ま え
正 社 員 に る こ 難 し い 3 0歳 代 の 派 遣 労 働 者 多 数 存 在 す る こ 、パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の う ち 週 3 5時 間 以 上 の フ ル タ イ ム 型 の パ ー ト タ イ ム 労 働 者 ３ 分 の １ い る こ 、こ れ ら の 非 正 規 雇 用 者 の ほ ん 時 間 給 で あ り 、 年 齢 や 勤 続 に 関 係 く そ の 賃 金 水 準 正 社 員 に 比 べ 目 立 っ 低 い こ 、 派 遣 労 働 者 や 契 約 社 員 の ４ 割 前 後 正 社 員 に り た い 希 望 し い る そ の 可 能 性 必 し も 高 く い こ 、 い ま 日 本 の 非 正 規 雇 用 者 多 く の 問 題 を 抱 え い る 。 そ し こ れ に 追 い 打 ち を け る よ う に 、 経 済 危 機 後 の 景 気 後 退 に 伴 う 激 し い 雇 用 調 整 の 津 波 非 正 規 雇 用 者 を 襲 っ た こ 記 憶 に 新 し い 。 非 正 規 雇 用 い う 就 業 形 態 持 つ 潜 在 的 リ ス ク 露 呈 し 、 雇 用 問 題 の 垣 根 を 飛 び 越 え 大 社 会 問 題 っ た 。
こ う し た 現 状 を い に 改 革 し い く べ に つ い 検 討 す る た め に 、 同 様 の 問 題 を 抱 え る 諸 外 国 の 事 例 お よ び 政 策 対 応 参 考 る 。 非 正 規 雇 用 の 実 態 を 明 ら に す る た め に 、 諸 外 国 日 本 の 異 同 を 踏 ま え 、 日 本 の 現 状 を 的 確 に 評 価 す る 必 要 あ る 。 当 機 構 で 、 こ れ ら の 状 況 を 明 ら に す る た め 欧 米 各 国 の 専 門 家 の 協 力 を 得 実 態 調 査 を 行 っ た 。
本 資 料 、 欧 米 諸 国 ド イ ツ 、 フ ラ ン ス 、 イ ギ リ ス 、 ア メ リ カ に お け る 非 正 規 雇 用 の 現 状 課 題 を 明 ら に し た も の で あ る 。 報 告 書 、 非 正 規 雇 用 抱 え る 問 題 わ 国
け の 特 異 問 題 で い こ を 示 し い る 。
本 資 料 、 わ 国 の 非 正 規 雇 用 を め ぐ る さ ま ま 議 論 の 参 考 れ 幸 い で あ る 。
2 0 1 0年1 1 月
独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･ 研 修 機 構 理 事 長 稲 上 毅
氏 名 所 属 担 当
天 瀬
あませ
光 二
みつ
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 序 章 １ - ３ 共 同 執 筆 樋 口
ひぐち
英 夫
ひでお
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐
浅 尾
あさお
裕
ゆた
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 研 究 所 長 序 章 ４
ハ ル ト ム ー ト ・ ギ イ フ ェ ル ト ／ シ バ メ t m u t S ピ i フ ピ メ t 第 １ 章 ハ ン ス ベ ッ ク ラ ー 財 団 経 済 社 会 研 究 所 顧 問
フ ラ ン ソ ワ ・ ミ シ ョ ン ／ サ メ バ n ç o i s ゼ i c h o n 第 ２ 章 国 立 科 学 研 究 セ ン タ ー 上 席 研 究 員
ギ ャ リ ー ・ ス レ イ タ ー ／ ザ バ メ y S ホ バ t ピ メ 第 ３ 章 共 著 ブ ラ ッ ド フ ォ ー ド 大 学 上 級 講 師
ク リ ス ・ フ ォ ー ド ／ C h メ i s サ o メ d ピ リ ー ズ 大 学 上 級 講 師
ア ー ベ ル ・ レ ゙ レ ン ズ エ ラ J メ . ／ A パ ピ ホ V バ ホ ピ n ラ u ピ ホ バ J メ . 第 ４ 章 カ リ フ ォ ル ニ ア 大 学 ロ サ ン ゼ ル ス 校 教 授
平 田
ひらた
周 一
しゅういち
労 働 政 策 研 究 ・ 研 修 機 構 主 任 研 究 員 第 ５ 章 補 章 執 筆 担 当 者 執 筆 順
目 次
ま え
序 章 調 査 研 究 の 概 要
１ 調 査 研 究 の 趣 旨 ··· 1
２ 調 査 の 方 法 ··· 1
３ 各 国 報 告 の 概 要 ··· 2
４ 日 本 へ の 示 唆 － ４ つ の レ ポ ー ト を 読 ん で － ··· 12
第 １ 章 ド イ ツ の 非 典 型 雇 用 第 １ 節 問 題 提 起 ··· 27
第 ２ 節 非 典 型 雇 用 の 定 義 法 的 枠 組 み ··· 28
第 ３ 節 量 的 視 点 ··· 34
第 ４ 節 非 典 型 雇 用 拡 大 の 理 由 ··· 42
第 ５ 節 労 働 条 件 の 現 状 ··· 44
第 ６ 節 経 済 危 機 に お け る 非 典 型 雇 用 ··· 47
第 ７ 節 雇 用 維 持 の 手 段 し の 労 働 時 間 ··· 48
第 ８ 節 事 例 研 究 ··· 53
第 ９ 節 結 論 ··· 61
第 ２ 章 フ ラ ン ス に お け る 非 正 規 雇 用 の 実 態 に 関 す る 調 査 第 １ 節 非 正 規 雇 用 の 定 義 ・ 就 労 分 野 ··· 65
第 ２ 節 非 正 規 雇 用 増 減 の 理 由 ··· 79
第 ３ 節 希 望 不 本 意 ··· 85
第 ４ 節 正 社 員 化 の シ ナ リ オ ··· 91
第 ５ 節 均 衡 処 遇 の 実 態 ··· 94
第 ６ 節 雇 用 の 安 定 ··· 98
第 ７ 節 経 済 危 機 に 伴 う 雇 用 調 整 非 正 規 被 用 者 ··· 100
第 ８ 節 社 会 的 ・ 政 策 的 課 題 し の 非 正 規 雇 用 ··· 100
第 ３ 章 イ ギ リ ス の 非 正 規 雇 用
め に ··· 109
第 １ 節 イ ギ リ ス に お け る 非 正 規 雇 用 ： 経 済 お よ び 法 的 背 景 ··· 111
第 ２ 節 非 正 規 労 働 の パ タ ー ン ··· 119
第 ３ 節 事 例 調 査 の 背 景 ··· 130
第 ４ 節 非 正 規 雇 用 ら 常 用 雇 用 へ の 移 行 ··· 135
第 ５ 節 非 正 規 労 働 者 の 均 等 待 遇 ··· 147
第 ６ 節 雇 用 の 安 定 ··· 158
第 ７ 節 非 正 規 労 働 者 経 済 危 機 ··· 163
第 ８ 節 結 論 ··· 166
第 ４ 章 米 国 に お け る 非 正 規 雇 用 め に ··· 177
第 １ 節 非 正 規 雇 用 形 態 ··· 179
第 ２ 節 コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 形 態 お よ び 代 替 労 働 形 態 へ の 転 換 ··· 199
第 ３ 節 労 働 者 の 雇 用 選 好 ··· 199
第 ４ 節 常 用 雇 用 へ の 転 換 の シ ナ リ オ ··· 200
第 ５ 節 同 仕 事 に 対 す る 同 待 遇 ··· 203
第 ６ 節 雇 用 の 安 定 ··· 207
第 ７ 節 経 済 危 機 お よ び 非 正 規 労 働 者 の 雇 用 調 整 ··· 208
第 ８ 節 社 会 ・ 政 治 問 題 し の 非 正 規 雇 用 ··· 209
第 ５ 章 諸 外 国 に お け る 非 典 型 雇 用 者 の 趨 勢 補 章 第 １ 節 非 典 型 雇 用 者 の 増 大 ··· 217
第 ２ 節 異 る 非 典 型 雇 用 の 定 義 ··· 218
第 ３ 節 非 典 型 雇 用 の 現 状 趨 勢 ··· 221
第 ４ 節 非 典 型 雇 用 を め ぐ る 問 題 ··· 227
第 ５ 節 暫 定 的 結 論 今 後 の 課 題 ··· 234
序 章 調 査 研 究 の 概 要
１ ． 調 査 研 究 の 趣 旨
非 正 規 雇 用 い る も の で あ ろ う 。 わ 国 で こ の 問 題 語 ら れ る 、 そ れ 賃 金 格 差 の 問 題 で あ り 、 昇 進 の 遅 れ の 問 題 で あ り 、 教 育 訓 練 機 会 の 問 題 で あ る 、 ネ イ テ ィ ブ 側 面 を 捉 え の こ 多 い 。 非 正 規 雇 用 に 属 す る さ ま ま 雇 用 形 態 の 多 く
、 本 来 労 働 市 場 柔 軟 化 の 要 請 に 沿 っ 生 ま れ た も の で あ ろ う 、 労 働 市 場 の 中 で そ の 存 在 感 を 増 す に つ れ 、 正 規 非 正 規 間 に 横 た わ る 溝 埋 め ら れ い ま ま 、 さ ま ま
問 題 顕 在 化 し た 。
一 方 欧 州 で 正 規 ＝ 非 正 規 間 の 均 等 処 遇 法 制 化 さ れ 、 同 一 の 労 働 を 行 う 同 等 の 労 働 者 に 対 し 、 均 等 処 遇 を 行 う こ 義 務 付 け ら れ い る 。 つ ま り 正 規 ＝ 非 正 規 間 の 間 に 溝 存 在 し い こ に っ い る わ け 、 本 当 に そ う ろ う 。 欧 州 で も や り 非 正 規 雇 用 の 労 働 条 件 依 然 し 正 規 雇 用 に 対 し 低 い 、 い う の よ く 聞 れ る こ ろ で あ る 。 こ れ 非 正 規 雇 用 多 く 存 在 す る ア メ リ カ に お い も 同 様 。 今 般 の 経 済 危 機 に 際 し も 、 欧 米 の 企 業 わ 国 同 様 、 主 に 非 正 規 労 働 者 の 削 減 に よ る 人 員 調 整 を 盛 ん に 行 っ た い う 。 も し 法 律 に よ っ 均 等 処 遇 実 現 さ れ い る す れ 、 こ う い っ た 企 業 に お け る 対 応 の よ う に し 可 能 の 。 各 国 の こ う し た 実 態 、 わ 国 ら 見 え に く い 側 面 で あ る 。日 本 諸 外 国 を 比 較 す る 際 に 、両 者 に お け る 定 義 の 違 い 、 比 較 対 象 の 違 い 存 在 す る こ ら 、そ れ ら を 念 頭 に 実 態 を 正 確 に 把 握 す る 必 要 あ る 。
