L
A W
F
O R
D E V E L OP ME NT
｜ 法 務 省 法 務 総 合 研 究 所 国 際 協 力 部 報
lI NT E R NA T I ONA L C OOP E R A T I
ON DE P A R T ME NT
R E S E A R C H
A N D
T R A I NI NG I NS T I T UT E
M
I NI S T R Y O F
J US T I CE
目
次
G
置.
.
ウズベキスタン倒産法注釈書作成支援プロジェクト
I ウズベキスタン倒産法注釈書作成支援プロジェクトの紹介
国際協力部教官 伊 藤 隆・H ・H ・1
E カントリーレポート発表会（2 0 0 5年5月2 7日開催）
ウズベキスタン倒産法一再建型倒産処理手続を中心に ウズベキスタン倒産法の概要について
大阪大学大学院高等司法研究科教授 池田 辰夫・・・・・ 1 3
裁判上の再生支援手続について
ウズベキスタン最高経済裁判所判事 ソリエフ・I ・コミロヴ、イツチ・・・・・ 1 6
外部管財手続について
ウズベキスタン弁護士・タシケント法科大学講師
ロパエワ. N・ヴ、アシリエヴナ・・・・・2 0
E 現地フォローアップセミナー（2 0 0 5年9 月 6 日開催）
日本の倒産実体法について一否認権と双方未履行契約の処理を中心に一
大阪大学大学院高等司法研究科教授 下 村 員 美 … . .4 1
裁判上の再生支援と外部管財との比較について
タシケント州経済裁判所判事 タジエフ・I ・イサコヴィッチ・・・ー52
日本の注釈書の様式とウズベキスタンの注釈書の様式との比較について
ウズベキスタン最高検察庁上席検事 ホシロフ・ E ・ディルムロトヴィッチー・・・ 6 1
・圏蝿続画1・間島君臨E
’
初めて国際協力に携わって
国際協力専門官 小 岩 憲 一 郎 ・ …101
～
特
集
～
ウ
ベキ
タン倒産法注釈書作成支援プロ
クト
ウ
ベキ
タン倒産法注釈書作成支援プロ
クト
紹
法務総合研究所国際協力部教官
伊
藤
隆
ウ ベキ タン共和国 ，旧ソ連邦 崩壊 伴い， 年 独立を果たし，市場経
済体制へ 移行を図 あ ，約７０年間 わた 計画経済体制 下 あったた ，
円滑 安全 経済取引を 進 法制度を整備 必要 迫 ，日本 対し 法整備
支援を要請し い 。
こ 要請を受け，当部 ，ウ ベキ タン 市場経済移行支援 た ，国際協力機構
ＩＣＡ） 協力し，２００２年度 経済取引を 進 法制度 をメインテー
国 特設研修を実施 こ した。同年度 実施した第 回研修 中小企業
関 法制度 を，翌２００ 年度 実施した第２回研修 土地制度及び担保制度 を
そ 具体的テー し ，各々約 月間 わた 研修を実施し きた ころ ある。
２ こ ，ウ ベキ タン い ，市場経済化 伴う企業 自由競 下 活動
を担保 た ， 年 倒産法 制定さ た。そ 後も ８年 改正を始 幾
度 改正を行っ た ，２００ 年 月 大幅 改正 さ ，条文数も ２ 大幅
増加した。
「
こ ２００ 年 大改正 内容も踏まえた現行 ウ ベキ タン倒産法 特色を簡単
当部 け ウ ベキ タン共和国 対 法整備支援 取組 い ，丸山毅 ウ ベキ タン共和 国 法制度 い 本 第 号 ２ペー ， 第 回ウ ベキ タン国法整備支援研修 ２００２）結果
概要 本 第 号 ペー ， ウ ベキ タン招へい専門家報告 本 第 ８号 ５ペー ，黒川裕正・ 小山 実 ウ ベキ タン共和国 不動産 記制度概観 本 第 ５号 ペー ， 藤恭裕 特集：各国法整 備支援 状況～ウ ベキ タン～ 本 第 号２０ペー ， 第 回ウ ベキ タン法整備支援研修概要 本 第 号 ペー を参照
２００ 年 改正さ た倒産法 ，第 章 総則 第 条～第２ 条），第２章 裁判外再生支援 第 ０ 条～第 条），第 章 経済裁判所 け 倒産事件 審理 第 ５条～第 条），第 章 監視 第 ２条～第７５条），第５章 裁判 再生支援 第７ 条～第 ０条），第 章 外部管財 第 条～第 ２ 条），第７章 清算手続 第 ２ 条～第 条），第８章 和議 第 ５条～第 ５５条），第 章
特定 範疇 入 法人債務者 倒産 関 特則 第 ５ 条～第 ７ 条），第 ０章 個人事業者 倒産 第 ７ 条～第 ８ 条），第 章 簡易倒産手続 第 ８５条～第 ８ 条）及び第 ２章 最終章 第 ０条～第 ２条） 全 ２章 構成さ い 。こ うち，第 章 監視 ，２００ 年 改正 新設さ ，第５章 裁判 再生支援 ， 年 倒産法制定当時 設け いたも あ ，
８年 改正 いった 廃止さ た ，２００ 年 改正 再度設け たも あ 。
1
述 ，ま ，倒産事件を含 経済分 事件 最高経済裁判所を頂点 経
済裁判所 裁判権を専有し 共和国憲法第 条，経済訴訟法第２ 条第 項），倒産
事件 経済裁判所 っ 審理さ 倒産法第５条）。
また，倒産 主体 い ，法人 公的資金 運営さ い も を除く。）及
び個人企業家を対象 し ，一般 消費者 倒産を認 い い 倒産法第 条，第
２条）。
そし ，法制的 ，再建型手続及び清算型手続を同一 法 中 包含した形 構成
さ ，再建型手続 民事再生法及び会社更生法，清算型手続 破産法及び
会社法 特 清算） いう う 細分化さ た日本 倒産法制 異 った形 構成 っ
い 。
倒産 申立 い ，金銭債務 い 債務者，債権者及び検察官 ，義務的支
払債務
4
い 債務者，検察官，国税当局及びそ 他 所管当局 ，経済裁判所 対
し 申立 を行う権利を有 倒産法第 条）ほ ，一定 場合 債務者，清算委員会
及び清算人 経済裁判所 対し 申立 を行う義務を う 倒産法第８条） ，経済裁判
所 ，ま 適法 倒産認定申立 を受理し 倒産事件を開始し 倒産法第 ５条），そ
後， 監視 倒産法第 章）中 開催さ 第 回債権者集会 決議 基 ，債務者
代 表 者 事 業 管 理 権 を 自 行 使 し た 再 建 を 図 Ｉ Ｐ 型 再 建 型 倒 産 処 理 手 続
あ 裁判 再生支援手続 倒産法第５章）若しく 債務者 代表者 事業管理権を外部
管 財 人 移 譲 し た 再 建 を 図 再 建 型 倒 産 処 理 手 続 あ 外 部 管 財 手 続 倒 産 法 第
章）又 清算型倒産処理手続 あ 清算手続 倒産法第７章）等 移行 否 を判断
こ さ い 。
監視 ，債務者 倒産認定 申立 を経済裁判所 受理した時点 次 手続 裁
判 再生支援手続，外部管財手続，清算手続等） 移 ま 間，債務者 あ 法人
対し，債務者資産 保全及びそ 財務状況を分析 目的 ，経済裁判所 適用さ
倒産手続 あ 倒産法第 条第５号）。
また，債務者及び債権者 ，倒産事件 審理 段階 い も，経済裁判所 承認
を受け 和議 倒産法第８章）を締結し，倒産事件を終結させ こ 。
，個人事業者 あ 債務者 場合 ，監視手続，裁判 再生支援手続及び外部管
財手続 適用 く，清算手続及び和議手続 適用 あ 倒産法第２８条）。
さ ，２００ 年 倒産法改正 ，ウ ベキ タン け 倒産実務を支え 存
在 し ，裁判所任命管財人 制度 整備さ た。 ま ，裁判所任命管財人 ，倒産手
続実施 た 経済裁判所 任命 国家資格者 あ 倒産法第 条第 号），そ 資格
を得 た ，高等教育を受け，２年以 実務経験 あ ，倒産事件 関 国家機
関 認定を受け 必要 あ 倒産法第 ８条）。
こ う ，２００ 年 大改正さ たウ ベキ タン倒産法 ，監視手続や裁判
再生支援手続等 新しい制度 導入や，裁判所任命管財人制度 整備 行わ ，法
制度 し 一応 形 整ったも ，施行さ 間も いこ ，早急 立法作業 行わ
たた 法文 文言 整理さ い いこ ，いま 実務家 参考 文献 存在し
いこ ，ウ ベキ タン 倒産法制度 いま 実務 十分定着せ ，適 倒
