平成26年度 （独）農畜産業振興機構 畜 産 業 振 興 事 業
平成26年度 肉用牛導入保証支援事業
（健全な家畜取引推進のための啓発普及事業）
家畜市場における利用促進対策の現状と
対応方策
平成27年３月
一般社団法人
日本家畜商協会
平成二十六年度
家畜市場における利用促進対策の現状と対応方策
一般社団法人
日本家畜商協会
は じ め に
我が国の畜産を取り巻く状況は，就業者の高齢化による廃業，後継者不足等により，家畜飼養戸数， 飼養頭数とも減少傾向が継続しており，この状況を受けて家畜取引の中核をなす家畜市場の経営環境 も厳しさを増しております。 このため，農林水産省，独立行政法人農畜産業振興機構は，畜産振興を図るため多様な畜産振興対 策事業を実施しており，一般社団法人日本家畜商協会も独立行政法人農畜産業振興機構が実施する肉 用牛経営安定対策補完事業のうち，健全な家畜取引推進のための啓発普及事業に取り組み，家畜市場 の経営安定を含めた健全な家畜取引の推進を図ってきたところです。 この事業では，家畜取引頭数の減少傾向が続き，経営環境の厳しさが増している家畜市場について， 利用促進対策の実施状況を把握するとともに，今後の利用促進方策を策定する際に，活用される事例， 具体策等について検討を行いました。 この報告書は，家畜市場における家畜防疫対策を含む利用促進方策を検討する場合に，参考となる 課題，取組み方向等を述べたものであり，家畜市場が，今後も経営を維持していくための利用促進対 策に取組む際に，活用していただければ幸いです。 終わりに，報告書の作成に対し特段のご協力をいただいた委員の方々をはじめ，現地調査の受け入 れにご協力いただいた家畜市場，アンケート調査にご協力をいただいた家畜商，家畜市場関係者並び に，ご指導，ご支援を賜りました農林水産省，独立行政法人農畜産業振興機構に対して感謝申し上げ ます。 平成27年 3 月 健全な家畜取引推進のための啓発普及事業専門委員会平 成 2 6 年 度
家畜市場における利用促進対策の現状と対応方策
はじめに目 次
第 1 家畜市場における利用促進対策実施状況調査 1 1 調査の方法 1 2 調査の場所 1 3 調査結果の概要 2 第 2 家畜市場の利用促進対策現地調査 14 1 調査結果の概要 14 2 現地調査の調査概要一覧 17 第 3 家畜市場利用者の確認事項実施調査 21 1 調査の方法 21 2 調査の場所 21 3 調査結果の概要 21 （1）出荷者・搬入者 21 （2）購買者 27 第 4 家畜市場の利用促進の取組み 35 1 取組みの現状 35 2 これからの取組み 37 第 5 調査結果集計表 39 1 利用促進対策状況の集計結果 39 2 家畜市場の現地調査結果 51 3 家畜市場利用者の集計結果 61 参考資料 1 健全な家畜取引推進のための啓発普及事業専門委員会委員名簿 71 2 アンケートの調査票 72 ① 利用促進対策の調査票 72 ② 家畜市場利用者の調査票 78 3 パンフレット（家畜市場利用にあたってのポイント）作成の手引き 82第 1 家畜市場における利用促進対策実施状況調査
家畜市場における取引頭数は，家畜飼養頭数の減少，生体の取引形態の変化等により，減少傾向が 続いており，一部の家畜市場では，経営を巡る状況が厳しさを増してきています。このことから，家 畜市場を維持，継続させるための利用促進方策等を検討するために，家畜市場における利用促進対策 の実施状況について調査分析を行いました。1 調査の方法
家畜市場の開設者である家畜商組合及び全国農業協同組合連合会で家畜市場を開設している府県本 部を対象に，家畜市場における利用促進対策の実施状況についてアンケートによる調査を行いました。2 調査の場所
次の41家畜市場等でアンケート調査を実施しました。 ⑴ 家畜商組合 18組合，18家畜市場 北見地方畜産商業協同組合（北見集散地家畜市場） 根室地方家畜商業協同組合（根室集散地家畜市場） 十勝家畜商業協同組合（十勝中央家畜市場） 上川家畜商業協同組合（道北名寄集散地家畜市場） 岩手県家畜商業協同組合（岩手花巻家畜市場） 山形県家畜商業協同組合（山形中央家畜市場） 宮城県家畜商協同組合（みやぎ総合家畜市場） 福島県家畜商業協同組合（福島県中央家畜市場） 茨城県家畜商業協同組合（茨城県中央家畜市場） 栃木県家畜商商業協同組合（那須家畜市場） 群馬県家畜商商業協同組合（前橋家畜市場） 千葉県家畜商協同組合（千葉家畜市場） 神奈川県家畜商業協同組合（神奈川県家畜市場） 長野県家畜商商業協同組合（小諸家畜市場） 新潟県家畜商協同組合（新潟県家畜商協同組合中央家畜市場） 岐阜県家畜商協同組合（岐阜県中央家畜市場） 岡山県家畜商業協同組合（総合家畜市場） 宮崎県家畜商商業協同組合（都城一般家畜市場） ⑵ 全国農業協同組合連合会 23府県本部 岩手県，宮城県，山形県，福島県，茨城県，栃木県，群馬県，埼玉県， 山梨県，長野県，新潟県，石川県，岐阜県，三重県，京都府，鳥取県， 島根県，岡山県，広島県，山口県，徳島県，長崎県，大分県3 調査結果の概要
⑴ 出荷者，購買者対策（共通） ① 近隣の家畜市場開設者との開催日の調整 実施している22市場（54％），してい な い18市 場（44 ％）， 検 討 中 1 市 場 （ 2 ％）でした。 調整している対象市場数は159市場 で，調整方法の内容は，定期的に調整 会議を開催が 7 市場，電話等で調整が 6 市場，その他が 7 市場でした。 （注） 調査実施市場数は，41市場ですが，調査項目に無回答の市場があるため合計が41市場にならな い項目があります。また，各調査項目に対する追加質問については，重複回答，無回答があるた め，調査項目の回答市場数と一致しません。 ② 共進会，共励会等のイベントの開催 開催している27市場（66％），してい ない14市場（34％）でした。 開催方法は，組合主催が17市場，他 団体と共催が12市場，その他が 6 市場 でした。また，昨年度の開催実績は， 組合主催が26回，他団体と共催が24 回，協賛が 5 回でした。 ③ 景品等の贈呈 実施している20市場（49％），して いない21市場（51％）でした。 贈呈は，特定の開催日が10市場，市 場開催日ごとが 5 市場，その他が 6 市 場であり，贈呈の年間予算は平均129 千円でした。 図1－ ⑴ － ① 2% 2% ■している ■していない ■検討中 54% 54% 44% 44% 図1－ ⑴ － ② 0% 0% ■している ■していない ■検討中 66% 66% 34% 34% 図1－ ⑴ － ③ 0% 0% ■している ■していない ■検討中 49% 49% 51% 51%④ 市場利用者表彰等の表彰 行っている18市場（44％），してい ない23市場（56％）でした。 表彰対象者は，出荷者が14市場，購 買者が16市場，その他が 2 市場でした。 表彰方法は，特定の市場開催日が 9 市場，総会等が 5 市場，その他が 2 市 場であり，表彰の年間予算額は平均 139千円でした。 ⑤ 消費税改正に伴う手数料の改定 改定した34市場（83％），していな い 7 市場（17％）でした。 改定内容は， 3 ％だけを加算が24市 場， 3 ％に加え積算等を見直しが 6 市 場，その他が 3 市場でした。 ⑵ 出荷者対策 ① 生産者，出荷者等との懇親会の開催 開催している18市場（44％），してい な い22市 場（54 ％）， 検 討 中 1 市 場 （ 2 ％）でした。 懇談の対象者は，農協等の生産者組 合が 8 市場，家畜商が 8 市場，生産者 が 6 市場，その他が 2 市場であり，開 催方法は，組合の主催が10市場，地域 支部等の会議が 6 市場，その他が 1 市 場でした。 ② 出荷奨励金的な経費の支払い 支払っている17市場（41％），支払っていない23市場（57％），検討中 1 市場（ 2 ％）でした。 支払いの対象者は，組合員に限定が 8 市場，出荷者全員が 3 市場，多頭数出荷者等が 2 市場， 図1－ ⑴ － ④ 0% 0% ■している ■していない ■検討中 44% 44% 56% 56% 図1－ ⑴ － ⑤ 0% 0% ■改定した ■していない ■検討中 83% 83% 17% 17% 図1－ ⑵ － ① 2% 2% ■行っている ■行っていない ■検討中 44% 44% 54% 54%