そ こ で 、 ド イ ツ 、 イ ギ リ ス 、 フ ラ ン ス 、 ア メ リ カ の 欧 米 主 要 ４ カ 国 を 対 象 に 、 非 正 規 雇 用 を め ぐ る 全 体 的 状 況 、 こ れ を 背 景 し 、 企 業 の よ う に 非 正 規 雇 用 を 活 用 し い る 、 そ こ に 処 遇 や 雇 用 の 安 定 の 側 面 で の よ う 問 題 生 い る 、
い っ た 状 況 を 把 握 す る こ を 目 的 し 実 態 調 査 を 行 っ た 。
２ ． 調 査 の 方 法
調 査 、 各 国 の 労 働 研 究 者 に 調 査 研 究 の 実 施 報 告 論 文 の 執 筆 を 依 頼 し 、 各 国 ら 提 出 さ れ た 報 告 論 文 を り ま め る い う 手 法 を 用 い た
1
。各 国 に 依 頼 し た 調 査 内 容 以 下 の お り で あ る 。 統 計 指 標 等 を 通 た マ ク ロ の 動 向 、 こ れ に 対 応 し た 企 業 に お け る 非 正 規 雇 用 の 利 用 の 状 況 を 網 羅 的 に 把 握 す る こ を 主 眼 に 、 必 要 に 応 現 地 企 業 に 対 す る ヒ ア リ ン グ 調 査 の 実 施 を 依 頼 し た 。
1 ド イ ツ Dr. Hartmut Seifert ハ ン ス ベ ッ ク ラ ー 財 団 経 済 社 会 研 究 所 顧 問 、 フ ラ ン ス Dr. François Michon 国 立 科 学 研 究 セ ン タ ー 上 席 研 究 員 、 イ ギ リ ス Dr. Gary Slater ブ ラ ッ ド フ ォ ー ド 大 学 上 級 講 師 ・ 雇 用 関 係 イ テ ベ ー シ ョ ン ・ 変 革 セ ン タ ー 、Dr. Chris Forde リ ー ズ 大 学 上 級 講 師 ・ 雇 用 関 係 イ テ ベ ー シ ョ ン ・ 変 革 セ ン タ ー 、 ア メ リ カ Dr. Abel Valenzuela Jr. カ リ フ ォ ル ニ ア 大 学 ロ サ ン ゼ ル ス 校 教 授 ・ 都 市 貧 困 研 究 セ ン タ ー 所 長
・ 非 正 規 雇 用 の 定 義 、 就 労 分 野
・ 非 正 規 雇 用 増 減 の 理 由
・ 希 望 不 本 意
・ 正 社 員 化 の シ ナ リ オ
・ 均 衡 処 遇 の 実 態
・ 雇 用 の 安 定
・ 経 済 危 機 に 伴 う 雇 用 調 整 非 正 規 雇 用 者
・ 社 会 的 ・ 政 策 的 課 題 し の 非 正 規 雇 用
各 国 の 研 究 者 ら 、 そ れ れ の 母 国 語 に よ り 論 文 を 提 出 い た 、 そ れ を 日 本 語 に 翻 訳 し た 上 で 、 第 １ 章 ら 第 ４ 章 ま で に 掲 載 し た 。
お 、 第 ５ 章 補 章 し 、 当 機 構 の 平 田 主 任 研 究 員 文 献 サ ー ベ イ に よ り ま め た 欧 米 に お け る 非 正 規 雇 用 の 動 向 に 関 す る 論 文 を 併 せ 収 録 し い る 。
３ ． 各 国 報 告 の 概 要
各 国 ら の 報 告 論 文 概 依 頼 し た 調 査 項 目 に 沿 っ 構 成 さ れ お り 、 複 数 の 視 点 ら 非 正 規 雇 用 の 実 態 を 解 明 し よ う 試 み い る 。 非 正 規 雇 用 に 含 ま れ る 各 形 態 の 定 義 に つ い 各 国 間 で 差 異 見 ら れ る も の の 、 い わ ゆ る 正 規 雇 用 に 対 立 す る ネ イ テ ィ ブ 概 念 し の 非 正 規 雇 用 の 国 に も 存 在 し 、正 規 で い ゆ え の 問 題 発 生 し い る 。 各 国 の 報 告 論 文 に 少 ら 日 本 も 共 通 思 わ れ る 問 題 含 ま れ お り 、 法 的 枠 組 み し 全 労 働 者 に 均 等 待 遇 保 障 さ れ い る の 欧 州 に お い も 、 実 態 そ れ ほ 単 純 で い こ を 示 唆 し い る 。 日 本 共 通 す る 問 題 、 日 本 へ の 示 唆 に つ い 本 章 ４ 日 本 へ の 示 唆 ― ４ つ の レ ポ ー ト を 読 ん で ― 」 で 言 及 す る こ し 、 こ こ で 各 国 報 告 論 文 の 要 旨 を 紹 介 す る 。
１ 非 正 規 雇 用 の 定 義 ・ 就 労 分 野 な
非 正 規 雇 用 の 定 義 に つ い 、 各 国 も 正 規 雇 用 フ ル タ イ ム つ パ ー マ ネ ン ト の 雇 用 で い 全 の 働 方 し 非 正 規 雇 用 を 定 義 す る 点 で 共 通 し い る 、 区 分 方 法 や 具 体 的 内 容 異 る 。 統 計 上 の 区 分 ら 慣 習 的 内 容 の も の ま で 多 様 で あ る 、 大
く 以 下 の 通 り 整 理 す る こ で る 第 序-１ 図 参 照 。
第 序 - １図 各 国 の 非 正 規 雇 用 の 諸 形 態 イツ
非正規雇用
僅少雇用 パートタイム労働 有期雇用 派遣労働 新自営業
フ ンス
非正規雇用＝特殊形態雇用
派遣労働 見習い契約 有期雇用契約
パートタイム労働無期・有期含む) 非賃金労働
テンポ ー雇用常用雇用に対する) パートタイム労働 フルタイム労働に対する) 自営業者 雇用者に対する)
非正規雇用
有期雇用 派遣労働 臨時・季節労働 イギ ス
ア カ
非正規雇用 コンティンジェント労働 その他 標準パートな
派遣労働 日雇労働 業務請負 独立業務請負
ド イ ツ
ド イ ツ 非 正 規 雇 用 者 を 大 く 、 僅 少 雇 用 」、 パ ー ト タ イ ム 労 働 」、 有 期 雇 用 」、 派 遣 労 働 」、 新 自 営 業 」 の ５ 類 型 に 分 類 す る 。
僅 少 雇 用 」 月 収 4 0 0 ユ ー ロ 以 下 の ミ ニ ジ ョ ブ を 指 す 。社 会 法 典 (SGB) 第 Ⅳ 編 で 規 定 さ れ い る 。 就 業 者 税 金 及 び 社 会 保 険 料 を 払 う 必 要 く 、 使 用 者 に 3 0 ％ の 納 付 金 課 さ れ る 。 本 来 長 期 失 業 者 向 け に 企 図 さ れ た 就 労 分 野 で あ る 、 利 用 者 に 学 生 ・ 主 婦 等 多 い こ ら 、 本 来 の 長 期 失 業 者 を 第 １ 労 働 市 場 に 統 合 す る 効 果 小 さ い の 指 摘 も あ る 。
パ ー ト タ イ ム 労 働 」 パ ー ト タ イ ム 労 働 ・ 有 期 雇 用 契 約 法 」 で 規 定 さ れ る 。 規 則 的 週 労 働 時 間 、 各 当 該 賃 金 協 約 定 め る 週 労 働 時 間 を フ ル タ イ ム で 働 く 労 働 者 の 週 労 働 時 間 よ り 短 い も の を い う
2
。 ５ 分 の ４ 女 性 で サ ー ビ ス 部 門 に 多 い 。
2 週 労 働 時 間3 5時 間 を 境 す る 、 境 界 線 曖 昧 。 例 え 連 邦 統 計 局 週2 0時 間 以 下 定 義 し い る 。
因 み にOECD 3 5時 間 未 満 の 労 働 定 義 し い る 。
有 期 雇 用 」 も パ ー ト タ イ ム 労 働 ・ 有 期 雇 用 契 約 法 」 で 規 定 さ れ お り 、 雇 用 契 約 特 定 の 期 間 に 限 定 さ れ い る 雇 用 を 指 す 。 原 則 し 期 間 の 限 定 に 客 観 的 事 由 を 伴 う 。 客 観 事 由 、 会 社 の 労 働 需 要 単 に 一 時 的 、 職 業 教 育 ま た 学 業 に 続 く 労 働 者 の 次 の ス テ ー ジ へ の 移 行 を 容 易 に す る 目 的 で の 期 間 の 限 定 、 労 働 者 他 の 労 働 者 の 代 理 を 務 め る 場 合 、 作 業 の 性 格 上 有 期 雇 用 正 当 化 さ れ る 場 合 、 試 用 目 的 に よ る 期 間 の 限 定 、 労 働 者 個 人 に 関 わ る 理 由 ら 期 間 を 限 定 、 労 働 者 の 報 酬 家 計 ら 支 払 わ れ る 場 合 ― で あ る 。 お 、 客 観 的 事 由 の い 雇 用 契 約 ２ 年 ま で 認 め ら れ 5 3 歳 以 上 特 別 の 条 件 下 で ５ 年 、 ３ 回 ま で 更 新 可 能 。 社 会 的 サ ー ビ ス 分 野 教 育 、 講 座 、 健 康 、 社 会 及 び 行 政 分 野 に 多 く 、 製 造 業 で 少 い 。
派 遣 労 働 」 労 働 者 派 遣 法 」 で 規 定 さ れ い る 。 派 遣 期 間 当 初 ３ カ 月 に 限 定 さ れ い た 、 2 0 0 4 年 に 撤 廃 さ れ た 。 主 要 分 野 製 造 業 で ４ 分 の ３ 男 性 、 全 体 の 約 半 数
補 助 作 業 員 で あ る 。 建 設 業 で 制 限 さ れ い る 。 雇 用 期 間 短 期 の も の 多 い 。 新 自 営 業 」 、 契 約 形 態 雇 用 で い も の の 実 態 的 に 従 属 労 働 同 等 の も の し 非 正 規 雇 用 」 の 中 に 入 れ よ う さ れ い る も の で あ り 、 ハ ル ツ 法 改 革 に よ り 強 化 さ れ た 報 告 さ れ い る 。し し 従 属 的 雇 用 自 営 業 疑 似 自 営 業 の 境 界 曖 昧 で あ る 。
フ ラ ン ス