産手続 選択さ い，債権者・債務者等関係者 利益 必 しも十分守 い い
問題を抱え い 。
こ う 状況 下，ウ ベキ タン ＩＣＡ 対し ，ウ ベキ タン倒産法制
度 整備及び倒産実務 充実・発展を図 た ，ウ ベキ タン最高経済裁判所 発刊を
計画し い 倒産法注釈書 コンメンタール） 作成 支援 要請 さ いた。
こ 支援要請 対し，当部及び ＩＣＡ ，従前 実施し い 国 特設研修 機
会を利用し ウ ベキ タン側 要請 こたえ こ し，２００ 年７月 ＩＣＡ短
期専門家 し 同国 派遣さ た大阪大学大学院高等 法研究科 辰夫教授，前国際協
力部長 内正宏及び下 遈敬 ＩＣＡ国際協力専門員 ウ ベキ タン側 注釈書作成
総責任者 あ 前ウ ベキ タン最高経済裁判所 長官 現ウ ベキ タン非独占化及び
競 ・企業活動支援国家委員会法務部長）ア モフ・ ット・カリモ ッチ氏 間
，２００ 年度 ウ ベキ タン倒産法第 章 第 章ま 及び第７章 総則的規定
及び清算型手続 中心 あ 。） い ，並び ２００５年度 残 章 再建型手続
中心 あ 。） い ，ウ ベキ タン側 執筆した注釈書草案 両国間 そ 内容
協議を行い，２００ 年度 注釈書草案 推敲 充 ，注釈書草案を完成させた
注釈書を発刊 旨 合意 さ た。
５ こ を受け ，当部及び ＩＣＡ ，２００ 年度 国 特設研修 い ，ウ
ベキ タン 倒産実務 向 資 こ を目的 し ，また，倒産法注釈書作成支援
プロ クト化を図 こ を見据えた内容 し 構成 こ し，２００ 年 ０月 ，
ウ ベキ タン共和国 経済裁判所を中心 した関係諸機関 参加した研修員を対象
し ， 倒産制度 をテー した 第 回ウ ベキ タン共和国法整備支援研修 を約
月間 わた 実施した。こ 第 回研修 い ，日本 倒産制度を紹 し ，両
国 法制度及びそ 運用 比較研究を実施したほ ，ウ ベキ タン側 ワーキン ル
ープ 執筆したウ ベキ タン倒産法第 章 第 章ま 及び第７章 注釈書草案
い ，日本側 倒産法専門家 協議を実施した。
こ 協議 い ， 辰夫教授，同 く大阪大学大学院高等 法研究科 下村眞美
教授及び藤本利一助教授，大阪大学大学院法学研究科 仁木恒夫助教授並び 大阪弁護士
成果を遉成 こ た。
こ 第 回研修 結果を踏まえ， ＩＣＡ い ，こ ウ ベキ タン注釈書作成
対 支援を正式 プロ クト し 実施 こ し，同プロ クトを推進
た 日本国内 け 基 を整え た ，２００ 年 ２月 ウ ベキ タン倒産
法注釈書作成支援委員会 以下 国内支援委員会 いう。）を発足させた。
現在 国内支援委員会 構成 い ，第 回研修 い ウ ベキ タン側 注釈
書草案 い 協議を行った 辰夫教授 国内支援委員委員長），下村眞美教授，藤
本利一助教授，仁木恒夫助教授，出水 弁護士 加え，過去 ＩＣＡ短期専門家 し
ウ ベキ タン 派遣さ た経験を有 早稲 大学大学院法務研究科遠藤賢治教授 元
京都家庭裁判所長，東京地方裁判所破産部総括判事）及び中央大学法科大学院伊藤知義教
授 も参加いた い ，こ 他 ，当職 ほ ，東京弁護士会松嶋希会弁護士，大阪
経済法科大学法学部大 毅講師等 メンバー っ ， 月 回程度
間隔 定期的 メンバー 一堂 会し，各種協議等を行っ い 。
そし ，ウ ベキ タン注釈書作成支援 プロ クト化 伴い，国 特設研修をプロ
クト実施 一環 し 位置付け こ し，ウ ベキ タン側 続的 協議体制
を整え た ，従前 年 回約 月間実施し た国 特設研修を，２００５年以降
年２回約２逬間実施 こ し い 。また，国 特設研修 間 年２回 ＩＣＡ
短期専門家をウ ベキ タン 派遣し，ウ ベキ タン共和国 経済裁判所を始
関係諸機関を対象 し ，当該専門家 日本 倒産法制や倒産実務 い 講義及
び 国 特 設 研 修 参 加 し た 研 修 員 当 該 研 修 取 扱 っ た テ ー い 発 表等
を行うフォローアップ ナーを開催し，あ い 国 特設研修 同様，現地 い も
倒産法注釈書草案 内容 い 両国間 協議を実施 こ し い 。
７ 記 方針 基 ，本年５月２ 日 月 日ま ２逬間 わた ，当部及び
ＩＣＡ ，ウ ベキ タン共和国 経済裁判所を中心 した諸機関 参加した研修員
を対象 国 特設研修 あ 第 回ウ ベキ タン共和国法整備支援研修 を実施
した 日程及び研修員 い ，本 ８， ペー 参照）。
こ 第 回研修 い ，本年度 協議を実施 こ し い ウ ベキ タン倒
産法第５章，第 章及び第８章 第 ２章ま うち，ウ ベキ タン倒産法 け
再建型手続 あ 第５章 裁判 再生支援 及び第 章 外部管財 を主た 協議対象
し 実施した。そし ，本研修 ，ウ ベキ タン倒産法 け 再建型手続 内容を
理解，整理 た 絶好 機会 考え ，また，中央ア ア 要 国 あ ウ ベキ
タ ン け 倒 産 制 度 い 広 く 知 っ い た く 有 益 機 会 も あ 考 え
こ ，同研修中 ２００５年５月２７日 大阪中之島合同庁舎２階 法務総合研究所
国際会議室 い ， ウ ベキ タン倒産法 再建型手続を中心 題 カント
リー ート発表会を公開し 実施 こ した 講演録 ， 参照）。
本発表会 い ，研修員を代表し ，ウ ベキ タン倒産法 け 裁判 再生
ロ ッチ氏 ，また外部管財手続 い ウ ベキ タン弁護士・タ ケント法科
大学講師 ロパエワ・ナタリ ・ リエ ナ氏 発表いた いたほ ，国内支援委
員会メンバー も， 辰夫教授 ウ ベキ タン倒産法 概要 い 発表及び
遠藤賢治教授 ウ ベキ タン側発表 対 コメントをいた いた。また，各発表等
終了後 ，研修員 本発表会参加者 間 活発 質疑応答 行わ た。
，倒産法第８章 第 ２章ま 注釈書草案 内容 い 両国間 協議
い ，本年 月 実施した 第５回ウ ベキ タン共和国法整備支援研修 際 行
わ た。
８ 同 く， 記 方針 基 ，第 回研修終了後 本年 月 日，ウ ベキ タン共
和国 首都 あ タ ケント市 い フォローアップ ナーを開催した 講演録
，Ⅲ参照）。本フォローアップ ナー開催 際し ，本年８月 ０日 月 ０日
ま 間， ＩＣＡ短期専門家 し ，国内支援委員会メンバー あ 下村眞美教授及び
国際協力部長相澤恵一 派遣さ たほ ，当職 同行した。
本フォローアップ ナー ， ＩＣＡウ ベキ タン事務所 西宮 昭所長及び国際
協力部長相澤恵一 開会あいさ 後，下村眞美教授 日本 倒産実体法 い
―否認権 方未履行契約 処理を中心 ― ，第 回研修 研修員 あったタ ケント
州経済裁判所判事 タ エフ・イ ・イサコ ッチ氏 裁判 再生支援
外部管財 比較 い ，同 く第 回研修 研修員 あったウ ベキ タン最高検
察庁 席検事 ロフ・エルキン・ ル ロト ッチ氏 日本 注釈書 様式
ウ ベキ タン 注釈書 様式 比較 い 各テー 基 発表 さ ，そ
後，参加者 活発 質疑応答 行わ た。
本フォローアップ ナー け 発表テー ，第 回研修 議論さ た事項を踏ま
え 構成さ い 。両者 そ 連続した関係あ い 密接 関係を有 も あ
，倒産法注釈書草案 内容 い 続的 協議を行うこ を可能 も あ 。
例え ，下村教授 発表テー い ，ウ ベキ タン倒産法第 章 外部管財 中
第 ０２条 規定 日本 倒産法制 け 方未履行契約 処理 関 規定 ，ま
た，第 ０ 条 規定 日本 倒産法制 け 否認権 関 規定 そ 類似し
い こ ，第 回研修 研修員 ，両者を比較，整理 観点 発表 い 改
本フォローアップ ナー 際 行っ いた たい いう要望 あ ，そ 要望
こたえたも あ 。また，タ エフ氏 発表テー い ，第 回研修 け カ
ントリー ート発表会 内容を改 現地 い 研修員自 発表 こ ，
