長野市監査委員告示第 8号
地方自治法第199号第1項及び第5項の規定により、随時監査( 工事監査)
を実施したので、同条第9項の規定により、その結果を次のとおり公表し
ます。
平成 17 年 9 月 7 日
長野市監査委員 小 林 昭 人
〃 高 波 謙 二
〃 伊 藤 治 通
〃 田 中 健
第１ 監査の対象
平成17年1月１日から平成17年6月30日までに契約した請負工事、その他 必要と認めた請負工事
第２ 監査の期間
平成17年4月1日から平成17年8月26日まで
第３ 監査の方針
地方自治法、同施行令、都市監査基準準則、長野市契約規則及び長野市建設 工事共通仕様書を基本とした。
計 画 工事の計画は妥当か
関連工事相互間の調整は適切に行われているか 工事施行の決裁手続きは適正に行われているか
設 計 事業目的に適合した設計か
基準、規格等の見直しによるコスト縮減が図られているか 設計基準、設計資料等の整備状況及び運用は適切か
法令等に適合した設計か（省資源、省エネルギー、リサイクル等環 境への配慮、高齢者・障害者への配慮）
現場の状況に適合した経済的な設計がされているか
仕様書、図面及び設計書内訳書等の設計図書は的確に作成されてい るか
施設の延命化、将来の維持管理の難易さが考慮されているか 維持管理が容易な設計となっているか
積 算 積算基準、積算資料等の整備状況及びその運用は適切に行われてい るか
歩掛及び単価は適正か
数量、金額は適正か。また、その算出根拠は明確か 契 約 入札資格審査事務等契約に基づき適正に行われているか 工期変更、設計変更理由･内容･時期は適切か
施 工 関係法令等を遵守して施工しているか
現場保安措置及び災害対策は適切に行われているか
関連工事との連絡調整は適切に行われているか（競合工事等の連絡 調整他）
一括下請がされていないか。施工体制台帳は整備されているか 工事完了後に確認できない部分の撮影がされているか
監 理 技 術 者 は 適 正 に 配 置 さ れ て い る か 設計変更 設計変更の理由、時期は妥当か
手続きは適正に行われているか
検 査 工事は設計書どおりに施工されているか 検査の実施時期は遅れていないか
検査調書等検査記録は整備されているか
維持管理 施設の整備及び運営は、法令等に基づき実施されているか 施設の維持管理は適切に行われているか
防火・防災・安全対策及び防犯対策は適切に行われているか 工事写真 写真撮影は長野市土木工事施工管理基準、または国土交通省大臣官 房官庁営繕部監修「工事写真の撮り方改訂版」に合致しているか 提出書類 工事記録簿、検査記録表、工事写真、工事カルテ、施工体制台帳、 産業廃棄物処理簿、その他必要な書類が提出されているか
施工管理 長野市土木工事施工管理基準等に合致しているか 工事現場管理 道路交通法、労働安全衛生法等を遵守しているか
工事管理 工事の出来形検査、中間検査及び竣工検査は適正に行われているか
第４ 監査の方法
監査対象工事( 平成17年度前期契約件数2, 263件) の中から、規模、内容等を検 討し、抽出により223件( 件数率9. 9％､契約金額率20. 4％) の書類監査を実施した。 監査の実施に当たっては、契約関係書類及び設計図書等を監査し必要に応じ 関係職員から工事の概要及び状況を聴取した。
なお、抽出した223件の内から、145件の現場実査を行った。
第５ 監査の結果
各工事は、おおむね適正に事務処理、現場管理が行われているものと認められ た。
なお、改善を要する事項及び要望事項については、次のとおりである。 １ 計画及び設計について
( 1) 公園整備工事において、園路の防護柵に、過度と思われる柵の設置が確 認された。機能効果を見極め、設計時点で綿密な仕様検討のうえ実施され たい。 ( 公園緑地課)
( 2) 大規模工事( 契約金額100万円以上) 施工後において、利用者の安全面に不 具合が生じ、小規模工事( 契約金額100万円未満) を再三に渡り発注した事例 が確認されました。また、同一場所の工事を分割発注した工事が散見され
た。綿密な事業計画により、最少の経費で最大の効果が得られるように努 めるとともに、経済性及び透明性を考慮し、適正な工事発注に努められた い。 ( 公園緑地課､庶務課､高齢者福祉課､建築課)
( 3) 小学校廊下床張替工事において、段差解消が不十分な状態で、床面仕上 が行われた現場が確認された。計画当初から利用者及び管理者を交えた協 議等により、最良な工事となるよう努められたい。
( 教育委員会総務課､建築課)
( 4) 道路の路肩復旧工事において、工事場所から先線が、近年、利用された 形跡の無い現場が確認された。道路の利用状況から、必要性、緊急性及び 費用対効果を勘案されたい。 ( 農業土木課)
２ 積算について
工事費の積算に必要な労務、材料、機械器具等について、関係機関が定 めた｢標準歩掛｣に明示されてない数量の積算において、担当者の経験等か ら､その数値を導き出した事例が確認された。積算に当たっては、見積徴取 や文献を参考にする等、その根拠が明確であるよう努められたい。
( 庶務課市民会館､保育課､建築課)
３ 契約について
