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新刊紹介 -- 重冨真一・久保研介・塚田和也著「アジア・コメ輸出大国と世界食料危機 -- タイ・ベトナム・インドの戦略」(情勢分析レポートNo.12) (ブックシェルフ)

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Academic year: 2021

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新刊紹介 -- 重冨真一・久保研介・塚田和也著「ア

ジア・コメ輸出大国と世界食料危機 -- タイ・ベト

ナム・インドの戦略」(情勢分析レポートNo.12) (

ブックシェルフ)

著者

重冨 真一

権利

Copyrights 日本貿易振興機構(ジェトロ)アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

171

発行年

2009-12

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004631

(2)

BOOK SHELF

アジ研ワールド・トレンド No.171(2009. 12)― 48

新刊紹介

一・

ア・

12)

アジア経済研究所 2009年 二 〇 〇 八 年 前 半 、 世 界 の 主 要 穀 物 価 格 が 急 騰 し 、「 食 料 危 機 」 の 到 来 と 騒 が れ た の は 記 憶 に 新 し い 。 そ の 中 で も コ メ は も っ と も 価 格 上 昇 率 が 高 く 、 六 ヶ 月 ほ ど の 間 に 国 際 価 格 は 三 倍 に も な っ た 。 今 回 の「 食 料 危 機 」 の 一 因 と さ れ た の が 、 主 要 輸 出 国 の 輸 出 制 限 措 置 で あ る 。 コ メ に つ い て い え ば 、 ベ ト ナ ム や イ ン ド と い っ た 世 界 第 二 位 、 第 三 位 の 輸 出 国 ま で が 、 そ う し た 措 置 を と っ た の だ っ た 。 そ し て 国 際 社 会 は 、「 自 由 貿 易 こ そ が 食 料 危 機 を 防 ぐ 」 と し て 、 輸 出 制 限 を 非 難 し た 。 ベ ト ナ ム も イ ン ド も 国 内 で コ メ が 不 足 し て い た わ け で は な い 。 に も か か わ ら ず 、 輸 出 で 利 益 を 得 ら れ る は ず の ベ ト ナ ム と イ ン ド が 輸 出 を 制 限 し た の は な ぜ だ ろ う か 。 逆 に 最 大 の 輸 出 国 タ イ が 輸 出 制 限 を し な か っ た の は な ぜ か 。 各 国 の 事 情 を 理 解 せ ず し て 、 た だ 輸 出 制 限 を 非 難 し て も 、 国 際 的 な 食 料 供 給 の た め 今 後 と る べ き 有 効 な 対 策 に は つ な が ら な い だ ろ う 。 本 書 は あ の 「 危 機 」 の さ な か に イ ン ド 、 ベ ト ナ ム 、 タ イ が と っ た 戦 略 に 焦 点 を 当 て て 、 そ の 違 い を も た ら し た 各 国 の 経 済 構 造 や コ メ の 生 産 流 通 構 造 を 丹 念 に ひ も と い て い る 。 な お こ の 三 ヵ 国 は 、 世 界 の コ メ 貿 易 量 の 六 割 を 輸 出 し て い る 。 ま さ に コ メ 輸 出 大 国 な の で あ る 。 ま ず イ ン ド で あ る が 、 こ の 大 国 は 国 内 に 多 数 の 貧 困 な 生 産 者 と 消 費 者 を 抱 え て い る 。 コ メ の 生 産 者 価 格 が 上 が れ ば 、 消 費 者 が 貧 困 化 し 、 下 が れ ば 生 産 者 が 貧 し く な る 。 小 農 を 貧 困 化 さ せ ず 、 貧 困 な 消 費 者 に 渡 す コ メ を 確 保 す る た め に 、 イ ン ド 政 府 は コ メ の 買 い 付 け と 売 り 渡 し の 両 方 に 介 入 す る 制 度 を 作 っ た 。 そ の 政 策 が 奏 功 し て コ メ の 生 産 量 が 増 え 、 つ い に 輸 出 で き る ま で に な っ た の だ が 、 今 度 は 国 際 価 格 が 国 内 価 格 に 影 響 し 始 め る 。 そ し て 二 〇 〇 八 年 の 価 格 高 騰 。 政 府 は 国 内 市 場 と 国 際 市 場 の リ ン ケ ー ジ を 断 ち 切 っ て 国 内 価 格 を 抑 え よ う と し た 。 守 る べ き は 貧 困 層 で あ る か ら 、 低 級 米 の み に 実 質 的 な 輸 出 禁 止 措 置 を か け た 。 一 方 で 国 内 調 達 を 確 保 す る た め 国 内 の 買 い 付 け 価 格 を 引 き 上 げ た 。 