自国 け 知識 普及を図 も ，当該発表 内容を倒産法注釈書草案 内容 反
映し う 見地 立 も あ 。
こ ，現時点 け ウ ベキ タン側作成 注釈書草案 い 大
課題 ，注釈書草案 構造 改善を図 必要 あ いうこ あ 。
こ ウ ベキ タン倒産法注釈書作成支援プロ クト い ，ウ ベキ タン
あ い こ 倒 産 実 務 を 学 う 者 っ 使 い や い 実 務 的 注 釈書
を作成 こ を目指し い 。そ 要請 こたえ た ，倒産実務 い 必
要 情報 網羅さ ，そ 情報 具体的 分 や く記載さ ，し
もそ 情報を迅速 検索 う 構成 必要 あ ，現時点 け 注釈書草
案 い ，ま そ う 要請 こたえ う 構成 っ ，こ ま
ま 実務 使い くいも こ 予想さ こ あ 。
そこ ，国内支援委員会 ，こ ま ウ ベキ タン側 執筆した注釈書草案 解説
項目 付さ い い 理由 ，解説 狙い 分 くい，解説 し 必要
事項 書 漏 しや解説 重複 あ ，他 条文 解説 事項 記載さ い 等
構造的 問題 あ いう具体的指摘，あ い ，章 ベル 解説を記載した方 い
い ，注釈書 中 フローチ ートや書式を盛 込 方 実務的 分 や
い注釈書 作成 い 具体的提言を行っ た こ あ 。
し し，こ 点 い ウ ベキ タン側 認識 し ，現時点 注釈書草案 こ
ま ウ ベキ タン け 伝統的 タイル 従っ 作成し い も あっ ，
々 し こ 特段 問題 い，また，日本側 提言 内容 い 々 し
経験 いも あっ ， わ 受け入 たい いうも あ ，両国間 け
相互理解 進ま い こ あった。
そこ ，国内支援委員会 ，こ 注釈書 構造改善 いう課題を重要 テー し
位置付けた ，そ 改善 本格的 取 組 こ し，第 回研修 け ウ ベキ
タン側 議論を通 ，こ 点 い 理解を得 た ，日本側 し もコメント
方法を 夫し，例え そ コメント 内容を視覚化 し 分 や い説明を心
け 必要 あ ，注釈書 構造改善 メリットを説明し いくこ 必要 あ 認識
した こ あ 。
本フォローアップ ナー け ロフ氏 発表テー い もまた，以
う 第 回 研 修 中 け 国 内 支 援 委 員 会 議 論 を 踏 ま え テ ー 設 定 さ た も
あ 。
10 また，こ 注釈書 構造改善 いう課題 重要性 ，本フォローアップ ナ
ー開催 引 続 ， 月７日及び８日 ２日間 わた ，同 くタ ケント市 い ，
倒産法注釈書草案 内容 い 両国間 協議を実施し，日本側 ，主 本 ７２ペー
ペー ま 掲載した参考資料を用いた ，説明を行った。
同参考資料 ， 注釈書 構造改善 いうフローチ ート及び現時点 け ウ ベ
キ タ ン 倒 産 法 第 ７ 条 第 条 ま 注 釈 書 草 案 を 例 っ た 日 本 側 コ メ ン ト 内容
。こ うち，前者 い ，こ ま 注釈書 構造改善 関 こ ま
日本側 コメント内容 うち，最低 もこ 内容 満たし ほしい いう要素を抽出し
フローチ ート 形 し 整理したも あ ，後者 い ，各条 ，① 現在
注釈書草案，② 日本側コメント，③ 日本側コメント 反映結果， いう う を
や く説明し，構造改善を行った結果を具体的 認識し も うこ を狙い し 作成
したも あ ，両資料 もそ 夫を凝 したも あ 。
以 試 ，ま 着手し始 た 試行錯誤 状態 あ ，今後も更 改善を図
っ 行く必要 あ 思わ ，同参考資料を用いた日本側 説明 対し ，ウ ベキ
タン側 ，若年層を中心 ，注釈書 構造改善 必要性 く理解 た いう反
応も多々あ ，協議を実施した効果 あったも 思わ 。
こ 注釈書 構造改善 いう課題 ，あ 意味，文化的，思想的 問題 も絡 も
あ ， 一筋縄 解決し い課題 あ もし い ，日本側 し ，今後
もウ ベキ タン側 こ 点 い 協議を 続し，日本側 コメント 受け入
素地を粘 強く整備し いく必要 あ も 考え い 。
11 ウ ベキ タン注釈書作成支援プロ クト い ，今後も，ウ ベキ タン側
注釈書作成ワーキン ループ 国内支援委員会 共同作業 注釈書草案を作成 こ
し ，２００ 年 ２月ま 注釈書草案を完成させ，２００７年 月ま 注
釈書を発刊し，そ 後さ ，注釈書 普及や有効活用 た ，当該注釈書を教 し
用いた現地 ナー等を実施 予定 あ 。
以 ，ウ ベキ タン注釈書作成支援プロ クト 概要 簡単 紹 した ，第
回 研 修 中 開 催 し た カ ン ト リ ー ー ト 発 表 会 及 び ２ ０ ０ ５ 年 月 開 催 し た フ ォロ
ーアップ ナー 内容を紹 こ ，ウ ベキ タン倒産法 け 再建型手続を
始 各種 貴重 情報提供 考え こ ，また，同プロ クト 具体
的 活動 紹 一環 考え こ ，そ 内容を本号 掲載 こ し
た ，御一 いた け 幸い あ 。
最後 ，第 回研修 実施並び タ ケント市 け フォローアップ ナー及び注
釈書 構造改善 い 協議 実施 当たっ ，大阪地方裁判所及び講師 方々を始
， ＩＣＡ本部， ＩＣＡウ ベキ タン事務所， ＩＣＡ大阪，通訳 ナター ・
メル チョーワ様及び岡林直子様並び ＩＣＥ 財団法人日本国際協力 ンター）研修
監理員 木村恭子様 多大 御協力をいた いたほ ，各種資料 作成及び翻訳等
い ，松嶋希会弁護士及び財団法人国際民商事法 ンター 鈴木 和樹研究員 御尽力を
第
回ウ
ベキ
タン共和国法整備支援研修日程表
担当教官：伊藤隆，丸山毅 事務担当：中川浩 ，土屋佳代）
月 日
曜
10:00 1「:」0 14:00 17:00 ５ 「」 月
リエンテー ョン
国際協力部教官 伊 藤 隆
倒産法注釈書についての協議 注釈書の様式等についての協議
国際協力部教官 伊 藤 隆 弁護士 松 嶋 希 会
５
「4 火
講義：日本の再建型倒産法制について
大阪大学大学院高等 法研究科教授 辰 夫，同助教授 藤 本 利 一 ５
「5 水
倒産法注釈書についての協議 裁判上の再生支援手続について
大阪大学大学院高等司法研究科教授 池 田 辰 夫・ 村 眞 美
弁護士・大阪大学大学院高等司法研究科教授 出水 順 国際協力部教官 伊藤 隆 弁護士 松嶋 希会
５
「7 木
講義：民事再生実務
弁護士 服 部 敬 ５
「6 金
カントリー ート発表準備 カントリー ート発表会
ウ ベキ タン倒産法 再建型倒産処理手続を中心に
５
「8 土
５
「9 日
５
」0 月
注釈書執筆作業 訪問：大阪地方裁判所
債権者集会見学，裁判官 意見交換）
５
」1 火
講義：ウ ベキ タン倒産法制 日本倒産法制 比較
早稲 大学大学院法務研究科教授 遠 藤 賢 治
水
講義：会社更生実務
弁護士・大阪大学大学院高等 法研究科教授 出 水
２ 木
倒産法注釈書 い 協議(」) 外部管財手続 い ）
大阪大学大学院高等司法研究科教授 池 田 辰 夫 弁護士・大阪大学大学院高等司法研究科教授 出 水 順
国際協力部教官 伊 藤 隆 弁護士 松 嶋 希 会
金
国際協力部教官等 の打合せ
研 修 中 け 議 論 整 理 ， 今 後 プ ロ クト 予定
評価会・閉講式
I（）,４８A０A,JA５A３
第４回ウ
ベキ
タン共和国法整備支援研修員名簿/ List of Participants
ソ エ ・ モ ・ ロ ッ
Mr. Soliev Ismoil Komilovich
Jつs陥じcＪ, TしＪ ８つたちＪmＪ Ecoそomじc （oつち陥
最高経済裁判所判事
２ タ エ ・ ム・ サ ッ
Mr. Tadjiev Ibragim Isakovich
JつこざＪ, Ecoそomじc （oつち陥 じそ Tasし推Ｊそ陥 ちＪざじoそ
タ ント州経済裁判所判事
ナム・ ナ・ エ ナ
