旧産炭地の子どもの居場所づくりにおける 解放子ども会指導者の役割に関する研究 [ PDF
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(2) 第１章 同和問題の概要と部落解放運動団体. 存在していた格差は大きく改善された。これは、同和対. 同和問題の概要と同和行政の確立について述べてい. 策事業特別措置法をはじめとする特別措置法が制定され. く。ここでは、1965（昭和 40）年の同和対策審議会の答. たことがもとにあるものだが、特別措置法制定は、解放. 申の下、政府が同和問題をどのように捉え、特別措置法. 運動団体の運動の成果である。ここでは特別措置法の制. でどのような対策を講じていったのかを調査する。それ. 定に至るまでに運動を施してきた、部落解放運動団体に. を受けて、特別措置法の失効を迎えたいま、現状はどう. ついて調査する。. 変わり、またどのような課題を残しているのかをまとめ る。また、それらの特別措置法の制定に至るまでに運動 を施してきた、部落解放運動団体について調査する 第１節 同和問題とは何か ここでは同和問題の概要について述べる。同和問題は、. 第 2 章 旧産炭地筑豊と旧碓井町 第 2 章では、旧産炭地筑豊とその筑豊地域に位置する 旧碓井町の概要と問題、現状について述べる旧碓井町の 旧産炭地筑豊における位置づけを踏まえ、旧碓井町がい. 人類普遍の原理である人間の自由と平等に関する問題で. ったいどのような地域であるのかを調査する。旧碓井町. あり、同時に日本国憲法によって保障された基本的人権. の行政が同和対策事業を施していく背景には、旧碓井町. に関する問題でもある。明治時代に入ると身分制度は法. の人口の変化、産業の変化も大きく関わっていると考え. 的には廃止されたのだが、精神的・社会的・経済的差別. られる。. は残った。具体的な差別の内容は、個人においては交際. 第 1 節 旧産炭地筑豊の概要. や結婚や就職、集落においてはインフラの整備における. 明治時代に入り、殖産興業政策が実施される中、地域. 公然とした不利益などである。. 内で産出される石炭資源に注目した財閥・資本家が炭鉱. 第 2 節 同和行政の確立. 開発を推進したことで、日本最大の産炭地として筑豊炭. 1965（昭和 40）年の同和対策審議会の答申の下、政府. 田が栄えたのである。第二次世界大戦後も長い間、炭田. が同和問題をどのように捉え、特別措置法でどのような. としては日本一の石炭産出量を誇っていた。しかし 1950. 対策を講じていったのかを調査する。. 年代から始まったエネルギー革命が起こり、エネルギー. 第 3 節 同和問題の現状と主な課題. 源の主体が石炭から石油に移行したことで急速に衰退が. 同和地区実態把握等調査の結果からみても、これまで. 進み、1976 年（昭和 51 年）にはすべての炭鉱が閉山し. の対策によって、対象地域においては生活改善をはじめ. た。炭鉱の閉山後は自治体の財政基盤が失われるととも. とする物的な基盤整備がおおむね完了するなど着実に成. に、 多数の失業者が発生し、 人口の流出が急激に進んだ。. 果をあげ、様々な面で存在していた格差は大きく改善さ. また、生活保護受給者が急激に増え、筑豊地区は日本で. れたことが関係者のほぼ共通の認識として示された。し. も屈指の受給率である。. かしながら、高等学校や大学への進学率に見られるよう. 第 2 節 旧碓井町の概要. な教育の問題、 これと密接に関連する不安定就労の問題、. 本研究のフィールドとなる「旧碓井町」の解放子ども. 