07補章・参考資料 市原市公共資産マネジメント推進計画について 市原市

第 章 基本方針 び第 章 実現 向 展開 踏 え 今後 公共施設 管理 考

え方 次 定

公共施設 築30年以上経過 施設 全体 60％ 超え 老朽化 進行 い

一方 人口減少 び少子高齢化 進展 自然災害対策等 安全性 確保 環境負荷 低減

ー ン1_{* 要請 ー 変化 生 い}

公共資産 更新等費用や財政 見通 等 踏 え 現在保有 施設 べ

更新維持 う 変化 対応 困難

公共施設 老朽化 ー 変化 対応 施設 状況等 総合的 考慮

再配置 維持 減床更新 廃止 除却 統合・複合化 共同利用等 検討

都市計画等 他 計画 基 位置 定 公共施設 い 原則 本計

画 趣旨 尊重 計画 配置 検討

○配置 検討 公共施設 中身 ービ 入 物 建物 分 い

現状 検証

○施設所管部門 ービ あ 方 い 総合計画や行財政改革大綱

分野 関 不断 見直 実施 い 公共施設 配置 見直 状況 踏

え 決定

○建物 い ン ン 取組 実施 点検等 得 ータ 基

施設 状況 確認 後 結果 踏 え 施設 維持 改修使用 統合・複合化

民間活力 活用 廃止等 様々 方向性 検討

○ ータ 点検結果や施設 ータベー 資産 施設 品質や性能 供給量 立地

ービ 水準 要 費用 利活用 状況 利用者負担 施設 老朽度 安全性等 評価

[図表45・46]

○施設 位置 総合計画や都市計画 タープ ン 立地適正化計画 考え

方 踏 え 検討 地理的 単位 定 内 施設 地域的機能 主 利用

い 利用者 範囲等 考慮 検討

○再配置基本方針 各種 ータ 更新・分析や分野別計画 改訂等 状況 変化 捉え 必要

応 適宜見直 行い

1 _{ー ン 障害 あ 人 対 障壁 取 除 いう フ ー 対 障害 あ 人や高}

[図表46：配置検討 ー ]

公共施設

サ ビ 建物

見直し

サ ビ 必要性

必要乏 しい 必要

サ ビ 廃止

施設 廃止統合等検討

公共資産マネ メントへ

施設必要 性

必要乏 しい 量多い余剰有 必要 適量

サ ビ ソフト化

施設 廃止統合等検討

統合等検討

公共資産マネ メントへ

老朽度等 利用度 費用対効果

立地必然 性 政策的優 先性

改修

アウトソ ング

統合元更新等

統合 用途変 更等

コ ト 対す 便益

高い

乏しい あ

高い 低い

維持 低い

統合 用途変 更

廃止 除却

財政 政策 サ ビ 水準

※ 施設評価 区分 考え方

施設評価 詳細 再配置基本方針 い 決定 結果 び政策的 重要度 応

施設 区分 [図表47]