Ms. Nam Galina Sergeyevna
JつこざＪ, Ecoそomじc （oつち陥 oさ Tasし推Ｊそ陥 （じ陥と
タ ント市経済裁判所判事
ロパエワ・ナタ ヤ・ ァ エ ナ
Ms. LOPAEVA Natalya Vasilyevna
A陥陥oちそＪと-a陥-１a与, １Ｊc陥つちＪち, Tasし推Ｊそ陥 ８陥a陥Ｊ Iそs陥じ陥つ陥Ｊ oさ １a与
弁護士，タ ント法科大学講師 前ウ ベキ タン最高経済裁判所上席法律顧問
５ ホ ロ ・エ キン・ ムロト ッ
Mr. Hosilov Erkin Dilmurotovich
８Ｊそじoち ５つ継せじc ５ちosＪcつ陥oち, ，ＪそＪちaせ ５ちosＪcつ陥oちs ４ささじcＪ
最高検察庁上席検事
ァ エ ・ ン・ ロ ッ
Mr. Fayziev Khayriddin Sirojiddinovich
－Ｊaこ oさ ）Ｊたaち陥mＪそ陥 oさ Jつs陥じc oさ ８とちこaちとa ７Ｊざじoそ, ２じそじs陥ちと oさ Jつs陥じcＪ
司法省 ヤ支局
研修担当景４ささじcじaせs じそ cしaちざＪ
教 官景A陥陥oちそＪと 伊藤隆 Ta推asしじ IT４), 教 官景A陥陥oちそＪと 丸山毅 Tsつとosしじ ２A７：YA２A )
主任国際協力専門官景Aこmじそじs陥ちa陥じ不Ｊ ８陥aささ 中川浩 (－じちoそoちじ ３A０A，AWA), 主任国際協力専門官
カントリー
ート発表会
次
第
日
時
成
７年５月２７日
金）午後２時
同５時ま
２
場
所
法務省法務総合研究所国際会議室
大阪中之島合同庁舎２階）
次
第
開会あいさ
法務総合研究所国際協力部長
相澤
恵一
研修概要，研修員及び国内支援委員
紹
ウ
ベキ
タン倒産法
概要
い
大阪大学大学院高等
法研究科教授
辰夫
ウ
ベキ
タン倒産法
け
再建型倒産処理手続(1)
裁判
再生支援手続
い
ウ
ベキ
タン最高経済裁判所判事
ソリエフ・イ
モイル・コ
ロ
ッチ
休
憩）
ウ
ベキ
タン倒産法
け
再建型倒産処理手続(「)
外部管財手続
い
ウ
ベキ
タン弁護士，タ
ケント法科大学講師
前ウ
ベキ
タン最高経済裁判所
席法
顧問）
ロパエワ・ナタリ
・
リエ
ナ
国内支援委員
コメント
総括質疑応答
ウ
ベキ
タン倒産法―再建型倒産処理手続を中心
―
○ 会 待たせいたしました。た 今 ，第 回ウ ベキ タン共和国法整備支援研修
カントリー ート発表会を開始いたしま 。ま ，開会 当た まし ，法務総合研究
所国際協力部長相澤恵一 皆様 あいさ させ いた ま 。
あ い さ
法務省法務総合研究所国際協力部長
相 澤 恵 一
○相澤 ウ ベキ タン 研修員 皆様，御来賓 皆様。本日 忙しい こ ，こ
カントリー ート発表会 越しいた まし あ う いま 。
私 も 法務総合研究所国際協力部 ， ＩＣＡ，国際協力機構 も ，今月５月
２ 日 ２逬間 日程 ，第 回ウ ベキ タン法整備支援研修を実施いたし ま
。こ 研修 目的 ，現在ウ ベキ タン 最高経済裁判所 中心 っ 進 い
ウ ベ キ タ ン 倒 産 法 注 釈 書 作 成 作 業 を 国 し 支 援 し う い う も
いま 。大阪大学大学院 先生を始 学者 先生方， 国 裁判所や弁護士
先生，実務家 皆様方 献身的 御協力をいた まし ，連日大変充実した研修を実
施し い こ いま 。
本日 ，ウ ベキ タン 来日さ ましたソリエフ・イ モイル・コ ロ ッチさ
ロパエワ・ナタリ ・ リエ ナさ 人 ，そ ウ ベキ タン共
和国倒産法 うち ，いわ 再建型 倒産処理手続 関連 部分 まし 御講演
をいた くこ っ いま 。中央ア ア け 要 国 し 市場経済化を進 い
ウ ベキ タン 法制度 まし ，今回来日さ た専門家 方々 直接 話を聞
け 機会 いう 誠 貴重 も あ まし ，私 も しまし も大変楽し し
ま 。御講演 後 コメントや質疑応答 時間を含 ，たっ 時間 用意し
いま ，こ 機会 ウ ベキ タン 法制度やそ 運用 実情 まし 御理解
を深 いた ま も ，ウ ベキ タン 国 専門家 うし 間 充実し
た意見交換を行い， 互い 学び合い，啓発し いくこ 思っ いま 。
う 最後ま っく 御清聴いた け あ たく思いま 。
簡単 いま ，以 をもちまし 私 あいさ させ いた ま 。
○ 会 そ ，本日 プロ を簡単 説明いたしま 。ま 始 ，ウ ベキ タ
ン倒産法注釈書作成支援委員長 大阪大学大学院高等 法研究科 辰夫教授 ウ
ベキ タン倒産法 概要 い いうテー 発表をいた ま 。次 ，ウ ベキ
タン新倒産法 け 再建型手続 一 あ ，裁判 再生支援手続 い ，ソリ
タン新倒産法 け 再建型手続 あ ，外部管財手続 い ，ロパエワ・ナタリ ・
リエ ナさ 発表をいた ま 。そ 後，ウ ベキ タン側 人 発表
内容を踏まえ ，国内 支援委員 皆様 コメントをいた たい 思いま 。最後 ，
総括質疑応答を行いたい 思いま 。
そ ，ウ ベキ タン倒産法 概要 い ， 先生 願いいたしま
。
大阪大学大学院高等 法研究科 教授発表風
ウ
ベキ
タン倒産法
概要
い
大阪大学大学院高等
法研究科教授
辰
夫
○ 大阪大学大学院高等 法研究科 。こ ウ ベキ タン共和国倒産法
概要 い 簡単 報告させ いた ま 。私 簡単 報告 後 ，ウ ベキ タン
再建型倒産処理制度 い 本格的 説明 あ ま ，いわ そ 前
し ，ウ ベキ タン共和国 現状 ，倒産法 若 特徴 い 理解をいた け
いうこ 話させ いた ま 。
日本側 参加者 皆様方 配 した本日 資料集 中 ，ウ ベキ タン共和国
ういう国 いった資料 いま 。 年 旧ソ連 崩壊し，そ 伴い，
ウ ベキ タン共和国 年 独立をし ま 。本日取 ま 倒産法 ，
年 制定さ ，２００ 年 月 ，大改正さ ました。倒産法 改正 ，全
体 条文数も ．５倍程度 増え，全部 ２条 ました。 手元 資料集 中
もウ ベキ タン倒産法 日本語訳 入っ い ，是非御参照いた け 思いま
。日本 ウ ベキ タン共和国 間 経済協力及び経済改革支援 関しまし 共
同 言 ２００２年 ７月 さ ま 。幾 柱 いま ，本日 テー
関係 重要 も ，市場経済化 進 関 支援 いうこ あ ま 。そし
，昨年 ０月 ，法務総合研究所国際協力部 い ，倒産制度をテー した本邦
研修を実施し ま 。本日御出席いた い ま 弁護士 峰島先生 ，こ 昨
年 ０月 研修 い 講義を担当いた ました。ウ ベキ タン共和国 改正倒産法
，管財人 賠償責任保険 いう新た 制度を導入し ，日本 類似制度 比較
いう観点 ，峰島先生 ，日本 弁護士賠償責任保険 い 講義をいた まし
た。改 まし 御協力 感謝申し たい 思いま 。
ウ ベキ タン共和国 関 資料 ，ウ ベキ タン共和国 け 通貨 単位
あ 記載さ ま 。現在 ート い 正確 分 ませ ， 円
ほ ０ いう関係 思いま 。現地 日本円を現地通貨 交換しま
，非常 たくさ 束を手 し 少し 金持ち った気分 ま 。
，ウ ベキ タン共和国 倒産制度 い ，日本 倒産制度 比較を念頭 置
い ，特徴 あ 思わ 事項 申し ま 。
ま ，前提 事項 い ２点申し ま 。
点目 ，倒産事件を扱う裁判所 ，商事事件を扱う経済裁判所 いうこ 。ソ連
邦 ，仲裁裁判所 企業間 を扱っ いた ，こ 構成を引 い い も
思わ ま 。ロ ア ，現在も仲裁裁判所 いう名称 裁判所 倒産事件を扱っ
次 ，こ こ 分 ま う ，ウ ベキ タン共和国倒産法 ，商人 破産
事件 を倒産事件 し 扱う商人破産主義を原則 し ま 。以 前提事項
。
次 ，制度 特徴を５点申し ま 。
ま ，特徴 第 点 ，ウ ベキ タン共和国倒産法 ，申立 際し，清算型手
続や再建型手続 いった 一定 手続を特定し 申し立 く， く