産業面の問題など格差がなお存在している分野がみられ、. 会は、単に旧産炭地という視点や筑豊という視点だけで. 差別意識については着実に解消に向けて進んでいるもの. はみえてこないであろう。 旧産炭地筑豊といっても広く、. の結婚問題を中心に依然として根深く存在していること. 炭鉱の規模や経済基盤、部落人口や文化の違いなど濃淡. が指摘された。また、人権侵害が生じている状況もみら. があるはずである。旧碓井町は旧産炭地筑豊においてい. れ、その際の人権擁護機関の対応は十分なものとは評価. ったいどのような位置づけになるのかということ、そし. されていない。こうしたことから、地域改善対策協議会. て旧碓井町の行政が同和対策事業を施していく背景にあ. の意見具申において同和問題の解決に向けた今後の主な. る旧碓井町の人口の変化、産業の変化についてここでは. 課題として、依然と存在している差別意識の解消や、人. 検討する。. 権侵害による被害の救済等の対応、教育、就労、産業等 の面でなお存在している格差の是正、さらには差別意識 を生む新たな要因を克服するための施策の適正化である. 第 3 章 旧碓井町の解放子ども会活動 第 3 章では、旧碓井町の解放子ども会活動について考. と指摘されている。. 察する。まず旧碓井町と同和問題とのかかわりについて. 第 4 節 部落解放運動団体について. 述べる。当時の解放運動や行政はどのような対策を講じ. 部落差別についての課題は依然残っているものの、物. たのかということを調査する。この人々の生活の歴史を. 的な基盤整備については着実に成果をあげ、様々な面で. 追うことが、碓井町の同和地区の歴史を追うことになる.
(3) と考える。私たちの世代は、こうした上の世代の人々が. 中学校に同和対策推進教員は置かれていなかった。その. 勝ち取った権利の中で生活してきた。経済的差別が少な. 中、嘉飯山地区の小中学校では、ほとんどの学校で置か. くなっていったのは同和対策事業特別措置法をはじめと. れていた。そのような状況の中、碓井町立碓井中学校の. する同和行政の成果である。実際にどのようなことが改. 人権・同和教育は、特別措置法の下、1 年間で何時間か. 善されたのかを調査する上で、具体的な同和対策事業に. をまとめて特設の授業として取ることができた。部落人. ついて一つひとつ見ていく。. 口の多い碓井町において、部落問題を抜きにした教育は. 碓井町は残された課題にどう対処しているのかとい. 考えられない背景があった。しかしその学習の内容は、. うことを調査する。. 江戸時代の身分制や過去の部落差別事件など、子どもた. 第 1 節 旧碓井町と同和問題. ち自身の生活と直接結びつくものではなかった。. 日本の国単位で同和問題を解決する国策樹立の要求. 部落の子どもたちの生活現実を知り、子どもたちの生. 問題が起こり、同和対策審議会の答申が行われ、特別措. 活や未来と直接結びつく学びは学校の中だけでは、また. 置法が制定されるまでの十数年間（同和対策審議会答申. 学校の教員だけではつくりえない。学校の教員たちの中. 1965 年、同和対策事業特別措置法 1969 年）は、いわゆ. には、かねてから参加していた解放子ども会活動の重要. るエネルギー革命による町域内外の閉山が続き、「炭主. 性を問い直す声があがり始めた。. 農従の町」は音をたてて崩れていく地域社会構造の変革. 第 2 節 旧碓井町における解放子ども会活動. 期であった。筑豊地区は石炭産業が産業の基盤であり、. 解放子ども会は「部落差別からの解放をめざして、被. 