南シナ海においては南沙 ( スプラトリー ) 諸島や西沙 ( パラセル ) 諸島の領有権などをめぐって ASEAN 諸国と中国の間などで主張が対立ラオス中国タイカンボジア南沙諸島の 7 地形などの領有権を中国台湾ベトナムフィリピンなどが主張九段線出典 : 米国防省議会報告書 (20

(1)

防衛省

南シナ海情勢

(2)

0

500 1,000km

ベトナム

マレーシア

西沙諸島

フィリピン

南沙諸島

ブルネイ

④クアテロン礁

※ イメージ図

⑤ガベン礁

⑦ヒューズ礁

⑥ジョンソン南礁

②ミスチーフ礁

「九段線」

カンボジア

ラオス

タイ

中国

インドネシア

ウッディー島

①ファイアリークロス礁

③スビ礁

スカボロー礁

● 南シナ海においては、

南沙（スプラトリー）諸島や西沙（パラセル）諸島の領有権などをめぐって

ＡＳＥＡＮ諸国と中国の間などで主張が対立

南沙諸島の７地形

などの領有権を

中国、台湾、ベト

ナム、フィリピン

などが主張

西沙諸島の領有権

を中国、台湾、ベト

ナムが主張

出典：米国防省議会報告書（2012）、フィリピン大統領令no. 1596（1978）、ベトナム外務省国家国境委員会資料

（ダイジェスト1/3）南シナ海全体図

(3)

● 中国は、

2013年以降、西沙諸島のウッディー島にて滑走路延長工事

を実施

● 2014年以降、南沙諸島の7地形において急速かつ大規模な埋立て

を実施。主要な埋立てが完了

した2015年後半までの埋立て面積は約12.9㎢（他の係争国は同期間に約0.2㎢埋立て）

● 埋立て完了後も引き続き、

軍事目的に利用し得る各種インフラ整備

を推進

ファイアリークロス礁

2014年8月 2015年3月 2016年6月

埋立後面積: 約2.７２㎢

（2015年埋立完了）

滑走路（約3,000m）大型港湾

約3,750m

2013年3月 2014年11月 2016年1月

埋立後面積: 約0.247㎢

（2014年埋立完了）

複数のポール（ＨＦレーダー〔可能性〕）庁舎ヘリパッドレーダー・通信施設砲台

出典：CSIS Asia Maritime Transparency Initiative（写真含む）/ 2016年及び2017年米国防省議会報告書 /Google Earth（長さ）、各種報道

クアテロン礁

(4)

「九段線」

0

500 1,000km

ベトナム

マレーシア

西沙諸島

フィリピン

ｳｯﾃﾞｨｰ島

南沙諸島

ブルネイ

中沙諸島

（暗礁）

ﾌｧｲｱﾘｰｸﾛｽ礁

シーレーン

ｸｱﾃﾛﾝ礁ｽﾋﾞ礁 ※イメージ図ｶﾞﾍﾞﾝ礁ﾋｭｰｽﾞ礁ｼﾞｮﾝｿﾝ南礁ﾐｽﾁｰﾌ礁 ※イメージ図

台湾

「九段線」

南シナ海

フィリピン

マレーシア

スンダ海峡

（約1,800km）

マラッカ海峡

（約1,400km）

1800km

ロンボク海峡

（約2,000km）ｽﾋﾞ礁ﾐｽﾁｰﾌ礁

H-6爆撃機

1500km

Su-27/30戦闘機

ベトナム

南沙諸島

インドネシア

港湾建設

の結果、中国軍所属の船舶等の寄港、更に

は南沙諸島を拠点とした活動が可能となり、南シナ

海における中国の

警戒監視能力

や

作戦遂行能力

が

大幅に向上する可能性

滑走路建設

の結果、中国の戦闘機・爆撃機等が南沙諸島

を起点に運用できるようになり、

レーダー配備

とあい

まって、

軍所属の航空機を南シナ海全域で運用する中国

の能力向上

に繋がる可能性

（ダイジェスト3/3）安全保障上の影響

(5)

１．中国による南沙諸島の占拠状況

(6)

