都市計画マスタープラン（本編）

近

人

減 少

少 子 高 齢 社 会

進 展

民

価 値 観 や

多 様

本

巻

社 会 経 済 情 勢

大

変

う

人

増 加

前 提

大

人

減 少 社 会

対 応

新

い

あ

方

必 要

い

う

社 会 経 済 情 勢

変

対 応

民

良 い

進

孤 画

フ

策 定

第 一

山 陽

総 合 計

本

都

計

関

基 本 的

方 針

山 陽

都

計

ン

策 定 い

ン

心

全

快 適

便 利

地

域

個 性 や 資 源

活

都

創

基 本 理 念

自 然

抱

人 々

交 流

共

育

活 力

あ

良

創

都

目 指

い

良 い

進

い

行

民

皆 様

主 体 的

参

必 要

本

持

い

良 好

自 然 環 境 や

資 源

育

新 幹 線 や 高

路

高

交 通 体 系

活

魅 力

あ

活 力

あ

進

参

皆 様

御 理 解

御 協 力

願 い い

ン

策 定

あ

貴

御

意 見

い

民

皆 様 並 び

策 定

携 わ

い

多

関

皆 様

心

礼 申

目

都

計

ン

季

計 置 季 計 役割 構 季

都

現況

フ

置 地勢 フ 人 ブ 産 業 拠 土地利用 拡 土地利用現況 拡 法規制適用状況 拡 交 通 帰 路 帰 公共交通 帰 港湾 帰 都 基 整備状況 ペ 都 計 路 ペ 都 計 公園 ペ 水 ペ 街地整備 業等 ペ

山陽

都

特性

問

課

駄

山陽 特性 駄 人々 良い環境 備え 都 駄 製 業 依存 高い都 駄 中心 明瞭 都 季画 山陽 直面 問 課 季季 国全体 巻 時 潮流 季季 本格的 人 減少 少子高齢社会 到来 季季 観や環境 対 意識 向 季季 中心 街地 衰 季孤 い 起 え 災害 危険性 季孤 地方自治体 民 担う役割 責任 増大 季フ 山陽 都 計 問 課 季ブ

散 街地間 連携 街地 約 必要性 季ブ

身近 生活基 施設 整備改善 必要性 季ブ 活力 わい 育 土地利用 施設整備 必要性 季拠

基本目標

季帰

恵 自然環境や 資源 活 良 創 季駄 心 全 推進 良 創 季駄 民 視 立 良 創 季駄 将来目標人 孤画

全体構想

孤フ

廃棄物 利活用 適 処理 ブ拡 街地整備 方針 ブ帰 街地整備 基本的考え方 ブ帰 街地整備手法 用方針 ブペ 土地 整理 業等 入 ブペ 地 計 等 活用 ブペ 空 家問 対応 ブ駄 都 観形 方針 拠画 都 観形 基本的考え方 拠画 都 観 形 方針 拠季 街地 巻 豊 自然 観 保全 拠季 文 活 個性あ 都 観 形 拠季 快適 う い あ 街地 観 創出 拠孤 都 防災 方針 拠フ 都 防災 基本的考え方 拠フ 都 防災 整備方針 拠ブ 水害 強い都 拠ブ 震災 火災 強い都 拠ブ 土砂災害 強い都 拠拠

地域別構想

拠帰

埴生地域 帰帰 地域 現況 課 帰帰 地域 現況 帰帰 地域 民 意見 帰ペ 地域 特性 課 帰ペ 地域 方針 ペ画 土地利用 関 方針 ペ季 交通体系 関 方針 ペ季 都 環境 関 方針 ペ季 地域間連携 方針 ペフ 地域特性 応 都 機能 配置 ペフ 地域間交流 ワ 整備 ペフ 地域間 連携 地域連携軸 強 ペフ

実現

方策

ペ拠

総合的 協働体制 構築 ペ拠 実現 向 協働体制 構築 ペ拠 実現 向 総合的 組 推進 ペ拠 民 主役 推進 ペ拡 情報 信 ペ拡 民 参加機会 増大 ペ拡 掘 育 ペ拡 民 主役 活動 支援 ペ帰 協働 推進 ペペ 都 計 提案制 活用 駄画 都 計 変更 見直 駄季 用途地域等 見直 駄季 用途地域 指定 い 域 規制 誘 手法 入 駄季 都 施設 見直 駄孤 街地開 業 見直 駄孤 実現 駄フ

参考

策定

経緯

駄拠

計 策定体制 駄拠 策定委員会開催経過 駄拡 地域別ワ ョ 開催経過 駄帰 民 ン 調査結果 駄ペ ン 調査概要 駄ペ ン 調査結果 駄駄 山陽 良 い 駄駄 民 日常生活行動 い 季画季