英 語 の 非 正 規 雇 用 non-regular employment 」に 該 当 す る フ ラ ン ス 語 の 表 現 し 非 典 型 雇 用 emplois atypiques 」 特 殊 形 態 雇 用 formes particulières d’emploi 」FPE あ る 。 フ ラ ン ス 語 に お け る こ の 表 現 、 一 定 の 雇 用 関 係 フ ラ ン ス の 労 働 法 典 で 契 約 規 範 し い る 雇 用 関 係 、 す わ ち 無 期 契 約 の フ ル タ イ ム 賃 金 労 働 い れ も 異 る こ を 意 味 す る 。し し 、FPE フ ラ ン ス に お け る 労 働 一 般 法 の 規 制 を 受 け い い う こ で い 。FPE 一 般 法 の 適 用 除 外 に 過 、適 用 除 外 自 体 、特 別 法 規 措 置 に 属 し 法 律 の 規 制 を 受 け る 。特 殊 形 態 雇 用 一 般 的 に 派 遣 労 働 」、 見 習 い 契 約 」、 有 期 労 働 契 約 支 援 付 雇 用 含 」、 パ ー ト タ イ ム 労 働 無 期 ・ 有 期 問 わ 」、 非 賃 金 労 働 」 に 区 分 さ れ る 。
派 遣 労 働 」 労 働 者 派 遣 企 業 締 結 す る 派 遣 労 働 契 約 に 基 い 、 派 遣 労 働 者 に よ り 提 供 さ れ る 三 者 間 の 労 働 契 約 で あ る 。 人 材 派 遣 業 誕 生 し た の 労 働 力 不 足 を 背 景 し た 1 9 5 0 年 代 。 当 初 秘 書 職 を 求 め る 女 性 多 っ た 、 現 在 自 動 車 、 農 産 物 加 工 、 建 設 業 等 で 就 業 す る 男 性 ほ ん で 、 ブ ル ー カ ラ ー 大 半 を 占 め る 。
見 習 い 契 約 」 の 対 象 1 6 歳 ～ 2 5 歳 の 若 年 者 。 使 用 者 に 助 成 金 支 給 さ れ る 期 限 付 の 労 働 契 約 で あ る 、 有 期 契 約 の 支 援 付 」 雇 用 区 別 さ れ い る 。
有 期 労 働 契 約」 期 間 を 限 定 し た 労 働 契 約 で あ り 、大 量 の 支 援 付 」雇 用 若 年 労 働 者 の 市 場 参 入 を 促 進 を 含 。 契 約 期 間 原 則 し 1 8 カ 月 。 対 象 、 病 気 ・ 妊 娠 に よ る 代 理 労 働 、 企 業 の 需 要 一 時 的 に 増 大 し た 場 合 、 季 節 的 雇 用 ワ イ ン 等 農 業
。 サ ー ビ ス 業 第 三 次 産 業 及 び 農 業 に 多 い 、 公 共 部 門 で も 利 用 さ れ い る 。 パ ー ト タ イ ム 労 働 無 期 ・ 有 期 問 わ 」 労 働 時 間 法 定 労 働 時 間 協 定 時 間 法 定 時 間 よ り 短 い 場 合 協 定 時 間 未 満 の す べ の 雇 用 を パ ー ト タ イ ム 労 働 み す 。 た し 有 期 契 約 に 基 く も の で い 。 女 性 8 7 ％ 占 め 、 サ ー ビ ス 業 に 多 く 従 事 す る 。 ホ ワ イ ト カ ラ ー 中 心 で 中 間 職 多 い 。
非 賃 金 労 働 」 全 体 の 約 １ 割 を 占 め 、 存 在 感 を 増 し い る 。 請 負 、 業 務 委 託 、 自 営 業 含 ま れ る 、 賃 金 労 働 非 賃 金 労 働 混 在 し お り 、 失 業 保 険 適 用 さ れ い
雇 用 保 護 の 観 点 ら 問 題 視 さ れ い る 。
イ ギ リ ス
イ ギ リ ス 、 常 用 ・ フ ル タ イ ム の 契 約 を 前 提 す る 正 規 雇 用 の 反 対 語 し の 非 正 規 雇 用 を 大 く ３ つ の カ テ ゴ リ ー に 分 け い る 。 す わ ち 、 常 用 雇 用 に 対 す る テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 」 有 期 、 派 遣 、 臨 時 ・ 季 節 労 働 を 含 、 フ ル タ イ ム 雇 用 に 対 す る パ ー ト タ イ ム 雇 用 」、 雇 用 者 に 対 す る 自 営 業 者 」 で あ る 。 こ の う ち 、 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 」 に つ い 有 期 雇 用 」、 派 遣 労 働 」、 臨 時 ・ 季 節 労 働 」 の ３ 種 類 に 分 類 さ れ る 。
有 期 雇 用 」 専 門 職 従 事 者 の 比 率 高 く 、 高 資 格 者 の 割 合 多 い 。 主 就 労 分 野 教 育 、 医 療 分 野 の 従 事 者 で あ る 。 派 遣 」、 臨 時 ・ 季 節 労 働 」 に 比 し 年 齢 高 い の
特 徴 。 お 、 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 の い れ に つ い も 男 女 比 ほ ぼ 同 数 で あ る 。
派 遣 労 働 」 平 均 年 齢 若 く 3 0 歳 以 下 の 比 率 高 い 。 主 就 労 分 野 不 動 産 ・ 事 業 サ ー ビ ス 、 製 造 業 、 医 療 業 。 ま た 最 近 入 国 し た 移 民 多 い 傾 向 に あ り 、 特 にEU新 規 加 盟 国 ら の 移 民 多 く を 占 め る 。
臨 時 ・ 季 節 労 働 」 も 比 較 的 年 齢 の 若 い 労 働 者 で 構 成 さ れ る 。 主 就 労 分 野 卸 売 ・ 小 売 、 ホ テ ル ・ 飲 食 店 。 年 齢 フ ル タ イ ム 教 育 受 講 者 多 い を 反 映 し 、 資 格 水 準 低 い 傾 向 に あ る 。
ア メ リ カ
ア メ リ カ の 非 正 規 雇 用 の 中 心 を す の コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 (contingent work) 」 呼 れ る カ テ ゴ リ ー で あ る 。 米 国 労 働 統 計 局 (BLS) こ の カ テ ゴ リ ー を さ ら に 派 遣 労 働 」、 日 雇 い 労 働 」、 請 負 会 社 の 労 働 者 」、 独 立 業 務 請 負 個 人 の 業 務 請 負 」 の ４ つ に 分 類 す る 。
派 遣 労 働 」 、 人 材 派 遣 会 社 を 通 企 業 に 派 遣 さ れ る 形 態 。 不 法 滞 在 者 、 最 近 移 し た 者 、 教 育 レ ベ ル の 低 い 者 や 、 女 性 、 ホ ー ム レ ス 立 場 の 弱 い 者 、 最 低 賃 金 レ ベ ル の 現 場 労 働 に 従 事 す る ケ ー ス 多 い 。
日 雇 い 労 働 」 、 必 要 に 応 の み 労 働 を 求 め ら れ る 、 ま た 事 業 主 当 日 の 労 働 を 確 保 す る た め に 車 で 迎 え に 行 く 場 所 で 待 機 し 仕 事 を 得 る 形 態 。 典 型 的 例 、 代 理
教 師 、建 設 労 働 者 。不 法 滞 在 者 従 事 す る こ 多 く 、低 賃 金 、賃 金 不 払 い 、虐 待 、 現 場 で の 置 去 り 、 そ の 他 様 々 形 で 不 当 扱 い を 受 け る こ 多 い 。
業 務 請 負 契 約 会 社 社 員 の 業 務 請 負 」 、契 約 に 基 、他 社 に サ ー ビ ス を 提 供 す る 会 社 で 働 く 形 態 で あ る 。
独 立 業 務 請 負 個 人 の 業 務 請 負 」 、自 身 の 顧 客 を 得 お り 、商 品 ま た サ ー ビ ス を 提 供 し 、 他 の 労 働 者 を 当 該 商 品 ま た サ ー ビ ス に 取 り 組 ま せ る 形 態 メ ー ド 、 育 児 サ ー ビ ス 提 供 者 、 経 営 コ ン サ ル タ ン ト で 、 他 の コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 従 事 者 に 比 し 、 学 歴 ・ 収 入 の 水 準 高 い 傾 向 に あ る 。
２ 非 正 規 雇 用 の 推 移
各 国 も に 共 通 し 見 ら れ る の 、 非 正 規 雇 用 全 体 に お け る 雇 用 者 数 の 持 続 的 増 加 傾 向 で あ る こ 間 違 い い 。ド イ ツ で 1 9 9 0年 代 初 頭 以 降 、非 正 規 雇 用 の 全 形 態 で 増 加 見 ら れ 、フ ラ ン ス 1 9 8 5年 ら 2 0 0 5年 ま で の 2 0年 間 で 非 正 規 雇 用 に 相 当 す る 特 殊 雇 用 形 態 急 激 に 増 加 し 、 イ ギ リ ス 1 9 8 0 年 代 お よ び 1 9 9 0 年 代 に マ ク ロ 経 済 を 襲 っ た 嵐 の よ う 状 況 そ れ に 対 応 し た 政 策 に よ り 労 働 市 場 の 輪 郭 激 変 、つ ま り1 9 8 0年 代 ら の 3 0年 間 で 正 規 雇 用 の 占 め る 割 合 相 対 的 に 低 下 し た 。ア メ リ カ も ま た 、米 国 史 上 最 も 多 い 過 去3 0年 間 の 移 民 、グ ロ ー ト リ ゼ ー シ ョ ン 地 域 経 済 の 再 編 成 等 寄 与 し 、フ レ キ シ ブ ル 形 態 を 求 め る ユ ニ ー ク 労 働 市 場 構 築 さ れ 、 非 正 規 雇 用 増 加 し い る 。 す
わ ち 過 去2 0 ～ 3 0年 の 間 に の 国 も 一 様 に 非 正 規 雇 用 増 加 し た の で あ る 。し し ら 非 正 規 雇 用 全 体 の 増 加 を 指 摘 す る け で 労 働 市 場 の 変 化 の 実 態 を 把 握 す る こ で
、 従 っ 政 策 対 応 上 も 意 味 を さ い 。 イ ギ リ ス の 報 告 論 文 、 正 規 雇 用 非 正 規 雇 用 の ト ラ ン ス の 変 化 中 心 的 関 心 事」で あ る し 、 幅 広 い 領 域 に お け る 変 化 、よ り 個 別 的 労 働 の 組 織 雇 用 に お け る 変 化 の 背 景 り 、 仕 事 の 不 安 定 性 、 仕 事 の 質 、 あ る い よ り 一 般 的 労 働 の 未 来 に 関 す る 学 術 的 、政 策 的 議 論 を 方 向 付 け た Nolan and Slater 2 0 1 0 」 述 べ い る 。