評価 序列化 相対的 下位 評価 施設 廃止 含 重点的 見直 べ

施設 考え Ｃ区分 位置 予算調整等 検討 参考 区分 一

定期間 評価 あわ 見直

施設 点検・診断 実施 結果 基 必要 対策 適切 時期 着実 効率

的・効果的 実施 取組 通 得 施設 状態や対策履歴等 情

報 記録 次期 点検・診断等 活用 い 施設 維持管理等 ン ン

構築

○法令等 基 台帳 整備・保管 定 い 事項 徹底

○点検・診断結果や図面 蓄積

○あわ 施設情報 横断的 集約 管理 情報プ ッ フ ー 構築

○ 構築 ＧＩＳ 活用 位置情報 施設情報 連携 図

○将来 わ 使用 施設 点検・診断 結果や劣化予測 踏 え 施設 長期的

計画的 維持管理・更新等 い 実施計画 維持管理計画 予防保全計画 長寿命化

計画等名称 問わ い 以下 維持管理保全計画等 いい 策定

○ 施設 小規模 あ 将来的 使用 継続 い 明 あ 場合

策定効果 限定的 あ 施設 経済性・効率性 考慮 維持管理保全計画等 策定

い

○維持管理保全計画等 中長期間 計画的 維持保全方針 び保全記録 必須事項 ほ

必要 管理 考え方 踏 え 機能転換・用途変更 複合化・集約化 廃

止・除却 耐震化等 具体的 対策 定

○維持管理保全計画等 施設特性 踏 え 予防保全 事後保全 適切 組 合わ

○維持管理保全計画等 策定状況 公共資産 ン 推進会議体 等 情報 共

有化 図

○維持管理保全計画等 ン ン 回 必要 あ 適宜見直

○維持管理保全計画等 長期 見通 予算 活用

○施設特性 踏 え 技術者 配置や維持管理業務 効率化 取 組

○基準や 整備 支援 職員 指定管理者や委託者等 対象 研修・講習会

開催 技術相談窓口 設置 共有等 施設管理者 支援

○建築基準法他 各種法令点検 確実 遂行

公共施設 施設 経年劣化等 的確 対応 切迫 首都直下地震や南海

フ地震 近年被害 甚大化 い 風水害等 大規模災害 発生 考慮 災害時 利用者や

施設管理者 安全 確保 取 組 確実 推進 求

危険 予測 回避

点検・診断 実施

・日常的 定期的 点検・診断 施設 潜 危険 未然 防止

危険予測

・施設 修繕等 検証 基 施設 危険箇所 予防的把握 対応 図

・日常的 ・ ッ 情報 収集 共有 事故 予防 努

・国土交通省 特定行政庁 報告 受 建築物 事故 概要 や文部科学省 学

校施設 事故防止 留意点 等 公開情報 活用 施設 安全管理 関

手順 標準化 図

日常的 使用 い い施設 安全対策

・日常的 使用 い い施設 巡回 機械警備 導入 定期的 安全点検 施設

封鎖 標識 掲示等 適切 方法 安全確保 努 安全対策

ン ン 安全対策

・点検・診断 結果 基 必要 対策 適切 時期 着実 効率的・効果的

実施 取組 通 得 施設 状態や 対策履歴等 情報

記録 次 点検・診断等 活用

・点検・診断 判明 危険度 踏 え 優先度 設定 対応

ン ン 作成

・建築基準法第12条 官庁施設 建設等 関 法律第12条 点検 並び

国土交通省告示 国家機関 建築物 敷地及び構造 定期点検 点検 項目 方

法及び結果 判定基準 定 件 等 参考 点検・診断 標準 作成

担い手 確保

・補修 詳 い技術職員 育成 確保 取 組

・運営 職員 対 技術的支援 実施

耐震化 状況

・本市 平成20年度 2008 市原市市有建築物耐震改修計画 策定 一定規模以

上 市有施設 い 計画的 耐震対策 進 大半 施設 改修 終了

今後 課題 取 組

・東日本大震災 際 建物天井部 被害状況 踏 え 平成26年 2014 月 新築

等 非構造部材 一定規模以上 天井 脱落対策 義務化 い 改正建築基準法施

行令 施行

東日本大震災 い 天井部 加え外壁材や 部 い 多 建物 剥落

等 被害 認 今後 非構造部材 耐震対応 課題

・ 見直 伴う施設用途 変更 要求 耐震性能 現状 高

起 え 場合 新 用途 あわ 適切 耐震化 図 必要

あ

・ 新 課題 対 保有 全 施設 対 一斉 対応 い 困

難 あ 定期的 点検・診断 基 施設状況や利用状況等 日常的 利用者