１

都市計画マスタープランとは

（１）計画の位置づけ

都 計 ン 都 計 法第 季ペ 条 規定 都 計 関

基本的 方針

山陽 都 計 ン 本 全般 基本的 方針 示 山陽

総合計 や県 広域的 観 定 都 計 域 関 整備 開 及び保全

方針 都 計 域 ン 計 や関連計 容 踏 え

本 特性や課 民 意見 映 都 計 関 総合的 指針 策定

民 行 一 本 あ 姿 考え 計

的 進 目的 策定

都 計 ン 置

（２）計画の役割と構成

都 計 都 総合計 将来都 像 目指 地域

特性や 民意向 十 考慮 長期的 視 持 検討 い 必要 あ

都 計 ン 本 特性 問 課 踏 え 本 都

進 い 基本 考え方 わ 基本目標 明確 基

本目標 全体 骨格的都 構 全体構想 各地域 細 街地像 地域別

構想 示

土地利用計 や 路 公園 都 施設 整備 街地開 業 い 個別 都 計

い う 全体及び各地域 将来像 示 都 計 ン 決定又

都 計 ン 示 容

全体構想で示す都市構造のイメージ

２

都市の現況

（１）位置・地勢

本 山 県 西部 置 東側 部 側 美祢 西側 関 接 い

季帰 孤画画拠 フ 孤孤 日 旧 旧山陽 合併 域面積

季フ孤刈駄駄ｋ㎡

本 側 境 一 標高 孤画画～フ画画ｍ程 中国山系 树 東西 伸び 中央

部 側 丘陵地 地 広 岸線一 拓 形

地 広 い

中央部 流 厚 帆 い 美祢 源流 本 地部

通 瀬戸 注い い

街地 河 沿い 地 拓地 中心 形 周 丘陵地

う 地勢 い

（２）人

口

本 人 昭和 フ画 炭坑閉山 伴い一時急 人 減少 徐々 人 回

昭和 拡画 再び減少傾向 転 い 季帰 国勢調査

人 拡拡欠孤拡季 人 あ 県 第 番目 人 規模 い

本 拡拠 人 割合 高齢 率 々増加 季帰 国勢調査 孤ブ刈孤％

い

世 数 人 様 昭和 フ拠 ブ画 一時減少 世

当 人員 減少 栐家族 影響 あ 増加 い 季帰 国勢調査 世

数 孤拠欠フフ拡 世 世 当 人員 孤刈拡孤 人 い

総人 推移

0 20, 000 40, 000 60, 000 80, 000 100, 000

S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 （ 人 ）

旧山陽町

旧小野田市

資料駅国勢調査

齢 層別人 推移

15, 209

13, 007 11, 213 9, 799 9, 057 45, 812

45, 775

45, 090

43, 141

41, 134 9, 112 10, 678 12, 439

14, 477 16, 051

0% 20% 40% 60% 80% 100%

S60 H2 H7 H12 H17

0∼ 14歳 15∼ 64歳 65歳 以 上

注 齢 人 含

0. 0 0. 5 1. 0 1. 5 2. 0

農 業

林 業

水 産 業

鉱 業

製 造 業

建 設 業

電 気 ガス水道業 卸 売 小売業

金 融 保険業 不 動 産業

運 輸 通信業 サ ー ビス業

農業 0. 3%

林業 0. 0%

水産業 0. 1%

鉱業 0. 0%

製造業 53. 9%

建設業 4. 3% 電気ガス

水道業 4. 3% 卸売小売業

4. 9% 金融保険業

2. 0%

不動産業 6. 8% 運輸通信業

3. 7%

サービス業 12. 6%

その他 6. 9%

市町村内総生産 3, 421億円 ( H16年度）

（３）産

業

本 総生産 県 第 番目 置 近 棒 い 推移 い

産業別総生産 約半 製 業 あ 第 産業 総生産 増減 全体 総生産

製 業 特 産業構 い

土地面積当 総生産 就業者 人当 総生産 県 高

大規模 業所 中心 約的 産業構 いえ

産業別総生産 構 産業別特 数

資料駅 季拡 民経済計算 概要 季駄 ブ ：山 県総合 策部統計 析課

農業 米 菜 中心 農業生産形態 い 農家数 農業 者 減

少 い い

業 降 製 品出荷 増加 転 い 業所及び 業者数 減少

棒 い 状態 い い

商業 大規模 売店舗 立地 進 一方 規模 売店舗 迷 い い 大型 売

店舗 幹線 路沿 立地 い 既 街地 近隣接 い いう特

あ

観 本 訪 観 客 々増加 い 県 都 比較 観 客数

（４）土地利用

土地利用現況

本 山林 占 割合 高 域面積 約半 山林 い 特 山陽地

山林や農地 自然的土地利用 大半 占 都 的土地利用

う 散 形 い 一方 地 臨 部 公園通 周辺 中心

都 的土地利用 広 隣接 部 街地 連 状態

い

街地 空 地や農地 在 比較的 密 土地利用 臨 部や 業団地

一部 未利用地 残 い 街地 丘陵地 宅

団地 業団地 開 い 場や公園 整備 い

法規制適用状況

本 全域 都 計 域 指定 都 計 域 山陽都 計 域

都 計 域 構 い

都 計 域 う 約 割 域 用途地域 指定 い 山陽都 計 域 用途

地域 指定 い 域 占 割合 非常 大 い 居系及び 業系用途

地域 占 割合 高 商業系用途地域 Ｒ 周辺 栄 ン 周辺

Ｒ厚 周辺 埴生漁港周辺 散 指定 い

用途地域 指定 い山林 多 地域森林計 対象民 林 保 林 指定

拓地 優良農地 農用地 指定 い

表 地域地 指定状況 悩孤画刈フ刈フ季 現在

種別

指定面積（ha）

備考

小野田 山陽 計

都市計画区域 4, 310 8, 989 13, 299

第一種低層住居専用地域 334 − 334

第二種低層住居専用地域 − − −

第一種中高層住居専用地域 571 117 688

第二種中高層住居専用地域 41 − 41

第一種住居地域 325 256 581

第二種住居地域 33 − 33

準住居地域 13 6. 0 19

近隣商業地域 24 16 40

商業地域 81 39 120

準工業地域 204 40 244

工業地域 108 12 120

工業専用地域 512 − 512

用途地域計 2, 246 486 2, 732

特別工業地区 − 6. 0 6. 0 新幹線厚狭駅南部地区

臨港地区 13 − 13 小野田港

防火地域 − 5. 0 5. 0

準防火地域 104 50 154

用語解

技用途地域：都 機能 維持増進や 環境 保全等 目的 土地 合理的利用 都 計 法 基

（５）交

通

路

本 路網 域 部 東西 連絡 山陽自動車 国 季駄画号 域中央部 東西

連絡 国 号 骨格 国 フ季拡 号 方向 連絡 構 い

主 街地 国 連絡 い 交通利便性 高い状態 い

一方 慢性的 交通渋滞 問 い

特 東西方向 路線 非常 交通 多 都 間 連絡 国 季駄画 号 幹線

路 慢性的 交通渋滞 生 状態 い 孤画 国 号厚 埴

生 開通 現在 国 渋滞解消 都 間連携 強 目的 山 部

連絡 路 整備 進 い

公共交通

本 山陽新幹線厚 設置 Ｒ山陽本線 Ｒ 線

Ｒ美祢線 路線 周辺 都 連絡 い

鉄 乗降客数 全体的 減少傾向 あ Ｒ 線 各 周辺 人 中

商業施設や公共施設 積 い

路線 孤画 季画 現在 全体 日当 フ季拠便 日 行

い 停 距 季普助 落 あ 交通空白 便地域 対応 課

い

港湾

本 港 要港湾 厚 港 地方港湾 屋漁港 高泊漁港 埴生漁

港 梶漁港 漁港 あ

う 港 季駄 現在 間約 孤欠拠画画 隻 総 ン数約 孤フ画 万 ン 入港

（６）都市基盤整備状況

都

計

路

本 ブ拠 路線 都 計 路 計 決定 い 孤拡 路線 山陽 季駄 路線

計 決定延長駄帰欠ペ拡画ｍ 対 孤画 フ フ季日現在 改良済延長 フフ欠ペブ画ｍ あ

改良率 フブ刈拡％ 県 都 比較 い改良率 いえ 特 山陽都 計

域 多 未着手路線 残 厚 側 埴生周辺 路 未改良

い

未改良路線 半数 当初 計 決定 拠画 経過 い

都

計

公園

本 拠孤箇所 都 計 公園及び 地 計 決定 い ブ画箇所 山

