録 は
じ め に
弁 護 士 会 照 会
(
１)
と は
︑ 弁 護 士 法 二 三 条 の 二 に 基 づ き
︑ 弁 護 士 会 が
︑ 所 属 弁 護 士 か ら の 申 出 に よ り
︑ 公 務 所 ま た は 公 私 の 団 体 に 対 し
︑ 必 要 な 事 項 の 報 告 を 求 め る 照 会 を す る こ と で あ る
︒ こ の 制 度 は
︑ 弁 護 士 が 基 本 的 人 権 を 擁 護 し 社 会 正 義 を 実 現 す る と い う 公 的 責 務 を 負 っ て い る こ と に か ん が み て
︑ 弁 護 士 が 受 任 し て い る 事 件 に つ い て
︑ 訴 訟 資 料 を 収 集 し
︑ 必 要 な 事 実 の 調 査 お よ び 証 拠 の 発 見 収 集 を 容 易 に し
︑ そ の 職 務 活 動 を 円 滑 に 執 行 処 理 す る た め の 制 度 的 手 段 と し て 昭 和 二 十 六 年 の 弁 護 士 法 の 一 部 改 正 に よ り 新 設 さ れ た
(
２)
︒ 弁 護 士 法 二 三 条 の 二 は
︑ 照 会 先 の 報 告 義 務 に つ い て 明 示 し て お ら ず
︑ 強 制 力 や 罰 則 等 の 定 め も な い
︒ 照 会 先 が 照
弁 護 士 会 照 会 に 報 告 す る 義 務 と 確 認 の 利 益
会 に 漫 然 と 応 じ た こ と が 国 家 賠 償 法 上 違 法 と 判 断 さ れ た 先 行 判 例
(
３)
が あ る こ と も あ り
︑ 金 融 機 関 等 を 中 心 と し て
︑ 口 座 名 義 人 の 同 意 が 得 ら れ な い こ と や 顧 客 に 対 し て 負 っ て い る 守 秘 義 務 等 を 理 由 と し て 照 会 先 が 報 告 を 拒 否 す る 例 が 生 じ て い る
︒ こ の よ う な 報 告 拒 否 を め ぐ る 紛 争 が 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 と し て
︑ あ る い は 照 会 に 対 す る 義 務 存 在 確 認 訴 訟 と し て 近 年 多 数 提 起 さ れ て い る
︒ こ れ ら の 一 連 の 判 例 に お い て は
︑ 弁 護 士 会 照 会 に 対 す る 報 告 義 務 の 存 否
︑ 義 務 に 反 し て 報 告 を 拒 否 す る こ と の 弁 護 士 会 あ る い は 依 頼 者 本 人 に 対 す る 不 法 行 為 の 構 成 い か ん が お も な 問 題 と さ れ て き た
︒ こ れ ら の 問 題 に つ い て
︑ 近 時
︑ 以 下 で 参 照 す る 損 害 賠 償 請 求 に つ い て の 最 初 の 最 高 裁 判 決 で あ る 最( 三 小) 判 平 成 二 八 年 一
〇 月 一 八 日( 以 下
︑ 本 件 最 高 裁 判 決 と い う
︒) お よ び そ の 差 戻 審 で あ る 名 古 屋 高 判 平 成 二 九 年 六 月 三
〇 日( 以 下
︑ 本 件 差 戻 し 後 の 高 裁 判 決 と い う
︒) が 示 さ れ た４()
︒ 差 戻 審 ま で の 裁 判 所 の 判 断 に よ れ ば
︑()
不 法 行 為 に 基 づ く 損 害 賠 償 を 求 め た 弁 護 士 会 に は
︑ 照 会 先 の 報 告 拒 否 に よ る 損 害 賠 償 を 求 め る 法 律 上 保 護 す べ き 利 益 は な く
︑ し た が っ て 不 法 行 為 は 成 立 し な い こ と
︑()
本 件 で は
︑ 弁 護 士 会 照 会 に 対 し て 照 会 先 が 照 会 事 項 の 一 部 に つ い て 報 告 義 務 を 負 う こ と
︑ の 二 点 が 示 さ れ た