非 正 規 雇 用 拡 大 の 大 部 分 を 占 め る の パ ー ト タ イ ム 雇 用 の 長 期 的 増 加 で あ る 。 パ ー ト タ イ ム 雇 用 に つ い 、 ア メ リ カ の 報 告 論 文 指 摘 す る よ う に パ ー ト タ イ ム 」 い う 言 葉 け で も 国 に よ っ 異 る た め 狭 義 の 定 義 に 向 、各 国 の 比 較 難 し い 。 し し ら の 定 義 を っ た し も 、 長 期 的 ス パ ン で の 拡 大 傾 向 各 国 共 通 の も の で あ る 。ド イ ツ で 全 就 業 者 の 2 6 ％ 2 0 0 8年 を 占 め る ま で に 至 り 、イ ギ リ ス で も 2 6 ％ 2 0 0 9年 、フ ラ ン ス で 1 7 ％ 2 0 0 8年 、ア メ リ カ 定 義 の 違 い ら さ ま ま 数 値 混 在 す る 労 働 力 の ４ 分 の １ を 占 め る 非 正 規 雇 用 者 の 8 0 ％ い う 表 現 ら 推 定 す る 約 2 0 ％ パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 考 え ら れ る 。 つ ま り パ ー ト タ イ ム 雇 用 現 在 各 国 の 就 業 人 口 の ほ ぼ ２ ～ ３ 割 を 占 め お り 、過 去 2 0 ～ 3 0年 の 間 に 一 貫 し 増 加 し た 。こ れ 非 正 規 雇 用 の 拡 大 軌 を 一 に す る も の で あ る 。
一 方 、 有 期 、 派 遣 、 臨 時 雇 用 の 一 時 的 形 態 の 非 正 規 雇 用 、 景 気 変 動 や 法 制 度 の 影 響 を 受 け 増 減 す る こ ろ 大 く 、 必 し も 長 期 的 傾 向 し 増 加 し い る い え い 。 た し 個 別 に 、 例 え 派 遣 労 働 者 各 国 も 緩 や に 増 加 し い る
、共 通 の 傾 向 も み ら れ る 。派 遣 労 働 の 市 場 に お け る シ ェ ア 、ド イ ツ で 約 2.3 ％ 2 0 0 8 年 、 フ ラ ン ス で 2.1 ％ 2 0 0 8年 全 就 業 者 に 占 め る 割 合 そ れ ほ 多 く い も の の 、
の 国 で も 最 近 存 在 感 を 増 し い る 。
ま た 、 例 え ド イ ツ の 僅 少 労 働 の よ う に 、 法 改 正 を 伴 う 明 確 労 働 市 場 政 策 し 登 場 し 、 市 場 に お け る 割 合 を 飛 躍 的 に 伸 し い る 雇 用 形 態 の 推 移 に つ い 注 意 を 要 す る 。 景 気 循 環 以 外 の 要 素 こ う し た 形 態 に 強 く 影 響 し い る 可 能 性 あ り 、 そ の 副 作 用 例 え 社 会 保 障 費 の 増 大 い う 側 面 に つ い も 目 を 向 け る 必 要 あ る 。
３ 非 正 規 雇 用 増 加 の 理 由
非 正 規 労 働 者 の 増 加 に つ い 、 各 国 で 共 通 す る 理 由 を 拾 っ み る い く つ の 傾 向 浮 び 上 る 。
第 一 に 、 労 働 市 場 の 変 化 。 グ ロ ー ト リ ゼ ー シ ョ ン に よ る 市 場 競 争 の 激 化 労 働 市 場 の 構 造 変 化 を 促 し た い う 理 由 で あ る 。 ド イ ツ 、 厳 し い 解 雇 規 制 を 逃 れ る た め 柔 軟 形 態 の 雇 用 を 企 業 確 保 し た た め し 、 フ ラ ン ス グ ロ ー ト ル 化 規 範 の 拘 束 力 の 弱 い 特 殊 形 態 雇 用 を 増 加 さ せ た 結 論 け い る 。 イ ギ リ ス も 企 業 に よ る 技 術 革 新 ・ 市 場 競 争 の 激 化 へ の 対 応 を 理 由 の 筆 頭 に あ 、 ア メ リ カ も グ ロ ー ト ル 価 格 競 争 、 経 済 成 長 の 不 振 主 原 因 し い る 。 つ ま り グ ロ ー ト ル 化 非 正 規 雇 用 い う 形 態 の 雇 用 を 増 加 さ せ た こ に つ い 各 国 も 異 論 い よ う 。
第 二 に 女 性 の 就 業 参 加 。 選 好 す る し い に わ ら 女 性 非 正 規 雇 用 に 占 め る 割 合 の 国 で も 多 い 。 す わ ち 、 ほ ん の 国 で 女 性 の 就 業 率 の 上 昇 非 正 規 雇 用 拡 大 す る こ を 意 味 す る 。 ド イ ツ フ ル タ イ ム 雇 用 不 足 す る ゆ え 女 性 パ ー ト タ イ ム 雇 用 の 選 択 を 余 儀 く さ れ 、 イ ギ リ ス ・ フ ラ ン ス で も 女 性 の 労 働 市 場 参 加 進 ん 結 果 、 立 場 の 弱 い 労 働 者 増 え た 指 摘 す る 。 一 方 、 ア メ リ カ 女 性 の 就 業 家 事 の 外 部 化 を 呼 び こ れ 非 正 規 雇 用 を 増 加 さ せ る 一 因 っ た 分 析 し い る 。
第 三 に 規 制 緩 和 の 推 進 あ ら れ る 。 ド イ ツ ・ フ ラ ン ス に お い 伝 統 的 に 労 働 市 場 厚 い 解 雇 規 制 に 守 ら れ た た め 、 こ れ を 緩 め る 施 策 非 正 規 雇 用 の 拡 大 に つ っ た す る 。 対 し イ ギ リ ス 法 規 制 よ り 団 体 交 渉 を 重 視 す る い う 伝 統 的 シ ス テ ム に よ り 、雇 用 法 制 に よ る 保 護 弱 い も の で あ っ た 、わ ら 存 在 し た 保 護 制 度 も 1 9 8 0 年 代 お よ び 1 9 9 0年 代 前 半 の 保 守 党 政 権 に よ り さ ら に 弱 体 化 さ れ た 。こ の よ う に 、柔 軟 化 路 線 1 9 8 0 年 代 末 以 降 欧 州 の 各 国 政 府 に よ っ 推 進 さ れ た も の で あ る 、例 え ド イ ツ の 報 告 論 文 、 大 量 失 業 の 原 因 第 一 に 労 働 市 場 の 硬 直 性 に あ る い う そ も そ も の 見 解 自 体 に 疑 問 を 投 け い る 。 し し 現 実 に こ の 路 線 多 く の 国 で 支 持 さ れ
た わ け で あ り 、 結 果 非 正 規 雇 用 の 拡 大 を 生 ん い う 説 も 概 受 入 れ ら れ い る よ う で あ る 。
第 四 に こ れ ド イ ツ ・ フ ラ ン ス に 見 ら れ る 状 況 で あ る 、 政 府 に よ る 最 低 生 活 保 障 的 色 彩 の 強 い 雇 用 政 策 非 正 規 雇 用 を 拡 大 さ せ た い う 理 由 で あ る 。 ド イ ツ に お い ハ ル ツ 改 革 に よ っ 導 入 さ れ た 僅 少 雇 用 こ れ に 当 た る 。 長 期 失 業 者 を 救 済 す る い う 本 来 の 趣 旨 に 反 し 、 学 生 ・ 主 婦 等 4 0 0 ユ ー ロ ベ ー ス で ス ー パ ー の レ ジ で 数 時 間 働 く
時 間 的 柔 軟 性 を 満 た す 僅 少 雇 用 増 加 し た い う 実 態 報 告 さ れ い る 。 ま た フ ラ ン ス も 、失 業 対 策 の 一 環 し 生 み 出 さ れ た 支 援 付 雇 用 」 若 年 の 労 働 市 場 参 入 を 支 援
、 助 成 を 受 け た い 企 業 多 く 利 用 し 非 正 規 雇 用 の 増 加 に つ っ た 指 摘 し い る 。 第 五 移 民 の 増 加 。 移 民 し 受 け 入 れ ら れ た 労 働 者 非 正 規 雇 用 に 就 く 率 高 い こ
欧 米 諸 国 に 共 通 し 見 ら れ る 現 象 で あ る 。ア メ リ カ 、非 正 規 雇 用 者 の 多 く 移 民 、 マ イ テ リ テ ィ ー 、 女 性 で あ り 、 そ の 多 く コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 雇 用 の 一 形 態 で あ る 日 雇 い 雇 用 も し く イ ン フ ォ ー マ ル 雇 用 し 働 い い る 報 告 し い る 。
４ 希 望 か 不 本 意 か
非 正 規 雇 用 者 非 正 規 の 働 方 を 自 発 的 に 選 択 し い る 否 に つ い 、 パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 に つ い の み 比 較 可 能 情 報 提 供 さ れ い る 。こ れ に よ れ 、各 国 も フ ル タ イ ム の 仕 事 見 つ ら い た め 」 の 非 自 発 的 理 由 に よ る 割 合 小 さ く 、 家 事 ・ 育 児 や 自 由 時 間 、 あ る い 訓 練 へ の 参 加 を 理 由 す る パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 大 半 を 占 め い る 見 ら れ る 。イ ギ リ ス 2 0 0 9年 の デ ー タ に よ り 、 パ ー ト タ イ ム 雇 用 者 の 6 8 ％ フ ル タ イ ム の 仕 事 を 希 望 し っ た 回 答 。 そ れ に 対 し フ ル タ イ ム の 仕 事 見 つ ら っ た 回 答 し た の 1 4 ％ に 過 い 」 い う 事 実 を あ た 上 で 、 し し ら こ の こ 、 労 働 者 パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 し い る こ を そ の ま ま 示 す 考 え る わ け に い い 」 指 摘 し い る 。 フ ル タ イ ム の 仕 事 パ ー ト タ イ ム の 仕 事 硬 直 的 に 設 計 さ れ い る た め 、 再 就 職 す る 女 性 パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 せ る を 得 い 」 い う 主 張 ら 、 パ ー ト タ イ ム 雇 用 を 選 択 す る こ 、し し 制 約 さ れ た 選 択 」 す る 分 析 他 の 国 に も 見 ら れ る 。