0

500 1,000km

南沙諸島

1995年

ミスチーフ礁

1974年全域支配

中国の進出

1950年代

西沙諸島

1988年６か所支配 ↓ 2014年～大規模埋立東沙

セカンドトーマス礁

南ルコニア礁

ジェームズ礁

「九段線」

スカボロー礁

１－１中国の南シナ海における進出

● 中国は

力の空白を突いて

南シナ海全域に進出（

50’-70’西沙諸島→80’-南沙諸島）

1-1 中国の南シナ海における進出

(7)

0

500 1,000km

南沙諸島

西沙諸島

中沙諸島（暗礁）

ベトナム

マレーシア

フィリピン

クアテロン礁

スカボロー礁

ミスチーフ礁

「九段線」

1988年 1988年 1995年 1990年 1991年 1988年

● 中国は南沙諸島において

合計７つの地形を事実上支配

し、

構造物建築

● 領海法

制定（

92年）や

三沙市・三沙警備区

設置（

12年）等、領有を前提とした国内法の

整備等も併せて推進

ヒューズ礁

ガベン礁

ジョンソン南礁

ス

ビ

礁

1997年（資料源：各種報道等）各国・地域の構築物の凡例

：中国

：台湾

：ベトナム

：フィリピン

：マレーシア

※ 細い破線は沿岸から200NM／中間線を示す

ブルネイ

ファイアリークロス礁

※イメージ図

1-2 中国による南沙諸島の占拠状況（埋立前）

(8)

西沙諸島

凡例：中国：台湾：ベトナム：フィリピン：マレーシア：_200NM ／中間線 0 500 1,000km

ヒューズ礁

クアテロン礁

ファイアリークロス礁

ミスチーフ礁

スビ礁

南沙諸島

ウッディー島

スカボロー礁

● 中国は、

2013年以降、西沙諸島のウッディー島にて滑走路延長工事

を実施

● 2014年以降、南沙諸島の7地形において急速かつ大規模な埋立て

を実施。主要な埋立てが完了

した

2015年後半までの埋立て面積は約12.9㎢（他係争国は同期間に約0.2 ㎢埋立て）

● 埋立て完了後も引き続き、

軍事目的に利用し得る各種インフラ整備

を推進

1-3 中国による南沙諸島の占拠状況（埋立後）①

（出典：米国防省議会報告書（2016）、各種報道等） 3,000m級滑走路（民間機の試験飛行 を強行）、航空機用格納庫、砲台など。最も整備が進展しているとされる 2017年3月撮影 出典：_CSIS/AMTI 3,000m級滑走路（民間機の試 験飛行を強行）、航空機用格納庫、砲台など 2017年3月撮影 出典：_CSIS/AMTI 約2,400m滑走路 HQ-9地対空ミサイル、 YJ-62地対艦ミサイル、J-11戦闘機の展開実績 2017年1月撮影 出典：_CSIS/AMTI 2016年11月撮影 出典：_CSIS/AMTI 砲台、レーダー・通信施設など

ガベン礁

2016年11月撮影 出典：_CSIS/AMTI 約2,600mの滑 走路（民間機の試験飛行を強行）、航空機用格納庫、砲台など。 2017年3月撮影 出典：_CSIS/AMTI 2016年11月撮影 出典：_CSIS/AMTI 砲台、レーダー・通信施設など

ジョンソン南礁

2016年11月撮影 出典：_CSIS/AMTI 砲台、レーダー・通信施設など砲台、レーダー・通信施設など

(9)

出典：IHS Jane’s

1-4 中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）①

埋立前面積

: 約0.001㎢

出典: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe（写真含）米国防省年次報告（2016年版）

2014年1月

既存の施設

(10)

埋立後面積

: 約0.109㎢

（

2014年埋立完了）

出典: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe（写真含）、米国防省年次報告（2017）、Google Earth （長さ）

灯台

レーダー・通信施設

埠頭

庁舎

ヘリパッド

浚渫された水路

発電施設

（太陽電池パネル）

砲台

2014年埋立完了

2016年11月

1. ジョンソン南礁➋

約380m

約320m

インフラ設備等の概要については、 CSIS/AMTIや米国防省年次報告（2017年）における指摘を基にしたもの。既存の施設

砲台

(11)