︒ 特 に()
の 点 に つ い て は
︑ こ の よ う な 義 務 存 在 確 認 請 求 に 確 認 の 利 益 が あ る か が 問 題 と な る と こ ろ
︑ 差 戻 審 で あ る 名 古 屋 高 裁 は
︑ 確 認 の 利 益 の 有 無 を 判 断 す る に 際 し て
︑
① 弁 護 士 会 照 会 に 対 し て｢ 報 告 せ よ｣ と の 給 付 判 決 を 求 め う る か 疑 義 が あ る こ と
︑
② 報 告 拒 否 に 対 す る 損 害 賠 償 請 求 は 否 定 さ れ て い る こ と 等 を 根 拠 の 一 部 と し て
︑ 確 認 の 利 益 を 肯 定 し て い る
︒ 民 事 訴 訟 に お い て は
︑ 近 年
︑ 確 認 訴 訟 に 多 く の 機 能 を 見 出 し
︑ 確 認 の 対 象 な い し 利 益 が 拡 大 す る 傾 向 に あ る
︒ た し か に
︑ こ の よ う な 拡 大 傾 向 そ の も の は 紛 争 解 決 に 対 す る 社 会 的 要 請 に 応 じ て 肯 定 す べ き も の で あ る
︒ し か し
︑ 筆 者 は
︑ 弁 護 士 会 照 会 へ の 報 告 義 務 確 認 請 求 に 確 認 の 利 益 を 認 め る こ と に は 慎 重 で あ る べ き で あ り
︑ 本 件 確 認 請 求 に
確 認 の 利 益 が 認 め ら れ る か 否 か に つ い て は
︑ 再 度 検 討 が 必 要 で は な い か と 考 え て い る
︒ と い う の も
︑ こ れ ら の 弁 護 士 会 照 会 を め ぐ る 一 連 の 訴 訟 の 背 景 に は
︑ 弁 護 士 会 照 会 に 対 す る 報 告 が 拒 否 さ れ る 状 況 を 改 善 し
︑ 当 該 制 度 に よ る 情 報 収 集 に 実 効 性 を も た せ た い と い う 目 的 が あ る こ と に は 異 論 が な い か ら で あ る
︒ 現 に
︑ 本 件 最 高 裁 判 決 に は
︑ 本 件 訴 え が 制 度 に 実 効 性 を も た せ る こ と を 企 図 し た も の で あ る こ と を 前 提 と し た 補 足 意 見 が 付 さ れ て お り
︑ こ の よ う に 制 度 に 実 効 性 を も た せ る こ と は 損 害 賠 償 請 求 制 度 の 目 的 か ら ず れ て い る と の 指 摘 が な さ れ て い る
︒ 本 稿 で は
︑ 弁 護 士 会 照 会 に 実 効 性 を も た せ る と い う 目 的 が
︑ 損 害 賠 償 制 度 の み な ら ず
︑ 確 認 の 利 益 の 判 断 に お い て も 影 響 を 及 ぼ し て い る こ と を ま ず 指 摘 し た い
︒ そ の う え で
︑ 弁 護 士 会 照 会 に お け る 報 告 義 務 存 在 確 認 訴 訟 の 確 認 の 利 益 に 関 す る 問 題 の 検 討 を 通 じ て
︑ 制 度 に 実 効 性 を も た せ る と い う 機 能 を 確 認 訴 訟 に 認 め る こ と に つ い て も 若 干 の 考 察 を 行 い た い
︒ 考 察 に 際 し て 検 討 す べ き 問 題 と し て
︑ 以 下 の 点 が 考 え ら れ る
︒ 第 一 に
︑ 弁 護 士 会 照 会 に 対 す る 報 告 拒 否 が 不 法 行 為 を 構 成 す る と い う た め に は
︑ 弁 護 士 会 を 主 体 と す る 場 合 以 外 で も い く つ か の 解 決 す べ き 課 題 が あ り
︑ 一 般 的 に そ の 成 立 に は 消 極 的 な 見 解 が 多 い が