誰 防災拠点 う 把握 び 国土交通省 官庁施設 総合耐震診断・改

修基準 文部科学省 学校施設 非構造部材 耐震化 ッ 等 公開情報 参考

今後策定 実施計画 い 計画的 対策 検討

避難所 指定 施設 い 震災等 被災 際 施設 安全性 懸念 あ 場合 応急

危険度判定士や被災宅地危険度判定士 派遣 安全性 確認

被災直後 災害対応 混乱 考え 図面や写真 チ

ッ ン 示 現場 い 非技術系職員 簡易的 評価 最低限 建物 安全性や フ

総合的 防災性能 向上

・近年 集中豪雨や 伴う土砂災害等 大規模風水害 発生 考慮 耐震化

災害危険予測 基 総合的 防災性能 向上 課題

・著 防災性能 劣 等 必要最低限 安全確保 困難 施設 い 改修 機能移

転 建替え 廃止 除却等 方策 検討

フ ー ー ン 取 組

・本市 市原市 フ ー基本構想 基 高齢者や障 い者 社

会参加 い 上 障壁 公共施設 取 除 フ ー 取 組 進

・今後 施設整備 い 障壁 取 除 子 や外国人 含 障 い

有無 関わ 誰 自由 行動 快適 利用 施設 目指 整備や運営

ー ン 考え方 取 入 施設 安全性能 向上 努 い

他環境 配慮

・施設 長 大切 使用 長期的 CO2排出量や廃棄物発生 抑制 努

・断熱性能や省 性能 配慮 建築物 省 ー性能 向上 努

・ ベ PCB2_{*等 建築物 使用 有害物質 把握 処置 適切 行い}

2 _{PCB Poly Chlorinated Biphenyl 略 塩化ビフ 化合物 総称 慢性的 摂取 体内 徐々 蓄積 様々}

公共施設 建替え 時期 寿命 い 予 劣化等 見込 目処 設定

目安 法定耐用年数 参考 一般的

法定耐用年数 固定資産 減価償却費 求 年数 あ 必 施設 寿命

いえ 例え 建築物 物理的耐用年数 い 適切 工法 建築 鉄筋コン

ー 造 建築物 計画的 ン ン 施 100年以上使用可能 言わ

い

実際 う 物理的 耐用年数 迎え 前 社会情勢 変化 伴う機能

的 社会的 劣化 建替え 多い 現状

本市 高度経済成長期 整備 公共施設 法定耐用年数50年3_{* 迎え う}

い 厳 い財政見通 全 建替え更新 い 困難

法定耐用年数 超え 劣化 対応 長 大事 公共施設 使用

フ コ 縮減や 社会 対 環境負荷 軽減 考え

目標使用年数 設定 機能や経済性 総合的 考慮 長 良い

状態 利用 目指

長寿命化

・予防保全や修繕等 適切 行い 長 良好 使用 状態 保

・70年以上 目標 施設 特性や状態 応 適切 目標年数 設定

長寿命化 検討

・現在 利用状況 加え 将来 需要動向や機能転換 可能性等 勘案 何年程度

使用期間 想定 検討

・長寿命化 伴う全 費用 ン ン コ 含 程度 考慮

・長寿命化 他 可能性 例え 機能移転 建替 廃止等 経済性・効率性・有効

性 以下 VFM： Value for Money 比較検討 上

決定

・ 法定耐用年数 超過 老朽化 進 施設 使用環境や使用方

法 条件 法定耐用年数 迎え 前 寿命 迎え あ 施設 長寿命化 検討

必要 費用 相対的 高額 可能性 高い 慎重 VFM 検討

長寿命化 取 組 日常点検 実施

・今後作成 点検 活用 不具合箇所 早期発見や早期対処 良好

状態 維持 努

予防保全 長寿命化

・予防保全 公共施設 機能 良好 維持 施設環境 保持 留

構成 構造部や設備 耐用年数 延伸化や 社会的 要求 水準 向上 機

能的劣化 伴う施設機能 陳腐化抑制 効果的 [図表48]

・構造・規模や 利用状況 費用対効果等 考慮 適切 予防保全 導入 検討

策定済 長寿命化計画 活用

・既 長寿命化計画 策定済 施設 い 計画 基 い 最適化 推進

機能的 社会的劣化 対 長寿命化 取組

・施設調査や需要調査等 設備等 物理的 機能的 社会的劣化状況 把握

・長寿命化手法 検討 際 設備等 最新技術 調査 民間事業者 意見交換 意

見聴取 行い

・改修や模様替え 要求機能 実現可能性 必要 費用 算定

・手法 対 期待 便益 比較検討

[図表48：予防保全 保守 修繕 改修 関係]