５ 非 正 規 雇 用 か ら 正 規 雇 用 へ の 移 行 状 況
非 正 規 ら 正 規 雇 用 へ の 移 行 に つ い 限 定 的 す る 報 告 大 半 を 占 め る 。ド イ ツ 、 パ ー ト タ イ ム 雇 用 お よ び 僅 少 雇 用 ら の 正 規 雇 用 へ の 移 行 最 も 少 く 1 7 ％ 、９ ％ 、 派 遣 労 働 ら 正 規 雇 用 へ の 移 行 比 較 的 多 い 3 4 ％ 、し し 最 も 多 い の 正 規 ら 正 規 へ の 移 行 6 5 ％ 」 い う デ ー タ を 紹 介 し 、実 際 に 異 る 形 態 間 の 移 行 困 難 で あ る こ を 示 し い る 。 特 に 僅 少 雇 用 に つ い 、 そ も そ も の 政 策 目 的 長 期 失 業 者 等 に 職 業 訓 練 を 提 供 し 社 会 保 険 加 入 義 務 の あ る 正 規 の 労 働 市 場 に 統 合 す る こ で あ る こ ら 、
移 行 の 率 極 め 低 水 準 に ま っ い る こ 政 策 評 価 上 の 問 題 し も 指 摘 さ れ い る 。
ま た イ ギ リ ス 、 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 者 そ れ 以 外 の 仕 事 に 就 け る 可 能 性 低 い い う デ ー タ ら 、 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 の 仕 事 、 少 く も 常 用 雇 用 の 仲 立 ち に っ た の
同 く ら い 多 く の 労 働 者 に っ 、 わ に っ い る」 表 現 し い る 。
６ 均 等 処 遇 の 実 態
EUの 均 等 待 遇 原 則 、フ ル タ イ ム で あ れ パ ー ト タ イ ム で あ れ 、常 用 雇 用 で あ れ 有 期 雇 用 で あ れ 、 派 遣 先 企 業 の 労 働 者 で あ れ 派 遣 労 働 者 で あ れ 、 同 一 の 職 場 で 同 一 の 仕 事 を す る 労 働 者 基 本 的 労 働 条 件 に つ い 差 別 さ れ ら い い う も の で あ る 。 日 本 に ま こ の 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 」 確 立 さ れ い い た め に 、 正 規 、 非 正 規 間 に お け る 労 働 条 件 の 格 差 基 本 的 問 題 し し し 議 論 さ れ る 。 そ の 場 合 比 較 さ れ る の 欧 州 の 非 正 規 雇 用 で あ る わ け 、 前 提 る 欧 州 の 均 等 待 遇 の 実 態 を 検 証 し お く 必 要
あ る 。
ド イ ツ 賃 金 格 差 、 雇 用 安 定 性 、 職 業 訓 練 の 機 会 い う 点 に 着 目 し 、 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 比 し の 位 不 安 定 リ ス ク を 抱 え い る を 検 証 し よ う 試 み た 。 ま 賃 金 格 差 に つ い 、 複 数 の 異 る デ ー タ ら 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 よ り 劣 っ い る い う 広 範 囲 の 一 致 見 ら れ た し い る 。 特 に 目 立 っ い る の 僅 少 雇 用 に お け る 低 賃 金 で あ り 、 派 遣 労 働 に つ い こ の 差 顕 著 で く 、 有 期 雇 用 や パ ー ト タ イ ム 雇 用 も 正 規 雇 用 同 等 で っ た 。 ド イ ツ の 場 合 、 低 賃 金 閾 値 西 部 ド イ ツ で 9.4 5ユ ー ロ を 使 用 し 、 こ れ を 下 回 る 就 業 者 の 割 合 で 格 差 を 分 析 し た 。 つ ま り 値 高 い ほ 格 差 大 い 。 最 も 高 い 値 有 期 僅 少 雇 用 の 6 4.5 ％ で 、 無 期 僅 少 雇 用 の 5 4.4 ％ こ れ に 続 く 。 そ の 後 派 遣 労 働4 4.1 ％ 、有 期 パ ー ト タ イ ム3 1.4 ％ 、有 期 フ ル タ イ ム2 9.2 ％ 、無 期 パ ー ト タ イ ム2 3.2 ％ の 順 っ い る 。 ま た 派 遣 労 働 の 場 合 に 形 式 的 に 均 等 待 遇 (equal treatment) 」 成 り 立 っ い る 、 実 際 に 派 遣 労 働 者 の 大 半 関 連 賃 金 協 定 に 拘 束 さ れ る 事 業 会 社 で 働 い お り 、 協 約 の 拘 束 力 使 用 者 を 同 一 扱 い ら 解 放 し い る い い 、 実 態 し 均 等 待 遇 保 障 さ れ い る わ け で い こ を 示 唆 し い る 。 ま た 、 教 育 訓 練 の 機 会 に 関 し 、 有 期 雇 用 で そ れ ほ 有 意 格 差 出 い い も の の 、 派 遣 労 働 お よ び 僅 少 雇 用 で 正 規 雇 用 比 し 社 内 講 座 へ の 参 加 率 著 し く 低 く っ い る 報 告 し い る 。
イ ギ リ ス 非 正 規 雇 用 の 賃 金 正 規 雇 用 の 賃 金 よ り 低 い こ 広 く 知 ら れ た こ 前 置 し た 上 で 、 し し 実 際 の デ ー タ ら そ れ を 実 証 で る い う 疑 問 を 呈 し 検 証 を 試 み い る 。 ま 、 正 規 雇 用 非 正 規 雇 用 の 賃 金 水 準 を 比 較 し た 第 序-１ 表 。 常 用 雇 用 者 派 遣 労 働 者 の 時 給 の 差 3.6 7 ポ ン ド 3 2 ％ マ イ ナ ス 、 男 性 で さ ら に 格 差 開 5.2 2 ポ ン ド 4 1 ％ マ イ ナ ス い う 結 果 で い る 。 し し 絶 対 的 賃 金 水 準 の み を 比 較 し も 格 差 の 実 態 把 握 で い こ ら 、 さ ら に 資 格 、 年 齢 、 勤 続 期 間 、 職 種 、 業
種 に 起 因 す る 差 異 を 考 慮 し た 再 分 析 を 行 っ い る 。 結 果 第 序-２ 表 の 通 り 。 予 想 さ れ る 通 り 全 体 的 に 格 差 縮 小 す る 、 常 用 雇 用 有 期 雇 用 の 格 差 そ れ ほ 顕 著 で い も の の 、 派 遣 で1 0 ％ 、 そ の 他 の テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 で マ イ ナ ス 1 2.9 ％ い う 結 果 出
お り 、 労 働 者 の 個 々 の 特 徴 に 起 因 す る 差 異 を 考 慮 に 入 れ も 依 然 格 差 存 在 す る こ を 証 明 し い る 。 ま た 、 教 育 訓 練 の 機 会 に 関 し も 、 常 用 雇 用 者 2 8.5 ％ に 対 し 派 遣 労 働 者 1 7.1 ％ 顕 著 に 低 い 。
第 序 - １ 表 常 用 ・ テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 者 の 時 給 イ ギ リ ス 、 2 0 0 7年 ポ ン ド
計 男 性 女 性
常 用 1 1.4 7 1 2.7 0 1 0.1 5
派 遣 7.8 0 7.4 9 8.2 6
有 期 1 1.4 4 1 2.6 4 1 0.4 8
季 節 ・ 臨 時 6.4 2 6.8 6 6.0 6
その他のテンポラリー雇用 8.8 0 8.7 4 8.8 5
出 典 ：Forde et al. 2 0 0 8 よ り 抜 粋
第 序 - ２ 表 労 働 者 の 属 性 調 整 後 の 格 差 イ ギ リ ス 2 0 0 7年
％
計 男 性 女 性
派 遣 -1 0.0 -1 2.4 -5.5
有 期 -3.3 -4.4 -2.4
季 節 ・ 臨 時 -6.9 -2.6 -1 1.4 その他のテンポラリー雇用 -1 2.9 -1 6.2 -1 0.9
出 典 ：Forde et al. 2 0 0 8 よ り 抜 粋
７ 雇 用 の 安 定
雇 用 の 安 定 性 に つ い も 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 に 比 し 不 安 定 で あ る す る 記 述 各 国 に 見 ら れ る 。フ ラ ン ス 、 派 遣 職 員 の よ う 有 期 契 約 に つ い 、契 約 期 間 法 律 に よ り 制 限 さ れ い る ９ ～ 2 4カ 月 で １ 回 限 り 更 新 可 能 。使 用 者 当 然 の こ ら こ れ を 更 新 す る 義 務 い 」 し 、 従 っ 期 限 付 労 働 者 の 保 護 、 有 期 契 約 期 間 中 の 契 約 の 破 棄 無 期 契 約 の 場 合 よ り 難 し い い う 程 度 に 過 い 」 非 正 規 雇 用 不 安 定 立 場 に 置 れ い る こ を 報 告 し い る 。 ま た 使 用 者 任 意 に 有 期 契 約 を 無 期 契 約 に 転 換 す る こ 可 能 こ ら 、 有 期 雇 用 無 期 雇 用 へ の 唯 一 の 入 口 で あ る 以 上 、有 期 雇
用 に 対 抗 す る 労 働 組 合 に 困 惑 あ る 」 も 指 摘 し い る 。