︑ そ の こ と が 報 告 義 務 確 認 訴 訟 に お け る 確 認 の 利 益 の 判 断 に 影 響 す る の か が 問 題 と な る
︒ 第 二 に
︑ 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 や 報 告 義 務 確 認 訴 訟 の 意 義
︑ 特 に 確 認 判 決 が 紛 争 解 決 に 対 し て ど の よ う な 意 義 を 有 す る の か に つ い て 検 討 す る
︒ 第 三 に
︑ 本 件 最 高 裁 判 決 で は 弁 護 士 会 に 対 す る 不 法 行 為 を 構 成 す る こ と は 否 定 さ れ た が
︑ 差 戻 し 後 の 最 高 裁 で も 判 示 さ れ た よ う に
︑ 確 認 の 利 益 も 否 定 さ れ る 場 合
︑ 弁 護 士 会 照 会 を 実 効 性 あ る も の に す る た め の 方 策 は ど の よ う な も の が あ る の か が 問 題 と な ろ う
︒ 以 下 で は
︑ ま ず
︑ 本 件 最 高 裁 判 決 を 概 観 し
︑ ま ず 第 一 の 問 題 の 検 討 を 行 う
︒
一 弁 護 士 会 照 会 へ の 報 告 拒 否 の 弁 護 士 会 に 対 す る 不 法 行 為 の 成 否
１ 最 高 裁 判 所 平 成 二 八 年 一
〇 月 一 八 日 第 三 小 法 廷 判 決
５() 弁 護 士 会 照 会 へ の 報 告 拒 否 を め ぐ る 紛 争 に は︑ 弁 護 士 会 が 原 告 と な る 場 合 と 依 頼 者 本 人 が 原 告 と な る 場 合( あ る い は 両 者 が 原 告 と な る 場 合) が あ る
︒ こ の う ち
︑ 本 件 最 高 裁 判 決 は
︑ 報 告 を 拒 否 す る 照 会 先 の 当 該 行 為 が 弁 護 士 会 の 法 律 上 保 護 さ れ る 利 益 を 侵 害 す る と い え る か 否 か に つ い て 判 断 を 示 し た も の で あ る
︒ (1)
事 案 の 概 要 Ｘ１
は 弁 護 士 Ａ を 訴 訟 代 理 人 と し て
︑ Ｂ に 株 式 購 入 代 金 名 目 で 金 員 を 詐 取 さ れ た と 主 張 し て
︑ Ｂ を 相 手 方 と し て 不 法 行 為 に 基 づ く 損 害 賠 償 を 求 め る 訴 訟 を 提 起 し た
︒ 訴 訟 で は
︑ Ｂ と の 間 で
︑ Ｂ が Ｘ１
に 対 し て 損 害 賠 償 金 を 支 払 う こ と な ど を 内 容 と す る 訴 訟 上 の 和 解 が 成 立 し た
︒ し か し
︑ Ｂ は こ の 和 解 に お け る 支 払 期 限 ま で に 支 払 を せ ず
︑ そ の 後 も 支 払 い を し よ う と し な か っ た た め
︑ Ｘ１
の 代 理 人 弁 護 士 Ａ は
︑ Ｂ に 対 す る 強 制 執 行 手 続 を 行 う た め
︑ 所 属 弁 護 士 会 Ｘ２
に 対 し
︑( ア) Ｂ 宛 て の 郵 便 物 に 係 る 転 居 届 の 提 出 の 有 無
︑( イ) 転 居 届 の 届 出 年 月 日
︑( ウ) 転 居 届 記 載 の 新 住 所( 居 所) お よ び( エ) 転 居 届 記 載 の 新 住 所( 居 所) の 電 話 番 号 に つ い て
︑ 郵 便 事 業 を 行 う Ｙ へ の 弁 護 士 会 照 会 を 申 し 出 た
︒ Ｘ２
弁 護 士 会 は
︑ こ の 申 出 を 相 当 と 判 断 し
︑ Ｙ に 対 し
︑ 前 述 の 事 項 に つ い て 弁 護 士 会 照 会 を し た が
︑ Ｙ は
︑ 本 件 照 会 に は 応 じ か ね る 旨 を 記 載 し た 報 告 書 を Ｘ２
に 送 付 し た
︒ Ｘ２
は
︑ 照 会 を 受 け た 公 務 所 又 は 公 私 の 団 体 は