初期性能 ベ

許容でき 性能限界 ベ

※社会的 要求 徐々 上昇

要求性能 ベ 向上

※社会的 要求 徐々 上昇

保守

保守

修繕

大規模修繕 保守

改修 耐震

防災

目標使用年数 設定

・新 建設 公共施設 現在 需要 加え 将来 需要や機能転換 可能性 勘案

何年程度 利用期間 想定 基 適切 目標使用年数 建設手法 設定

・ ン 構造 ンフ 設備・内装 分 適切 目標使用年数

設定

フ コ 最小 設計

・目標使用年数 い フ コ 最小 う 構造 耐久性

設備 耐久性や汎用性 更新 容易性 省 ー性能 環境負荷性能等 維持

管理費用 定期的 修繕・改修費用及び除却費用 含 総合的 費用 考慮

可変性 配慮 設計

・将来 用途 変更や供給量 増減 見込 際 低コ 柔軟 対応

う配慮

維持管理 作成

ンフ 施設 施設・設備 特性 異 維持管理 安全確保 耐震化 長寿

命化等 あ 留意 べ 点 施設 違い あ

ンフ 施設 管理 基本的 方向性 示 留 ンフ 施

設 維持管理 安全確保 耐震化 長寿命化等 管理 考え方 原則 施設分類

所管部門 い 策定 適宜見直

際 各種法律 政令 省令 告示 技術指針等 ほ ンフ 長寿命化計画 基 個

別施設計画 管理 各種基準類等 示 管理 考え方 十分留意

ンフ 施設 ッ ワー 構築 立地的制約 安全 確保 必要性 い

ンフ 施設特有 制約 存在 施設 統合や廃止等 量 縮減 困難 施設 多

あ

今後 厳 い財政見通 ンフ 施設 維持 い ータ コ 縮

減 加え 以上 効果的 予算配分 求

施設 特性や国等 動向 踏 え 施設 重要度 設定 検討 [図表49]

○点検・診断 実施 結果 基 必要 対策 適切 時期 着実 効率的・効

果的 実施 取組 通 得 施設 状態や対策履歴等 情報

記録 次期 点検・診断等 活用 い 施設 維持管理 ン ン

構築

○ ン ン 推進 施設特性 踏 え 技術職員 配置や人材育成 推進

維持管理業務 効率化 取 組

○点検 等 い施設 必要 管理水準 確保 点検 作成

○管理 施設特性 踏 え 予防保全 事後保全 適切 組 合わ

○点検・診断 結果や劣化予測 必要 修繕等 対策 規模や時期 施設 長期的

計画的 維持管理・更新等 実施計画 維持管理保全計画等 反映

○維持管理保全計画等 策定状況 全庁横断的 会議体等 情報 共有化 図

○維持管理保全計画等 ン ン 回 必要 あ 適宜見直

○点検・診断 判明 危険度 踏 え 優先度 設定 対応

緊急 措置 講 べ 状態 あ 判定 場合 速や 措置 講

○危険性 高い箇所 把握 職員 作業環境 安全 確保

○機能 確保 べ 施設 例え 緊急輸送道路や緊急輸送道路 補完 道路等 優先

計画的 耐震化 実施 い 長寿命化計画等 基 工事 併 実施

○施設 特性 重要度 老朽度 負荷 状況 フ コ 縮減効果 更

新等費用 見通 等 以下単 特性等 いい 総合的 勘案 適切 長寿命化

取 組

○施設 特性等 踏 え 目標使用年数 管理手法 予防保全 事後保全 設定

標準耐用年数 1.0倍 2.0倍程度 間 目標使用年数 設定 達成 向 適

切 管理 行い [図表50]

[図表50：目標使用年数 例]