倒産手続を申し立 いう立場を取っ い いうこ いま 。日本 倒産法制
う ，申し立 側 特定 手続を選択し 申し立 いう制度 い いうこ
。
特徴 第２点 ，日本 倒産法制 同様 ，再建型 清算型 倒産手続 あ いう点
あ ま 。後ほ ソリエフさ 御講演いた ま 裁判 再生支援手続 ，日本
民事再生手続 相当 制度 あ 言えま 。また，後ほ ロパエワさ 御講演
いた ま 外部管財手続 ，日本 会社更生手続 相当 制度 あ 言えま 。こ
，特徴 いう も，日本 倒産制度 共通点 あ いう指摘 。
特徴 第 点 ，債権者主導 手続 あ いうこ 。倒産手続 申立後，清算型
手続を適用 ，再建型手続を適用 い ，債権者 意向 決定さ
ま 。
特徴 第 点 ，管財人
1
い 。日本 ，通例，弁護士 管財人 職責 当
た ま 。一方，ウ ベキ タン ，管財人 い 独自 国家資格 設け い
ま 。資格 ， ま あ ，会社更生手続 相当 外部管財手続 ，
管財人 担当 ま 。い せ 報酬 低い 。
特徴 第５点 ，倒産手続も，商事事件 適用さ 一般的 訴訟手続を定 た経済訴
訟法 適用を受け，原則，公開さ いうこ 。
次 ，運用 三 特徴 い 申し たい 思いま 。
第 点 ，再建型手続 ，運用 ， 債 全額弁済 基本 さ い こ 。先
ほ 制度 第 点目 特徴 あ 債権者主導 手続 あ こ 合わせ ，ウ ベキ
タン共和国倒産法 ，債権者保護 色彩 極 強い 言えま 。
第２点 ，倒産手続 申立 ， 割以 ，債権者申立 あ こ 。債務者側
申し立 場合 極 多い日本 異 っ いま 。
1 ウ ベキ タン倒産法 ，経済裁判所 倒産手続実施 た 任命 資格者を総括し 裁判所任命
第 点 ，債務者 典型例 し 国有企業 挙 ，一方，債権者 典型例 し も，
何 形 国 関わっ い も 少 く い いうこ 。
以 ，ウ ベキ タン共和国倒産法 特徴 。ウ ベキ タン共和国 ，市場経済
化を進 いま ，こ う 特徴を持 倒産制度 適 運営 っ ，市場経済化
円滑 適正 行わ いうこ 期待さ ま 。
こ ，私 ウ ベキ タン 倒産法 概要 い 説明を終わ たい 思いま
。
○ 会 先生，あ う いました。
そ 次 ウ ベキ タン側 発表 移 たい 思いま 。最初 ， 裁判 再生
支援手続 い いうテー ，ウ ベキ タン最高経済裁判所判事 ソリエフ・イ
モイル・コ ロ ッチさ 発表いた たい 思いま 。
裁判
再生支援手続
い
ウ
ベキ
タン最高経済裁判所判事
ソリエフ・イ
モイル・コ
ロ
ッチ
○ソリエフ 尊敬 皆さ ，こ ち 。発表を始 前 ，法務省法務総合研究所国際
協力部 皆様， ＩＣＡ 皆様，日本 注釈書作成支援委員 皆様 ，こ う 場を設
け く さったこ 対し感謝申し ま 。
先 指摘さ ました う ，ウ ベキ タン共和国 ，独立し ，国民も政府も，
ウ ベキ タン 市場経済を確立 こ 一 しました。市場経済化へ 移行 ，そ
ま 国有 あった企業 民営化 始ま ました。ソ連時代 ， 企業 国有
ったた ，企業 倒産事件 あ 得ませ した。し し，企業 民営化 始まっ ，
そ ま 国有 った企業 次々 倒産し始 ました。こ を う いうこ 問題
，こ 観点 倒産法を制定 こ ました。 年 ウ ベキ タン
共和国倒産法 初 採択さ ました。
私 本日 発表 テー ，裁判 再生支援手続 。 年 採択さ たウ
ベキ タン共和国倒産法 以下， 年倒産法 いう。） も裁判 再生支援手
続 含ま いました。し し，実際 ，こ 手続 利用 困 した。こ 手続 利
用さ った原因 一 ，倒産 いう言葉そ も 中 あ ました。 年倒
産法 け 倒産 定義 ，債務者 債 資産を 回っ い 状態 さ いました。
し し， 債 資産を 回っ い 状態 ，債務者 再建 可能性 あ ま
せ 。そ た ， ８年 ウ ベキ タン共和国倒産法 改正時 ，こ 裁判
再生支援手続 削除さ ました ，倒産事件を管轄 国家機関
「
，あ 程度，倒産企
業へ 再生支援 いう問題を扱っ いました。２００ 年 改正時 ，倒産法 ，裁判
再生支援手続 再び導入さ ました。現行倒産法 第５章 ，裁判 再生支援手続
い 章 。
ウ ベキ タン共和国倒産法 ，日本 倒産法制 異 ， 再建型手続を倒
産法 いう一 法 中 定 いま 。ウ ベキ タン共和国倒産法 ，債務者
2 ウ ベキ タン倒産法第２ 条第 項 ，倒産事件 け 国家統制 ，ウ ベキ タン共和国内 及び 倒産事件を管轄 国家機関 実施 規定し，こ を受け ，同法第２５条 ， 倒産事件を管轄 国家機関 対し，(1)定款資本 国家 持分 含ま い 企業 い ，①当該企業 財務状況 い 観察 モ タリン ）を行うこ ，②当該企業 い 裁判外再生支援計画をま ，当該計画 実施
監督 こ ，③当該企業 い ，経済裁判所 対 倒産事件開始 申立 を行い，あ い 裁判 再生支援計画や外部管財計画をま こ ，(2)裁判所任命管財人 対 資格審査や監督を行うこ ，
広範 権限を え い 。
支払能力回復 向けた再建型手続 あ ま 。裁判 再生支援手続 外部管財手続
。こ 以外 ，債務者 支払能力回復 向けたもう一 手続 し ，裁判外再生支
援手続 あ ま 。し し，裁判外再生支援手続 ，経済裁判所 い 倒産事件 開始
さ 以前 適用さ ， ま 倒産事件 枠外 適用さ 手続 。
ウ ベキ タン共和国倒産法制 日本 倒産法制を比較し ，日本 倒産法制
中 ，裁判 再生支援手続 外部管財手続 相当 手続を両方定 た法 あ ま
せ 。日本 ，そ 手続 ，民事再生法 会社更生法 いう，独立した 個 法
し 定 いま 。
ウ ベキ タン共和国倒産法 ，倒産事件開始 申立 経済裁判所 受理さ ，
監視手続
」
開始さ た後，債務者，発起人，債務者財産 所有者又 第三者 ，第一回
債権者集会 対し，経済裁判所 裁判 再生支援手続 開始を申し立 こ を提案
こ ま 。した っ ，裁判 再生支援手続 開始さ 否 い ，
ま 最初 債権者集会 っ 判断さ こ ま 。
債権者集会 い 裁判 再生支援手続を開始 否 を審議 た ，債権者
集会 提出さ 提案書 再生支援計画 債務弁済計画表 添付さ ま 。債権者集会
議事録 作成さ ま 。
債権者集会 債務者 対 裁判 再生支援手続 開始 同意し，再生支援計画を承
認した場合，債権者集会 ，経済裁判所 対し，裁判 再生支援手続 開始を申し立
ま 。こ を受け ，最終的 ，裁判 再生支援手続 経済裁判所 決定 っ 開
始さ ま 。した っ ，裁判 再生支援手続開始 重要 意味を持 ，債権者
意思 。
し し，経済裁判所 自 ，裁判 再生支援手続 開始を決定 場合もあ ま 。
監視手続 終了 際し，第一回債権者集会 ，債務者 倒産認定・清算手続 開始，裁判
再生支援手続若しく 外部管財手続 開始又 和議 締結・倒産事件 終結 い
決議をし け ませ 。仮 ，第一回債権者集会 い 倒産手続 適用も
決定し い場合又 経済裁判所 対し債務者 倒産認定，清算手続開始を申し立 こ
を決議した場合，経済裁判所 ，発起人，債務者財産 所有者，第三者又 債務者資本
国家 持分 含ま い 場合 倒産事件を管轄 国家機関 申立 基 い ，申立
人 債務者 債務弁済計画表 履行を保証 いう条件 下 ，裁判 再生支援
手続開始 決定を こ ま 。
裁判 再生支援手続開始 決定 ，債務者 っ 次 う 効果を生 ま 。裁判
再生支援手続 実施中，債務者企業 経営機関 ，法 定 制限 下 そ
権限を行使 こ ま 。また，発起人又 債務者財産 所有者 ，債権者集会
同意 け ，債務者 組織変更 清算 関 決定を行うこ ませ 。債務者
，そ 不動産を賃貸若しく 担保 出 こ を伴う法 行 又 他 企業 定款資本へ