陽 季孤 箇所 計 決定 い い都 公園 数多 整備 い

計 決定面積フ拠季刈ブペ難a 対 孤画 フ フ季日現在 公園供用面積 孤帰ペ刈孤帰難a

整備率 帰駄刈孤％ 計 決定 い い都 公園 帰刈帰ペ難a 含 民 人当

公園面積 ブ画 ㎡ 全国的 公園整備水準 高い状態 い

大規模 公園 多い 対 身近 公園 足 い 地 見

水

本 公共 水 整備状況 孤画 フ フ季 日現在 人 及率 ブ拠刈季％

県 均 拠拠刈帰％ 季画 ン 回 い

全体計 面積 対 整備率 孤拡刈孤％ 水 未整備

街地 依然 多 残 い

街地整備

業等

本 土地 整理 業 前 厚 部 笹 地 域 行わ 笹

３

山陽小野田市の都市の特性と問題・課題

（１）山陽小野田市の特性

人々

良い環境

備え

都

本 間 通 気候 温暖 あ 山陽地方 交通 要衝 地

多 人々 着い い 街地 丘陵地 拓地や盆地

広 園地 や 身近 水辺空間 恵 人々 快適 暮 環境

いう面 非常 恵 都 う 温暖 気候 豊 自然環境 各地域 残

や文 本 暮 民 誇 あ 世 引 い い 必要

近 山陽自動車 開通や Ｒ山陽新幹線 開業 幹線 路や 等 整備

進 結果 交通 要衝 利便性 向 一方 自動車 依存

生活 定着 う い

製

業

依存

高い都

本 石炭 ン 産業 大

展 現在 石油 学 業や機械 業 製

業 産業全体 牽引 い 炭坑

閉山や 業所 規模縮 人 や 大 影

響 う 製 業 落 込 場合 民

生活 大 影響 及 能性 あ

一方 農林水産業 い 本 厳 い環境 置

商業 業 い 買

い物 民 多 充 満足 い 状況

いえ

高校や大学 卒業 若者 高等教育や就業 場 求 転出 傾向 い

い 大規模 業所や山 東 理科大学 立地 い 特性 活

大学 地域産業 連携 教員 学生 地域社会 交流 活 必要

民 声

民 ン 本 心地

い 全体 帰孤刈孤％ い

い い い 回答 本 良

評価 結果 い

中心

明瞭

都

本 旧 旧山陽 合併 誕生 何 合併

経 立 持 各地域 街地 散 都 い

現在 Ｒ ～ 民館周辺 Ｒ厚 周辺 都 栐 置 都 機

能 積 進 い 地 都 整備や地域活性 必要 あ 純 一極

中 望 あ

民 見 中心 いう 捉え方 地域 異 都 顔や都

栐 中心 街地 明瞭 状態 い いえ

民 声

民 ン 本 中心 街地 考え 場所

ン 公園通 周辺 多 あ

い 周辺 あ い

山陽地 回答者 中 厚 周辺 や 埴生支所周

（２）山陽小野田市が直面する問題・課題

１）我が国全体を取り巻く時代の潮流

本格的

人

減少

少子高齢社会

到来

国 人 減少 少子高齢 進 想 い 大都 人

流出 地方都 早い 人 減少 少子高齢 進 いわ い

う 人 減少 少子高齢社会 い 健全 都 経営 持 都 基 施設

整備 維持管理 費用や労力 抑え 自家用車 使

わ い高齢者 増加 鉄 や 等 公共交通 確保 歩い 生活

範 都 機能 約 必要 人 増加

前提 街地 大や 自動車利用 前提 郊 部 開 抑制 ン 街

地 都 基 施設 対 投資 必要

一方 街地 縮 い 中 郊

部 宅 団 地や 中 山間 地 落

ュ や 生 活水 準 維 持

大 課 農地や山林

い 者 高齢 や 者 足

荒廃 見 農地 山

林 う 維 持管 理 い

課 い

資料：日本 都 府県別将来推計人 季駄 拠 推計 ：国立社会保 人 問 研究所

観や環境

対

意識

向

国 経済 展や利便性向 開 優 中 自然や い街並

失わ 効率性や機能性 視 地域 伝統や文 树 い

入 結果 多 都 個性 い街並 生

う 中 地球温暖 地球環境問 深刻 環型社会 対応

都 構 転 向 消費及び排出 抑制 水 環 資源再利用 配慮

身近 地 保全 創出 推進 必要 い 急 長 大

時 終わ 迎え 定 熟社会 本格的 移行 あ 中 人々 価値観 物

豊 心 豊 団 属 個人 尊 変 あ

特 都 う 一的 進 省 地域

や文 尊 生活者 視 立 細 進 い 求

う い

観や身近 自然環境 保全 巡 紛 近 各地 生 い う 良好 観や豊

都 個性や魅力 構 要 要素 美 い街並 持 都 多

国 山 県 将来人

0. 00 0. 20 0. 40 0. 60 0. 80 1. 00 1. 20 0 50 100 150 200

H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47

（ H17=1. 00) （ 万 人 ）

山 口 県人口

中心

街地

衰

各家庭 個人 自家用車 利用 う 時 迎え 来 ゆ あ 環境 求

人々 郊 移転 結果 中心 街地 人 減少や商店街 衰 全国的 問

近 大都 都心 回 進 あ 地方都 中心 街地

空洞 郊 部 流出 歯 い状態 い い

中心 街地 空洞 歩 生活 前提 い 商店街や生活者 影響 え

整備 都 基 無 公共交通 水準

防犯 危険性 増大 多 問 引 起 能性 含 い 中心

街地 多 資源や伝統文 者 足等 地域固

観や魅力 喪失 う恐 指摘 い

中心 街地 人々 び込 郊 部 開 抑制 要 生活や

就業 面 利便性 高 快適 魅力あ 中心 街地 創出 要 課 いえ

い

起

え

災害

危険性

国 近 災害実態 見 毎 大規模 地震 各地 相 い 生

や大規模 地震 い 生 い状況 あ 指摘 い

本 甚大 被害 季季 駄 風 季ペ 号 う 風 来襲

や 中豪雨 災害 生 日常的 防災 組 必要 要 あ あ

認識 う

う 自然災害 被害 軽減 国や自治体 体制 整備や対策 実施 進

い 密 街地 改善 建物 耐震 燃 避 地 避 路 整備 多

課 依然 山積 い 近 一人暮 高齢者 災害時 支

援 必要 民 数 増加 地域 ュ 防災力 向 要 い

用語解

技都 基 施設： 路 街路 鉄 河 水 供給施設 通信施設 生活 産業基 や学校

病院 公園 公共施設

技 ュ ：人々 合い 意識 共 生活 営 一定 地域 及び 人々 団 地域社会

民 声

民 ン 風 地震等 災害対策 対 満

足 特 厚陽地 や埴生地 う 岸

部 街地 形 い 地 満足 い いう結果

地方自治体

民

担う役割

責任

増大

国 明治 降 急 社会資本整備 戦 興 経済 長 遂

一方 大都 一極 中 進 過密 大都 地方 過疎 いう 均衡 国土構 生

う 背 現在 大都 圏 地方圏 格差解消 地方自治体 中央依存型

体質 脱 目指 地方 棑 進 い 地方 棑 進展

入 表 う 各自治体 自主性 自立性 大 一方 地域 力や創意

行 改革 組 あ 民や企業等 意向

踏 え 地域 特性 応 進 い 要 い

一方 多 自治体 職員数 縮減 公共 業 見直 迫 中 行

全 領域 渡 高い 水準 維持 困 い 特 地域 生活

密着 防災 防犯 福祉 関 民 役割 責任 自主的

組 進 い い 近 ワ ョ や各種委員会

民参 機会 増大や参加意識 向 進 い 行 民 向

情報 信や参加機会 提供 自治体 暮 民 一体

組 進 い 必要 いえ

Topics

あ 地域や団体 中 通用 規則 いい

関 都 情や特性 異 全国一 対応 い状況 見

地域 自 土地利用や 観形 考え方 望 い基準等 明確

２）山陽小野田市の都市計画上の問題・課題

散

街地間

連携

街地

約

必要性

本 各地域 街地 落地 散 主要 街地 Ｒ 周辺 公

園通 周辺 Ｒ厚 周辺 埴生漁港周辺 中心 形 い 各地域 河 や丘

陵地 隔 街地 間 広 丘陵地や農地 健全 維持 保全

あ 各 街地 ン 都 形 い

地 丘陵地 隔 い 部 方面 密接 関 持 埴

生周辺 関 方面 密接 関 持 い 隣接 都 強い連携 本

立 い 既存 街地 多 未利用地 残 街地 縁辺

部や幹線 路沿 域 街地 散 見 密 街地 散 あ 状況

一部 見 う 現象 各地域 活力や個性 喪失 新

基 整備 必要 街地 散 抑制 要 課 い