1-4 中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）②

埋立前面積

: 約0.001㎢

2010年2月

既存の施設

(12)

埋立後面積

: 約0.073㎢

（

2014年埋立完了）

出典: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe（写真含）米国防省年次報告（2017）、Google Earth （長さ）

ヘリパッド

2016年2月

既存の施設

庁舎

ヘリパッド

レーダー・通信施設

埠頭（クレーン付き）

浚渫された水路

2016年11月 2016年11月 2016年11月 2016年11月

2014年埋立完了

2. ヒューズ礁➋

約620m

約230m

インフラ設備等の概要については、 CSIS/AMTIや米国防省年次報告（2017 年）における指摘を基にしたもの。

砲台

(13)

1-4 中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）③

埋立前面積

: 約0.001㎢

2014年3月

既存の施設

(14)

2014年埋立完了

2016年11月

埋立後面積

: 約0.247㎢

（

2014年埋立完了）

既存の施設

灯台

レーダー・通信施設

庁舎

複数のポール

（

HFレーダー〔可能性〕）

ヘリパッド

浚渫された水路

埠頭（クレーン付き）

2016年1月 2016年11月 2016年11月

3. クアテロン礁➋

約650m

約330m

砲台

(15)

２－３中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）④

1-4 中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）④

埋立前面積

: 約0.001㎢

出典: IHS Jane’s（写真含）、CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe 米国防省年次報告（2016年版）

既存の施設

(16)

2014年埋立完了

埋立後面積

: 約0.146㎢

（

2014年埋立完了）

2016年2月

既存の施設

ヘリパッド

庁舎

レーダー・通信施設

浚渫された水路

埠頭（クレーン付き）

2016年 11月 2016年11月

4. ガベン礁➋

約450m

約250m

約300m

砲台

(17)

1-4 中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）⑤

2014年8月

既存の施設

埋立前面積

: 約0.010㎢

(18)

2017年6月

レーダー・通信施設

2017年6月

レーダー・通信施設

弾薬庫とも指摘さ

れる地下貯蔵施設

（17年6月に確認） 2016年11月

ミサイ

ルシェ

ルター

2017年3月

航空機用格納庫

2015年埋立完了

5. ファイアリークロス礁➋

既存の施設

2017年3月

埋立後面積

: 約2.72㎢

（

2015年埋立完了）

（出典）CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / Digital Globe （写真含む）、米国防省年次報告書（2017）、Google Earth （長さ）

約3,750m

3,000m級滑走路

航空機用格納庫（完成）ミサイルシェルター砲台レーダー・通信施設地下保管施設滑走路（完成）インフラ設備等の概要については、 CSIS/AMTIや米国防省年次報告（2017年）における指摘を基にしたもの。

砲台

(19)

1-4 中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）⑥

埋立前面積

: 約0.002㎢

出典: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe（写真含）米国防省年次報告（2016年版）、IHS Jane’s

2015年2月

水路

既存の施設

（早期警戒レーダー〔推定〕含む）

6. スビ礁➊

(20)

既存の施設 2017年3月

弾薬庫とも指摘さ

れる地下貯蔵施設

ミサイルシェルター

2017年3月 「象のおり」と呼ばれるもの

レーダー・通信施設

2016年11月 2017年3月

航空機用格納庫

拡張された水路

2017年7月

埋立後面積

: 約4.11㎢

（

2015年埋立完了）

（出典）CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / Digital Globe （写真含む）、米国防省年次報告書（2017）、Google Earth （長さ）

2015年埋立完了

6. スビ礁➋

約5,500m

約3,000m

3,000m級滑走路

航空機用格納庫（完成）ミサイルシェルター砲台レーダー・通信施設地下保管施設滑走路（完成） 2017年12月

レーダー・通信施設

インフラ設備等の概要については、 CSIS/AMTIや米国防省年次報告（2017年）における指摘を基にしたもの。

砲台

(21)