こ れ は 貧 困 な 農 民 が 裨 益 す る 政 策 で あ っ た 。 こ の よ う に イ ン ド は 、 国 内 の 貧 困 な 消 費 者 と 生 産 者 の 両 方 を 守 る た め に 、 一 種 の 「 ポ リ シ ー ミ ッ ク ス 」 で 対 応 し た 。 こ れ と 対 照 的 に 、 ベ ト ナ ム は 年 間 の 輸 出 総 量 を 規 制 す る と い う 方 法 だ け で コ メ の 需 給 管 理 を 行 っ た 。 ベ ト ナ ム は 毎 年 、 そ の 年 に 輸 出 で き る コ メ の 目 標 数 量 を 決 め 、 輸 出 契 約 量 が そ れ に 達 す る ま で は 自 由 な 輸 出 を 認 め て い る 。 ベ ト ナ ム 米 の 生 産 費 が 低 い た め 、 国 際 価 格 が 国 内 価 格 に 波 及 す れ ば 農 家 は 満 足 し 、 国 内 供 給 量 を 確 保 さ え す れ ば 消 費 者 も 不 安 が な い と の 判 断 か ら で あ ろ う 。 と こ ろ が 二 〇 〇 八 年 の 価 格 高 騰 は 、 制 度 の 想 定 を 超 え て い た 。 あ ま り の 価 格 急 騰 で 消 費 者 に 不 安 感 が 広 が り 、 買 い 占 め な ど が お き た 。 そ こ で 政 府 は 、 ま だ 輸 出 目 標 量 に 達 し て い な い に も か か わ ら ず 、 国 際 市 場 と の リ ン ク を 断 ち 切 る た め 輸 出 禁 止 措 置 を と っ た の だ っ た 。 こ れ で 国 内 価 格 の 抑 制 に は 成 功 し た が 、 同 時 に 国 内 の コ メ 需 給 を 乱 す こ と に も な っ た 。 他 の 二 ヵ 国 と 違 っ て 、 タ イ だ け は 輸 出 規 制 を せ ず 、 国 内 価 格 も 市 場 の 趨 勢 に 任 せ て い た 。 国 外 需 要 が 強 く て も 、 新 米 の 出 荷 量 と 政 府 在 庫 量 が 相 当 に 大 き か っ た し 、 す で に 消 費 者 は か な り 豊 か に な っ て い た の で 、 白 米 価 格 の 上 昇 で 動 揺 す る こ と は な か っ た 。 逆 に 農 民 は 、 籾 価 格 が ピ ー ク を 過 ぎ て 反 転 す る と た だ ち に 価 格 支 持 を 要 求 し て 道 路 封 鎖 す ら 行 っ た 。 そ も そ も 一 九 八 〇 年 代 以 降 、 農 業 政 策 の 目 的 は 農 民 保 護 に シ フ ト し 、 九 〇 年 代 以 降 は 政 府 の 価 格 支 持 政 策 が コ メ 生 産 を 刺 激 し て 輸 出 量 を 伸 ば し て き た 経 緯 が あ る 。 そ し て 二 〇 〇 〇 年 代 に 入 る と 「 農 民 票 」 は 政 治 的 に 重 要 に な っ て い た 。 そ う い う 中 で 、 国 際 価 格 の 高 騰 が 起 き た の だ っ た 。 他 の 二 ヵ 国 と 違 っ て 、 消 費 者 保 護 の 重 要 性 が 低 く 、 生 産 者 対 策 が 重 要 で あ っ た た め 、 価 格 高 騰 の な か 、 輸 出 規 制 は せ ず 、 政 府 が コ メ を 買 い 支 え し た 。 そ し て 、 政 府 は 市 場 価 格 よ り も 安 く 輸 出 商 に 売 り 渡 さ ざ る を え な か っ た 。 こ う し て み る と 、 コ メ の 大 輸 出 国 で あ る イ ン ド 、 ベ ト ナ ム 、 タ イ の そ れ ぞ れ が 、 国 内 に 政 策 的 保 護 の 必 要 な 国 民 を 抱 え て お り 、 価 格 高 騰 と い う 外 的 イ ン パ ク ト を 最 小 限 に と ど め よ う と し た こ と が わ か る 。 か り に イ ン ド や ベ ト ナ ム が 輸 出 規 制 と い う 制 度 を 持 た な け れ ば 、 そ れ ぞ れ の 国 内 で 貧 困 者 が さ ら に 窮 乏 し た 可 能 性 が あ る 。 中 長 期 に コ メ の 生 産 力 を 増 加 さ せ 、 国 際 取 引 を 通 し て 安 価 で か つ 安 定 的 に コ メ を 供 給 で き る 体 制 を 作 る た め に は 、単 に 「 輸 出 禁 止 の 禁 止 」 を 主 張 す る の で は な く 、 各 国 の コ メ 輸 出 余 力 や 国 内 の 生 産 者 、 消 費 者 保 護 の 必 要 度 に 合 わ せ て 、 コ メ 生 産 を 刺 激 す る 政 策 や 支 援 が 必 要 で あ ろ う 。 ( し げ と み   し ん い ち / ア ジ ア 経 済 研 究 所 地 域 研 究 セ ン タ ー )

参照

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