各地域 個性 活 合併 効果 大限 揮 い 各

街地 い 土地利用 約 高密 地域間 連携強 進 い

要 特 中心 いう 明瞭 本 都 機能 一極 中 困

あ 理解 得 い 地域特性や都 機能 性質 役割 応 適 機能

散 必要 あ 幹線 路 交通機能 充実 人々

通勤 買い物 観 等 行動範 広域 想 本

通過 都 流出 一方的 増加 い う 広域 流入

入 形 広域間連携 強 必要 あ

身近

生活基

施設

整備改善

必要性

本 広域的 骨格的 交通基 施設や 大規模 公園 整備 進 い 身近

生活 路や公園 い 依然整備 遅 い 地域 あ 日常的 利用 歩 や公園

水 整備 関 要望 多 身近 地域 生活基 施設 整備 改善 求

い

身近 生活基 施設 い 地域 整備水準 格差 民 満 公 感 生

一 原因 い 一 整備 進 能 あ 優 的

的 整備 進 域 着手 い いう現状 あ 公園 関

民 人当 公園面積 既 ブ画 ㎡ い 中 既存 公園 利用状況や維持管理

費用等 考慮 新 公園 必要性や整備 方向性 検討 い 必要 あ

身近 地域 心 全 快適性 現在 居 者 満足 向

地域 転入者増大 大 献 要因 来 整備

手法や維持管理 方法 わ 地域 意向 要望等 踏 え 柔軟 視

活力

わい

育

土地利用

施設整備

必要性

人 流出 特 若い世 流出 就業 場 足 主 原因

本 生 育 子供 暮 産業育 振興 就業

場 確保 要 課 い

農業 関 者育 や優良農地 保全 一方 生産者 快適 生活 環

境整備や 都 暮 民 農地 維持 活用 方策 入 い 必要 あ

業 関 既存 場等 操業環境維持 譲 完了 い い 業団

地 企業誘 地元 用確保 積極的 進 必要 あ 商業 関 全

体 商業活力 迷 い 中 商店街 郊 大型店舗 両者 共存 商業

対 う 特 や長所 生 う 土地利用 施設整備 展開 必要

あ 特 多 民 本 商業地 わい 満 感 い

娯楽性 高い施設 立地 う土地利用 規制 誘 講

公園や観 施設等 一体的 回 性 高い空間 進 必要 あ

山陽 現況 課

埴生駅 山陽 オートレース場

ゴルフ場

ゴルフ場

大河内団地（市営）

刈屋漁港 ゴルフ場

周防灘ＰＡ 埴生漁港

ゴルフ場

埴生ＩＣ

山野井 団地

新山野井 団地

厚狭川

国道 190 号 厚陽団地

厚狭駅南部地区 土地区画整理事業

厚狭駅 萩原団地

（県営・市営）

湯ノ峠駅

国道 316 号

ゴルフ場 江汐公園 物見山総合公園

山陽新幹線

小野田・楠企業団地

山陽自動車道 小野田ＩＣ

小野田駅

小野田駅前 土地区画整理事業

有帆川

東沖ファクトリーパーク

竜王山公園

きららビーチ焼野 石油コンビナート 笹尾土地 区画整理事業

国道 190 号 国道２号

厚狭・埴生バイパス

梶漁港

高泊漁港 市境界まで連なる

丘陵地・山地

市境界まで連なる 丘陵地・山地

市街地を 隔てる丘陵地

市街地を 隔てる丘陵地

宇部市との境界 に残る丘陵地

用途地域縁辺部の開発に より縮小しつつある農地 市街地形成が進んで

いない用途地域

用途地域の指定のない区域 に出店した大規模店舗

古くからの商業集積地 （栄町∼セメント町）

宇部市境界まで 拡大した住宅地 密集した漁村集落

干拓地の大規模農地

ロードサイド型の商業集積地 （国道 190 号沿道）

用途地域の指定のな い区域内の大規模な 集落（厚陽地区）

市街地形成が進んで いない用途地域

密集した漁村集落 干拓地の大規模農地

用途地域の指定のない区域 内の大規模な集落・農地

市街地形成が進んで いない区画整理地区

開発が進められて いる丘陵地

４

まちづくりの基本目標

（１）都市の将来像と都市づくりの基本理念

本 季帰 フ 孤孤 日 合併 来

民参加

民本

基 行 民 一体 新 い 方向性 考え 実践

本格的 人 減少 少子高齢社会 到来 厳 い 状況 深刻 民 価値観や

多様 本 巻 社会情勢 大 変 い う 現

状 対応 将来 想 態 対応 う 推進 い

必要 特 地域 個性 創出 地域 課 解消 地域 民 意

向 映 民 主体 展開 要 い

本 総合計 将来都 像

人

出会い

支え合い

自然

あう

活力あ

良

創

都

～子

寄

心

心豊

目指

～

定 民 心 全 確保 全体 活力 基本 人情豊 地域社会 民 自

然等 愛着や誇 大 生活 中 豊 子 寄

心 い い 良い 地域 進 い い

山陽 都 計 ン 総合計 示 将来都 像 都 計

部門 実現 い 目指 都 将来像 都 基本理念 う 設定

都 将来像

自然に抱かれ

人々の交流のなかで

共に育む

活力ある住み良さ創造都市

都 基本理念

心 全 快適 便利 都 創

～本 暮 全 人 心 全

う 身近 生活 場 い 快適

便利 街地 活力 わい あ 都

空間 創出

地域 個性や資源 活 都 創

～ 育 各地域 個性 活

時 全体 資産 あ 産業 積 都 基

施設 人 資源 大限 活用

（２）都市づくりの基本方針

散

ン

街地

活

良

創

人 減少 少子高齢社会 対応 散 各地域 い 快適 便利 生活

う 都 機能 ン 配置 都 構 構築 目指

自然や農地 比較的 ン 街地 各地域 散 形 い 本

特 活 新 都 基 整備 必要 街地 大 抑制 現在 街地 未

利用地 活用 土地利用 約 高密 進 い 特 既 街地

い 整備 都 基 施設 適 維持管理 誰 心 全 歩

い 暮 推進 良 創 目指

充実

交通

ワ

活

良

創

積極的 整備 充実 進 鉄 幹線 路等 交通 ワ 活

散 各地域 相互 連携 補完 う 都 構 形 環境 荷型社会

実現 目指 骨格的交通 ワ 活 公共交通 整備 充実

身近 生活空間 移動 全性 確保 う

優 交通利便性 活 企業誘 居 人 交流人 増大

各地域 在 観 資源 人々 憩い 場 大規模 公園 就業 買い物 場

商業地 業地 結 ワ 強 便利 交流機会 多い

良 創 目指

恵

自然環境や

資源

活

良

創

民 誇 あ 恵 自然環境 各地域 遺産や産業遺産等 人

知恵や 力 日 伝え 現在 人々 生活や暮

直接関 持 生活 付加価値的 要素 過 いえ

利便性等 面 非常 良い環境 本 特 本

個性 感 う 良 いう 十 言い

う 恵 自然 日常的 包 長い 風格 体感

う 環境 創出 山陽 いう 個性 あ 良 創

目指 特 貴 資源や自然資源 関 都 計 観 体的

保全対策 講 地域 民や地棑者 一体 保全 活用 向 組 進

心

全

推進

良

創

本 水被害や土砂災害 危険性 高い 域 各地 宿場 半宿 や

漁 落 見 密 街地 い 地震や火災等 災害 対 危険性 高い い

う課 あ

近 防犯 危険性 歩行者 通行 危険性 食や生活環境 関 危険性

あ ゆ 方面 心 全 対 民 関心 高 い 心 全 関

都 信 性 いう 地域間競 勝 抜 大 比 占 う

人 流出抑制 流入 進 観 心 全 推進

良 創 目指

民

視

立

良

創

良 体感 進 い 地域 暮 働 活動

民 業者 年致至 い 人々 目 見 良 何 良

実現 何 必要 いう 明 い 要 特

地域 貴 自然環境や 観資源 保全 生活 路や身近 公園等 改善 防犯 防災

危険 体的箇所 改善 民 組織 確立 い 柄 地域 対

民 意識や熱意 大 行 細 対応 能 いえ

多様 主体 知恵 力 結 民 視 や自 的活動 積極的

入 民 視 立 良 創 目指 行 全体的観

全 快適 便利 都 空間形 進 一方 民等 都 計 対 提案

適 映 民主体 滑 進 う 制 体制 確立

民 声

民 ン 本 自慢 自然環境 気候 風土

い 回答や 交通 便利 買い物 便利 い 回答 多 あ

い 一方 街地 わい 面 多 人 満 感 い いう

（３）将来目標人口

総合計 人 推移 実績 計算 推計人 踏 え 転入