１-４中国による南沙諸島の地形埋立動向（各礁別）⑦

既存の施設

7. ミスチーフ礁➊

2015年2月

埋立前面積

: 約0.002㎢

(22)

滑走路（約2,600m）

既存の施設

弾薬庫とも指摘さ

れる地下貯蔵施設

（17年6月に確認） 2016年11月 2017年6月

巨大アンテナ群

ミサイルシェルター

2017年3月

航空機用

格納庫

2017年3月

2015年埋立完了

7. ミスチーフ礁➋

（出典）CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / Digital Globe（写真含む）、米国防省年次報告書（2017）、Google Earth （長さ）

埋立後面積

: 約5.70㎢

（

2015年埋立完了）

約9,000m

2016年11月

約5,700m

航空機用格納庫（完成）ミサイルシェルター砲台レーダー・通信施設地下保管施設滑走路（完成）インフラ設備等の概要については、 CSIS/AMTIや米国防省年次報告（2017 年）における指摘を基にしたもの。

砲台

(23)

１-5 南シナ海における活動に関する中国の発言

 2015年9月：習近平国家主席、訪米に際して、南シナ海において「軍事化を追

求する意図はない」と発言。

 2016年2月：王毅外交部長、「（ウッディー島における地対空ミサイル展開に関

し）中国は南沙諸島の島嶼・岩礁に

有限かつ必要な防衛施設を配備

している。

これは

国際法に基づいていかなる主権国家にも与えられている自衛権を行使

するもの

であり、

軍事化とは無関係

」と発言。

 2017年12月：中国南海網

※

_{、「南シナ海の主権範囲内での}

_{中国の必要な軍事}

防衛を強化するため、中国は、南シナ海島礁の面積を合理的に拡大

した」と報

道。

※ 中国南海網は、国家海洋情報センター（国家海洋局直属の財政補助事業部門）及び人民日報海外版

が主催し、人民日報海外版の公式ウェブサイト「海外網」が運営するウェブサイト。2016年8月に開設。

中国は当初、軍事化の意図を否定していたものの、「防衛施設」の必要性

に繰り返し言及。最近では、南シナ海での埋立ては、軍事防衛強化が目的

であると政府系メディアが表明。

(24)

２．南沙諸島の地形開発による

安全保障上の影響

(25)

・一定規模以上の

港湾を建設

し、海軍艦艇、

海警船等の展開、補給、メンテナンスを行う

能力を確保

・

南シナ海全域に艦艇・海警船を常態的に配

備・展開

することが可能に

・南シナ海中南部における

警戒監視能力

や

作

戦遂行能力

が大幅に向上する可能性

・特に

南シナ海沿岸国への影響大

及び

シー

レーンへの影響大

との論調あり

「九段線」

0

500 1,000km

ベトナム

マレーシア

西沙諸島

フィリピン

ｳｯﾃﾞｨｰ島

南沙諸島

ブルネイ

中沙諸島

（暗礁）

シーレーン

ｸｱﾃﾛﾝ礁ｽﾋﾞ礁 ※イメージ図ｶﾞﾍﾞﾝ礁ﾋｭｰｽﾞ礁ｼﾞｮﾝｿﾝ南礁ﾐｽﾁｰﾌ礁

● 南沙諸島の港湾建設は

南シナ海における中国の作戦遂行能力を大幅に向上

させる可

能性

【例】ファイアリークロス礁 2016年6月撮影 出典：_CSIS/AMTI

※ CSIS/AMTI = CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe

大型港湾

(26)

・南沙諸島の

3地形に

滑走路・格納庫を建設

。インフラ整備は

引き続き進展

・中国は戦闘機・爆撃機・

UAV等、様々な航空戦力の前方展

開等が可能に

・また、南沙諸島へのレーダー施設の配備は、中国による南

シナ海における警戒監視能力を向上

・その結果、一般論として、以下のことが派生的に起こり得る

可能性あり：

①南シナ海全域に及ぶ

戦力投射能力の向上

（特に、南シナ

海中南部における

警戒監視能力

や

作戦遂行能力

の大幅

な向上）

②南シナ海における中国の

航空優勢獲得容易化

③米軍プレゼンス及びその介入に対する中国の

「接近阻止

/

領域拒否（

A2/AD）能力」が向上

・将来的な

「南シナ海防空識別区（

ADIZ）」設定

の可能性も

【参考】「中国が南シナ海防空識別区を設定するかどうかは、各方面の要素、特に直面する空の安全保障上の脅威の程度を総合的に考慮する必要」（中国外交部報道官、2016年6月） ※イメージ図