その他が 4 市場であり，支払方法は， 出荷頭数に応じてが 7 市場，組合の決 算状況で支払いが 2 市場，その他が 6 市場でした。 昨年度の予算額と実績額はそれぞれ 平均，10,246千円，13,047千円でした。 ③ 家畜改良センターへの異動報告等の代行業務 実施している33市場（80％），して いない 8 市場（20％）でした。 報告内容は，市場の取引情報が27市 場，生産者の異動報告代行が 8 市場で あり，報告の方法は，ID連携システ ムが27市場，ファクシミリが 5 市場， 電話が 1 市場，その他が 2 市場でした。 ⑶ 購買者対策 ① 購買者との懇親会開催等の販売促進活動 実施している18市場（44％），して いない22市場（54％），検討中 1 市場 （ 2 ％）でした。 懇談の対象者は，家畜商が 5 市場， 農協等の生産者組合が 3 市場，その他 が12市場であり，その他は，購買者， 県外購買者，組合員等でした。 販売促進活動内容は，役員等が購買 者を訪問が 6 市場，定期的に交流会を 開催が 3 市場，共進会等に併せて開催 が 2 市場，その他が 5 市場でした。 図1－ ⑵ － ② 2% 2% ■支払っている ■支払っていない ■検討中 41% 41% 57% 57% 図1－ ⑵ － ③ 0% 0% ■している ■していない ■検討中 80% 80% 20% 20% 図1－ ⑶ － ① 2% 2% ■している ■していない ■検討中 44% 44% 54% 54%
② 購買奨励金的な経費の支払い 支払っている 7 市場（17％），支払っ ていない34市場（83％）でした。 支払いの対象者は，組合員に限定が 5 市場，購買者全員が 1 市場，多頭数 購買者が 1 市場であり，支払方法は， 購買頭数に応じてが 4 市場，組合の決 算状況で支払いが 3 市場でした。昨年 度の予算額と実績額は，それぞれ平 均，4,013千円，1,957千円でした。 ③ 購買家畜の運送斡旋等の便宜供与 実施している10市場（24％），して いない31市場（76％）でした。 便宜供与の内容は，一時繋留が 8 市 場，運搬業者の斡旋が 4 市場でした。 ④ 購買代金の銀行振込等の実施 実施している31市場（76％），して いない10市場（24％）でした。 図1－ ⑶ － ② 0% 0% ■している ■していない ■検討中 17% 17% 83% 83% 図1－ ⑶ － ③ 0% 0% ■している ■していない ■検討中 24% 24% 76% 76% 図1－ ⑶ － ④ 0% 0% ■している ■していない ■検討中 76% 76% 24% 24%
⑤ 購買後の事故（死亡，疾病，親子矛盾等）の対応 対応している33市場（84％），して い な い 5 市 場（13 ％）， 検 討 中1市 場 （ 3 ％）でした。 事故内容に対する対応状況は，次のとおりでした。 （単位：市場） 組合が調停 組合が補償 当事者で負担 三者で負担 死亡の場合 13 1 15 4 疾病の場合 14 1 17 4 親子矛盾の場合 14 0 20 1 ⑷ 防疫対策 ① 家畜衛生管理マニュアルの作成 作成している29市場（70％），して いない 8 市場（20％），検討中 4 市場 （10％）でした。 作成したマニュアルの内容は，日本 家畜商協会作成のマニュアルに準拠が 17市場，県策定のマニュアルに準拠が 11市場，その他が 1 市場でした。 ② 家畜衛生管理委員会の設置 設置している 5 市場（12％），して いない29市場（71％），検討中 7 市場 （17％）でした。 委員会の構成人数は，平均12人，開 催回数は年1.4回でした。 図1－ ⑶ － ⑤ 3% 3% ■している ■していない ■検討中 84% 84% 13% 13% 図1－ ⑷ － ① 10% 10% ■している ■していない ■検討中 70% 70% 20% 20% 10% 10% 図1－ ⑷ － ② 10% 10% ■している ■していない ■検討中 12% 12% 17% 17% 71% 71%
③ 受付簿への必要事項の記入 記入させている24市場（58％），さ せていない13市場（32％），検討中 4 市場（10％）でした。 記入する場所は，受付窓口19市場， 代金支払窓口 5 市場であり，記入事項 は，氏名が23市場，連絡先電話番号が 17市場，車両番号が 1 市場でした。 記入させていない理由は，来場者の 把握ができており毎回記入してもらう 必要性がないが 9 市場，記入するのに時間がかかるが 4 市場，来場者全員の把握ができないが 2 市場，記入する場所の確保ができないが 1 市場でした。 ④ 更衣室，長靴置き場等の設置 設置している18市場（44％），して いない23市場（56％）でした。 施設としては，長靴置き場が13市 場，更衣室が 7 市場，その他が 5 市場 であり，その他は控室，休憩室でした。 ⑤ 車両消毒装置，車両消毒槽の設置 設置している36市場（88％），して いない 4 市場（10％），検討中 1 市場 （ 2 ％）でした。 設備としては，車両消毒装置が27市 場，車両消毒槽が26市場であり，検討 中の市場は，車両消毒装置でした。 図1－ ⑷ － ③ 10% 10% ■させている ■させていない ■検討中 58% 58% 32% 32% 10% 10% 図1－ ⑷ － ④ 10% 10% ■している ■していない ■検討中 44% 44% 56% 56% 0% 0% 図1－ ⑷ － ⑤ 10% 10% ■している ■していない ■検討中 88% 88% 10% 10% 2% 2%
⑥ 手指，長靴用の消毒噴霧器，消毒槽の設置 設置している37市場（90％），して いない 4 市場（10％）でした。 機材としては，長靴用踏込消毒槽が 35市場，手指消毒噴霧器が 9 市場，長 靴用自動洗浄器が 5 市場でした。 ⑦ 届出を義務付け，または要望している証明書 提出を義務付けまたは要望している 22市 場（54 ％）， し て い な い19市 場 （46％）でした。 義務付けている証明書は，ワクチン 接種証明書が13市場，このほか，人工 授精証明書，育成履歴申請書，生産履 歴証明書，飼料給与証明書，受精卵産 子の親子判定書等でした。 提出を要望している証明書は，給与 粗飼料報告書，上場申告書，妊娠鑑定 書等でした。 ⑸ 広報（PR）活動対策 ① ホームページの開設 開設している17市場（41％），して い な い22市 場（54 ％）， 検 討 中 2 市 場 （ 5 ％）でした。 開設経費は，平均250千円であり， 掲載内容は，開催日，セリ価格，出品 牛名簿，案内図，市場概要等でした。 図1－ ⑷ － ⑥ 10% 10% ■している ■していない ■検討中 90% 90% 10% 10% 0% 0% 図1－ ⑷ － ⑦ 10% 10% ■ある ■ない ■検討中 54% 54% 46% 46% 0% 0% 図1－ ⑸ － ① 10% 10% ■している ■していない ■検討中 41% 41% 54% 54% 5% 5%
② 共進会，共励会等の開催案内の通知 通知している24市場（59％），して いない17市場（41％）でした。 通知の方法は，郵送が21市場，ファ クシミリが 6 市場，電話が 4 市場，掲 示板が 3 市場，ホームページが 3 市場 でした。
「家畜商組合に対する質問項目」