︑ 照 会 を し た 弁 護 士 会 に 対 し て
︑ 法 律 上 報 告 す る 公 的 義 務 を 負 う こ と や
︑ 弁 護 士 会 照 会 に つ い て 報 告 す べ き 義 務 は 郵 便 法 八 条 二
項 の｢ 郵 便 物 に 関 し て 知 り え た 他 人 の 秘 密｣ と し て の 守 秘 義 務 に 優 越 す る と の 東 京 高 判 平 成 二 二 年 九 月 二 九 日 判 決
(
６)
に 触 れ
︑ 本 件 照 会 に 対 す る 報 告 拒 否 に 正 当 な 理 由 が な い こ と
︑ 動 産 執 行 を 行 う た め に は 本 件 照 会 の ほ か に 代 替 手 段 も な く 本 件 照 会 が 必 要 か つ 相 当 な も の で あ る こ と を 記 載 し た 通 知 書 を Ｙ に 送 付 し て
︑ 本 件 照 会 に 報 告 す る こ と を 求 め た
︒ し か し
︑ Ｙ は 前 記 東 京 高 裁 判 決 を 根 拠 と し て 転 居 届 等 に 係 る 照 会 に は 応 じ か ね る 旨 の 回 答 を し た
︒ そ こ で
︑ Ｘ２
お よ び 照 会 申 出 弁 護 士 の 依 頼 者 で あ る Ｘ１
は
︑ Ｙ に 対 し て
︑ Ｙ が 本 件 弁 護 士 会 照 会 に 対 す る 報 告 を 拒 否 し た こ と は
︑ Ｘ１
お よ び Ｘ２
に 対 す る 不 法 行 為 を 構 成 す る と 主 張 し
︑ そ の 損 害 賠 償 と し て
︑ Ｘ１
が 一 万 五 二 五
〇 円
︑ Ｘ２
が 三
〇 万
〇 三 八
〇 円 の 支 払 い 等 を そ れ ぞ れ 求 め る 訴 え を 提 起 し た の が 本 件 で あ る
︒ (2)
損 害 賠 償 請求 に つ い ての 裁 判 所 の 判断 第 一 審( 名 古 屋 地 判 平 成 二 五 年 一
〇 月 二 五 日) ７() は
︑ 本 件 照 会 事 項( ア) な い し( ウ) に つ い て 報 告 す べ き 義 務 は
︑ こ れ ら に つ い て Ｙ が 負 う べ き 守 秘 義 務 に 優 越 す る と し て
︑ 本 件 照 会 事 項 の 全 部 に つ い て 報 告 を 拒 否 し た Ｙ の 対 応 に は 正 当 な 理 由 を 欠 く と こ ろ が あ っ た と し た
︒ し か し
︑ Ｙ に 課 せ ら れ た 守 秘 義 務 と 報 告 義 務 の い ず れ が 優 越 す る と 解 す べ き か に つ い て の 判 断 は
︑ 弁 護 士 法 や 郵 便 法 等 の 関 連 諸 規 定 の 趣 旨 を 踏 ま え た 解 釈 を 前 提 と し
︑ 各 照 会 事 項 ご と に 情 報 の 秘 匿 性 の 程 度 や 報 告 を 受 け る 必 要 性 の 程 度 等 を 踏 ま え た 利 益 衡 量 に 基 づ く 微 妙 な 判 断 と な ら ざ る を 得 な い か ら
︑ そ の 判 断 が 事 後 的 に 誤 り と さ れ た か ら と い っ て
︑ 直 ち に 過 失 が あ る と す る こ と は 酷 で あ り
︑ 相 当 で な い と い う べ き で あ る と し て
︑ 本 件 に お い て
︑ 郵 便 法 八 条 二 項 の 守 秘 義 務 を 負 っ て い る Ｙ が 本 件 照 会 に 対 し て 報 告 で き な い 旨 の 報 告 を し た こ と に 相 応 の 事 情 が 存 し た こ と は 否 定 で き ず
︑ Ｙ に 過 失 が あ る と ま で は い え な い と し て
︑ 原 告 ら の い ず れ の 請 求 も 棄 却 し た
︒ こ れ に 対 し て Ｘ ら が 控 訴 し た
︒