台湾

「九段線」

南シナ海

フィリピン

マレーシア

スンダ海峡

（約1,800km）

マラッカ海峡

（約1,400km）

1800km

ロンボク海峡

（約2,000km）ｽﾋﾞ礁ﾐｽﾁｰﾌ礁

H-6

UAV

1500km

2000km

Su-27/30

ベトナム

南沙諸島

インドネシア

● ファイアリークロス礁、スビ礁、ミスチーフ礁での滑走路建設（含

3000m級）は、

南シナ海

における中国航空戦力のプレゼンス増大をもたらす可能性

２-２南沙諸島の滑走路建設が及ぼし得る影響

(27)

３．中国を除く南シナ海沿岸国等の状況

(28)

163.0 8.3 _7.8 _4.4 744 77 153 126 0 200 400 600 800 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 総トン数艦船隻数艦艇 ※沿岸警備隊等の艦船を含まず _（隻） 2,722 107 71 36 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 作戦機 ※沿岸警備隊等の航空機を含まず

● 主な南シナ海沿岸国であるフィリピン、ベトナム、マレーシアも軍事力強化に努めている

が、

中国との質的・量的な戦力差は歴然

※4：15年7月までにさらに2隻を追加配備 ※1：14年までにさらに1隻が就役した見込み中国ベトナムマレーシアフィリピン艦船 744隻、163.0万ｔ 153隻、7.8万ｔ 77隻、8.3万t 126隻、4.4万t 潜水艦シャン級（6,100t）×2※1 ユアン級（3,600t）×14 キロ級（3,100t）×12 等キロ級（3,100t）×6 ユーゴ級（100t）×2 スコルペン級（1,800t)× 2 なし駆逐艦 /ﾌﾘｹﾞｰﾄ等ルーヤンⅢ級（6,000t）×3 ジャンカイⅡ級（3,600t）×22 等ゲパルト級（1,600t）×2 ペチャ級（1,000t）×5 BPS500級（400t）×1 等レキウ級（1,900t)×2 カツリ級（1,500t)×2 等ハミルトン級 (2,700t)×2 キャノン級（1,400t）×1 オーク級（1,100t）×2 等作戦機 2,722機（内第4、5世代機789機） 107機（内第4世代機46機） 71機（内第4世代機36機） 38機（内第4世代機12機）戦闘機 J-10×346 Su-27/J-11×329 Su-30×97 等 Su-30MK2×35 Su-27×11 MiG-21×33 等 Mig-29×10 Su-30MKM×18 F/A-18×8 等ＦＡ-50PH×12 等哨戒機等（固定翼） KJ-2000（早期警戒管制機）×4 Y-8、Y-9（早期警戒機）×14 等なしなし F-27×1 N-22SL×1 等海兵隊等約１0,000人（海軍陸戦隊）約27,000人なし約8,300人沿岸警備隊艦船等 462隻以上（中国海警） 1,500t以上×66※2 500～1,500t×54 250～500t×120 等 56隻以上（沿岸警備隊） 22隻（漁業監視局） 1,500t以上×7 1,500t未満×15 哨戒機×3 等 191隻（マレーシア海上法執行庁） 132隻（海上警察） 1,500t以下×2 哨戒機×2 海難救助ヘリ×3 等 72隻（沿岸警備隊） 1,500t以下×7 等

（資料源：Military Balance 2017、Jane’s Fighting Ships 2016-2017 等） ※2：世界最大級となる 1万t級の巡視船建造を推進（機）フィリピンマレーシアベトナム中国（㌧） ※1：改良型4隻を建造中との指摘もある（米国防省報告書2017）

３－１中国とフィリピン、ベトナム、マレーシアの海上・航空戦力比較

(29)