⑹ 組合の経営内容 ① 平成25年度決算の内容 決算が黒字17市場（94％），赤字 1 市場（ 6 ％）でした。 取引手数料以外の収入がある市場は 17市場で，その内容は，預託事業手数 料，土地利用料，販売事業手数料等で した。 ② 収支改善のための具体的手段 実施している10市場（56％），して いない 4 市場（22％），検討中 4 市場 （22％）でした。 具体的内容は，人件費の削減，預託 事業の推進でした。 図1－ ⑸ － ② 10% 10% ■している ■していない ■検討中 59% 59% 41% 41% 0% 0% 図1－ ⑹ － ① 10% 10% ■黒字 ■赤字 ■決算途中 94% 94% 6% 6% 0% 0% 図1－ ⑹ － ② 10% 10% ■している ■していない ■検討中 56% 56% 22% 22% 22% 22%⑺ 組合の組織強化対策 ① 肉用牛預託事業への取組み 事業に取組んでいる10市場（56％）， していない 6 市場（33％），検討中 2 市場（11％）でした。 取組んでいる市場の今後の方針は， 現状維持 7 市場，増頭予定 1 市場，削 減予定 2 市場でした。 ② 駐車場等の敷地の有効利用 有効利用をしている 5 市場（28％）， していない13市場（72％）でした。 有効利用の内容は，駐車場の貸付 け，敷地の貸付けでした。 ③ 農協等と市場の共同開催 共同開催を行っている 4 市場（22％）， していない13市場（72％），検討中 1 市場（ 6 ％）でした。 ④ 平成24年度啓発普及事業の報告書で示された利用促進方策に基づき取り組んだ方策 取り組んだ方策がある 5 市場（28％），ない13市場（72％）でした。 取り組みの内容は，次のとおりです。 ・開催日が祝日の場合も市場を開催し，年末も他市場で購入した牛が販売できるように12月末 まで開催 図1－ ⑺ － ① 10% 10% ■している ■していない ■検討中 56% 56% 33% 33% 11% 11% 図1－ ⑺ － ② 10% 10% ■している ■していない ■検討中 28% 28% 72% 72% 0% 0% 図1－ ⑺ － ③ 10% 10% ■している ■していない ■検討中 22% 22% 72% 72% 6% 6%
・黒毛和種の子牛取引を開始 ・セリ機，電子標示板の更新により，市場取引データの公表，掲示板への掲示を実施 ・利用が減少した購買者へ市場開催カレンダー，手帳を送付 ・消毒マット（車両用）の購入 ・市場PR用のパンフレット作成
「全農府県本部に対する質問事項」
⑹ その他の対策 ① 駐車場等の敷地の有効利用 有効利用をしている 2 市場（ 9 ％），し ていない21市場（91％）でした。 有効利用の内容は，食肉，乾牧草の 販売，地域活動の場を提供でした。 ② 家畜商組合等と市場の共同開催 共同開催を行っている 2 市場（ 9 ％），し ていない21市場（91％）でした。 ③ 平成24年度啓発普及事業の報告書で示された利用促進方策に基づき取り組んだ方策 取り組んだ方策がある 1 市場（ 4 ％），ない22市場（96％）であり，その取り組みの内容は， 次のとおりです。 ・市場から退場する時の車両（タイヤ）消毒，入場口に手指・衣類用消毒噴霧器及び「関係者 以外立入禁止」の看板を設置 図1－ ⑹ － ① 10% 10% ■している ■していない ■検討中 9% 9% 91% 91% 0% 0% 図1－ ⑹ － ② 10% 10% ■している ■していない ■検討中 9% 9% 91% 91% 0% 0%家畜商組合と系統農協の実施概要
利用促進対策の家畜商組合と系統農協の取組み状況は，次の表のとおりです。 ○ 利用促進対策の実施状況一覧 （単位：市場数） 利用促進対策の実施項目 している していない 検討中 商協 系統 商協 系統 商協 系統 共通 近隣市場との開催日の調整 6 16 11 7 1 0 共進会等のイベント開催 12 15 6 8 0 0 景品等の贈呈 8 12 10 11 0 0 市場利用者表彰等の表彰 9 9 9 14 0 0 手数料の改定 14 20 4 3 0 0 出荷者 出荷者等の懇談会開催 7 11 10 12 1 0 出荷奨励金的な経費支払い 8 9 9 14 1 0 家畜改良センターへの代行業務 13 20 5 3 0 0 購買者 購買者との懇親会等の販売促進活動 4 14 13 9 1 0 購買奨励金的な経費支払い 7 0 11 23 0 0 運送の斡旋等の便宜供与 7 3 11 20 0 0 購買代金の銀行振込 13 18 5 5 0 0 購買後の事故等の対応 16 17 1 4 0 1 防疫対策 家畜衛生管理マニュアルの作成 8 21 6 2 4 0 家畜衛生管理委員会の設置 4 1 9 20 5 2 受付簿に必要事項を記入 10 14 6 7 2 2 更衣室，長靴置き場の確保 7 11 11 12 0 0 車両消毒装置，車両消毒槽の設置 15 21 2 2 1 0 手指，長靴用の消毒噴霧器の設置 15 22 3 1 0 0 提出を義務付けている証明書等 6 16 12 7 0 0 広報 ホームページの開設 3 14 13 9 2 0 共進会等の開催案内の通知 12 12 6 11 0 0 注： 1 回答のあった家畜市場数は，41市場 2 商協は，家畜商組合が開設する家畜市場，系統は，全農が開設する家畜市場 ○ 家畜商組合の経営内容等 平成25年度決算内容 黒字 17 赤字 1 決算中 0 収支改善のための具体的手段 している 10 していない 4 検討中 4 肉用牛預託事業の取組み している 10 していない 6 検討中 2 駐車場等の有効利用 している 5 していない 13 検討中 0 農協等と市場の共同開催 している 4 していない 13 検討中 1平成24年度啓発普及事業の報告書で示された「利用促進方策」に基づき取組んだ具体的な取組み ある 5 ない 13 ○ 全農府県本部におけるその他の対策 駐車場等の有効利用 している 2 していない 21 検討中 0 家畜商組合と市場の共同開催 している 2 していない 21 検討中 0 平成24年度啓発普及事業の報告書で示された「利用促進方策」に基づき取組んだ具体的な取組み ある 1 ない 22
第 2 家畜市場の利用促進対策現地調査
家畜市場における利用促進対策の実施内容と今後の利用促進方策の取組みについて意見交換を行う とともに，家畜市場が実施している状況を調査するために，平成26年 8 月から11月に現地調査を行い ました。1 調査結果の概要
調査対象の家畜市場は， 5 家畜市場で，所在地は，北海道，関東 2 か所，甲信越及び中四国です。 調査では，家畜市場における利用促進対策の実施状況に係るアンケート調査で用いた調査票に基 づき調査を行い，調査結果は次のとおりでした。 ⑴ 出荷者，購買者対策 （単位：家畜市場） 利用促進対策の調査項目 している していない 近隣の家畜市場開設者との開催日調整 3 2 共進会，共励会等の開催 4 1 景品等の贈呈 3 2 市場利用者の表彰 5 0 手数料の改定 4 1 調査項目の 5 項目とも 3 市場以上で実施されており，このうち市場利用者の表彰はすべての市 場で行われています。近隣の家畜市場開設者との開催日調整は 2 市場で実施していませんが，そ の理由は以前から開催日が異なる，取扱い畜種が異なるためでした。また，景品等の贈呈も 2 市 場で実施していませんが，その理由は経費の確保が難しいためでした。 ⑵ 出荷者対策 利用促進対策の調査項目 している していない 出荷者等と懇談会の開催 2 3 出荷奨励金の支払い 4＊ 1 家畜改良センターへの異動報告 4 1 調査項目のうち，出荷者等と懇談会の開催は 3 市場で実施していませんが，その理由は経費の 確保が難しいためでした。また，家畜改良センターへの異動報告は1市場で実施していませんが， 市場利用者から依頼されれば対応することとしています。なお，出荷奨励金の支払いは 4 市場 （注：検討中 1 ）で行われています。