碓井町も例外ではなかった。そのため、碓井町の同和対. 差別部落で組織された部落の子どもたちの生きていく拠. 策は、閉山による失業者の生活不安に対処しながら、本. 所であり、 また自らの置かれている社会的立場を自覚し、. 来の同和対策事業を推進しなければならなかった。同和. 真に部落の完全解放を担いうる人間形成をめざす場」、. 問題は、長い間の部落差別によって生活の全領域に顕在. 「部落差別の現実に学び、 『差別を見抜き、 差別を許さな. している事象であり、その対策は総合的で徹底したもの. い、差別をなくしていく』この言葉を深く噛み締め、解. でなければならない。1969（昭和 44）年の「同和対策事. 放子ども会では『仲間づくり・基礎学力づくり・解放の. 業特別措置法」の制定に伴い、事業計画は企画課担当・. 力』を学ぶ」場とされている。. 事業推進は建設課担当とし、のち同和対策課を設置して. 1970 年代からの旧碓井町の同和対策事業のもと、1977. 総合的、計画的な事業推進に努めてきた。これらが実施. 年には「補充学級」が始まり、翌年の 1978 年には、補充. され始めた時代の碓井町の全人口に対する同和地区人口. 学級が「解放子ども会」へと名称を変えた。現在の嘉麻. の割合は約 50％を占めていた。これらのことから、碓井. 市碓井地区の解放子ども会は７支部から成っており、月. 町は、行政による同和対策事業に重点を置いてきている. に 2 回、各集会所において活動がおこなわれている。参. ということが改めてわかる。現在同和地区に存在してい. 加者は小中学生の子ども、小中学校の教員、地域の指導. る施設の多くが、1970 年代に行われた碓井町の同和対策. 者である。. 事業で建設、整備されたものであることが調査を進めて. 本論文では解放子ども会のリアルな現実を探るため、. いくうちに明確になってきた。1990 年代には、さらに. 本研究ではフィールドワークとインタビューをおこなっ. 様々な事業が行われ、解放子ども会活動は各集会所で盛. た。フィールドワークは 7 支部の中でも主に熊本支部で. り上がりをみせた。このように同和対策事業特別措置法. 行った。それはこの支部では解放子ども会指導者の参加. （1969 年）をはじめとする同和特別措置法の制定から. がなくなったことで活動に衰退がみられるため、過去の. 2002（平成 14）年の失効まで、碓井町は特別措置法の元. 活動の様子や他支部の活動と比較することで解放子ども. で事業が行われてきた。. 会指導者の役割を探ることができると考えられるからで. また、学校教育においても人権・同和教育が盛んに行. ある。インタビューはまず、旧碓井町で生まれ現在も嘉. われてきた。1990 年代、特別措置法施行中では、碓井町. 麻市碓井地区で生活する三人の方におこなった。そのう. 立碓井小学校と碓井町立碓井中学校の碓井町にある 2 つ. ちの二人は指導者として解放子ども会に長く関わってき. の義務教育機関には、 同和対策推進教員が置かれていた。. た方である。また、実際に解放子ども会活動に参加する. 同和対策推進教員は、学校の授業は行わず、周囲の市町. 中学生と、11 年前に碓井中学校を卒業し、現在は社会人. 村の同和対策推進教員との意見交換の会議に頻繁に参加. として働いている方の二人にもインタビューをおこなっ. していたり、人権・同和教育の授業の提示をしたりする. た。これらの調査により、部落地域における解放子ども. 仕事をしていた。1990 年代では、福岡県下のすべての小. 会の意義、解放子ども会が部落の子どもたちにとってど.