出資を伴う法 行 を行うこ ませ 。帳簿価値 ０％を超え 資産 処分を
伴う法 行 を行うこ も ませ 。さ ，消費貸借，保証 提供，債権譲渡，債務
引受 関わ 法 行 及び債務者財産 委 管理契約を結ぶこ も ませ 。再生支援
管財人 同意又 債権者 利害関係を有 法 行 い ，債権者集会 同意 し
行うこ ませ 。こ ウ ベキ タン共和国倒産法 特徴 ，日本 民事
再生法 も見 も 。
ここ 再生支援管財人 役割を担っ い 話したい 思いま 。裁判所任命
管財人 い 先ほ 先生 も 話 あ ました ，日本 倒産法制 下 ，
管財人 通例弁護士 あ 対し，ウ ベキ タン共和国 ，再生支援管財
人 倒産事件を管轄 国家機関 非独占化及び競 ・企業活動支援国家委員会）
資格を授 さ た専門家 。ウ ベキ タン も弁護士 再生支援管財人
い いうわけ く，資格を取得 弁護士 も管財人 こ ま 。再生
支援管財人 候補者 ，債権者集会又 債務者 債務を保証若しく 物 保証した者
っ 裁判所 推薦さ ま 。再生支援管財人 ，裁判 再生支援手続開始時 手続
完了又 そ 期間満了前 中止ま 間，職務 あ ま 。
債務弁済計画表 記載さ た債務 ，経済裁判所 定 再生支援期間 通常 ２
月，例外的 月ま 延長さ こ もあ 満了前 弁済さ た場合，債
務者 代表者 ，経済裁判所 対し，期間満了前完了 報告書を提出しま 。い せ
，債務者 代表者 ，経済裁判所 対し，裁判 再生支援期間満了 ５日前ま ，
再生支援実施 結果報告書を提出 義務 あ ま 。
経済裁判所 ，再生支援実施 結果報告書を審査し，また債権者 異議 あ 場合
そ 異議を審査した ，未払 債務 く，債権者 異議 理由 い 認
場合 ，債務者 代表者 提出した報告書を承認し，倒産事件手続終結 決定をしま
。し し，未払債務 あ ，債権者 異議 理由 あ 認 場合 ，経済裁
判所 債務者 代表者 報告書を承認しませ 。報告書を承認し い場合，経済裁判所 ，
外部管財開始 決定又 債務者 倒産認定・清算手続開始 決定を出しま 。
ここ 指摘し け い ，ウ ベキ タン共和国 経済裁判所 実務
い ，こ 裁判 再生支援手続を利用し い 事例 あま 多く い いうこ
。統計 ，今日ま ８ 企業し こ 制度 適用を受け いませ 。裁判
い 債権者，そし 何 も債務者自身 ，こ 手続 利用 た 十分 資金を持っ
い 限 い いうこ 。また，倒産事件手続 非常 時間 ，債権
者 ， 早く自己 債権を回 た ，経済裁判所 対し倒産事件手続 開始を申し
立 代わ ，自己 債権 支払を求 訴訟を提起 場合 多々あ ま 。もち
こ 他 債権者 関係 ，正当 あ ，公正 あ 言えませ 。ウ ベキ タ
ン共和国倒産法 債権者 利益 守 いま ， 債権回 手段 存在 た
， 手段を採 債権者 多い 。こ 点 い ウ ベキ タン共和国 裁判
再生支援手続 日本 民事再生手続を比較 ，日本 知見 々 学ぶ も
あ 思いま 。
裁判 再生支援手続 比 ，ロパエワさ 発表 外部管財手続 方 多く利
用さ いま 。外部管財 方 っ うまく機能し い 言え し う。
以 私 発表を終わ せ いた ま 。
○ 会 あ う いました。次 ，ウ ベキ タン共和国倒産法 け 再建型倒産
処理手続 目 あ 外部管財手続 い ，ロパエワ・ナタリ ・ リエ ナさ
発表をいた ま 。
外部管財手続
い
ウ
ベキ
タン弁護士，タ
ケント法科大学講師
前ウ
ベキ
タン最高経済裁判所
席法
顧問）
ロパエワ・ナタリ
・
リエ
ナ
○ロパエワ 皆さ こ ち 。そ ウ ベキ タン倒産法 け 外部管財手続
い 発表させ いた ま 。
ウ ベキ タン倒産法 け 外部管財手続 ，倒産法第 条第 ２号 法人債務
者 対し，そ 支払能力回復を目的 し ，債務者 事業管理権 外部管財人へ 移譲を
伴っ 適用さ 倒産手続 あ 定 い 裁判 倒産手続 。外部管財手
続 ，裁判 再生支援手続 同様 ，再建型 倒産処理手続 。し し，裁判 再
生支援手続 異 点 ，債務者 経営権 完全 外部管財人 移さ いう点 。
裁判 再生支援手続 同様 ，外部管財手続 経済裁判所 決定をもっ 開始さ
ま 。外部管財手続 先 っ ，監視手続 あ ま 。監視手続も経済裁判所 決定
行わ も 。監視手続 後 外部管財手続 開始さ ま 。
ソリエフさ っし った う ，裁判 再生支援手続 ，実務 ま あま 適用
さ いませ 。一方，外部管財手続 多く使わ いま 。
ウ ベキ タン倒産法 ，外部管財手続 開始さ 三 根拠を規定し いま 。
第一 根拠 ，債権者集会 決議 。債権者集会 外部管財手続 適用 必要 い
う決議を行った場合，経済裁判所 そ 決議 合意しま 。経済的観点 ，こ
う 法 構造 あま 合理的 い 思わ も知 ませ 。し し，こ う
構造 も一定 意義 あ ま 。第一 ，債権者 ， 自 資産を債務者企業
投資 こ っ 一度リ クを っ ，配当 受取 自 債権 弁済を要求
権利 あ ま 。第 ，監視手続 い 一時管財人 債務者 財政状態を調査し，
外部管財手続を行う う 結論を出し いま 。第三 ，外部管財手続実施 可能
性を提供 こ ，債務者 財政状態を再建させ っ け 得 いうこ 。
外部管財 開始さ 第 根拠 ，経済裁判所 決定 。 ま ，債権者集会
意思 関係 く経済裁判所 決定 外部管財手続 開始さ 場合 。債権者集
会 決議 反し 経済裁判所 外部管財手続開始 決定を た ，債務者 財政状
態 回復 た 現実的 可能性 存在し い こ 要件 さ いま 。
外部管財開始 第三 根拠 ，倒産事件を管轄 国家機関 申立 。倒産事
件を管轄 国家機関 ，債権者集会 意見 関係 く，外部管財手続を申し立 こ
ま 。当然 ，倒産事件を管轄 国家機関 外部管財手続開始を申し立
こ 企業 ，そ 資本 国家 持分 含ま い 企業 。
さい。外部管財手続 行わ 得 期間を説明し いま 。一般的 ，外部管財手続
２ 月 ２ 月 期間 実施さ ま 。し し，外部管財手続開始以前 裁判 再
生支援 行わ い 場合，裁判 再生支援手続 外部管財手続 を合わせた期間 ，
月を超え こ い いう点 注意 必要 あ ま 。ウ ベキ タン倒
産法 ，特定 範疇 属 債務者 対し ， 長期 外部管財手続期間を定 い
ま 。 形成企業又 形成 関連 企業
4
，５年間ま 外部管財手続期間 認
いま 。また，農業企業
5
外部管財手続期間 ２ 月間延長 こ
ま 。経済裁判所 期間を延長 場合，期間延長 債務者 財務状態 改善さ
十分 根拠 あ 必要 あ ま 。
外部管財 開始 効果 い ，参考資料中 添２ 外部管財開始 効果 本
０ペー ）を見 く さい。ま ，債務者財産 管理 関 権限 外部管財人
移 ，経営 ，権限を 失いま 。もう一 重要 効果 し ，債務者
債務 凍結さ モ トリア あ ま 。参考資料中 添 債務弁済 い
モ トリア 本 ペー ）を見 く さい。外部管財手続開始決定日以前
発生し い 金銭債権及び義務的支払債権 対しモ トリア 開始さ ，債権者 債
務者 対し，自分 個々 債権を請求 こ 禁止さ ま 。
次 ，外部管財人 い ，参考資料中 添 外部管財人 権限( ７条)及
び義務( ８条) 本 ２ペー ）を見 く さい。外部管財人 経済裁判所 決定
っ 任命さ ま 。実務 ，通常，外部管財人 任命 外部管財手続 開始 同時
行わ ま 。通常，外部管財人 候補者 ，債権者集会 っ ま 推薦さ ま 。経済
裁判所 そ 候補者 承認 際し，そ 形式的 要件を検討しま 。 ま ，債権者集会
開催 至 手続 適法性や，債権者集会を開催 た 定足数を満たし いた う
等 い 検討しま 。また，外部管財人候補者 ，利害関係人 い う も当然チ
ックさ ま 。 利害関係 定義 い ，倒産法第 ７条 規定さ いま 。