小規模工事( 契約金額50万以下) における指名業者の選定については、所 属により書式、選定方法が異なっている。選定経過・選定理由が明らかと なるよう統一した書式等の作成により、適正な事務執行が図られるよう望 むものである。 ( 契約課)
４ その他軽微な指摘事項
工事施工位置図において、施工位置の誤記入が数件確認された。また、 最終処分費を計上した工事において、長野市建設技術委員会の通知、平成 14年12月25日付｢最終処分費を計上した少量産業廃棄物の取扱いについて｣ による自社保管が確認できる写真の不足が散見された。法令、規則等に則 った適正な事務執行に努められたい。
100万以上500万未満
50万未満 500万以上
50万越え100万未満
50万未満
合 計 大 規 模 小 規 模 大規模
小規模 5月
6月
7月
大規模
小規模
大規模
小規模
46 142
35 4 18 17 54
32 3 小規模
計
大規模
小規模 小 計
8月
50万越え100万未満
50万未満 500万以上
100万以上500万未満
50万越え100万未満
50万未満 500万以上
100万以上500万未満
17 年 度 ( 前 期) 月 別 監 査 件 数
50万未満
50万越え100万未満
月 金額による区分け
500万以上
100万以上500万未満
50万越え100万未満
監査数 10
2 21 33 13
90, 135, 200 1, 834, 169, 200
8
188 223 9 1 4 37
0
8, 337, 000 37, 754, 900 52, 380, 300 1, 744, 034, 000
42
5 実査数
6
46
145 19
126 20
18 13, 228, 950
3, 421, 950 7, 124, 250 1, 735, 697, 000 19, 374, 600 219, 376, 500 2, 268, 000 3, 706, 500 金 額 ( 円)
832, 625, 500 6, 069, 000 17, 188, 500 12, 652, 500 683, 695, 000 0 13, 437, 950 大
小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小 大 小
8, 981, 992, 918 2, 263
1, 649, 811, 425 1, 396, 602, 350 2, 923, 056, 885 480, 577, 500 1, 381, 969, 260 1, 149, 975, 498
587 200 309 542
30 31
90 106 0
2 0 14
49 29
3 0 6 3
46 53 90
13 25 9
115 120 42
19 13 13 9
11 9 0 0 9 36
0 2 6 2
62
26 31 321
14 87 214
19 28 0
9 11 0
4
4 3 3
0
0
6
1 1
1
0
0 0
30
0 0 0 0
0 0
0 0
104
0 0 0 0
92
9 22 112
1
1 月 2月
1 4
1 0
0 0
8
0 16 25 9
283
消 防 局
59 0 7 11 76
都市整備部
駅周辺整備局
教育委員会
水 道 局
合 計 契約金額の計
1 33
2 4
0 3 1
7
30 39
小計 年月
部局 3月 4月 5月
4 6月 平 成 17 年
企画政策部
1 2
総 務 部
6
0 0
財 政 部
0 0 0
0
0 0 0 0 0
生 活 部
計
大規模 小規模
保健福祉部
環 境 部
産業振興部
建 設 部
135 148
130 342
1, 474 287
212 300
41 1
17 53 5
0 0 0
11 9 2
17
3 0 7
2 12
0 4
140 14
2 11
82 131 72
14
95 61 113
39 71
1 11
19 85
2
292 15
16
3 7 8
15 2
15 11
3 3
1 2
2 14
579 52
0 2 0 0
2, 263 4
1 1 0 1
789
159 219 436
900 107 25 205 単位: 件
17 年 ( 前 期) 部 局 別 契 約 件 数
407 18
0 82 24 276
計 216
17年 ( 前 期 ) 部 局 別 監 査 件 数
1 2 0
82
24
107
25
205
18
2 1 1
216
276 900 407
4 5
2
1 2
5 2
2 9
1 3
4 5
2 2
4 4
0
30
60
90
120
150
180
210
240
270
総 務 部 企 画 政 策 部 財 政 部 生 活 部 保 健 福 祉 部 環 境 部 産 業 振 興 部 建 設 部 都 市 整 備 部 駅 周 辺 整 備 局 教 育 委 員 会 水 道 局 消 防 局
部 局 別
件 数
契 約 件 数 監 査 件 数
142 223
合 計 32 3 46
12
0 0 0 2 2
0 0 5 7
2
6 0 7 32 45
0 0 0 2
45
2 1 1 9 13
6 1 10 28