0

500 1,000km

南沙諸島

西沙諸島

マレーシア

「九段線」

● 中国以外（越、比、馬、台）は80-90年代にかけて

滑走路を建設

（600-1,200m）

● 各国・地域とも施設の維持・整備を実施、特に

ベトナムは近年埋立実施

（※）

の指摘あり

（資料源：各種報道等）各国・地域の構築物の凡例

：中国

：台湾

：ベトナム

：フィリピン

：マレーシア

※ 細い破線は沿岸から_{200NM／中間線} ※ 東京ドーム_{1個分：約4.7万平方メートル}

ブルネイ

2011年10月と2016年8月に撮影された写真から、約3.7万平方メートルを埋め立てたことが判明

スプラトリー島（越）

ウエストロンドン礁（越）

2013年3月と2016年4月に撮影された写真から、約28.5万平方メートル埋め立てたことが判明

サンド礁（越）

2015年10月、高さ12.7mの灯台が完成 2015年12月、3,000t級の艦船が停泊可能な深水埠頭が完成

フィリピン

ティトゥ島（比）

1,200m級滑走路

スワロー礁（馬）

1,400m級滑走路 2003年に滑走路延長工事を実施（1,000m級→1,400m級） 2011年、滑走路改修計画表明 2016年1月、民間航空機追尾システムを設置する計画を表明

※CSIS/AMTI = CSIS Asia Maritime Transparency Initiative / DigitalGlobe

※イメージ _{2014年5月撮影} 2013年3月撮影 2016年4月撮影約494m 約162m 600m級滑走路 2014年5月と2016年11月に撮影された写真から、約15.1万平方メートル埋め立てたことが判明。滑走路も1000m級へと延伸し、大型格納庫も整備 2011年10月撮影

シンコウ島（越）

2006年2月と2016年9月に撮影された写真から、約10.6万平方メートルを埋め立てたことが判明 ※CSIS-AMTIの指摘によれば、ベトナムは計10カ所の地形で、2014年からの2年間で延べ48.6万平方メートルの埋め立てを行ったとされる。 2006年2月撮影出典：_CSIS/AMTI 出典：_CSIS/AMTI 2016年9月撮影出典：_CSIS/AMTI 2016年8月撮影出典：_CSIS/AMTI 1,200m級滑走路港湾工事（2015年12月完成）拡大された飛行場 2016年5月撮影

イツアバ島（台）

出典：_{CSIS/AMTI, IHS Jane’s}

2016年11月撮影

出典：_CSIS/AMTI 出典：_CSIS/AMTI

出典：_CSIS/AMTI

(30)

● 海軍艦艇の寄港の増加、ＩＳＲ活動の強化、種々の共同訓練

の実施、部隊の展開の強化（空母などの艦艇や航空機）等に

より米軍のプレゼンスを拡大

・海洋における状況認識の強化を南シナ海における喫緊の課題として、米軍自らも積極的なＩＳＲ活動を実施 ⇒日本、豪州等の同盟国の役割に期待（豪は既にバターワース（馬）を拠点に南シナ海周辺での活動を実施）・星への沿岸域戦闘艦（LCS）の展開（13年4月～）、星への哨戒機P-8の展開（15年12月）、比に攻撃機、電子戦機等が展開（16年3月～）