ープ 管理区分 管理水準 対象橋 う 目標 寿命

高度予防保 全型

健全度4_{*Ｃ 補修}

修繕 優先度

ープ 高 設

定

・橋長100ｍ以上

・跨線橋 跨道橋

100年以上 2.0倍5_*以上

予防保全型 健全度Ｃ 補修 ・緊急輸送道路 補完 道路上

橋 う

・孤立集落 繋 道路上 橋 う

・景観 重視 橋 う

・橋長15ｍ以上

100年 2.0倍

観察保全型 事後保全

健全度Ｅ 架替え ・上記 該当 い橋長15ｍ未満

橋 う

60年 1.2倍

出典：市原市橋梁長寿命化修繕計画

4 _{健全度 部材 傷 具合 程度}

5 _{減価償却資産 耐用年数等 関 財務省令 鉄筋コン ー 造 橋 う 耐用年数50年 基準 国}

土地 他 資産 異 更新 必要 あ

土地 価格変動 土壌汚染 安全管理上 維持管理運営

あ 持 い 費用 い いう あ

例え 利活用 可能 あ 未利用 土地 保有 機会損失6_{*費用 負担}

い

将来 公共施設等 老朽化等 利用 廃止 施設跡地や 公共事業 見直 等

利用 見込 土地 増加 予想

今後 公共資産 遊休 未利用地 普通財産 行政財産 問わ 売却処分 含

有効活用 取 組 必要 あ

○土地 山林・原野 農地 幅広 存在 全 土地 い 資産状態 把握

い いえ い状況

市 平成27年度 土地情報 洗い出 進 利用財産 未利用財産 把握

努 い

現在運用 い 公有財産台帳 情報 基 所在 用途 数量 経緯 汚染 有無等 個

別 物件 い 調査 行い 全庁的 行政財産 普通財産 遊休・未利用 低利用財産

現況情報 把握 台帳 整備 行い

○固定資産台帳 基 情報 一元化や 関係 施設管理台帳 連携 図

○民間事業者等 活用 促進 不動産 会計情報 公開 検討

市有財産 更 有効活用 遊休・未利用財産 売却促進 び活用 具体化 基本方針 策定

○施設所管部門 財産管理部門 保有 土地 あ 方 い 総合計画や行財政改

革大綱 基 不断 見直 実施

○施設 閉鎖 原則 閉鎖後 利活用 管理方針 あわ 検討

○遊休・未利用・低利用 集約可能 土地 洗い出 再配置等 有効活用策 検討

○遊休未利用財産 判断 土地 用途 廃止 速や 普通財産 財産管理部門

引継

○ 財産 う 事業用地 既貸付地 山林 農地 畦畔等 市街化調整区域内

物件等 換価 困難 土地 除い 処分可能 考え 土地 い 積極的 売却

検討 保持 土地 遊休化 防 貸付等 検討 経済的価値 発揮

う努

土地活用 財務 会計 金融 民法等法務 建築・設備 廃棄物処理 資産評価 測量

登記 専門知識や 必要 う 知識等 有 人材 育成 急務

土地活用 取組 推進 内部人材 育成 び知識 宅地建物取引士 簿記

認定フ ー ー 経営学修士号 取得 推奨 外部専門家 任用や不

1)推計人口

・人口 見通 平成52年以降 平成67年 15年間 平成52年 同 仮定

平成22年 平成52年 減少数 減少率 平成67年 全体 280,416 222,805 57,611 20%

左欄 固定 内 年少人口 35,751 20,299 15,452 43%

2)施設総量縮減 設定条件

人口減少 影響 施設面積 余裕 生 仮定

全体 減少率 20％ 次 点 留意

・年少人口 大 減少 年少人口 出生率 回復 増加 転 時間 必要

・公共施設 う 学校教育系施設 占 割合 特 大 い 全体 6割

・学校教育系施設 子育 支援施設 主 利用者 年少者 限定

⇒年少人口減少 学校教育系 子育 支援施設 対 40％余裕 生 仮定

現在 延床面積･･ 人口比例減少率･･ よ 面積

学校教育系施設 41万㎡ 40% 16.4万㎡

子育 支援施設 2万㎡ 40% 0.8万㎡

[算定式] 16.4万㎡＋0.8万㎡ 「 71万㎡ ≒ 25% 目安

※25％ 公共施設全体 対 縮減 目安 定 あ 縮減 対象や手法 決定

い 他 ービ 需要 減少 場合 余裕面積 増え 公共施設再配置基本

方針 検証

費用推計 縮減効果･･ 平準化効果･･

合計 241億円 ▲11% ▲26億円 ▲23% ▲56億円

内 訳