(4) のようなものであったのか、そしてその中で解放子ども. 終章 本研究の成果と今後の課題. 会指導者はどのような役割を果たしてきたのかを探って. 本論文では、解放子ども会が果たしてきた役割として. いくこととする。. ①遊びや文化・スポーツ活動とそれを通した仲間集団. ○考察. の形成. 今回インタビューをさせていただいた 3 人はいずれも. ②基本的生活習慣や学習習慣の形成、困難を抱える子. 旧碓井町の同和地区で生まれ育ってきた。3 人とも家庭. どもの自立支援. が貧しく、中学校までしか学校に通えておらず、学校に. ③人権・部落問題学習. 通っている間も、小学校、中学校ともに、家計を支える. ④子育て・教育のネットワーク形成. ために学校を休んで働くといった生活を送っていた。そ. といった 4 つに整理した。こうした役割を果たしてきた. れは 1、2 日という単位ではなく、数ヶ月にも及ぶ単位で. 解放子ども会が困難を抱える子どもたちの居場所となっ. あった。そのため、学校の授業についていけず、学校に. たのである。そしてその中で解放子ども会指導者は中心. 行っても疎外感を感じることが多々あったと考えること. 的な役割を果たしてきた。本研究における参与観察とイ. ができる。このような教育の機会をはじめ、日常生活ま. ンタビュー調査の分析は解放子ども会の指導者が地域や. でも奪われたのである。部落の子どもたちを何とかした. 保護者、学校の教員を巻き込んで、子どもの居場所づく. いという思いをもつ彼らのような解放子ども会指導者が. りをすすめてきたことを明らかにした。また、そのこと. 現れた背景には彼らの厳しい生活経験があったのである。. が貧困や格差といった生活問題の中にいる子どもたちに. 部落の子どもたちには、子どもたちにとって身近な人か. とって重要な意味をもっていたということがわかった。. ら身近な出来事を例に出してそして重ね合わせていく必. それは解放子ども会指導者の参加がなくなった熊本支部. 要がある。そうすることによって、子どもたちにとって. での活動が、学校の教員主導で発展を遂げてきてはいる. 部落差別は他人事ではなくなり、自分の将来にも真剣に. ものの、困難を抱えた子どもの居場所となるには足りえ. 向き合うことができるようになるであろう。. ない部分があるということからもわかる。また、子ども. また、今回のインタビューでは現在も地域の解放子ども. の育ちを中心に据えた場合、地域の人材や学校の教員を. 会指導者が今も多く参加している下臼井西支部でも調査. 子どもの居場所づくりにおける社会的資源とするコーデ. を行ったが、そこでは以前と変わらぬ活動がおこなわれ. ィネーター的な役割を担ってきたともいえるだろう。彼. ている。 やはり地域の指導者の存在がなくなったことが、. らは自らが歩んできた人生での経験から地域の子どもの. 熊本支部の解放子ども会を以前とは違った場へと変えて. 生活問題に関わる教育的支援をしてきたのである。. しまっていると考えることができるだろう。 地域の指導者の参加がなくなった熊本支部の解放子. 主要参考文献. ども会は現在、学校・教師主導で運営がすすめられてい. 青山堅太郎『嘉飯山年表』フジイ印刷、2005 年. る。 「地域で」 「地域が」というより学校での勉強の補充. 碓井町誌編集委員会『碓井町誌』碓井町、1982 年. 学習や非行生徒を何とかつなぎとめようとするための場. 碓井町総務課／企画『碓井町郷思録―碓井町閉町記念誌. となっている。そのため学校と変わらないような場にな. ―』碓井町立碓井琴平文化館、2006 年. っている。地域の指導者の方からリアルな部落の歴史や. 解放出版社編『部落差別』解放出版社、1997 年. 現状を聞いたり、何気なく楽しい話をしたり、学校での. 解放出版社編『部落問題資料と解説〈第 3 版〉 』解放出版. 悩みや進路の悩みを話したり、ときには叱られたりとい. 社、1997 年. うことができる場ではなくなっていた。. 「新隣保館運営の手引」作成検討会『新隣保館運営の手. また興味深かったことは、今回インタビューをおこな. 引き』太陽美術、1998 年. った青年が今も解放子ども会での学びの重要性を感じて. 平兮元章『旧産炭地の都市問題―筑豊・飯塚市の場合―』. いるということも重要なことである。そしてこれこそが. 多賀出版、1998 年. 解放子ども会活動の本質である。中学生時代に非行に走. 部落解放研究所編『地域の教育改革と学力保障』部落解. っていた彼が解放子ども会での学びや思い出を大切に思. 放研究所、1996 年. い、当時の指導者や仲間たちに感謝できるということ、. 増山均『子育て新時代の地域ネットワーク』大月出版、. そして青年となった今、今度は指導員として解放子ども. 1992 年. 会に関わりたいと考えているということは当時の解放子. 森山沾一 『社会教育における人権教育の研究 部落解放実. ども会の成果である。. 践が人間解放に向け切り拓いた地平』福村出版、2011 年.
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