⑶ 購買者対策 利用促進対策の調査項目 している していない 購買者等と懇親会の開催 1 4 購買奨励金の支払い 2 3 運送斡旋等の便宜供与 3 2 購買代金の銀行振込 3 2 購買後の事故対応 5 0 調査項目のうち，購買後の事故対応はすべての市場で，運送斡旋等の便宜供与及び購買代金の 銀行振込は 3 市場で行われています。これに対して，購買者等と懇親会の開催，購買奨励金の支 払いはそれぞれ 4 市場， 3 市場で実施していませんが，その理由は経費の確保が難しいためでした。 ⑷ 防疫対策 利用促進対策の調査項目 している していない 家畜衛生管理マニュアルの作成 4＊ 1 家畜衛生管理委員会の設置 4＊ 1 受付簿への記入 4＊ 1 更衣室，長靴置き場の設置 2 3 車両消毒装置，車両消毒槽の設置 5＊ 0 消毒噴霧器，消毒槽の設置 4 1 提出を義務付けている証明書 4 1 調査項目 7 項目のうち 6 項目は 4 市場以上で実施されており，このうち車両消毒装置，車両消 毒槽の設置はすべての市場（注：現在設置中 1 ）で，家畜衛生管理マニュアルの作成及び家畜衛 生管理員会の設置は 4 市場（注：検討中 3 ）で，受付簿への記入は 4 市場（注：検討中 1 ）で行 われています。また，消毒噴霧器，消毒槽の設置及び提出を義務付けている証明書は 4 市場で行 われています。 これらの調査項目で実施していない市場の理由は家畜伝染病が市場内で発見された場合，管轄 の家畜保健衛生所の指示に従って対応するためでした。 なお，更衣室，長靴置き場の設置は 3 市場で設置していませんが，その理由は，設置する場所 が確保できない，利用者が少ないためでした。 ⑸ 広報（PR）活動対策 利用促進対策の調査項目 している していない ホームページの開設 3＊ 2 共進会等の開催案内 4 1
調査項目のうち，ホームページの開設は 3 市場（注：検討中 1 ）で，共進会等の開催案内は 4 市場で行われています。これに対して，行っていない理由は経費の確保が難しい，市場利用者が 固定化しているためでした。 ⑹ 組合の経営内容 利用促進対策の調査項目 黒字 赤字 平成25年度の決算内容 4 0 収支改善の具体的手段 している していない 2 2 （注：この調査項目は，家畜商組合だけを対象としました。） 調査項目のうち，平成25年度の決算内容はすべての市場で黒字であり，収支改善の具体的手段 は 2 市場で実施され，経費削減と組合役員による営業活動でした。 ⑺ 組合の組織強化対策 利用促進対策の調査項目 している していない 肉用牛預託事業の取組み＊ 2 2 駐車場等の有効利用 1 4 農協等と市場の共同開催 1＊ 4 （注：調査 5 市場のうち， 1 市場は事業対象外です。） 調査項目のうち，肉用牛預託事業の取組みは 2 市場で，駐車場等の有効利用は 1 市場，農協等 と市場の共同開催は 1 市場（注：現在検討中）で行われています。 ⑻ 平成24年度啓発普及事業の報告書で示された利用促進方策の具体的事例 ・来場が遠のいている購買者に対して，開催カレンダー，手帳の送付 ・パンフレットの作成 ・入場時の手指，衣服の消毒，退場時の車両消毒の実施 ⑼ 要望事項等 ・施設が老朽化しているため，改善経費に対する国等の補助 ・肉用牛預託事業の奨励金増額 ・酪農，肉用牛の振興対策の実施 ・畜産後継者対策の実施
家畜市場 北海道 関東（A） 関東（B） 甲信越 中国 1 出荷者，購買者対策（共通） 1）近隣の家畜市場開設者と開催 日，畜種の調整をしていますか。 していない している している していない している 調整を行っている場合その内容は ・調整をしている市場数 ・調整方法 1 市場 電話等で調整 1 市場 開催日を変更す る場合 11市場（中国 5 県） 定期的に開催 2）共進会，共励会等のイベン トを開催していますか。 していない している している している している 開催している場合その内容は ・開催方法 ・昨年度の実績 他団体と共催 他団体 1 組合または他団体 と共催 組合主催 1 ， 他団体 2 ，協賛 1 組合主催 1 回 年 3 回 3）景品等を贈呈していますか。 していない していない している している している 贈呈している場合その内容は ・贈呈回数 ・景品贈呈のための年間予算額 初市開催日 2 回 200千円 特定の開催日 （隔年） 初セリ開催日 100千円 4）市場利用者表彰等の表彰を 行っていますか。 している している している している している 行っている場合その内容は ・表彰対象者 ・表彰方法 ・表彰のための年間予算額 組合員 総会等 100千円 出荷者，購買者 特定の市場開催日 120千円（隔年） 出荷者，購買者 特別協力者 総会等 700千円 出荷者，購買者 特定の市場開催日 60千円 出荷者，購買者の 大口利用者 5 名 特定の市場開催日 200千円 5）消費税改正に伴い手数料の 改定を行いましたか。 改定した 改定した 改定した していない 改定した 行っている場合その内容は ・改定内容 3 ％加算 積算等を見直し 積算等を見直し 3 ％加算 2 出荷者対策 1）生産者，出荷者等と懇談会 している していない していない していない している 等を行っていますか。 行っている場合その内容は ・懇談の対象者 ・昨年度の開催回数 家畜商 2 回 和牛改良組合， 生産者 10回 2）出荷奨励金的な経費を支払 していない している している 検討中 している っていますか。 支払っている場合その内容は ・対象者 ・支払方法 ・25年度予算額 ・25年度実績額 組合員に限定 出荷頭数 3,217千円 組合員に限定 出荷頭数，組合 の決算状況 2,000千円 10,424千円 組合員に限定 家畜市場利用促進対策に係る現地調査一覧
2 現地調査の調査概要一覧
家畜市場 北海道 関東（A） 関東（B） 甲信越 中国 3）家畜改良センターへの異動 報告の代行業務を行っています か。 していない している している している している 行っている場合その内容は ・報告内容 ・報告方法 取引情報，異動 報告代行 ID連携システム 取引情報，異動 報告代行 パソコン 取引情報 ID連携システム 取引情報 ID連携システム 3 購買者対策 1）購買者との懇親会開催等の 販売促進活動を行っています か。 していない していない していない していない している 行っている場合その内容は ・懇談の対象者 県外購買者 2）購買奨励金的な経費を支払 していない している している していない していない っていますか。 行っている場合その内容は ・対象者 ・支払方法 ・25年度予算額 ・25年度実績額 組合員に限定 購買頭数 156千円 組合員に限定 購買頭数，組合 の決算状況 1,448千円 3）購買家畜の運送斡旋等の便 宜供与を行っていますか。 している していない している していない している 行っている場合その内容は 運搬業者の斡旋 一時繋留 一時繋留 一時繋留 4）購買代金の銀行振込等を実 施していますか。 している している していない していない している 5）購買後の事故（死亡，疾病， 親子矛盾等）について対応して いますか。 している している している している している 対応している場合その内容は 死亡の場合 疾病の場合 親子矛盾の場合 当事者で負担 当事者で負担 当事者で負担 組合が調停，当 事者で負担 組合が調停，当 事者で負担 組合が調停，当 事者で負担 三者で負担 三者で負担 三者で負担 組合が調停，当 事者で負担 組合が調停，当 事者で負担 組合が調停，当 事者で負担 生産者が負担 生産者が負担 破談（生産者負 担） 4 防疫対策 1）家畜衛生管理マニュアルを 作成していますか。 検討中 していない 検討中 検討中 している 作成している場合その内容は 家保の指示に従う 県策定マニュア ルに準拠 2）家畜衛生管理委員会を設置 していますか。 検討中 していない 検討中 検討中 している 設置している場合その内容は 市場世話人会15名