イ ギ リ ス 事 例 調 査 ら 非 正 規 雇 用 者 の 契 約 期 間 を 追 い 、 実 態 を 浮 び 上 ら せ た 。 ま 食 品 B社 の 事 例 ら 、 B社 利 用 し い る 非 正 規 契 約 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 の み 。こ れ ら の 従 業 員 、 ３ カ 月 の テ ン ポ ラ リ ー 契 約 に も い 雇 用 さ れ い る 。 こ の 契 約 の 労 働 者 、 契 約 期 間 終 了 後 、 試 用 期 間 の 成 績 満 足 も の で あ れ 、 常 用 に 切 り 替 え ら れ る 。 テ ン ポ ラ リ ー 契 約 更 新 さ れ い 。 同 社 、 こ の ３ カ 月 の 契 約 期 間 後 に 常 用 雇 用 の 従 業 員 し 適 切 不 適 切 を 決 定 す る 。同 社 過 去 に 派 遣 労 働 者 も 利 用 し い た 。 派 遣 労 働 者 、 一 時 的 需 要 の ピ ー ク に 対 応 す る た め 、 数 日 あ る い 数 週 間 い っ た 極 め 短 期 の 契 約 で 利 用 さ れ い た 。 こ れ ら の 派 遣 契 約 一 般 的 に 更 新 さ れ っ た 」 報 告 、 派 遣 契 約 よ り 不 安 定 就 労 形 態 で あ る こ 窺 え る 。 ま た 自 動 車 A社 の 事 例 し 、 非 正 規 雇 用 者 ほ ん 派 遣 契 約 に よ る 労 働 者 で あ る 。こ れ ら の 派 遣 契 約 の 期 間 、短 期 １ 年 以 下 － こ の よ う 契 約 に も く 労 働 者 を テ ン ポ ラ リ ー 派 遣 呼 ぶ も し く 長 期 常 用 派 遣 で あ る 。 興 味 深 い の 、 長 期 の 派 遣 契 約 の 場 合 に 、 一 般 的 に 契 約 期 間 の 定 め 無 い こ で あ る 。 常 用 派 遣 の 勤 続 期 間 ５ 年 以 上 の 場 合 も あ り 、 こ れ ら の 従 業 員 に つ い 、常 用 従 業 員 果 た す べ 役 割 を 果 た し い れ 、基 本 的 に 準 常 用 」 み し い る 」こ を 紹 介 し お り 、 派 遣 労 働 者 常 用 の 従 業 員 減 ら さ れ し ま っ た 仕 事 つ ま り 本 来 常 用 従 業 員 す べ 仕 事 を 担 う こ あ り 、 こ の 場 合 他 に 配 属 さ れ る こ も く 、 1 0年 以 上 仕 事 を 維 持 す る こ も あ り 得 る 」 い う 人 事 担 当 者 の コ メ ン ト 、 契 約 期 間 企 業 の 随 意 に 委 ら れ い る 以 上 、 非 正 規 雇 用 者 の 不 安 定 リ ス ク つ ま う こ を 暗 示 し い る 。
８ 経 済 危 機 下 の 非 正 規 雇 用
経 済 危 機 下 で 非 正 規 雇 用 者 の よ う 影 響 を 受 け た の 。 こ れ 非 正 規 の 各 形 態 景 気 循 環 の よ う に リ ン ク し い る い う テ ー マ で も あ る 。 ド イ ツ こ の 点 に つ い
パ ー ト タ イ ム ・ 僅 少 雇 用 危 機 ら 受 け る 打 撃 比 較 的 少 っ た 」。逆 に 景 気 の 影 響 を 受 け や す い 形 態 派 遣 労 働 有 期 雇 用 」で あ り 、 こ れ ら 形 態 解 雇 コ ス ト 小 さ い た め 調 整 弁 し 使 わ れ や す い 考 え ら れ る 。 他 方 僅 少 雇 用 景 気 後 退 に も わ ら
増 加 を 示 し い る こ 2 0 0 9年 、 対 前 年 比 2 1万 人 増 、 社 会 保 険 加 入 義 務 を 伴 わ い 雇 用 増 え た こ を 表 す 」 報 告 し い る 。
フ ラ ン ス 、 期 限 付 契 約 や 派 遣 契 約 も 含 め そ の す べ の 形 態 に お け る 有 期 雇 用 、 2 0 0 8年 ら 2 0 0 9年 に け の 危 機 に よ り 甚 大 影 響 を 受 け た 」 し 、 景 気 後 退 著 し く 、 雇 用 の 不 安 定 化 を 被 る の 特 殊 形 態 の 雇 用 け で く っ い る 。 企 業 内 部 者 の 特 徴 で あ る 常 用 雇 用 も 脆 く っ い る 」 、雇 用 不 安 も や 非 正 規 け の 問 題 で く 常 用 雇 用 に も 拡 っ い る こ を 示 し た 。
イ ギ リ ス 、 テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 者 の 数 、 2 0 0 7 年 半 に 落 ち 込 み め 、 2 0 0 8 年 末
に 底 を 打 っ た 。し し 、そ の 後 、2 0 0 9年 お よ び2 0 1 0 年 初 め に 、絶 対 数 で も 、雇 用 全 体 に 占 め る 割 合 で も 、テ ン ポ ラ リ ー 雇 用 者 数 上 昇 に 転 い る 。自 営 業 者 の 数 2 0 0 9年 を 通 増 加 し 、 特 に 、 女 性 の 自 営 業 者 の 数 急 増 し た 。 フ ル タ イ ム 雇 用 を 希 望 し い る 労 働 者 パ ー ト タ イ ム で 働 い い る 不 完 全 雇 用 も 、 今 回 の 景 気 後 退 期 に 増 加 し た 」 そ れ れ の 形 態 毎 の 状 況 を 報 告 し い る 。
ア メ リ カ も 、ほ ん の 業 種 不 況 の 影 響 に 見 舞 わ れ 特 に 金 融 業 、小 売 業 、自 動 車 産 業 、 建 築 業 界 、 そ の 結 果 、 非 正 規 雇 用 打 撃 を 受 け 、 事 業 主 、 場 合 に よ っ 相 当 部 分 に お い 、 人 員 を 調 整 ・ 削 減 し た 」 の 状 況 を 示 し 、 失 業 の 増 加 に 伴 い 、 非 自 発 的 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 増 加 し た 報 告 し い る 。
こ れ ら の 報 告 、 形 態 に よ り 程 度 異 る も の の 、 非 正 規 雇 用 景 気 の 循 環 に 影 響 を 受 け や す い こ を 明 ら に し お り 、 景 気 後 退 の 期 間 、 程 度 に よ っ 、 一 部 の カ テ ゴ リ ー に 属 す る 労 働 者 に っ 深 刻 状 況 を 招 く 場 合 も あ る こ を 示 唆 し い る 。 経 済 の 停 滞 長 引 け 、 そ れ け 非 正 規 雇 用 の 不 安 定 リ ス ク 増 す 。 各 国 報 告 明 ら に し い る よ う に 、 非 正 規 抱 え る 問 題 わ 国 け の 特 異 問 題 で い 。 す わ ち 、 こ れ ら の 状 況 に 欧 米 先 進 諸 国 の よ う に 対 応 し い る の を 知 る こ 、 わ 国 の 対 応 を 探 る 上 で 重 要 意 味 を 持 つ 。 そ の 意 味 に お い 、 各 国 の 報 告 論 文 随 所 に 貴 重 情 報 を 提 供 し い る い え よ う 。
４ ． 日 本 へ の 示 唆 ４ つ の レ ポ ー ト を 読
今 回 、 独 仏 英 米 の 研 究 者 ら 提 出 さ れ た 非 正 規 非 典 型 雇 用 に 関 す る レ ポ ー ト ら 得 ら れ る 日 本 へ の イ ン プ リ ケ ー シ ョ ン の い く つ を 素 し 、 序 章 の 締 め く く り し た い 。 以 下 の 日 本 へ の 示 唆 、 こ の 項 の 筆 者 浅 尾 、 日 本 に お け る 非 正 規 雇 用 の 動 向 を フ ォ ロ ー し た １ 人 し 、 ４ つ の レ ポ ー ト を 読 ま せ い た い 感 得 し た 読 後 感 の よ う も の で あ る 。 こ れ 以 外 に も 様 々 読 み 方 あ る も の 思 わ れ 、 以 下 の 記 述 １ つ の 参 考 し 提 示 す る に す い 。
ま 、４ つ の レ ポ ー ト を 読 前 提 的 構 え を 明 示 し お た い 。こ の 項 の 筆 者 し 、 り わ け ド イ ツ に 第 一 の 注 目 を 置 た い 。 第 二 次 世 界 大 戦 の 敗 戦 国 で あ る も に 、 工 業 製 品 の 輸 出 国 し 発 展 ・ 成 長 し た こ 日 本 共 通 す る 部 分 多 い こ そ の 主 背 景 で あ る 、 加 え 、 非 正 規 就 業 を め ぐ る １ つ の 重 要 社 会 経 済 的 要 素 で あ る 伝 統 的 性 別 役 割 分 業 意 識 強 い 強 っ た ？ こ も 注 視 の 要 因 っ い る 。ま た 、 ド イ ツ に 次 い で イ ギ リ ス に も 相 当 の 関 心 を 持 つ 。 ア ン グ ロ ・ サ ク ソ ン 系 の 経 済 社 会 的 性 格 を 持 ち ら も 、 そ れ 団 的 労 使 自 治 へ の 尊 重 を ベ ー ス し い る 結 果 で あ る い う 側 面 を 持 つ も に 、 福 祉 国 家 的 要 素 も 持 つ ら で あ る 。 あ る 意 味 で 、 日 本 イ ギ リ ス に 近 似 し た 性 格 的 位 置 け も で る 考 え い る 。さ ら に 、近 年 イ ギ リ ス で 、 EU指 令 に 対 応 し 従 来 異 る 性 格 の 労 働 規 制 の 導 入 み ら れ 、そ れ に イ ギ リ ス 社 会
の よ う に 反 応 し 、 の よ う に こ し い る に つ い も 関 心 持 た れ る 。 し し ら 、 こ の 点 に つ い 今 回 あ ま り 情 報 い 。
他 方 、 フ ラ ン ス 、 王 政 ら 共 和 制 へ の 移 行 過 程 で コ ミ ュ ー ン 運 動 も あ り 独 特 の 個 人 主 義 的 空 気 あ る も の の 、 基 本 的 に 知 識 階 級 に よ る 官 僚 制 国 家 の 性 格 強 く 、 ま た 高 度 工 業 を 持 つ 一 方 で 相 当 の 農 業 国 で も あ る い っ た 面 あ る 。 例 え 、 有 期 労 働 に お い 農 業 労 働 大 要 配 慮 領 域 っ い る こ 窺 わ れ る 。 ま た 、 つ の 植 民 地 地 域 ら の 移 民 等 の 問 題 を 抱 え い る こ も 常 に 念 頭 に 置 い お け れ ら い 。 興 味 深 い 対 象 で あ る 、 日 本 に っ ト ー タ ル し の 参 照 国 す る い う よ り
、 個 々 の 施 策 に 関 し 参 考 る べ も の い 、 い っ た 視 点 ら み い く べ で あ ろ う 。 も よ り い れ の 国 も 大 り 小 り そ う で あ ろ う 、 フ ラ ン ス 特 に そ う い え る 考 え る 。
