 論点を 、各常 任 委 員会、各特 別委員 会の順 で委 員長が、本 会 議 での 委員長 報告の範 囲内で 報告 を行 う。 ・ 委員 長として の報告 であ り 、各自の 主観は 述 べ ない 。
(5 )議会 、委員 会の範囲 内で の質疑応 答 (6 )行政 全般 に対 する意 見・ 提言な ど （ 意見聴 取に とどめ る） (7 )閉会 挨拶
（ 以上ま で１ 時間 ３０ 分とす る。最 長２ 時間ま で 延長 可）
１ 、議長 あい さつ ２ 、3月 議会 報告
各 常任委 員会委 員長報 告（各 1 0分 ） 各 会派の報 告（各 5分 ）
３ 、質疑 、意見 ４、 まとめ ５ 、閉会
開 会
議 長挨拶 （概 要説明 １０ 分程度 ） 常 任委員 会報告 （１ ０分 ×４ ） 委 員長報 告に 対する 質疑 応答
・ 委員 長説明 はパワ ーポイ ント を使 用する な ど、極 力噛 み 砕き、わか りや すく説明す る
・ 報告 、質疑ともに 議会 ・委 員会で 議論され たこ とのみ、 議 会として応 答する
意 見聴取 (行政 全般へ の提言等 ３０ 分程 度) 閉 会
開 会 委 員長あ い さつ 議 会報告
・ 委 員長に よる 、議案 ・審査 内容の 平易な 説明 ・ 各 委員（ 各会 派） の採否等 結果 報告 （委 員会内 の会派 代表者 が発 言）
質 疑応答 （ 報告内 容に対 する 質問・ 所管 事項に つい て の み回 答）
意 見聴取 （ 即答に 不相 応な 案件は 聞き置き、後 日回 答 ）
副 委員長 御礼 あい さ つ 閉 会
7 配 布資 料
議会 だより 等、そ の他必要 な資 料
報告 資料は 、委員 長の判 断で資 料を 作成す る。
・ 長野 市予算 案（概 要版）
・ 3 月市議 会だよ り
議 会だより
・ 必要に 応じて 資料
報 告内容 （議 案等） が平 易に 判る一 覧表
（ 概要 版）
9
議 会 報 告 会 の 実 施 に 関 す る 検 討 事 項 調 査 集 約 票
№ 項 目 市 民ネ ット 手 塚 秀樹 議 員 金 沢 敦志 議 員 西 村 裕子 議 員
1 開 催 日時 (所 要 時 間 ）
５月 連 休 明け を目 途 に。１回の 時 間は ２時 間を 目 安 と する 。
午後 ６時半 か ら８時 半。
90分 （最大 １２０分 ） 土・日 の 午前 10時か ら もし くは 午 後1時 か ら
2 会 場
試行 との 位置 づ けで
犀北 地 区で１回 、犀 南地 区で１回 、計 ２会 場
長野 市 生涯 学 習 セン ター（トイ ーゴ ） 市役 所 講堂
3 実 施 組織 （運営 組 織 ）
長野 市 議会 が 主 催す る 議会 報 告会 であり 、当面 、議 会 運営 委 員会 が 実 施主 体と なる。
今後 、議 会 報告 会 運 営の ための 専 任組 織 のあり 方 に ついて、検 討す る。
議会 運 営委 員 会 活性 化 検討 委 員 会
4 役 割 分担
（ 受 付 ・司 会 ・ 説 明 者 等 ）
準備 は 議運 の 委 員で役 割分 担 。
議運 の 正副 委 員長 いずれ か が進 行 役を 務め る。 説明 は 、常 任委 員 長か らを 基 本にし て、必 要に応 じ特 別委 員 長か ら。
受付 ・司 会は 活 性化 検 討委 員 長を 中 心 に委員 で行 う。 説明 者は 議 長 と各常 任 委員 長。
5 出 席 者（議 員）
議員 全 員が 基本
正副 議 長、 常任 正 副委 員 長 、必 要に応 じ特 別 委正 副 委員 長 、各 会派 代 表を 必 須 とす る。
議長 （正 副）、常 任 ・特 別 委員 会 （正副 委 員長 ） 各会 派 １人＋ 無 所属 議 員＋ 活 性化 検 討委 員
6 会 議 次第
（１）開 会あいさ つ
（２）議 長 挨拶
（３）議 会 報告
＊ 予 算 案審 議・議 決 内容 を ベー スに常 任 委員 会 から報 告
＊ そ の他 市 民の 関 心 事及 び重 要 と思 われ る 事 項
（３）質 疑 応答 ・市民 らの意 見
（４）ま とめ
（５）閉 会あいさ つ
議長 か ら報 告会 についての 説 明→ 各 常任 委 員 長か ら 報告 →質 疑
7 配 布 資料
＊議 会 報
＊委 員 長報 告
＊そ の 他必 要な資 料
わか り や すい報 告と なる よう に必 要に応 じて用 意 。
8
結 果 取り まと めと報 告
（ 議 会 報、 ホ ー ム ペー ジ 等 ）
議運 の もとに常 任 正副 委 員長 が 参加 する 「反 省会 」で 取り ま とめ。 議運 の確 認 のも とにＨＰ 、議 会 報に掲 載。
議会 報、 ＨＰ
議会 報 、ホー ムペー ジ 活 用。単 発 の報 告 でなく、結 果 な どを 集 約し て蓄 積 できる 仕組 み をつ くる
9 周 知 方法
（ 議 会 報、 ホ ー ム ペー ジ 等 ）
議会 報 及び ＨＰ 、広 報 ながの 。ま た記 者会 見 によ り 報道 を活 用 。
ポスター を 作成 し公 共 交通 機 関 内等 での掲 示 や自 治 協内 回 覧を 検 討 。
議会 報、 ＨＰ 議会 報、 ホー ムペー ジ、 広報 なが のなど。
10 そ の他
（ ア ンケ ー ト 実 施 ）
参加 者 ア ンケ ー トの 実施
感想 や 議会 報 告会 の 開催 方 法・内 容等 につい ての意 見を 集 約 。
今後 の 取り 組 み に活か す 。
１、 報告 会 では 託 児 の環 境 を整 える 。 ２、 質疑 の 時間 を充 分 に設 ける。