0 3 11 22
0 1 4 5
1 4 16 29
0 0 1 1
0 0 1 1
教育委員会
水 道 局
消 防 局
2
0
0
0
8
0
8
産業振興部
建 設 部
都市整備部
駅周辺整備局
財 政 部
生 活 部
保健福祉部
環 境 部
計
部局別
契 約 金 額 別 内 訳
500万円以上
100万円以上500万円未満 50万円越え100万円未満50万円以下
0 14 28
大 規 模 小 規 模
単位: 件
17 年 度 ( 前 期) 部 局 別 監 査 件 数
金額別
企画政策部
44
0 1 1 2
総 務 部
部局
財 政 生 活
外2件 市単 白砂線水路改修工事
若里4丁目
外3件 大岡中牧
小島田町 七二会己
大字鶴賀緑町
外15件
松岡2丁目
北郷 戸隠栃原 産学行連携支援施設建設建築主体工事
産学行連携支援施設建設空調設備工事
大字泉平
ふるさと農道緊急整備事業 芋井東部地区農道改良その2工事
産学行連携支援施設建設電気設備工事
50万以下 維持補修 農道松代西143号線舗装修繕工事 松代町清野 外10件 50万以下 清掃センター場外給湯貯槽内部補修工事
500万以上
ふるさと林道台ヶ窪北郷線開設工事
平成16年度施行 基盤整備促進事業平地区( 第一工区) 工事 保
健 福 祉
長野市新瀬脇保育園･七二会ふれあい交流広場建設建築主体工事
50万を越え、100万未満 清掃センタープラットホーム臭気対策工事
外3件 50万以下 ふれあい福祉センター消防設備工事
100万以上500万未満 ふたば学園事務室兼相談室増築工事 篠ノ井石川
ひかり学園ひかり棟改修建築主体工事 ひかり学園ひかり棟改修機械設備工事
篠ノ井西児童センタ−渡り廊下設置他工事 篠ノ井二ツ柳
50万を越え、100万未満
秋葉保育園小荷物専用昇降機改修工事
長野市瀬脇保育園･七二会ふれあい交流広場建設電気設備工事
500万以上
中央保育園厨房改修建築主体工事 ひかり学園ひかり棟改修電気設備工事
長野市瀬脇保育園･七二会ふれあい交流広場建設機械設備工事
篠ノ井御幣川 若穂川田 50万以下 南部働く女性の家ホール天井カーテン設置工事 篠ノ井小森 50万以下 小市団地内空地駐車場整備工事 小市4丁目
篠ノ井有旅 小島田排水機場更新工事
環 境
産 業 振 興
平成16年度体験農園( ラウベ) 建設工事
50万を越え、100万未満
17 年 度 ( 前 期) 部 局 別 監 査 内 訳
摘要 契約規模( 円) 工 事 名 工事場所
総 務
公共災害土木施設災害復旧工事
国際室、住居表示パーテーション設置工事 長野市民会館舞台倉庫床修繕工事
50万を越え、100万未満
50万以下 500万以上
長野市市民会館舞台上部梁等補修工事
外13件 外27件 大岡丙
大字鶴賀緑町
企 画 政 策
50万を越え、100万未満
長野駅自転車駐輪場夜間間仕切設置工事 南千歳1丁目 50万以下 北長野駅駅前広場自転車駐車場グレーチング架け替え工事 中越2丁目
部局
駅 周
消 防
件 円
件 円
件 円
件 円
件 円
建 設
500万以上
外9件 七二会乙
信更130号線道路改良工事 信更町赤田 外27件
第一給食センター増築機械設備工事 山寺常山邸庭園整備工事
瀬脇倉並線道路改良その2工事
平成16年度緊急地方道路整備事業道路改良工事 戸隠東線改良 鬼無里
瀬戸川改修工事
秋古青池道路改良工事
古牧小学校周辺地区安全施設整備工事 檀田稲田線外2路線大型案内標識設置工事
52, 380, 300 稲田1丁目
青木島町大塚 篠ノ井山布施 大字高田
摘要
8, 337, 000 37, 754, 900 合
計
50万以下 松代消防署物干場建設工事 松代町西寺尾
100万以上500万未満 50万を越え、100万未満
50万以下
1, 834, 169, 200 大規模工事
小規模工事
合 計
32
46 142 223 3 500万以上
外4件
外1件 1, 735, 697, 000 信更町上尾 外31件
外6件
水 道 局
50万を越え、100万未満
東口区画整理( 区6- 48号) 配水管布設工事 大字鶴賀 50万以下 稲葉地区( 池田堰) 配水管移設工事 大字稲葉 教
育 委 員 会
朝陽小学校職員室改修他工事 大字北長池
50万を越え、100万未満
東条小学校 門柱移設工事 松代町東条
第三学校給食センター増築他改修工事
青木島町綱島
50万以下 更府小学校 受水槽給水ポンプ取替工事
外6件 大字風間
松代公民館体育館耐震補強工事
50万以下 長野駅東西自由通路間接照明防鳥ネット設置外工事 大字栗田
500万以上
第一給食センター検収室増築他工事
外1件
松代町松代
50万以下 七瀬踏切高架下通路拡幅工事 大字鶴賀 外8件
100万以上500万未満
上駒沢公園改修工事 大字上駒沢
都 市 整 備
50万以下 大字栗田
50万を越え、100万未満
城山公園立体駐車場一階部安全施設設置工事 箱清水1丁目 500万以上
地附山公園安全柵等設置工事 上松3
50万を越え、100万未満
田中天皇線側溝整備工事 若穂綿内
100万以上500万未満 秋古沢支流改修工事 篠ノ井山布施
50万以下
契約規模( 円) 工 事 名 工事場所