進 転出抑制 人 減少 歯 掲 孤駄 目標人 拡ブ欠画画画

人 設定 い

都 計 ン い 総合計 目標人 踏 え 孤駄 時 目標

人 拡ブ欠画画画 人 設定 体的 業 容や整備目標等 計

将来目標人

平成 29 年

64, 000 人

将来 目標人

67, 417

66, 261

59, 590

6 4 ,0 0 0

56, 630 61, 200

62, 150 64, 110

50000 55000 60000 65000 70000

H12 H17 H22 H27 H29 H32 H37 （ 人 ）

実 績 推 計 ・ 目 標

目 標 人 口 推 計 人 口

山陽 基本目標

人と出会い

支え合い

自然とふれあう

活力ある住み良さ創造都市

∼子どもからお年寄りまで安心して住み続けられる心豊かなまちを目指して∼

山陽小野田市の「将来都市像」（総合計画）

ま

ち

づ

く

り

の

基

本

目

標

︵

都

市

計

画

分

野

の

将

来

目

標

︶

自然に抱かれ

人々の交流のなかで

共に育む

活力ある住み良さ創造都市

【都市将来像】

①

安心・安全・快適・便利な都市を創る

②

地域の個性や資源を活かした都市を創

る

①

分

散

し

た

コ

ン

パ

ク

ト

な

市

街

地

を

活

か

し

た

住

み

良

さ

の

創

造

②

充

実

し

た

交

通

ネ

ッ

ト

ワ

ー

ク

を

活

か

し

た

住

み

良

さ

の

創

造

③

恵

ま

れ

た

自

然

環

境

や

歴

史

資

源

を

活

か

し

た

住

み

良

さ

の

創

造

④

安

心

・

安

全

ま

ち

づ

く

り

の

推

進

に

よ

る

住

み

良

さ

の

創

造

⑤

市

民

の

視

点

に

立

っ

た

住

み

良

さ

の

創

造

【都市づくりの基本方針】

５

全体構想

（１）将来の都市構造

将来 都 構 都 将来像 実現 都 基本方針 基 基本的 土地利

用 や骨格的 都 施設等 配置 関 考え方 示

本 散 街地間 連携 街地 約 実現 観 都 的土

地利用 自然的土地利用 基本的 ン 主要 都 配置 間 結

ワ 地域間 結 骨格的 ワ いう 視 本 将来都 構

示

１）都市的土地利用と自然的土地利用の基本的区分

ン 街地形 街地 山地や農地 無秩序 開 抑制

本 都 的土地利用及び自然的土地利用 う 特性 踏 え

土地利用 展開

街地

ン

積極的 公共基 整備 進 地 い 街地 ン 各

種都 機能 積 都 基 整備 推進 居 環境 向 進 良好 街地

形 公共施設や商業施設 客性 活 活気 わい あ 街

地 創出

農地

落地

ン

街地 巻 農地や 落地 農地 落地 ン 優良農地 保全及び農

業基 整備 推進 落地 生活環境 向 都 自

然 共存 ン 良好 自然環境や 園 観 持 居 空間 形

山林

ン

街地 背 広 山地 丘陵地 山林 ン 良好 自然環境 維持 保

全 う 中央部 山林 ン い 都 自然 共存

ン 周 自然 調和 産業団地や ャ 空間 形 目指 部

境界 山林 ン い 現在残 い 地 保全 豊 宅

地 形

用語解

技 ン ： いう意味 英語 あ 機能や用途 考え 空間 配置 いう

技 ワ ：効果的 機的 機能 う 網 目状 体系 人や 路 通信 企業 ン ュ

岸

ン

本 臨 部一 岸 ン 臨 部 特性 活 土地利用 展開 瀬

戸 環境保全 う 臨 部 業団地 い 新 企業誘

土地利用 効活用 焼 岸 浜 い 利用者

応 環境整備 あわ 周辺 観 交流施設 一体的 利用 進

漁港 い 港湾施設 整備 水産資源 保全 育 水産業 振興

２）都市拠点の配置と拠点間連携の強化

総合計 Ｒ ～ 民館周辺 Ｒ厚 周辺 都 栐 場～公

園通 周辺 Ｒ埴生 ～埴生 街地周辺 地域交流 置 中心 様々

都 機能 積 い 骨格的 配置 考え方 踏 え 日常的 生活

関わ 深い生活 産業系 都 豊 生活 必要 交流 ョ

ン系 都 う 配置

生活

産業系

総合

役所周辺 山陽総合 務所周辺 い 本 総合 置

各種行 施設 積 中心 金融 療福祉 文 教育 多様

提供 機能強

地域

支所 出張所周辺 い 地域 置 総合 補

完 行 施設 中心 ュ 施設等 充実や商業機能 充実

業 積

臨 部一 業団地 東沖 陸型 業団地 楠企業団

地 山 新山 団地 い 本 業 積 置 就業機会 確

保 定 人 増大 寄 新規企業 誘 及び既存企業 定着 育 特

楠企業団地や新山 団地 い ン ン 近接性 活 企業誘

進 ン ン 路 整備充実

商業 積

都 栐 地域交流 幹線 路沿 商業施設 積地 大規模商業店舗 栐

商業 積地 い 本 商業 積 置 自動車 利用 購買

歩 自転車 購買 両方 対応 う 商業環境 整備 大規模商

業店舗 栐 商業 積 い 高い 客性 街 活性 活用 う

近接 総合 や地域 連携強

学術研究

山 東 理科大学 い 学術研究 置 本 産業 交流 連携

各種 参 通 大学 持 専門知識や経 人 活用

地域交流 連携強 大学 民 交流機会 増大 目指

用語解

交流

ョン系

文 交流

民館 中央 書館 文 会館 交流館 施設 積 一 文 交流

置 教育 文 等 中心 民交流 場 整備 充実

民体育館 球場 場 積 一 置 ャ

中心 民交流 場 各種施設 整備 充実

ョン

江汐公園 竜王山公園 物見山総合公園 大規模公園 い ョン

置 ャン 場 ャン 場 歩 憩施設 日常利用施

設 整備 充実 通 多 人 利用 憩い 場 機能向

縄地 鼻公園 若山公園 須恵健康公園 糸树地 公園 い

地域 ョン 置 近接 総合 や地域

連携強

交流 ョン系 配置

３）広域・地域間の連携を強化するための「連携軸」の形成

周辺都 性 向 地形 隔 い 地域間 連携 強

広域連携軸

国土連携

山陽新幹線 山陽自動車 い 国土 連携 担う 広域連携軸 置

九 方面及び広島～東 方面 性向 広域 経済 文 観

等 交流人 増大

広域連携軸

都

連携

国 号 国 季駄画 号 国 フ季拡号 地域高規格 路山 部 連絡 路 Ｒ山陽

本線 Ｒ美祢線 い 周辺都 連携 担う 広域連携軸 置 鉄

交通結節 機能 強 幹線 路 走行性改善等 都 間連携 強

地域連携軸

山地や河 地形 隔 い 地域間 連絡 国 号 国 季駄画号 県

山陽線 湾岸線 Ｒ山陽本線 Ｒ 線 地域連携軸 置 一体

都 展 目指 地域間 連携強

（２）土地利用の方針

１）土地利用の基本的考え方

本 豊 山林や美 い 岸 農 園風 多 自然環境 残 い

近 宅開 や産業用地開 身近 農地や丘陵地 都 的土地利用 変 街地

大 実

人 減少 少子高齢社会 環型社会 対応 土地利用 い 既

街地 土地利用 効活用 高密 進 周 自然環境 健全 良好 状態

保全 土地利用 配置 い 側 中心部 向 う 土地利用密

高 心 状 ン 基本 多 人々 利用 や い場所 公共性 高い施

設や 宅地 商業地 配置誘 郊 部 自然環境や 園環境 調和 密 層 宅地

配置誘

本 地域 特性 異 街地形態 見 う 的特

性や 民 意向等 活 配慮 細 い土地利用 展開 特 既

街地 空洞 無秩序 街地 大 個性 い街並 増大 い う 地域

間 結び 強 各地域 い 快適 魅力あ 良い 進

■

街地

土地利用

約

都 栐や地域交流 中心 都 機能 約 や都 基 施設 整備 進 歩い

暮 目指 街地 未利用地 積極的 活用

多 人々 暮 良好 街地形

■無秩序

街

抑制

ン 街地形 街地縁辺部や郊 部 無秩序 開 抑制

農地や丘陵地 保全

■活力あ

産業地

形

本 働 暮 人 増大 新 企業誘 や適 商業施設 配置誘