ア メ リ カ 、 政 治 の 面 も よ り 社 会 分 野 の 研 究 の 面 に お い も 、 共 和 系 民 主 系 の 二 大 潮 流 存 在 す る こ を 常 に 念 頭 に 置 い お け れ ら い 。 筆 者 に つ ま び ら で い も の の 、 今 回 の レ ポ ー ト 多 分 民 主 系 の 研 究 者 に よ る も の 思 わ れ る 。 こ の こ さ お ア メ リ カ 、 employment at will い っ た 言 葉 に 代 表 さ れ る よ う に 、 一 部 の 組 織 労 働 者 層 を 除 労 使 関 係 高 度 に 個 別 化 さ れ た 労 働 社 会 を 持 つ 国 で あ る い え る 。 し た っ 、 正 規 雇 用 」 典 型 雇 用 」 い っ た 類 型 、 他 の 国 や 日 本 こ ま で パ ラ レ ル う ら 吟 味 す る 必 要 あ る 。 そ の こ も 関 連 し ら 、 相 当 規 模 の 移 民 労 働 力 新 規 に 流 入 し 続 け お り 、 非 正 規 労 働 の 相 当 の 部 分 を 占 め い る こ も 念 頭 に 置 く 必 要 あ る 。 ま た 、 政 策 面 に 関 し 、 個 別 化 し た 労 使 関 係 を 規 制 す る た め の 機 会 均 等 や 差 別 禁 止 い っ た 方 向 で の 展 開 中 心 っ い る 。 ア メ リ カ も ま た 、 日 本 に っ ト ー タ ル し の 参 照 国 り に く い 国 で あ る 。 し し ら 、 １ つ の 大 社 会 実 験 」 行 わ れ い る 国 し 常 に 注 目 す る 必 要 の あ る 対 象 で あ ろ う 。
注 目 す る 示 唆 的 論 点
４ つ の レ ポ ー ト ら 日 本 へ の 示 唆 し 注 目 さ れ る 論 点 し 、 こ こ で 次 の ６ つ を 取 り 上 た い 。 す わ ち 、 非 正 規 雇 用 」 い し 非 典 型 雇 用 」 の 定 義 、 非 正 規 雇 用 」 に お け る 非 自 発 的 就 業 、 正 規 ・ 非 正 規 間 の 移 動 、 正 規 ・ 非 正 規 間 の 均 等 処 遇 」、 有 期 契 約 を め ぐ る 問 題 、及 び 派 遣 労 働 を め ぐ る 問 題 、の ６ つ で あ る 。こ れ 以 外 に も 今 回 の レ ポ ー ト の 作 成 に 当 た っ JILPT ら 指 定 し た テ ー マ あ る 。 例 え 、 非 正 規 雇 用 増 大 の 要 因 、経 済 危 機 非 正 規 雇 用 で あ る 。こ れ ら 、独 立 の 論 点 せ に 、 こ れ ら ６ つ の 論 点 の 中 で 適 宜 取 り 上 る こ す る 。
１ 非 正 規 雇 用 の 定 義 に つ い て
非 正 規 雇 用 」 い し 非 典 型 雇 用 」 の 定 義 に つ い 、 独 レ ポ ー ト で 正 規 雇 用 に
対 す る 否 定 的 概 念 し 定 義 さ れ 」い る し い る よ う に 、 正 規 雇 用 」の 定 義 あ っ
、 そ の 否 定 、 す わ ち 正 規 雇 用 で い さ ま ま 形 態 の 雇 用 の 合 体 し 定 義 さ れ い る 。 日 本 も そ の 例 に も れ い 。
他 の 国 を み も 、 英 レ ポ ー ト で も 企 業 の 契 約 に も く 常 用 つ フ ル タ イ ム の 被 用 者 の 仕 事 を 正 規 雇 用 い う 。 し た っ 、 非 正 規 雇 用 、 こ れ ら 逸 脱 し た も の 」 で あ る さ れ い る 。仏 レ ポ ー ト で 表 現 や や 複 雑 で あ る 、 非 典 型 雇 用 」の 表 現
、 特 定 の 雇 用 関 係 フ ラ ン ス の 労 働 法 典 で 契 約 規 範 し い る 雇 用 関 係 、 す わ ち 無 期 契 約 の フ ル タ イ ム の 賃 金 労 働 け 離 れ い る こ を 強 調 す る 」も の さ れ い る 。
一 方 、 米 レ ポ ー ト 、 米 国 で 広 く 用 い ら れ い る コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 」 の 説 明 ら 論 展 開 さ れ お り 、 非 正 規 雇 用 に 関 す る 明 確 定 義 的 フ レ ー ズ を 探 す の に 困 難 を 覚 え る 。 そ の 中 で 敢 え 探 す す れ 、 正 規 雇 用 を 定 義 し た フ レ ー ズ し 労 働 フ ル タ イ ム で 行 わ れ 、 無 制 限 に 続 し 、 事 業 主 の 指 示 に 基 い 事 業 主 の 職 場 で 行 わ れ る も の 一 般 に 考 え ら れ い た 標 準 的 雇 用 形 態 」 を 見 出 す こ で 、 そ れ で
い 労 働 を 非 正 規 雇 用 さ れ い る 考 え る こ で る 。 お 、 コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 」 に つ い 、 後 で 触 れ た い 。
正 規 雇 用 」 の 定 義 に 注 目
こ こ で 日 本 へ の 示 唆 し 注 目 し た い の 、 非 正 規 雇 用 」の 定 義 自 体 で く 、そ の ベ ー ス る 正 規 雇 用 」 の 定 義 で あ る 。 独 レ ポ ー ト で 、 正 規 雇 用 」 の 指 標 し 次 の ５ つ 提 示 さ れ い る 。
生 計 を 維 持 す る 所 得 を 伴 う フ ル タ イ ム 雇 用 期 間 の 定 め の い 雇 用
社 会 保 障 制 度 へ の 包 摂 雇 用 関 係 使 用 関 係 の 一 致
使 用 者 の 指 示 に 対 す る 労 働 者 の 順 守 義 務
こ こ で 、 派 遣 労 働 の よ う に 雇 用 関 係 指 揮 命 令 関 係 ＝ 使 用 関 係 分 離 し い い こ を 意 味 し 、 雇 用 関 係 に あ っ も 自 由 業 的 性 格 の 強 い も の を 正 規 雇 用 」 の 範 囲 ら 除 外 す る 趣 旨 、 あ る い 、 自 営 に 属 す る も の で あ っ も 雇 用 関 係 的 性 格 を 相 当 持 っ い る 働 方 に つ い 非 正 規 雇 用 」に 含 め る 趣 旨 の も の で あ る 考 え ら れ る 。 日 本 に お け る 正 規 雇 用 」 の 定 義 、 一 般 に 、 雇 用 期 間 の 定 め く ＝ 無 期 、 フ ル タ イ ム の 所 定 労 働 時 間 設 定 さ れ い る 直 接 雇 用 の 労 働 者 で あ る い え る 。 こ れ を 独 レ ポ ー ト に お け る 定 義 の 指 標 比 較 し た 、 上 記 の う ち 生 計 を 維 持 す る 所 得 を 伴 う 」 い う 指 標 、 の 指 標 、 及 び の 指 標 明 示 さ れ い い い う こ で る 。 日 本 に お い 正 規 雇 用 で あ れ 、 そ れ り の 額 の 賃 金 給 与 さ れ 、 ま た 、 厚 生 年 金 や 健 康 保 険 、 雇 用 保 険 の 社 会 保 障 制 度 の 適 用 を 受 け る い う 実 態 に あ る こ ら 、 従 来 こ
う し た 指 標 必 要 で っ た い え る 。し し ら 近 年 に お い 、 ワ ー キ ン グ ・ プ ア 」 い わ れ る 事 例 や 社 会 保 険 の 未 適 用 問 題 、 偽 装 派 遣 」問 題 、自 営 形 態 に あ り ら も 特 定 の 取 引 先 に 対 す る 従 属 性 の あ る 働 方 み ら れ 、 ま た 、 サ ー ビ ス 残 業 や 過 労 死 正 社 員 」 必 し も 整 備 さ れ た 働 方 い え く っ 来 い る 面 も み ら れ る 。こ う し た こ を 考 え た 、必 要 に 応 、独 レ ポ ー ト に お け る よ う に 正 規 雇 用 」 の 定 義 の 厳 密 化 ・ 豊 富 化 を 図 る こ も 考 慮 に 値 す る で あ ろ う 。
コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 に つ い
米 レ ポ ー ト よ り 、 米 国 に お い 非 正 規 雇 用 の 大 半 を 占 め い る 、 広 く 受 け 入 れ ら れ い る コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 contingent work の カ テ ゴ リ ー 」 に つ い 注 目 し た い 。 米 国 労 働 統 計 局 BLS の 調 査 に お い み ら れ る こ の 概 念 に つ い 、 今 回 の レ ポ ー ト を 通 、こ の 労 働 形 態 に 関 す る 理 解 を 一 層 深 め る こ で る 。BLSの カ テ ゴ リ ー で 、
派 遣 社 員 」 ＝ 派 遣 労 働 者 、 呼 び 出 し 労 働 者 ・ 日 雇 労 働 者 」 ＝ 登 録 社 員 ・ 日 雇 労 働 者 、 契 約 会 社 の 労 働 者 」 ＝ 請 負 会 社 社 員 及 び 独 立 業 務 請 負 人Independent Contractors」
＝ 業 務 請 負 の 個 人 自 営 者 の ４ つ あ る 内 、日 本 で 対 応 す る 思 わ れ る 労 働 形 態 の 類 型 。
コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 」 、 も も の 意 義 し 偶 然 の 」、 臨 時 の 」、 不 安 定 事 態 に 依 存 し た 」 の 意 味 を 持 つ 言 葉 で あ ろ う 、 米 レ ポ ー ト に お い 、 そ の 根 源 的 概 念 設 定 に 関 す る い く つ の フ レ ー ズ を 享 受 す る こ で る 。