家畜市場 北海道 関東（A） 関東（B） 甲信越 中国 3）受付簿に必要事項を記入さ せていますか。 させていない させている 検討中 させている させている 記入させている場合その内容は ・記入場所 ・記入事項 受入窓口 氏名，電話番号 本年度に作成 受入窓口 氏名，電話番号 代金支払窓口 氏名 4）出荷者，購買者用の更衣室， 長靴置き場等を設置しています か。 している していない していない していない している 設置している場合その内容は ・設置設備 長靴置き場 長靴置き場 5）車両消毒装置，車両消毒槽 を設置していますか。 している している 検討中 している している 設置している場合その内容は ・設置設備 ・検討中の場合 車両消毒槽 車両消毒槽 車両消毒装置 本年度中に設置 車両消毒槽 車両消毒装置， 消毒槽 6）手指，長靴用の消毒噴霧器， 消毒槽を設置していますか。 している していない している している している 設置している場合その内容は ・設置設備 踏込消毒槽 踏込消毒槽 踏込消毒槽 手指消毒噴霧器， 長靴用踏込 消毒槽 7）提出を義務付け，または要 望している証明書等があります か。 ある ある ある ない ある 義務付けている証明書の種類 ・要望している証明書の種類 ワクチン接種証 明書 人工授精証明書 子 牛 検 査 票， 母牛 の 基 本 登 録 書， 人 工 授 精 証 明 書， 出 生 報 告 カード 生産履歴書，出 生報告書 5 広報（PR）活動対策 1）ホームページを開設してい ますか。 していない していない している 検討中 している 開設している場合その内容は 平成13年，開催 日，市況，種雄 牛データ 開催日，市況 2）共進会，共励会等の開催案 内を通知していますか。 していない している している している している 通知している場合その内容は ・通知方法 電話，郵送 郵送 Fax,掲示板 郵送，ホームページ 6 組合の経営内容 1）平成25年度決算は黒字です か。 黒字 黒字 黒字 黒字 取引手数料以外の収入がありま すか。 預託事業 売却証明書発行 売却証明書発行手数料，駐車場 賃料 賃貸収入 2）収支改善のための具体的手 段を行っていますか。 していない している していない している 行っている場合の具体的内容は 経費削減 理事による営業 活動
家畜市場 北海道 関東（A） 関東（B） 甲信越 中国 7 組合の組織強化対策 1）肉用牛預託事業に取組んで いますか。 している していない していない している 取組んでいる場合の今後の 方針は 現状維持 現状維持 2）駐車場等の敷地を有効利用 していますか。 していない していない している していない していない 有効利用している場合その 内容は ・利用目的 貸出 3）農協等と市場の共同開催を 行っていますか。 していない していない していない 検討中 していない 検討中の場合その内容は ・検討範囲 組合内 4）平成24年度啓発普及事業の 報告書で示された「利用促進方 策」に基づき取り組んだ具体的 な取組みがありますか。 ない ない ある ある ある 取組みの内容は 来場が遠のいて いる購買者に対 して開催カレン ダ ー， 手 帳 を 送 付 パンフレットの 作成 入 場 時 の 手 指， 衣 服 消 毒， 退 場 時の車両消毒 日本家畜商協会に要望する事項 施設が老朽化し て い る た め， 改 修経費に対する 国等の補助 施設が老朽化し て い る た め， 改 修経費に対する 国 等 の 補 助 酪 農， 肉 用 牛 の 振興対策 施設が老朽化し て い る た め， 改 修経費に対する 国等の補助 預託事業の奨励 金の増額 酪 農 の 振 興 対 策， 畜 産 後 継 者 対策
第 3 家畜市場利用者の確認事項実施調査
家畜市場の利用者である家畜商（出荷者・搬入者，購買者）に対して，出荷者・搬入者については， 農家段階及び家畜市場において行っているチェック（確認）事項，購買者については，購買前，家畜 市場及び購買後に行っているチェック（確認）事項の実施状況について，調査分析を行いました。1 調査の方法
家畜商組合が開設する家畜市場を利用している家畜商を対象に，出荷者・搬入者としてのチェッ ク事項，購買者としてのチェック事項の実施状況についてアンケートによる調査を行いました。2 調査の場所
家畜商組合 13組合 根室地方家畜商業協同組合（根室集散地家畜市場） 十勝家畜商業協同組合（十勝中央家畜市場） 上川家畜商業協同組合（道北名寄集散地家畜市場） 山形県家畜商業協同組合（山形中央家畜市場） 茨城県家畜商業協同組合（茨城県中央家畜市場） 群馬県家畜商商業協同組合（前橋家畜市場） 千葉県家畜商協同組合（千葉家畜市場） 神奈川県家畜商業協同組合（神奈川県家畜市場） 長野県家畜商商業協同組合（小諸家畜市場） 新潟県家畜商協同組合（新潟県家畜商協同組合中央家畜市場） 岐阜県家畜商協同組合（岐阜県中央家畜市場） 岡山県家畜商業協同組合（総合家畜市場） 宮崎県家畜商商業協同組合（都城一般家畜市場）3 調査結果の概要
調査を実施した13家畜市場において，出荷者・搬入者向けのアンケート調査票を260部，購買者 用のアンケート調査票を260部配布し，こ のうち，それぞれ235人，196人（回収率 90％，75％）から回答がありました。 ○ 出荷者・搬入者 ⑴ 農家段階におけるチェック事項 ① 家畜の健康確認 している232人（99％），していない 2 人（ 1 ％）でした。 図2－ ⑴ － ① 10% 10% ■している ■していない 99% 99% 1% 1%行っている者は，農家が150人（53％），搬入者が124人（44％），その他が 8 人（ 3 ％）であり， その他の内訳は，本人，獣医師でした。 （注） 調査項目に対する追加質問については，選択肢が重複して選択されたもの，無回答があるため， 調査項目の回答数と一致しません。また，追加質問の選択肢の比率は，選択肢合計に対する比率 です。 ② ワクチン接種証明書等の確認 している145人（62％），していない 90人（38％）でした。 証明書の種類は，給与飼料証明書が 102人（50 ％），ワ ク チ ン 証 明 書 が84人 （41％），抗体検査証明書が12人（ 6 ％）， 細菌検査証明書が4人（ 2 ％），その他 が 2 人（ 1 ％）であり，その他の内訳 は，抗生物質投与証明書でした。 ③ 子牛登記書等の確認 している227人（97％），していない 7 人（ 3 ％）でした。 証明書の種類は，人工授精証明書が 194人（60％），子牛登記書が113人（35％）， 親子鑑定書18人（ 5 ％）でした。 ④ 病歴，損徴（ケガ，奇形等）の確認 している231人（99.6％），していな い 1 人（0.4％）でした。 確 認 の 方 法 は， 自 ら 確 認 が150人 （53 ％）， 農 家 か ら 聞 取 り が134人 （47％）でした。 図2－ ⑴ － ② 10% 10% ■している ■していない 62% 62% 38% 38% 図2－ ⑴ － ③ 10% 10% ■している ■していない 97% 97% 3% 3% 図2－ ⑴ － ④ 10% 10% ■している ■していない 100% 100% 0% 0%