２）土地利用の配置方針

居系

街地

一般 宅地

商業系 街地や 業系 街地 近接 比較的密 高い 宅地 い 一般 宅地

置 宅地 主体 土地利用 基本 近隣商業施設や生活利便施設

混在 あ 程 許容 地

一般 宅地 い 隘 路 い地 や 未利用地 多 含 地 改善 必

要性 あ 街地 見 地 計 や面整備 業等 入 生活 路や 水

等 都 基 整備 進 快適 利便性 高い 宅地 形

現在 土地利用形態 対 高 容積率 指定 高層 ン ョン等 建

設 良好 環境や 観 懸念 う 地 い 用途地域 見直 や

高 地 指定 検討

専用 宅地

丘陵地 置 宅地や計 的 開 宅団地 い 専用 宅地

置 層 宅 中心 良好 環境 維持 う 既 良好 環境

い 宅地や新 開 行う 宅地 い 地 計 地協定等 手法 活用

豊 宅地 維持又 形 目指

一方 宅地 進 都 基 施設 整備 進 い い地 い 土地利用

見通 等 踏 え 街地 除 検討

良好 専用 宅地 青葉

用語解

技地 計 ：都 計 法 基 地 特性 わ い良好 環境 整備 保全 定 計 路

公園等 地 施設 置や 建築物 用途や形態 ン 制限 容積率 高限 限 建 い率制限

敷地面積 限 建物高 高限 限 壁面 置 壁 規制 誘

農 落地

用途地域 指定 い 域 形 落地 う 地域 中心 大規模

持 落地 い 農 落地 置 周辺 営農環境 調和

良好 居 環境 整備 農 落地 計 的 開 宅団地

い 専用 宅地 様 層 宅 中心 良好 環境 維持

漁 落地

漁港周辺 形 密 居系 街地 い 漁 落地 置 防

災 全性 配慮 進 空 家 老朽家屋 除 や建築規制

和措置 入 い 検討 路空間確保や 燃 進等

商業

業務系

街地

複合業務 街地

本 都 栐 あ Ｒ 周辺 Ｒ厚 周辺 複合業務 街地 配置

行 施設 教育 文 施設 金融施設 療 福祉施設 い 行 業務施設 積 維持

施設や鉄 近接 利便性 活 商業業務施設 積 進 中高

層 ン ョン等 建設 進 特 土地 整理 業 都 基 施設 整備

地 い 快適 都 型 宅や商業業務施設 建設 誘 計 的 複合型 土地利

用形 進

商業 積地

本 主要 大型商業施設 多 幹線 路 沿 立地 い 街地 近接 い

特 あ ン 街地形 進 い 強 いえ

役所周辺 国 季駄画 号沿 公園通 周辺 大規模商業施設 栐

商業施設 積 地 い 商業 積地 置 民及び地域 民 購

買需要 対応 商業機能 維持 充実 観 土地利用規制又 誘 手法 検討

歩い 暮 ン 街地 形 観 郊 部 向

状 商業施設 散 い う 商業 積地 地 い 大型

商業施設 立地 規制 手法 入 検討

用語解

技土地 整理 業：公共施設 整備改善 宅地 利用増進 地手法 土地 形質 変更

路 公園 広場 公共施設 整備 行う 業

業系

街地

臨 業地

臨 部 形 石油 ン や大規模 場 積地 い 臨 業地

置 路 港湾等 産業基 充実 既存産業 高 や産学公 連携等

通 活力あ 産業機能 維持 産業公害及び都 防災 観 業所

及び周辺 推進 良好 業地形 目指

う 東沖 い 瀬戸 面 港 近接 い 強

活 企業 誘

陸 業地

丘陵地 大規模 場 業団地 い 陸 業地 置

周辺 自然環境や居 環境 調和 業地形

う 楠企業団地 新山 団地等 山陽自動車 山陽新幹線 高

交通体系 近接 い 強 活 企業 誘

自然系土地利用

農地

厚 河 一 拓地や 街地 周辺 広 農地 い 農業振興 農地保全 基本

新 街 抑制 農地 生産 環境保全 防災 多面的機能

保全

山地 丘陵地

本 山地 い 水源涵養 防災 生態系保全等 機能 維持 増進

良好 自然環境 保全 自然散策等 場 保全 活用

街地 周辺 広 丘陵地 い 街地 近接 貴 地 機能

（３）交通体系整備の方針

１）交通体系整備の基本的考え方

本 交通体系 山陽新幹線 厚 開業や山陽自動車 開通 路 整

備 積極的 進 結果 広域的 性 面 非常 便利 い

一方 国 季駄画号 慢性的 交通渋滞 生 間 宅地

い 路 自動車 通 抜 歩行者 全性 懸念 地 自動車

及び歩行者 全 滑 移動 確保 路 ワ 形 必要 高齢 伴

い自家用車 使わ い人 増え 想 自転車 歩行者空間 整備や公共交通

充実 求 い いえ

整備 路 鉄 港湾 交通基 活 散 各地

域間 ン 街地 形 歩い 暮 実現 交通

体系 整備 進

■

全

快適

移動

路空間

整備

歩 自転車 歩行者用 路 整備 進 全 快適 通行 路空

間 整備 骨格 形 幹線 路 い 各地域 生

交通 効率的 約 通過交通 滑 処理 全 的観 適 配置

整備 進

■持

能

公共交通

確保

提供

高齢者 自家用車 使わ い人 移動手段 確保 地球環境 荷 減

観 業者 連携 持 能 公共交通 確保 提供

鉄 利用 進 向 基 整備

■将来

土地利用

地域

連動

路整備

将来 整合 整備効果 高い 路 い 的 整備 進

社会経済情勢 変 や 路 整備 必要性 計 路

２）道路網の整備方針

国土連携

担う高

自動車

路

活用

山陽自動車 い 国土連携 担う高 自動車 路 置 広域交流 進

基 活用

主要幹線

路

整備

山 部 連絡 路 国 号 国 季駄画 号 国 フ季拡号及び県 山陽線

い 都 連携及び地域連携 担う主要幹線 路 置 未整備 間 整備 改良

進

う 山 起 山 部空港 部港 港 結び 山陽自動車

ン ン 路 整備 進 い 地域高規格 路山 部 連絡

路 い 本 間 整備 進 地域間 連携強 国 季駄画号 慢性的 渋滞解

消 山 部 地 連絡強 等

幹線

路

整備

幹線 路 各地域 生 交通 主要幹線 路 滑 街地 骨格

形 役割 担う 路 あ 都 計 決定 路線 未整備 間 整備 改良 進

社会経済情勢 変 整備 必要性 路線 い 民 合意形

関 機関 調整 計 見直 検討 幹線 路 い

交通渋滞 和や歩行者 全性 観 必要 応 路 幅 歩 設置 交

差 改良等 全 滑 交通環境 整備

補

幹線

路

整備

補 幹線 路 街地 交通 約 幹線 路 主要幹線 路 滑

全 良好 生活空間 形 役割 担う 路 あ 街地形 状況や周辺土地利用等 考

慮 適 街地形 地域 整備 進 一方 周辺 路 整備

必要性 路線や 将来 街 見込 い郊 部 配置 路線

関 民 合意形 関 機関 調整 計 見直 検討

Topics

路 機能

主要幹線 路 都 間 交通や通過交通等 比較的長距 交通 処理 路 県 骨格 路

幹線 路 都 結び 地 交通 約 都 骨格 形 路

３）公共交通及び歩行者空間の整備方針

鉄

鉄 交通結節 機能 強 進 や 全 公共交

通機関 利用 環境改善

Ｒ 線 い 人 や都 施設 積 街地 通 い いう強

鉄 街地 東西 断 い いう弱 考慮 利用 や 街

地 一体性 強 う 環境 整備 い 検討

少子高齢社会 環境 荷型社会 対応 自家用車 使わ い人 便利 生活 社会

構築 山陽 交通活性 計 効率的 効果的 行 公共交

通 便地 対応 検討 持 能 公共交通 構築 目指

歩 及び自転車 歩行者用 路

自家用車 依存 車 中心 誰 楽 歩い 暮 再構築

目指 主要 移動経路 歩 設置 主要施設や公園 地 回

自転車 歩行者空間 整備

４）その他交通基盤の整備方針

要港湾 港 い 港東沖地 新 企業立地 推進 港湾 連絡

路 整備 需要増大 航路 泊地 浚 や港湾施設 整備 充 進

港 利用 進

用語解

技交通結節 ：異 交通手段市場合 交通手段田 相互 連絡 乗 乗 施設

技 ： い者 含 高齢者等 社会生活弱者 社会生活 参加 生活 支 物理的 害 Topics

山陽 交通活性 計 路線 含 地域 実情 応 本 望 い 交通体系 あ

方 明 実現 指針 策定

本計 生活交通 体制 便利 効率的 生活交通体系 乗 生活交通 環