● 行き過ぎた海洋権益主張に対抗する「航行の自由作戦」実施

・「我々は、国際法が認める如何なる場所でも飛行、航行、作戦を継続し、南シナ海等におけるプレゼンスを通じ決意を示していく」（マティス国防長官（17年6月）等）

中国軍及び海警の

● 港湾や飛行場の建設、南シナ海への艦艇

や航空機の常続的な展開による

警戒監視

能力や作戦遂行能力の向上

● 米軍の介入に対する

Ａ２／ＡＤ能力の向上

南シナ海周辺国との関係の強化

米軍のプレゼンスの拡大

米国の懸念要素

● 海上交通路の航行の自由の阻害

● 米軍の活動に対する制約

● 地域全体の安全保障環境の悪化

ベトナムスービック湾パラワン島南沙諸島西沙諸島

マレーシア

ラブアンカムラン湾

✈

（主要な軍事基地）：航空基地、：海軍基地等：中国が構築物を建築している地形：中国艦船による妨害活動が指摘される地形

✈

南ルコニア礁ジェームズ礁

✈

スカボロー礁セカンドトーマス礁バターワース

✈

クラークフィリピン ⇒米国は中国に対し国際的な規範の遵守を求めるとともに、中国の南シナ海における一方的かつ強圧的な行動を批判米比関係米越関係スビ礁 15年10月、米海軍がスビ礁の12海里以内を航行し、「航行の自由作戦」を実施 ○13年12月、海洋安全保障や対テロ能力強化のため、4,000万ドルの支援を表明 ○14年4月、米比防衛協力強化協定（EDCA）に調印（16年1月、比最高裁が合憲と判断） ⇒米軍の比軍基地へのローテーション配備が可能に ⇒両国間の合同演習拡大を通じた、比軍の能力向上を企図 ○15年11月、米国が7,900万ドルの支援、巡視船１隻及び調査船１隻の供与を表明 ○16年3月、EDCAに基づき防衛協力を進める拠点５か所に合意 ○17年9月、比参謀総長がEDCA拠点５か所全てで米軍による施設建設が開始されると発言 ○13年12月、海上安全保障分野で、1,800万ドルの支援を表明（巡視船5隻の購入） ○15年11月、今後2年間で約 4,000万ドルの支援を表明 ○16年5月、対越武器禁輸の全面解除で合意 ○カムラン湾開港後海軍艦艇が6度寄港（16年10月、12月、 17年5月、6月（2回）、7月） ○17年5月、米沿岸警備隊巡視船1隻を供与 ○17年8月、18年の米空母初寄港を調整することで合意

● 装備品の供与や共同演習の実施等の協力関係の強化、及びそ

れによる周辺国の対処能力の向上を追求。以下の国等に対し、

今後２年間で計２億５,９００万ドルの支援を表明(15年11月)。

・フィリピン：同盟国としての従来からの安保協力の更なる強化・拡大を推進。（装備協力、沿岸警備の能力構築、共同演習を含む）・ベトナム：これまで希薄であった防衛協力関係を装備品の供与を含め漸進的に拡大・インドネシア：沿岸警備、ＩＳＲの能力構築等の協力を拡大・マレーシア：港湾警備、共同訓練等の協力を拡大 ※イメージ図トリトン島 16年1月及び17年7月、米海軍がトリトン島の12 海里以内を航行、16年10月及び17年10月、西沙諸島周辺を航行し「航行の自由作戦」を実施バサアントニオ・バウティスタ豪空軍が拠点として使用ファイアリークロス礁 16年5月、米海軍がファイアリークロス礁の 12海里以内を航行し、「航行の自由作戦」を実施（出典：各種報道等） 17年5月及び8月、米海軍がミスチーフ礁の12 海里以内を航行し、「航行の自由作戦」を実施ミスチーフ礁

３－３米国等の南シナ海における取組み

(31)