⑤ 車両の清掃・消毒，衣服の更衣 している199人（86％），していない 33人（14％）でした。 車両の清掃・消毒を行っている時期 は，農家訪問前が96人（48％），農家 訪問時が67人（34％）であり，衣服の 更衣をする時期は，農家訪問時が82人 （41％），市場来訪時が97人（49％）で した。 ⑥ 近隣家畜市場の価格動向確認 している199人（85％），していない 35人（15％）でした。 確 認 す る 手 段 は， 新 聞 が110人 （46％），電話が51人（21％），ホーム ページが40人（17％），ファクシミリ が38人（16％）でした。 ⑦ 利用している家畜市場の選定理由 選定理由がある202人（88％），ない 28人（12％）でした。 選定の理由は，距離的に最も近いが 144人（48％），上場頭数が多いが49人 （16％），販売価格が高いが49人（16％）， 手数料が最も安いが21人（ 7 ％），開 催頻度が高いが20人（ 7 ％），その他 が16人（ 6 ％）であり，その他の内訳 は，地元だから，昔から利用，購買者 が多い等でした。 図2－ ⑴ － ⑤ 10% 10% ■している ■していない 86% 86% 14% 14% 図2－ ⑴ － ⑥ 10% 10% ■している ■していない 85% 85% 15% 15% 図2－ ⑴ － ⑦ 10% 10% ■ある ■ない 88% 88% 12% 12%
⑵ 家畜市場におけるチェック事項 ① 受付簿の記入 記入している112人（48％），してい ない121人（52％）でしたが，すでに 氏名等を登録済みの73人を加えると 185人（79％）が記入していると解さ れます。 記入している事項は，氏名が88人 （68％），電話番号が33人（26％），車 両ナンバーが 5 人（ 4 ％），同乗者が 3 人（ 2 ％）であり，記入する場所で 便利な場所は，セリ受付窓口が55人（70％），代金受取窓口が13人（17％），搬入窓口が10人 （13％）でした。 記入していない場合の理由は，すでに氏名等を登録済みが73人（87％），受付簿の場所がわ からないが 6 人（ 7 ％），記入が面倒が 5 人（ 6 ％）でした。 ② 家畜市場の衛生対策 知っている187人（82％），知らない 42人（18％）でした。 衛生対策の励行は，励行しているが 176人（97 ％）， し て い な い が 5 人 （ 3 ％）でした。 ③ 車両，長靴，手指等の消毒 消毒を実施している223人（97％）， していない 6 人（ 3 ％）でした。 車両の消毒方法は，消毒槽が166人 （63％），消石灰が53人（21％），動力 噴霧器が43人（16％）であり，長靴の 消 毒 方 法 は， 踏 込 消 毒 槽 が104人 （47％），消毒マットが90人（40％）， 長靴自動洗浄器が28人（13％）でし た。また，手指の消毒方法は，洗面器 が101人（80％），手指噴霧器が26人（20％）でした。 図2－ ⑵ － ① 10% 10% ■している ■していない 48% 48% 52% 52% 図2－ ⑵ － ② 10% 10% ■知っている ■知らない 82% 82% 18% 18% 図2－ ⑵ － ③ 10% 10% ■している ■していない 97% 97% 3% 3%
④ 掲示板の掲示内容確認 確認している186人（80％），してい ない47人（20％）でした。 確認している掲示内容は，前回のセ リ状況が97人（35％），新たな提出書 類が71人（26％），伝染病の発生情報 が66人（24％），イベントの開催案内 が40人（15％）でした。 ⑤ 販売代金の受領方法 現金受取り190人（81％），振込44人 （19％）でした。 振込が可能ならば利用するかについ ては，利用するが64人（41％），利用 しないが93人（59％）でした。 図2－ ⑵ － ④ 10% 10% ■している ■していない 80% 80% 20% 20% 図2－ ⑵ － ⑤ 10% 10% ■現金受取り ■振り込み 81% 81% 19% 19% 図2－ ⑶ 10% 10% ■開催日の増加 ■購買者の増加 ■手数料の値下げ ■運送の手配支援 ■ その他 53% 53% 25% 25% 10% 10% 7% 7% 5% 5% ⑶ 家畜市場に対する要望 要望事項に対する回答は，次のとおりでした。 購買者の増加が101人（53％），手数料の値下げが47人（25％），開催日の増加が19人（10％）， 運送の手配支援が 9 人（ 5 ％），その他が13人（ 7 ％）であり，その他の内容は，次のとおりで した。 搬入頭数の増加，クレームに対する対 応方法の明確化，運営経費の節減，施設 の改善，セリ運用ルールの遵守，初生・ スモールは生産された県の家畜市場へ出 荷等 これらの調査項目に対する回答を全国 3 ブロック（北海道： 3 家畜市場，東日本： 5 家畜市 場，西日本： 5 家畜市場）に区分して集計した結果，ブロック別の特色が見られた調査項目は， 次のとおりでした。
① ワクチン接種証明書，抗体検査証明書等の確認 北海道ブロックでは，確認しているが65人（96％），していないが 3 人（ 4 ％）と高い比率で したが，東日本ブロックでは，確認しているが34人（37％），していないが59人（63％），西日本 ブロックでは，確認しているが46人（62％），していないが28人（38％）でした。 ② 車両の清掃・消毒，衣服の更衣 北海道ブロックでは，しているが66人（97％），していないが 2 人（ 3 ％）と高い比率でした が，東日本ブロック，西日本ブロックともそれぞれ，しているが71人（77％），62人（86％）で した。 ③ 近隣家畜市場の価格動向の確認 北海道ブロック，西日本ブロックともそれぞれ，確認しているが61人（90％），65人（89％） と高い比率でしたが，東日本ブロックでは，確認しているが73人（78％）でした。 ④ 受付簿の記入 北海道ブロック，東日本ブロックともそれぞれ，記入しているが15人（22％），36人（39％） と低い比率でしたが，西日本ブロックでは，記入しているが61人（85％）でした。 なお，記入していない理由は，北海道ブロック，東日本ブロックとも「すでに氏名等を登録済 み」でした。 ⑤ 販売代金の受領方法 北海道ブロックでは，現金受取りが61人（92％），振込が 5 人（ 8 ％）と高い比率でしたが， 東日本ブロック，西日本ブロックともそれぞれ，現金受取りが68人（72％），61人（82％），振込 が26人（28％），13人（18％）でした。 ⑥ 家畜市場に対する要望 要望項目のうち，手数料の引下げで47人のうち32人が，開催日の増加で19人のうち18人が北海 道ブロックでした。
出荷者・搬入者の確認（チェック）事項実施一覧 （単位：人） チェック事項 している していない 農 家 段 階 家畜の健康確認の実施 232 2 ワクチン接種証明書等の確認 145 90 子牛登記書等の確認 227 7 病歴，損徴等の確認 231 1 車両の清掃・消毒，衣服の更衣 199 33 近隣家畜市場の価格動向の確認 199 35 利用家畜市場の選定理由の有無 ある ない 202 28 家 畜 市 場 段 階 受付簿の記入 112 121 家畜市場が求める消毒等の衛生対策の内容 知っている 知らない 187 42 車両，長靴，手指等の消毒 223 6 掲示板の掲示内容の確認 186 47 販売代金の受領方法 現金受取り 振込 190 44 図3－ ⑴ － ① 10% 10% ■している ■していない 78% 78% 22% 22% ○ 購買者 ⑴ 来場前のチェック事項 ① セリ価格（前回）の情報入手 情報を入手している153人（78％）， していない42人（22％）でした。 入手方法は，新聞が81人（46％）， ファクシミリが39人（23％），電話が 37人（21 ％）， ホ ー ム ペ ー ジ が18人 （10％）でした。