境 基本方針 設定 都 栐 地域交流 間交通 強 交通結節 機能 強 地域 実情 合

交通 提供 進 い 掲

い

計 地域 実情 合 交通 選

択肢 一例 ン 約乗合 行

あ い

ン 行 需要 応 路線 変更又

電 約等 自宅や病

院 目的地近 乗降 能

効率的 行 能 中山間地域

い 多 実施 い

■ ン 行

ma rk e t

123 456 789 *8#

さん宅

さん宅 運行管理者

病院

スーパー 予約

予約 運行 指令 スーパー

行 たい

病院 行 たい

（４）都市環境の保全及び創出の方針

１）都市環境の保全及び創出の基本的考え方

本 側一 山林 側 瀬戸 周防灘 面 豊 自然環境

都 街地 近 農地や丘陵地 広 厚 帆 多

動物や昆虫 生息 確認 い 農林業 者 減少等 背 農地や山林

荒廃 街地 大 農地や丘陵地 減少 懸念 保全方策 検討

必要 い 生活環境面 水 及率 全国 均や県 均 比較

大 遅 早期整備 対 要望 多 あ い

一方 江汐公園 竜王山公園 物見山総合公園 大規模公園 各地 公園整備

進 結果 民 人当 公園面積 ブ画 ㎡ いう 全国的 公園整備水準

高い都 い う 公園 多 や各公園 持 魅力 本 要 産

い 利用者 対応 適 維持管理や施設 再整備 課 い

少子高齢 進 中 身近 地域 日常的 利用 公園整備 求

地域 民 主体 う 公園 整備 う 維持管理 い 検討

要 い

農地や山林 保全 公園 地や 水 等 整備 豊 自然環境 調和

環境 荷 能 限 抑え 都 進 民 健康 心 暮 快

適 都 環境 形

■

ワ

魅力あ

公園

整備

環境 荷 少 い都 構 目指 快適 歩行者空間 う 連 性 あ

ワ 形 進 公園利用者や地域 民 意見 映 地域特

性や公園 特 活 魅力あ 公園整備 進 子供 寄

皆 心 快適 利用 う 公園 や 全対策 充実

■自然環境

保全

都

自然

回

現在 自然環境 将来 わ 維持 う 各種法制 活用 計 的

保全 整備 路や公園 宅地等 推進や 豊 生態

系 水辺空間 整備 都 自然 回 や 増加

■環境

荷軽減

寄

都

施設

整備

環境 荷軽減 観 地域 特性や将来 街 見通 等 踏 え

２）公園・緑地の整備方針

ワ

連

性

回

性

向

街地 連 性や 街地 公園 回 性 活 ワ 河 や

岸 連 性 活 水辺 ワ 形 散 街地 や水辺 都

構 創出 や水辺 ワ い 歩 自転車 歩行者用 路

整備 や ン 等 設置 全 快適 歩行者空間 創出

厚 寝 郎物語 公園 連 厚 河畔寝 郎公園 う

地域固 や 性 持 回 ワ 整備

身近

公園

整備

身近 公園 足 い 地 い 新 公園 整備 既存 公園 地

い 多 人々 利用 愛着 持 う 利用者 対応 利用方法

や維持管理方法 検討 民主体 公園 進 路沿い 未利用地や

歩 一部 活 や広場 設置等 街 歩 人々 憩え 空間

創出

民 声

民 ン 大 公園 対 満足 高い 対 身近 公園 対

満足 若 い いう結果 身近 公園 い 新 公園整備

維持管理 充実 求 回答者 多い いう結果 い

公園 作 あ 公園 使いや 快適 利用

求 い

Topics

厚 河畔寝 郎公園 寝 郎 船 渡 わ わ 付着 砂金

桶 洗い 資金 厚 大 手 え 灌漑用水路 作

荒 地 豊 水 伝え 民 厚 寝 郎物語

公園

物語 ゆ 広場 千石船 公園 わ 公園 桶 公園 砂金

ョン

大規模公園

整備

充実

江汐公園

江汐公園 湖 中心 豊 自然や四

々 花 触 場所 本 表 観 所

い 公園 公園 子供 寄

心 快適 過 う 施設整備 豊 自然

活 憩い 場 利用 公園 進

竜王山公園

竜王山公園 瀬戸 面 フ拡画 眺望 持 花見

や ャン 場所 本 観 所

い 山 草 豊

自然 触 場所 い 公園 山

や園路 整備充実 近接 焼 岸や 街

地 回 性 高 多 人々 利用 公園

進

物見山総合公園

物見山総合公園 厚 街地 近接 花菖蒲園 豊

自然 体 公園 公園 ャン 場施

設や散策路 整備充実 街地 公園

回 性 高 多 人々 利用 公園 進

縄地 鼻公園

縄地 鼻公園 岩礁や動植物 保護 保全 基本理念

整備 公園 公園 芝生広場や 養施設

充実 快適 水辺空間 保全 散策や

ョン 楽 公園 進

若山公園 須恵健康公園

若山公園 須恵健康公園 街地 あ 手軽 動や花見 公園

公園 桜 植樹 管理 動施設 整備充実

公園間 回 性 高 広 や空間 一体感 感 公園 進

糸树地 公園

糸树地 公園 指定 然記念物 糸树 松原 あ 手軽 動や散策 楽 公

園 公園 老朽 施設 再整備 園 施設 整備充実 地域 民

３）自然環境保全の方針

良好

自然環境

保全

域 側 広 山林 い 保 林 地域森林計 対象民 林 法規制 指定

用 保全 自然体 や学習 場 活用

街地 隣接 丘陵地 い 地保全地域や風 地 指定 検討 民

身近 触 あう 保全 活用

岸や河 い 生態系 配慮 整備 親水空間 整備や憩い 場

整備等 水辺 親 環境

無秩序

街

抑制

農地

保全

郊 部 無秩序 街地 大 抑制 優良農地 適 保全

地域 特性や 民意向等 踏 え 用途地域 指定 い 域 都 計 基 土

地利用規制 入 検討

街地

推進

民 行 一体 活動 通 地 計 や 地協定等 活用 宅地や 業

所敷地 身近 地域 推進

公園や 路 都 施設や 多 人 利用 公共施設敷地

推進 適 維持管理

用語解

技保 林：森林法 基 災害防 産業 保護 公共福祉 増進 特定 公共目的 指定

採 制限 課 域

技地域森林対象民 林：森林法 基 都 府県知 拠 策定 計 地域森林計 いい 地

域森林計 対象 民 林 指

技 地保全地域：都 地法 基 地 山 都 近郊 比較的大規模 地 い 比較的 や 行

規制 一定 土地利用 調和 保全 制

技風 地 ：都 計 法 基 都 風 維持 定 地 自然 勝地 公園 沿岸 樹林

多い 宅地 対象 地 建築物 建築や宅地 等 対 一定 規制

技地 計 ：都 計 法 基 地 特性 わ い良好 環境 整備 保全 定 計

技 地協定：都 地法 基 関 者全員 合意 域 設定 地 保全又 関 協定 締結 Topics

山 県 落営農 組 強 担い手 足 見込 地域 い 関 者 合意 基

地域 農地 責任 引 管理 組織 農地や多彩 人 貴 農 資源

世 皿 新 経営 定対策等 国 施策 対象 得 特定農業法人 団体

的 育 い Topics

本 竹林 ン 活動 団体 あ 竹林 整備 中心 活動 い

や竹炭 生産等 活動 幅 広 進 例 調査 組 い 採 竹 活

４）生活環境の保全方針

推進

大気環境保全

場等 起因 産業型公害 自動車排気 起因 都 生活型公害 生 抑

制 都 大気環境 保全 場周辺 衝 地 幹線 路沿 街路樹

大気浄 作用 持 地 整備

適

排水処理

水環境保全

総合的 効率的 水 整備や生活排水対策 推進 河 水質汚 防

う 公共 水 い 汚水管網 整備 水 及率 向 組

汚水処理施設 整備 更新 進 農 落 い 農業 落排水整備

生活環境 改善 営農環境 保全 公共 水 認 域 及び農

業 落排水整備 域 い 浄 槽 設置 支援

廃棄物 利活用 適 処理

様々 廃棄物 回 利活用 施設整備や体制構築 進 一般廃棄物処

理施設や 浄 槽汚泥処理施設 統合 更新

産業廃棄物処理対策 終処 場 確保 法投棄 撲滅 向

（５）市街地整備の方針

１）市街地整備の基本的考え方

本 丘陵地部 豊 宅団地や 業団地 開 進 一方 Ｒ Ｒ

厚 周辺 街地 形 既 街地 農地や未利用地

在 密 街地や 路 都 基 整備 い い 街地 多 あ 良好 街

地形 向 適 整備 進 必要 い

ン 街地形 進 郊 部 新 街地 整備

既 街地 良好 環境整備 的 進 必要 あ

既存 社会資本 大限活用 新 公共施設 い 既 街地