例 え 、 コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 一 時 的 性 格 の 関 係 を 特 徴 す る よ り も 、 し ろ 需 要 に 条 件 付 け ら れ お り 、 つ 労 働 者 雇 用 主 間 の 連 結 の 欠 如 明 白 形 態 で あ る 点 に 最 も 特 徴 あ る 」 さ れ る 。 1 9 8 9 年 の BLS に よ る 定 義 も 示 さ れ お り 、 コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 、 個 人 長 期 雇 用 に 係 る 明 示 的 ま た 暗 黙 の 契 約 を 締 結 し い い 仕 事 、 あ る い 、 所 要 の 労 働 時 間 あ ら め 決 め ら れ た 方 法 に よ ら に 容 易 に 変 更 さ れ 得 る 仕 事 を い う 」 一 部 意 訳 さ れ い る 。こ の よ う に 、コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 の も っ も 大 特 徴 的 指 標 、雇 用 関 係 の 不 明 確 さ に あ る 理 解 し よ い で あ ろ う 。
米 レ ポ ー ト に よ れ 、2 0 0 5年 に お い 総 労 働 力 の1 1 ％ 程 度 を こ う し た コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 占 め る 紹 介 さ れ い る 。 日 本 に お い そ れ の 程 度 に る デ ー タ 的 に 必 し も 整 備 さ れ い い 、派 遣 労 働 者 現 に 派 遣 労 働 に 従 事 し い る 場 合 に 限 る
1 0 0 万 人 強 、 日 雇 労 働 者 1 0 0 万 人 程 度 、 請 負 会 社 社 員 及 び 業 務 請 負 個 人 自 営 業 そ れ れ 1 0 0 万 人 強 、合 計 4 0 0万 人 強 で あ る す れ 、労 働 力 人 口 6,6 0 0万 人 程 度 の 6 ％ を や や 上 回 る 程 度 概 算 さ れ る 。
お 、 米 国 に お い コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 非 正 規 雇 用 の 大 半 を 占 め い る 」 の 記 述 あ っ た 、 一 方 に お い 、 米 レ ポ ー ト で 季 節 労 働 者 の 有 期 雇 用 労 働 者 や パ ー ト タ イ ム 労 働 者 週 3 5時 間 未 満 の 直 接 雇 用 者 労 働 力 の1 5 ％ 程 度 を 占 め る
も 報 告 さ れ い る 。 後 者 、 直 接 雇 用 の い わ ゆ る 伝 統 的 労 働 形 態 に あ る 非 正 規 雇 用 で あ る 通 常 考 え ら れ る 。 し た っ 、 我 々 の 感 覚 に お け る 非 正 規 雇 用 の 範 囲 に お い
、 量 的 意 味 で コ ン テ ィ ン ジ ェ ン ト 労 働 非 正 規 雇 用 の 大 半 を 占 め い る 必 し も い え い こ 指 摘 し お た い 。
パ ー ト 」 の 定 義 に つ い
す で に 周 知 の こ で あ る 、 パ ー ト の 定 義 に つ い も 改 め 確 認 し お た い 。 ド イ ツ で パ ー ト に 関 す る 特 別 の 法 律 パ ー ト タ イ ム 労 働 ・ 有 期 雇 用 契 約 法 あ り 、 条 文 の 中 で 定 義 さ れ い る 。す わ ち 、 規 則 的 週 労 働 時 間 、各 当 該 労 働 協 約 定 め る 週 労 働 時 間 を フ ル タ イ ム で 働 く 労 働 者 の 週 労 働 時 間 よ り 短 い も の 」 さ れ い る 。 こ の 定 義 、 日 本 の パ ー ト タ イ ム 労 働 法 の 定 義 同 義 で あ る い え る 。 フ ラ ン ス に お い も 、 法 定 時 間 又 協 約 時 間 未 満 の 労 働 時 間 の 労 働 者 を パ ー ト し お り 、 同 義 で あ る い え る 。
問 題 、 定 義 に お い で く 、 統 計 調 査 等 に お い パ ー ト を ら え よ う す る に 生 る 。 日 本 に お い 、 い わ ゆ る 呼 称 し の パ ー ト 」 勤 め 先 で パ ー ト 」 や そ れ に 類 似 し た 呼 称 で 呼 れ い る 週 の 就 業 時 間 3 5 時 間 未 満 で あ る パ ー ト 」、 そ し 主 に 事 業 所 を 対 象 し た 調 査 で 用 い ら れ る 通 常 の 労 働 者 よ り も 所 定 労 働 時 間 短 い 労 働 者 」 い う パ ー ト 労 働 法 に 沿 っ た 定 義 で 調 査 さ れ た パ ー ト 」 短 時 間 労 働 者 の 3種 類 に よ る 実 態 把 握 行 わ れ い る 。こ の 中 で 近 年 、総 務 省 統 計 局 労 働 力 調 査・詳 細 計 」 四 半 期 に 公 表 さ れ る よ う に っ た こ も あ っ 、 呼 称 パ ー ト 」 注 目 さ れ る こ 多 い 。一 方 、今 回 レ ポ ー ト の あ っ た 独 仏 英 米 で 週 3 5 時 間 未 満 基 準 に よ っ パ ー ト 定 義 い し 分 析 さ れ る こ 多 い よ う で あ る
3
。 し た っ 、 各 レ ポ ー ト の 日 本 へ の 示 唆 を 読 み 込 場 合 に 、日 本 に お け る 呼 称 パ ー ト 」 週 3 5時 間 未 満 就 業 基 準 に よ る パ ー ト 」 の 差 異 を 一 応 念 頭 に 置 い お く 必 要 あ る 。
そ こ で 、 こ れ に 関 す る 若 干 の デ ー タ を 提 示 し お た い 。 第 序-２ 表 、 呼 称 ベ ー ス の 雇 用 形 態 別 に 週 間 就 業 時 間 を み た も の で あ る 2 0 0 9年 労 働 力 調 査 ・ 詳 細 計 」 。 呼 称 パ ー ト 」 に つ い み る 、ほ ぼ 7割 7 1.9 ％ 週 3 5時 間 未 満 で あ る 、3 5時 間 以 上 も ４ 分 の １ 2 5.8 ％ い る い う 結 果 に っ い る 。さ ら に 注 目 し た い の 、正 規 の 職 員・ 従 業 員 に お い も 週 3 5時 間 未 満 １ 割 程 度 1 0.9 ％ い る こ で あ る 。 し た っ 、 呼 称 ベ ー ス で み る 場 合 週 3 5 時 間 就 業 基 準 で み る 場 合 で 微 妙 い い 難 い 差 異 生 る こ も 念 頭 に お い お く 必 要 あ る 。 そ の 一 例 し 、 こ こ で 職 業 別 構 成 を 挙 お こ う 第 序-３ 表 ／ 2 0 0 7年 就 業 構 造 基 本 調 査 」 。よ く い わ れ る こ に 、日 本 の パ ー ト
専 門 的 ・ 技 術 的 職 業 従 事 者 の 割 合 小 さ い い う こ あ る 。 呼 称 パ ー ト 」 で み た
3 フ ラ ン ス で 法 定 の 週 労 働 時 間 3 5時 間 さ れ た こ も あ っ 、 今 後 3 0時 間 未 満 基 準 」 主 流 に っ い く こ 見 込 ま れ い る 。
に 、 そ の 割 合 7.7 ％ 一 桁 台 っ い る 、 週 3 5 時 間 未 満 で み れ そ の 割 合 1 1.8 ％ 二 桁 台 に 乗 っ い る 。 後 者 で あ れ 、 少 く も 今 回 の 英 レ ポ ー ト で 示 さ れ た パ ー ト に お け る 専 門 的 職 業 Professional Occupations の 割 合 グ ラ フ で み 1 0 ％ を 下
回 っ い る 遜 色 い 値 っ い る 。
第 序- ２表 雇 用 形 態 と 週 間 就 業 時 間 万 人 、 ％
計 5,101 1,381 3,621
正規の職員・従業員 3,380 368 2,956
非正規の職員・従業員 1,721 1,013 665
うちパート 814 585 210
計 100.0 27.1 71.0
正規の職員・従業員 100.0 10.9 87.5
非正規の職員・従業員 100.0 58.9 38.6
うちパート 100.0 71.9 25.8
総数
週1～34 時間
週35時間 以上
出 典 ： 労 働 力 調 査 ・ 詳 細 計 」 2 0 0 9年 平 均
第 序- ３表 職 業 構 成 の 呼 称 ・ 週 間 就 業 時 間 ベ ー ス 間 の 比 較 ％
正規の職員
・従業員
パート
週35時間 未満就業
週35時間 以上就業
年間200日 未満不規 則的就業
総数 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
専門的・技術的職業従事者 18.7 7.7 11.8 16.2 8.2
管理的職業従事者 1.3 0.0 1.2 3.2 2.0
事務従事者 23.7 23.0 22.7 20.7 11.4
販売従事者 13.4 11.3 12.6 14.1 10.7
サービス職業従事者 6.2 19.8 17.6 7.8 14.6
保安職業従事者 2.4 0.6 0.9 1.9 1.6
農林漁業作業者 1.0 1.1 3.2 2.9 18.6
運輸・通信従事者 4.3 1.1 1.9 3.7 2.0
生産工程・労務作業者 26.5 32.0 25.3 27.5 27.0
週間就業時間ベース 呼称ベース
出 典 ： 総 務 省 統 計 局 就 業 構 造 基 本 調 査 」 平 成1 9年 注 総 数 に 、 分 類 不 能 の 職 業 含 ま れ る 。
業 務 請 負 個 人 自 営 就 業 者 へ の 注 視
非 正 規 雇 用 」 の 定 義 に 関 し 、 今 回 の レ ポ ー ト に お い 注 目 さ れ る こ し 、 い れ の 国 も 自 営 業 者 に 対 す る 言 及 あ る こ あ る 。 日 本 へ の 示 唆 し 、 少 く も 雇 用 者 に 類 似 し た 労 働 実 態 に あ る 業 務 請 負 個 人 自 営 業 者 に つ い 、 労 働 政 策 の 面 ら も 何 ら の 対 応 検 討 さ れ も よ い こ を 示 し い る い え よ う 。