② 車両の清掃・消毒，衣服の更衣 している164人（84％），していない 32人（16％）でした。 車両の清掃・消毒を行っている時期 は，市場来訪時が112人（71％），農家 訪問時が45人（29％）であり，衣服の 更衣をする時期は，市場来訪時が94人 （72％），農家訪問時が36人（28％）で した。 ③ 利用している家畜市場の選定理由 選定理由がある167人（85％），ない 29人（15％）でした。 選定の理由は，距離的に最も近いが 116人（52％），上場頭数が多いが50人 （23 ％）， 手 数 料 が 最 も 安 い が20人 （ 9 ％）， セ リ 価 格 が 安 い が13人 （ 6 ％），人気種雄牛の子が多いが13人 （ 6 ％），その他が 9 人（ 4 ％）であ り，その他の内訳は，地元だから，昔 から利用している，交雑種の育成と成 牛が同時に購入できる，和牛のスモー ル市場がある等でした。 ④ 購買奨励対策の有無 知っている88人（46％），知らない 103人（54％）でした。 奨励対策を選定理由としたかは，し た が 5 人（ 4 ％）， し な い が108人 （96％）であり，奨励金・景品等の受 取りは，受取ったことがあるが67人 （55％），ないが54人（45％）でした。 図3－ ⑴ － ② 10% 10% ■している ■していない 84% 84% 16% 16% 図3－ ⑴ － ③ 10% 10% ■ある ■ない 85% 85% 15% 15% 図3－ ⑴ － ④ 10% 10% ■知っている ■知らない 46% 46% 54% 54%
⑵ 家畜市場におけるチェック事項 ① 受付簿の記入 記入している79人（40％），してい ない117人（60％）でしたが，すでに 氏名等を登録済みの91人を加えると 170人（87％）が記入していると解さ れます。 記入している事項は，氏名が60人 （68％），電話番号が26人（29％），車 両ナンバーが 2 人（ 2 ％），同乗者が 1 人（ 1 ％）であり，記入する場所で 便利な場所は，セリ受付窓口が28人（58％），代金支払窓口が20人（42％）でした。 記入していない場合の理由は，すでに氏名等を登録済みが91人（95％），記入が面倒が 4 人 （ 4 ％），受付簿の場所がわからないが 1 人（ 1 ％）でした。 ② 車両，長靴，手指の消毒 消毒を実施している182人（93％）， していない13人（7％）でした。 車両の消毒方法は，消毒槽が129人 （59％），消石灰が54人（25％），動力 噴霧器が36人（16％）であり，長靴の 消 毒 方 法 は， 踏 込 消 毒 槽 が86人 （49％），消毒マットが75人（43％）， 長靴自動洗浄器が14人（ 8 ％）でし た。また，手指の消毒方法は，洗面器 が92人（79％），手指噴霧器が24人（21％）でした。 ③ 子牛登記書等の受領時期 受 領 の 時 期 は， 当 日 受 取 が179人 （82％），後日郵送が38人（18％）でし た。 受領している畜種は，交雑種が105 人（39％），黒毛和種が101人（37％）， ホルスタイン種が61人（23％），褐毛 和種が 3 人（ 1 ％）でした。 図3－ ⑵ － ① 10% 10% ■している ■していない 40% 40% 60% 60% 図3－ ⑵ － ② 10% 10% ■している ■していない 93% 93% 7% 7% 図3－ ⑵ － ③ 10% 10% ■当日受取 ■後日郵送 82% 82% 18% 18%
④ セリ開始前の個体確認 個 体 確 認 を 行 っ て い る179人 （93％），していない14人（ 7 ％）でし た。 個体確認の内容は，健康状態が150 人（58％），損徴が105人（40％），そ の他が 5 人（ 2 ％）であり，その他の 内訳は，畜主確認，生年月日，血統， 産地等でした。 ⑤ 掲示板の掲示内容確認 確認している141人（74％），してい ない49人（26％）でした。 確認している掲示内容は，前回のセ リ状況が71人（37％），伝染病の発生 情報が47人（24％），新たな提出書類 が38人（20％），イベントの開催案内 が36人（19％）でした。 ⑥ 購買代金の支払い方法 現 金 払 い146人（73 ％）， 振 込55人 （27％）でした。 振込が可能であれば利用するかにつ いては，利用するが60人（56％），利 用しないが47人（44％）でした。 図3－ ⑵ － ④ 10% 10% ■している ■していない 93% 93% 7% 7% 図3－ ⑵ － ⑤ 10% 10% ■している ■していない 74% 74% 26% 26% 図3－ ⑵ － ⑥ 10% 10% ■現金払い ■振り込み 73% 73% 27% 27%
⑦ 購買決定時に注目する項目 注目する項目がある171人（90％）， 項目がない20人（10％）でした。 項 目 の 内 容 は， 血 統 が126人 （33 ％）， 体 重・ 一 日 増 体 量 が88人 （23％），生産農場が76人（20％），病 気の既往症が61人（16％），ワクチン の種類が21人（ 6 ％），ワクチン接種 プログラムが 5 人（ 1 ％），その他が 1 人（ 1 ％）であり，その他の内容 は，体型でした。 ⑧ セリ電子掲示板に追加する項目 追加する項目がある20人（10％）， 項目がない172人（90％）でした。 追加を要望する項目は，日齢・生産 地，初産・産歴，スモールの体重，病 歴，生産者の氏名，損徴等でした。 ⑨ 農家搬入後の事故に係る対応方策 対 応 方 策 を 知 っ て い る141人 （74％），知らない49人（26％）でした。 対応方策の内容は，組合と協議が97 人（61 ％）， 出 荷 者 と 協 議 が60人 （38％），その他が 1 人（ 1 ％）であ り，事故共済の加入状況は，加入が44 人（58％），未加入が32人（42％）で した。 図3－ ⑵ － ⑦ 10% 10% ■ある ■なし 90% 90% 10% 10% 図3－ ⑵ － ⑧ 10% 10% ■ある ■なし 90% 90% 10% 10% 図3－ ⑵ － ⑨ 10% 10% ■知っている ■知らない 74% 74% 26% 26%
⑶ 購買後のチェック事項 ① 搬送先農家での家畜の健康確認 健 康 確 認 を 行 っ て い る161人 （84％），していない31人（16％）でし た。 確認を行っている者は，購買者自ら が121人（63 ％）， 納 入 先 農 家 が59人 （30％），獣医師が13人（ 7 ％）でした。 ② 全廃棄となった場合の補償の有無 補償を受けている91人（48％），受 けていない99人（52％）でした。 補償の方法は，組合と協議が65人 （52％），出荷者と協議が35人（28％）， 事故共済から支払が25人（20％）でし た。 ⑷ 家畜市場に対する要望 要望事項に対する回答は，次のとおりでした。 上場家畜の増加が89人（68％），運送 の手配支援が16人（12％），開催日の増 加が14人（11％），その他が12人（ 9 ％） であり，その他の内容は，次のとおりで した。 搬入頭数の増加， 1 頭当たりのセリ時 間の延長，土日の開催を避ける， 5 〜 7 月に減少するスモール市場の増頭，損 徴の告知，全廃棄となった場合の廃棄料 を支払う等 図3－ ⑶ － ① 10% 10% ■している ■していない 84% 84% 16% 16% 図3－ ⑶ － ② 10% 10% ■受けている ■受けていない 48% 48% 52% 52% 図3－ ⑷ 10% 10% ■開催日の増加 ■上場家畜の増加 ■運送の手配支援 ■その他 11% 11% 68% 68% 9% 9% 12% 12%