配置 既 街地 居 環境 向 や土地 効利用 進 地域

特性 配慮 細 い 推進 民参加 中 地

計 建築協定等 活用

■

全

快適

生活

街地環境

整備

全 快適 利便性 高い 街地形 目指 生活 路 改善 ン 確

保 適 建物更新及び立地誘 既 豊 魅力的 環境 備え い

宅団地 い 良好 居 環境 保全 充実 う

■地域特性

踏

え

細

街地整備

推進

各地域 抱え い 問 や課 十 考慮 細 い 街地整備 進

特 的 文 的資源周辺 街地 い 資源 持 特性や 観 活

街地 形

■

民

主体

街地整備

推進

様々 機会 通 民意向 把握 映 民主体

積極的 進 う 幅広 情報 信 い 協議会

民 主体 合いや意思決定 体制

Topics

近 国 置 密 荒廃 懸念 郊 街地 い

農地 い 土地利用転 誘 い 街地 手 縮

い ュ ン 方策 い 検討 進 い

現時 新 土地利用 関 透明 縮 必要 費用捻出 困

実現 向 課 山積 い 引 体的 手法 検討

い

２）市街地整備手法の運用方針

土地

整理

業等

入

現在 都 計 決定 い 地 い 業手法 再検討 含 業 早期完了

地 計 併用 敷地再 検討 早期 街

新 土地 整理 業 関 民や関 者 理解 協力 得 業効果 高い

地 対象 実施 個人 組合 業 実施 検討

地

計

等

活用

既 街地 形 生活 路や公園等 施設 十 地 い 地 計

等 活用 計 的 街地更新 特 建物 密 地 い 老朽

建築物 建 え あわ 隘 路 幅 行 路 解消等 進 全 歩

生活空間 整備

地 計 街地更新

用語解

技土地 整理 業：公共施設 整備改善 宅地 利用増進 地手法 土地 形質 変更

路 公園 広場 公共施設 整備 行う 業

技地 計 ：都 計 法 基 地 特性 わ い良好 環境 整備 保全 定 計 路

公園等 地 施設 置や 建築物 用途や形態 ン 制限 容積率 高限 限 建 い率制限

敷地面積 限 建物高 高限 限 壁面 置 壁 規制 誘

民 声

民 ン い 地域 特 整備 改善 必要 施設

日常 使用 生活 路 あ 回答者 多 全体 約 孤ブ％

占 い

特 歩 整備 求 回答者 多 全 歩 生活空間 整備 求

空

家問

対応

民 転出や店舗 撤 等 生 い 既 街地 空 家 空店舗 い 自

治会や商店街 調査等 活用 実態把握 転入者

居 地元自治会等 ュ 施設や ン 会場 空 家 空店舗 再利

（６）都市景観形成の方針

１）都市景観形成の基本的考え方

高 長期 降 地域 風土や 文 顧 全国 う 街並

作 近 美 い街並 や 自 観 都 魅力や品格

良 構 要 要素 い

本 街地周辺 園風 背 広 丘陵地 厚 帆 表

河 周防灘 面 開 感あ 岸 豊 自然 感 観 い

跡や近 文 遺産 在 本 個性 演出 要素 い 既

街地 衰 い街並 喪失 郊 部 街地 大 個性 い街並 形 い

状況 山陽 い 観 保全又 形 組 必要 い

自然的 観 都 的 観 調和 本 個性 活 魅力 活力あ 街並 創

出 う 民 行 専門家 役割 揮 一体 観形 対

組 進 い

■山陽

い個性あ

観資源

掘

街地 豊 自然 跡や 的建 物 本

う 役割 担 再確認 将来 わ 保全 観資源 保

全 対 考え方 民 行 共 う

■優

観

調和

街並

創出

優 自然 観や 観 周 街地 い 観 阻害 い う構

ン等 配慮 周辺 観 一体性や連 性 持 良好 街並

創出 目指

■

観

保全

創出

実現

規制

誘

入

観資源 保全や 良 感 良好 街並 形 観行

団体 移行 視 入 地域 特性や 民 意向等 踏 え 適 規制 誘

方策 検討

用語解

技 観行 団体： 観法 基 観行 担う主体 観計 策定 指定都 中栐

地域 都 府県 役割 う 都 府県 意 得 観行 団体 観計

観行 団体 観 関 進 基本的 計 観法 基 観形 要 公共施

２）都市景観の形成方針

街地

巻

豊

自然

観

保全

街地 背 地 広 丘陵地 山地 い 保 林 地域森林対象民 林 風 地 等

豊 自然 観 保全 自然 あえ 山 や展望 眺

望 整備 街地や瀬戸 眺望 場 確保

街地周辺及び 拓地 広 農地 い 無秩序 街 抑制 健全 営農環

境 維持 園 観 保全

現在 一部 残 自然 岸や 焼 人 浜 厚 帆

河 い 防災面 環境面 必要 対策 考慮 美 い 岸 観 保全 整

備 身近 水辺空間 連 性 あ 河 観 形 目指

文

活

個性あ

都

観

形

墳時 作 長 寺山 墳 墳 近世 作 浜 挺唐樋 土木建 物

近 作 ン 関連 建築物等 い 本 長い 伝

え 本 個性 形 貴 産 文 資源 残 周辺一 い

一体的 文 的 観 形 う

Topics

山 県 身近 あ 良好 観 え い 産

育 活用 い 山 県 観 録制

創設 季帰 用 い 山 県 観

録制 県 県民及び 業者 組 観形 活動

支援 観 関 知識 経 方 山 県 観

録 派遣 制

長 寺山 墳

ン 利窯

浜 挺唐樋

快適

う

い

あ

街地

観

創出

街地 形態や特性 踏 え 快適 う い あ 観 創出 目指

宅地 観

宅地 い 地 計 建築協定 地協定 活用 敷地 及び沿

構 や ン 統一 ゆ う い あ 宅地 観 形 目指

商業地 観

前商業地や大規模商業施設周辺 い 地 特性 踏 え 舗装 街灯 街路

樹 修 整備 人々 憩え 空間 整備 わい あ 観形

目指

業地 観

業地 い 衝 地や敷地 地 周辺 街地や丘陵地 調和 良好

豊 業地 観 創出

路 観

街地 主要 幹線 路 い 街路樹等 推進 沿 敷地

や ン 統一 誘 豊 路 観 形 目指 山間

部や 岸部 幹線 路 い 周辺 自然 観 調和 配慮 整備

用語解

技保 林：森林法 基 災害防 産業 保護 公共福祉 増進 特定 公共目的 指定

採 制限 課 域

技地域森林対象民 林：森林法 基 都 府県知 拠 策定 計 地域森林計 いい 地

域森林計 対象 民 林 指

技風 地 ：都 計 法 基 都 風 維持 定 地 自然 勝地 公園 沿岸 樹林

多い 宅地 対象 地 建築物 建築や宅地 等 対 一定 規制

技地 計 ：都 計 法 基 地 特性 わ い良好 環境 整備 保全 定 計

技建築協定：対象 域 全員 合意 域 建築物 敷地 置 構 用途 形態 ン 建築

設備等 関 協定 締結

（７）都市防災の方針

１）都市防災の基本的考え方

近 全国各地 生 い 災害 状況 大規模地震 生 想 い 地域

大規模 地震 生 い や 風や前線 伴う 中豪雨や 困 豪雨

生 著 増加 い 指摘 い 被災 地域 状況 老朽 宅

密 街地や 落地 一箇所 火災 生 甚大 被害 や 中山間地域や

急傾斜地 落 土砂災害 直接的 被害 路寸断 落 立

危険性 高い 明

本 拓地 中心 水 危険性 あ 地 や 中山間地域 中心 土砂災害 危

険性 高い地 各地 い 宿場 半宿 や漁 落 い 路

挟 木 建物 密 消防車 進入 い う 地

地震災害や水害 土砂災害 火災 あ ゆ 災害 民 生 産 民

心 全 暮 う 減災 視 立 災害 強い都 推進

■被害

軽減

都

基

整備

推進

路 公園 河 ン 災害時 避 路や避 場所 延焼遮

断 機能 備え 都 基 施設 整備 災害 被

害 大防 災害 生 未然 防 河 改修 護岸整備

急傾斜地崩壊対策 業 整備 推進

■災害危険性

高い

街地

解消

都 基 整備 進 一方 建物 耐震 燃 等 進 地震や火災 伴

う被害 生及び被害 大 抑制 特 木 密 街地や 水 土砂災害 危険

性 高い 街地 い 街地整備 業や地 計 等 入 能性 検討 危

険性 解消

■防災

都

計

連動

防災 要 自 共 公 いう基本的 考え方 踏 え 地域 民

視 心 全 民 主体 進 い う 組

構築