○ 「航行の自由作戦」は、「航行の自由プログラム」を実行する手段の一つ

○ ２０１２年、南シナ海における中国の埋立地の１２海里以内で「航行の自由作戦」を実施（※） ○ ２０１５年４月、南シナ海において米国が「航行の自由作戦」を実施（対象相手国は明言せず）（※） ○ ２０１５年５月、カーター国防長官（当時）は、「米国は、世界中で行っているように、国際法が認めるいかなる場所においても、飛行、航行及び運用する。」と発言 ○ ２０１５年８月に発表された『アジア太平洋海洋安全保障戦略』において、「米太平洋軍は南シナ海及びその周辺で強固なプレゼンスを維持し、同盟国及びパートナー国との訓練・演習から寄港、航行の自由作戦等といった幅広い活動を実施」、「日常的な活動の一部として、海軍、空軍、沿岸警備隊は航行の自由作戦を実施」する旨記述 ○ ２０１５年１０月２６日、南沙諸島・スビ礁の１２海里以内で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「ラッセン」） ○ ２０１５年１１月、ハリス太平洋軍司令官は「航行の自由作戦」はこれまでも南シナ海で実施しており、今後とも実施する旨発言 ○ ２０１６年１月３０日、西沙諸島・トリトン島の１２海里以内で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「カーティス・ウィルバー」）。同作戦について「米国や他国の権利を制約する過度な主張に対抗するものであり、地形の領有主張に関するものではない」旨表明。 ○ ２０１６年５月１０日、南沙諸島・ファイアリークロス礁の１２海里以内で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「ウィリアム・Ｐ・ローレンス」） ○ ２０１６年１０月２１日、西沙諸島周辺で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「ディケーター」。島から１２海里以内には入らず） ○ ２０１７年５月２４日、南沙諸島・ミスチーフ礁の１２海里以内で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「デューイ」） ○ ２０１７年７月２日、西沙諸島・トリトン島の１２海里以内で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「ステザム」） ○ ２０１７年８月１０日、南沙諸島・ミスチーフ礁の１２海里以内で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「ジョン・Ｓ・マケイン」） ○ ２０１７年１０月１０日、西沙諸島周辺で「航行の自由作戦」実施（駆逐艦「チェイフィー」。島から１２海里以内には入らず）航行の自由プログラムとは、目的：沿岸国による行き過ぎた海洋権益の主張に対抗することにより、国際法上、すべての国に保障された権利、自由、海洋及び空域の合法な利用を保護すること手段： ① 国防省（米軍）による作戦行動（「航行の自由作戦」）または②国務省による協議及び抗議歴史：１９７９年より継続的に実施

「航行の自由作戦」の位置づけ

南シナ海における「航行の自由作戦」の実施経緯（報道等）

（※）過去の実施状況は、その都度公表されたのではなく、２０１５年９月１７日上院軍事委員会公聴会におけるシェア国防次官補発言により、明らかになった。（出典：米国防省HP、各種報道等）

米国による「航行の自由作戦」

防衛省

南シナ海情勢

0

500

1,000km

ベトナム

マレーシア

西沙諸島

フィリピン

南沙諸島

ブルネイ

④クアテロン礁

⑤ガベン礁

⑦ヒューズ礁

⑥ジョンソン南礁

②ミスチーフ礁

「九段線」

カンボジア

ラオス

タイ

中国

インドネシア

ウッディー島

①ファイアリークロス礁

③スビ礁

スカボロー礁

● 南シナ海においては、

南沙（スプラトリー）諸島や西沙（パラセル）諸島の領有権などをめぐって

ＡＳＥＡＮ諸国と中国の間などで主張が対立

南沙諸島の７地形

などの領有権を

中国、台湾、ベト

ナム、フィリピン

などが主張

西沙諸島の領有権

を中国、台湾、ベト

ナムが主張

（ダイジェスト1/3） 南シナ海全体図

● 中国は、

2013年以降、西沙諸島のウッディー島にて滑走路延長工事

を実施

●

2014年以降、南沙諸島の7地形において急速かつ大規模な埋立て

を実施。主要な埋立てが完了

した2015年後半までの埋立て面積は約12.9㎢（他の係争国は同期間に約0.2㎢埋立て ）

● 埋立て完了後も引き続き、

軍事目的に利用し得る各種インフラ整備

を推進

ファイアリークロス礁

埋立後面積: 約2.７２㎢

（2015年埋立完了）

約3,750m

埋立後面積: 約0.247㎢

（2014年埋立完了）

クアテロン礁

「九段線」

0

500

1,000km

ベトナム

マレーシア

西沙諸島

フィリピン

南沙諸島

ブルネイ

中沙諸島

（暗礁）

シーレーン

台湾

「九段線」

南シナ海

フィリピン

マレーシア

スンダ海峡

マラッカ海峡

1800km

ロンボク海峡

H-6爆撃機

1500km

Su-27/30戦闘機

（ダイジェスト1/3）南シナ海全体図

した2015年後半までの埋立て面積は約12.9㎢（他の係争国は同期間に約0.2㎢埋立て）

（ダイジェスト3/3）安全保障上の影響

１－１中国の南シナ海における進出