これらの調査項目に対する回答を全国 3 ブロック（北海道： 3 家畜市場，東日本： 5 家畜市 場，西日本： 5 家畜市場）に区分して集計した結果，ブロック別の特色が見られた調査項目は， 次のとおりでした。 ① セリ価格情報の入手 北海道ブロックでは，入手しているが48人（96％），していないが 2 人（ 4 ％）と高い比率 でしたが，東日本ブロックでは，入手しているが63人（74％），していないが22人（26％），西 日本ブロックでは，入手しているが42人（70％），していないが18人（30％）でした。 ② 車両の清掃・消毒，衣服の更衣 北海道ブロック，西日本ブロックともそれぞれ，しているが47人（94％），55人（90％）と 高い比率でしたが，東日本ブロックでは，しているが62人（73％）でした。 ③ 受付簿の記入 北海道ブロック，東日本ブロックともそれぞれ，記入しているが 9 人（18％），26人（31％） と低い比率でしたが，西日本ブロックでは，記入しているが44人（72％）でした。 なお，記入していない理由は，北海道ブロック，東日本ブロックとも「すでに氏名等を登録 済み」でした。 ④ 搬送先農家での家畜の健康確認 北海道ブロックでは，確認しているが49人（98％），していないが 1 人（ 2 ％）と高い比率 でしたが，東日本ブロック，西日本ブロックともそれぞれ，確認しているが65人（80％），47 人（77％），していないが16人（20％），14人（23％）でした。 ⑤ 購買後に全廃棄となった場合の補償 北海道ブロック，西日本ブロックともそれぞれ，保証を受けているが35人（70％），33人 （54％）でしたが，東日本ブロックでは，保証を受けているが23人（29％）でした。 ⑥ 家畜市場に対する要望 要望項目のうち，運送の手配支援で16人のうち10人が，開催日の増加で14人全員が北海道ブ ロックでした。
購買者の確認（チェック）事項実施一覧 （単位：人） チェック事項 している していない 来 場 前 セリ価格の情報入手 153 42 車両の清掃・消毒，衣服の更衣 164 32 利用している家畜市場の選定理由 ある ない 167 29 購買奨励対策 知っている 知らない 88 103 家 畜 市 場 段 階 受付簿の記入 79 117 車両，長靴，手指等の消毒 182 13 子牛登記書等の受領時期 当日受取 後日郵送 179 38 セリ開始前の個体確認 179 14 掲示板の掲示内容の確認 141 49 購買代金の支払い方法 現金払い 振込 146 55 購買決定時に注目する項目 ある ない 171 20 電子掲示板に追加する項目 ある ない 20 172 搬入後の事故に対する対応方策 知っている 知らない 141 49 購買後 搬送先農家での健康確認 161 31 全廃棄の場合の補償 受けている 受けていない 91 99
第 4 家畜市場の利用促進の取組み
家畜市場は，家畜取引（販売及び購買）の場を提供することを通して，家畜取引における適正な価 格の形成及び畜産農家や家畜取引関係者へ家畜取引における情報を提供するとともに，酪農，肉用牛 生産を支援する地域的な拠点施設としての役割を担っています。家畜市場の近年における取引頭数 は，家畜飼養頭数の減少，農家から食肉市場への直接出荷等により減少傾向が続いており，今後にお いても繁殖肥育一貫経営の増加等により，家畜市場の取引頭数の減少が一層懸念されています。 このため，家畜市場での取引頭数の減少に歯止めをかけるとともに，取引頭数の増加を図るための 対策としては，①家畜市場の開催日，取引畜種の調整 ②出荷者の増加対策 ③購買者の増加対策 ④防疫対策 ⑤広報活動 ⑥組合の組織強化等に取り組むことが挙げられます。 この度，家畜市場が経営改善，維持のために取り組んでいる利用促進対策の実施状況と家畜市場利 用者が家畜市場に対して要望する事項について，アンケート調査及び現地調査を実施しましたので， 現状について調査・分析するとともに，これからの取組みの在り方について考察しました。1 取組みの現状
⑴ 出荷者，購買者対策（共通） 家畜市場の開催日を近隣の家畜市場と重複しないように調整することについては， 5 割の市場で 実施されていますが，定期的に会議を開催してまで行う調整は少なく，近接する家畜市場との開催 間隔が短いところや開催日が重複する市場もみられます。特に，全国農業協同組合連合会が開設す る家畜市場（以下「系統市場」という。）は， 7 割の市場において市場間の開催日の調整が行われ ているのに対して，家畜商組合が開設する家畜市場（以下「商協市場」という。）では 3 割の市場 に留まり，調整を行うことなく隣接県の家畜市場に開催日を通知している状況にあります。 また，共進会，共励会等のイベントの開催は， 7 割程度の市場で組合主催または他団体と共催す る方法で実施されていますが，直接的な経費の支払いが伴う景品の贈呈，市場利用者の表彰を行う 市場は，経営の厳しさを反映して 5 割に満たない状況に留まっています。市場運営経費の確保が必 要なために，経営環境が厳しい市場においては，必ずしも出荷者，購買者の増加に繋がらないイベ ントの開催などの実施については躊躇していると考えられます。 ⑵ 出荷者対策 生産者，出荷者等との懇親会の開催，出荷奨励金については，市場の厳しい経営環境の中におい ては，経費削減の対象とされるため，出荷者等との懇親会の開催を実施している市場は，系統市場， 商協市場とも 4 割に留まっています。出荷奨励的な経費の支出については，系統市場，商協市場と も 4 割が支払っており，その 5 割が対象を組合員に限定しています。奨励金を支払う市場が少ない 要因としては，生産者の減少により出荷者の増加が見込めないことがあり，奨励金による出荷者の 増加効果が望めないことが背景にあると推察されます。一方，出荷者からの要望が多い家畜改良セ ンターへの異動報告代行サービス業務は， 8 割の市場で実施されています。⑶ 購買者対策 購買者への販売促進活動は，役員等による購買者訪問，定期的な交流会の開催等が系統市場にお いては， 4 割の市場で，商協市場においては， 2 割の市場で実施されています。商協市場は，購買 者が固定化していることが要因として推察されます。一方，購買奨励金の支払いについては，系統 市場では実施されていないのに対して，商協市場においては， 4 割で実施されています。また，購 買者へのサービス業務の一つである運送業者の斡旋については，商協市場の 4 割で実施されていま す。家畜市場の取引については，現金取引を原則としているものの，購買代金が高額になること， 短期間に数カ所の市場で購買する購買者もいることから，既に 8 割の市場において購買者の利便性 を考慮した銀行振込が可能となっています。更に，購買後の事故対応については，家畜取引に直接 関係する事項であり，利害関係が伴うことから 8 割の市場で対応方針を定めて実施されています。 また，公正な家畜取引を保証するための各種書類については，半数以上の市場で提出が義務化され ており，種類としては，ワクチン接種証明書，人工授精証明書，育成履歴申請書，生産履歴証明書， 飼料給与証明書などとなっています。 ⑷ 防疫対策 防疫対策の基本的な事項を定めた家畜衛生管理マニュアルは， 8 割の市場で作成されています が，マニュアルで定められている家畜衛生管理委員会の設置は， 3 割の市場に留まっています。 マニュアルで規定されている具体的な防疫対策では，家畜伝染病発生時の追跡調査で不可欠とな る受付簿の記入については，事前に氏名，住所等を届けしている場合を含めると 8 割の市場で実施 されています。病原体の侵入とまん延を防止するための消毒関係機器（車両消毒装置または車両消 毒槽，手指，長靴用の消毒噴霧器，消毒槽）の設置は 9 割の市場で実施されています。 また，健康な家畜取引を裏付ける各種証明書については， 5 割の市場が提出を義務付けるか，要 望しています。 ⑸ 広報（PR）活動対策 共進会等の開催案内は， 6 割の市場で実施されており，関係者等に対して郵送しているのが現状 です。家畜市場利用者に対する広報手段として有効なホームページの開設は，系統市場で 6 割以上 が対応済みであるのに対して，商協市場では，開設には新たな経費の負担，開設後における管理業 務の負担等の理由から 2 割の市場に留まっています。 ⑹ 家畜商組合における収支改善対策 家畜商組合の 6 割は，経営の改善を図るため，収支改善対策を実施しています。その具体的な手 段は，支出の抑制対策では人件費の削減に，収入の増加対策では肉用牛預託の実施，敷地の有効利 用などに取り組んでいます。 ⑺ 家畜市場利用者からの要望事項 出荷者からは，家畜市場に対して，購買者の増加，手数料の値下げ，開催日の増加等が要望され