また，外部管財人候補者 ，倒産事件を管轄 国家機関 出 資格証明書を持っ い
う も調 ま 。また，倒産事件を管轄 国家機関も，当該資格証明書を出
際 ，そ 者 倒産法第 ８条 定 要件を備え い ， わち，高等教育を終え
い ，必要 実務経験年数 あ ，前科 あ ， を調 ま 。
外部管財人 義務 い 説明しま 。第一 義務 ，債務者 支払能力 回復 。
ま ，外部管財計画を作成し，債権者集会 審理さ た 提出し け ませ 。
そし 外部管財計画を実施し，債権者集会 結果報告を 義務 あ ま 。
4 従業員及びそ 家族 当該居 地 人口 半分以 を構成 ，従業員数 ，０００名以 あ 法 人，国家 防衛・治安維持 関わ 法人，又 ，自然独占事業体 あ 法人 倒産法第 条第 号）。
第 義務 ，債務者 代表者 し 責務 。具体的 言う ，債務者財産 管理
を引 受け，財産目録を作成し，銀行 特 口 を開設し，簿記・財務を管理し，そ 報
告書を作成し，債権 回 た 措置を講 こ 。
第三 義務 し ，債権者へ 対応 あ ま 。 ま ，債権 録簿 管理，届け出
た債権 検討，そし 債権 対 異議 申立 。
外部管財人 権限 い ，法 及び外部管財人 関 規則 っ ，債務者 支
払能力回復 た 必要 一連 具体的権限 付 さ いま 。そ ，債務者 財産
を適 処分 権限，債務者 過去 締結した契約 履行を必要 応 拒否
権限，取引を無効 認定 う経済裁判所 申し立 権限，債務者資産 売却 い
競売 実施者 ，あ い ，競売 た 専門機関を う権限 。また，外部管
財人 ，議決権 有しませ ，債権者集会 参加 こ ま 。さ ，外部管
財人 ，経済裁判所 対し，外部管財期間 延長又 短縮を申し立 こ ま 。
適 職務を遂行 た ，契約 基 い 専門家を うこ も ま 。
外部管財人 活動 幾 制限 あ ，倒産法第 ０ 条 第 ０ 条 定
いま 。外部管財人 ，帳簿価額 債務者財産 ０％を超え 財産 取引を行う場合，
債権者集会 同意を得 必要 あ ま 。こ 他 も，倒産法 ，外部管財人 活動
対 幾 制限 定 いま 。
次 話したい ，任命後 外部管財人 権限 い 。ま 指摘し け
い ，外部管財人 権限 ，企業 代表者 権限 一 いうこ 。
外部管財人 全活動 債務者企業 支払能力回復 向け け ませ 。し し，
外部管財人 ，企業 代表者 比 ， 大 責任を いま 。 ，外部管財
人 ，債務者 代表者 役割 く，企業を管理 合議機関， ま 指導部，
部会等 役割も担う 。外部管財人 業務 中 最も困 こ し ，従業員
解 挙 ま 。多く 場合，年配 部 解 。仮 ，外部管財人 不適
解 を行い，企業 必要 従業員を解 した場合，新しい適 人 を得 け ，
企業 再建 困 っ しまいま 。こ 場合，外部管財人 ，そ 分，再建 従
事し け ，企業 支払能力回復 責任を わ け ませ 。
外部管財人 報酬 い ，外部管財人 報酬額を決 手続 ，他
裁判所任命管財人 報酬額を決 手続 同 。通例，債権者集会 報酬額を決議し，
経済裁判所 対しそ 議事録を提出しま 。経済裁判所 ，債権者集会 決 た額を承認
しま 。し し，外部管財 期間 長期 あ た ，外部管財期間 間 外部管財人 報
酬 見直しを行うこ も可能 あ ，増額又 減額さ こ あ ま 。
次 外部管財計画 い 話したい 思いま 。外部管財人 最も重要 課題 ，債
務者 現在 財務状態を明確 把握し，そ 基 い 適 外部管財計画を作成 こ
し，また外部管財計画 債権者集会 間 調整さ 期間を，外部管財開始 ２ 月
間 定 いま 。外部管財開始 ２ 月以内 経済裁判所 外部管財計画 提出さ
い場合，経済裁判所 ，倒産認定・清算手続開始決定を こ ま 。
外部管財人 ，監視期間中 一時管財人 あった人物 就任 実務 運用
。した っ ，外部管財人 ，監視期間中 ， 債務者 財政状態 分析を行い，
債務者 財政状態 知識を持っ い 考え ま 。仮 外部管財人 一時管財人
人物 あった し も，外部管財人 手元 ，一時管財人 提出した債務者 財政状
態 関 報告書 あ ま 。
外部管財計画 ，債務者 支払能力回復 た 措置 示さ い け ませ
。債務者 支払能力回復 た 措置 ，倒産法第 ０ 条 挙 いま 。生産
活動 見直し，不採算事業 閉鎖，債権 回 ，債務者資産 一部 売却，債務者 有
債権 譲渡，第三者 債務者 債務 履行，債務者 企業又 事業 売却，債務者
資産 置換，債務者 追加株式 発行，そ 他 債務者 支払能力回復 た 方法 。
そ 他 方法 いう ，法 反し いあ 手段 いうこ を意味しま 。
外部管財計画 形式 い ，倒産法 規定し いませ 。し し，書面 作成さ
け ませ 。重要 こ ，債務者 支払能力回復 た 措置 回復 期間
示さ い こ 。
先ほ 申し ました う ，外部管財人 ，外部管財開始 月以内 外部管財
計画を作成し，債権者集会 承認を得 た 提出し け ませ 。し し，外
部管財人 提出した外部管財計画を債権者 承認し いこ もあ ま 。こ 場合，債権
者 ，経済裁判所 対し，債務者 倒産認定を申し立 ま 。
債権者集会 外部管財計画を承認した場合，外部管財人 ，外部管財計画 実現 取
ま 。外部管財計画 実現 た 必要 実務能力 大部分 ，危機管理者 通常
必要 さ 実務能力 異 ませ 。
支払能力回復 た 行わ 主 措置 し ，ま ，債務者 締結した契約 履行
拒否 あ ま 。 ま ，外部管財人 ，以前 締結さ た契約 今 有益 く，債
務者 利益 反 も あ 思わ 場合，そ 履行を拒否 こ 。
次 挙 措置 し ，参考資料中 添７ 債務者 法 行 無効 本
５ペー ） あ ま う ，債務者 一部 法 行 を無効 こ 。外部管
財人 ，企業 っ 損害 法 行 や特定 債権者を有利 う 法 行 を
無効 こ ま 。
他 措置 し ，債権譲渡，債務者 企業又 事業 売却 あ ま 。また，債務者
何 余 資産 あ ，そ を活用した活動も行わ け ませ 。さ
，追加株式 発行や債務者 資産 置換も考え ま 。い 措置を採 し も，
。
外部管財人 日常 業務 し ，ま 債権者へ 対応 あ ま 。 ま ，債権者
発見，債権者へ 通知，債権額 確定 。最終的 目的 ，債権者 弁済 こ 。
外部管財計画 実現後，外部管財人 債権者集会 結果報告をし，報告書を経済裁判所
提出し け ませ 。
外部管財手続 離脱 遈 三 あ ま 。ま 一 目 ，債務者 支払能力 回復
した場合 。 目 ，債務者 倒産 認定さ ，清算手続 開始さ 場合 。三
目 ，債務者 債権者 間 和議 締結さ 場合 。外部管財手続 ，期間満了前
中止さ こ もあ ま 。債務者 支払能力回復 不可能 あ こ 明 あ
場合，経済裁判所 期間満了前 中止を申し立 こ ま 。こ 場合，債務者
倒産 認定さ ，清算手続 開始さ ま 。
外部管財手続 債務者 再建した場合，倒産事件 終結し，外部管財人 権限も終
了しま 。外部管財手続 債務者 再建せ ，倒産 認定さ た場合，外部管財人
権限 ，清算管財人 選任さ ま 続しま 。こうし 外部管財手続 終了しま 。
そし ，私 発表も終わ しま 。
○ 会 あ う いました。そ ここ ，日本側 支援委員会 コメントをい
た くこ しま 。コメント い ，日本側 支援委員会を代表し ，遠藤先生
願いいたしま 。
日本側支援委員会
コメント
早稲
大学大学院法務研究科教授
遠
藤
賢
治
○遠藤 早稲 大学 遠藤 いま 。本日 ，ソリエフさ ロパエワさ ，裁判
再生支援 外部管財 い 簡潔 分 や く興味深い説明を聞 せ いた ま
した。そこ ，幾 コメントを申し述 させ いた たい 思いま 。
手元 配 ま 資料 最後 ，私 作成いたしましたウ ベキ タン倒産法
フローチ ート いま 本 ペー 参照）。ここ 示したウ ベキ タン倒産法
手続 流 ，先ほ 御両名 御報告を併せま ，ウ ベキ タン倒産法 再建型
手続 特徴 ，比較的厳格 手続タイ ケ ュール 下 ，債務 完済を目標 し 経
営 再建を図 いう点 あ 言え う 考えま 。そし ，こ 手続 選択 債権
者 主導権をもっ 決定 ， いう内容 っ ま 。そ た ，債権者 誰
あ 非常 重要 こ 思いま ，ウ ベキ タン倒産法 ，債権者
確定手続 監視手続 い 行わ こ さ いま 。こ 点 ，債権者集会 債
権確定手続を担う裁判所任命管財人 機関 非常 困 重要 役割を果た
こ 期待さ い 考え ま 。
先ほ ，債権者集会 い ，手続 選択 関し，裁判 再生支援手続 も外部
管財手続を選択さ 場合 多い いう御報告 あ ました。裁判 再生支援手続 ，
年倒産法 規定さ いました ，現行倒産法へ 改正 際し，再度導入さ
た いうこ あ ま 。日本 場合，民事再生法 ，従来 倒産原因を 和したた ，
非常 使いや く ，そ こ 大 理由 一 っ 民事再生事件 増えました。
ウ ベキ タン 裁判 再生支援 利用 ま 少 い ，そ 理由 あ う
思いま ，債務超過 段階 至 い 裁判 再生支援手続 利用 い いう
状況，あ い 資金 い倒産企業 対 ンサー 確保 影響し い い
う も感 ました。解釈運用 当たっ 配慮 必要 い う を検討
い 思いま 。
一方，外部管財手続 非常 多く っ い いうこ した ，日本 場合，会
社更生事件 民事再生事件 も少 い ，現象的 日本 逆 状況 あ 見 こ
ま 。倒産企業 ，旧来 経営者 ま 経営権を維持 あ そ を望
再建 向 うこ 多い 思いま ，ウ ベキ タン ，経営者を交代させ
再建を図 途を選ぶ いう傾向 あ う 背 裏付け い を興
味深く 聞 しました。
外部管財手続 場合，外部管財人 仕事 非常 重要 責任 重い いうこ あ
い いう う ，外部管財人 広範 役割 え いま 。 う 場合
否認 法的基準 明確 さ 必要 あ も ，ここ ，否認権 行使や
財産 回 際し，法 的 い 生 ，訴訟 発展 こ 予想さ ま ，こ
う 場合，法 家 関 し く もうまく機能し い あ う 不安も残 ました。
管財人 適格者を得 こ ，そ 養成 大 課題 あ 考え ま 。
全体的 ，ウ ベキ タン倒産法 債権者自治を基本 し い こ ，倒産手続
，債権者 協力 得 否 運用 留意点 あ 感 ました。債権者
集会 非常 活発 いうこ も以前 聞 したこ あ ま ，こ 点も債権者自治
支え い こ あ わ あ 言えまし うし，債権者自治を基本 制度
大 特徴 あ 思いました。債権者集会へ 事前案内 適正 迅速 行わ こ
期待さ い も 言え し う。以 。
○ 会 遠藤先生あ う いました。そ 引 続 質疑応答 入 たい 思いま
。今日御来場 皆様 是非活発 議論を 願いしたい 思いま 。
総
括
質
疑
応
答
○日本側 裁判所任命管財人 い 質問 あ ま 。第一 ，現在，裁判所任命管財人
資格を持っ い 人 人数を教え く さい。第 ，先ほ 遠藤先生も外部管財人
仕事 多い点を指摘さ いました ，外部管財人 ，専任義務 あ し う 。
第三 ，法 問題 起 た場合，法 家 い管財人 ， う 対処し い
いう点を教え く さい。
○ロパエワ ま ，２００ 年 月２ 日付け内 ８号 い 述 たい 思いま
，こ 決定 い ，裁判所任命管財人 権限 選任手続 明確 規定さ ました。
倒産法 ，倒産事件を管轄 国家機関を裁判所任命管財人 育成を行う 機関 あ
し ，裁判所任命管財人 教育や資格試験等 実施 ，こ 機関 行っ いま 。
確 ，現在，裁判所任命管財人 不足し いま 。昨年 年間 ，ウ ベキ タン共
和国全体 ２０人 新た 裁判所任命管財人 任命さ ました。一方，昨年 年間 倒
産した企業数 ，７ ２社 。裁判所任命管財人 不足し い こ 明 。
そ た ，一人 裁判所任命管財人 ，同時 複数 事件 裁判所任命管財人を務 場
合 あ ま 。
裁判所任命管財人 法 家 い いう点も問題 。現在，法 家 裁判所任命管
財人 ， 人し いませ 。し し，私 発表 中 申し ました う ，裁判所任
命管財人 ，必要 応 契約 ，外部 専門家を うこ ，法 問題
対応 た 弁護士を うこ も可能 。
○日本側 第一回債権者集会 ，再建 可能性 あ 場合 ，裁判 再生支援手続又 外
部管財手続 開始を申し立 ，あ い ，再建 可能性 い し ，清算手続 開
始を申し立 を決議しま ，そ 際，債権者集会 ， う 基準 基 い 手
続を選択 し う 。
○タ エフ ま ，債務総額 債務者 資産や事業を比較しま 。そし ，裁判 再生
支援手続又 外部管財手続 実施 ，倒産手続 申立人 け保証さ い ，
担保さ い いう点も考慮しま 。もち ，財産 少 く債務額 大 い いう
再建 可能性 認 ませ ，債権者 清算手続 遈を選びま 。
○日本側 そう ，債権者集会 ，債権者 方 特定 手続 提案 出 いう
，債務者 方 ，特定 手続 提案 出 いうこ し う 。
○タ エフ 倒産法 ，誰 も提案 さ いま 。債権者 も，債務者財産 所
有者 も，発起人 も，第三者 も可能 。特 利害や関心を持っ い 者 提案をし
ま 。
○日本側 本日 貴重 講演をあ う いました。ウ ベキ タン 倒産事件 い
債権を債務者企業 株式 変え いう手法を利用 こ あ し う 。こ 手
法 ，日本や米国 倒産事件 く行わ いま ，ウ ベキ タン倒産法 認
い し う 。
○ こ 点 い ，前提 状況 ，日本やアメリカ ，ウ ベキ タン 大
く異 思いま 。日本やアメリカ 直接金融 発遉し いま ，ウ ベキ タン
，現在 も 間接金融 比重 大 い 現状 。こ 点を前提 ，私 知識 範
囲 質問 答えしま 。ウ ベキ タン 現在 金融市場 ，証券市場 必 しもま
成熟し い い状況 あ ，基本的 ， ット・エクイテ ・ ワップ いう手
法 採 い 理解し ま 。
○ タ エ フ 裁 判 再 生 支 援 手 続 ほ 使 わ い い 理 由 い 補 足 さ せ い
た ま 。 先生 冒頭 概要説明 も指摘さ ました ，現在，ウ ベキ タン
い ，倒産状態 企業 多く 国有企業 。し し，ウ ベキ タン 法制度
，国家予算 融資を受け い 国有企業 い 倒産を申し立 こ ま
せ 。国有企業 も，国家予算 融資を受け い い企業 ，そ 企業 対し 倒
産 申立 を こ ま 。国有企業 民営化さ た後，うまく事業 変更
った ，市場経済 い 受注先を見 け こ った し ，倒産状態
企業 多々あ ま 。
債務者申立 件数 い ，確 そ 割合 非常 少 い 。現行倒産法
，倒産状態 った債務者 自己申立 をし い場合，債務者 債務者 代表者 ，債
権者 対し連帯責任を うこ を定 いま 。し し，法 定 い も
わ ，債務者 代表者 連帯責任を追及さ た例 いま あ ませ 。そ 理由
，国民 法意識 ，債権者 法意識 そこま 行っ い い 思いま 。現
行倒産法 制定さ た ，今後，債務者 代表者 連帯責任を追及さ ，債務
者 代表者 責任 広く周知さ ，債務者申立 倒産事件 数も増え く 思い
ま 。
○ 会 あ う いました。そ ，残念 時間 っ しまいました。本日
，発表者 皆様 誠 有意義 話をいた ，あ う いました。また参加
者 皆様 も改 感謝を申し ま 。
そ こ をもちまし ，第 回ウ ベキ タン共和国法整備支援研修カントリー
ート発表会を終了いたしま 。皆様，長時間 わた ，あ う いました。
別添
別添
別添
別添４
別添
別添
別添７
別添
別添
別添