公共施設 76億円 ▲25% ▲19億円 ▲14% ▲8億円

処理施設 26億円 ▲25% ▲7億円 ▲14% ▲2億円

他 ンフ 施設 139億円 ▲33% ▲46億円

1)縮減効果 仮定

・人口減少 伴い公共施設やプ ン 施設 びＰ Ｉ等大規模事業 建設費用縮減

建替費用 25％縮減 仮定 ※処理施設 ンフ 分類 施設 人口減少

伴う廃棄物 減少 び民間活力 活用 図 仮定

2)平準化効果 仮定

・施設全体 一 施設 使用年数 平均的 延伸 仮定

・使用期間 延伸 更新等費用発生 延伸 対象期間中 平準化効果 見

公共施設 平準化効果 次 う 仮定

・公共施設全体 目標使用年数 60年 70年 仮定

[算定式] － 60年「70年 ≒ 14％

※総務省ソフ 再計算 ー ン ほ 同 17％ 結果

ンフ 施設 平準化効果 次 う 仮定

・ ンフ 施設全体 目標使用年数 1.5倍 仮定

[算定式] － 1倍「1.5倍 ≒ 33%

用語 説明

―あ行－

ソー ン

Out・Sourcing 外部資源化

民間 民間 委 いう考え方

行政 ービ 一部 全部 外部 委託化 あ い 民営化

施設 場合 委託化 公設民営 民営化 民設民営

ッ ン

Ａ・

Asset・Management 財産・資産管理 略：Ａ

ビ 用語 土地や建物 資産 効果的 運用・運営・

管理 行う あ 国 道路や橋梁 社会資本 ンフ

長寿命化 管理手法 ッ ン 呼称 い

コ

Initial・cost 初期費用

建物等 新設 必要 諸費用 企画調査費 設計費 土地取得

費 建設費 総計

建設 後 維持管理費用や設備 運転・修理費用 含 い 建物

フ コ ～ 割 コ 他多

ン ン コ いわ フ コ 把握

重要 → フ コ ン ン コ

ンフ 内装・設

備等

Infill 直訳 間 埋

建物 寿命 間接的 影響 屋根や外壁 内装 設備等 装備部分

→ ン 構造体 ン・ ンフ 方式

― 行－

可変性

建物 可変性 間取 や設備 ー 変化や劣化度 応 変

え 部分 程度あ いう 表 可変性 高

再生手法 選択 → ン・ ン

フ 方式 フ ー

官民連携

行政 独占 い 行政 ービ い 官 民 互い 強 活

コ 削減 課題 解決や質 向上 取組

動 総称 言葉 →ＰＰＰ

義務的経費 法令 規定 義務付 経費 あ 人件費 扶助費 公債費

いう →扶助費

行政財産

地方自治体 所有 動産 不動産 公有財産 呼 行

政財産 普通財産 区分

行政財産 地方自治体 行政目的 用い 公有財産 市役所や

消防署 自治体 事務事業 行う 直接利用 公用財産

学校 公民館 市営住宅 道路 住民 一般的 共同利用 公共用

財産 公 施設 区分 原則 貸付 売却 譲与

出資目的 信託 私権 設定 禁止 い →普通財産 公有財

産 PRE戦略

経常収支比率

経常的経費 充当 一般財源 額 経常一般財源 減収補 債

特例分及び臨時財政対策債 合計額 占 割合 比率 高いほ 財政構

建築基準法施行令 新 耐震基準 改正

建築基準法 基 現行 耐震基準 昭和56年 月 日 導入

基準 昭和53年 発生 宮城県沖地震 新基準 改正

旧耐震基準 建物 主 中程度 地震 想定 基準 新耐震

基準 中程度 地震 対 損傷 大地震 対 倒壊 い

要求 い →耐震補強工事 耐震性 Ｉｓ値 構造耐震指

標

更新等費用 平準化

公共施設一斉更新問題 伴う財政負担 集中 い う 建築物

長寿命化や統廃合 総量縮減 財政負担 平準化 均一化

公有財産 地方自治法第238条第1項 地方自治体 所有 動産 不動産 財

産

コン ー ン

Conversion 建物 用途変更

施設 別 用途 変更 修繕・改修・増築 行う

コン ー ン 別 用途 変更 目的 あ 対

ベー ン 性能・機能 向上 目的 コン ー ン

同時 ベー ン 行わ あ 建物 利用上 長寿命化

手法 → ベー ン

― 行－

残存不具合額

残存不具合率 ＣＩ 算定 基礎数値 現在 老朽化度合 必

要 建築物等 保全改修費 施工 う 保全改修

費 予算 都合 延期 い 分 今後 年程度 間 施工 必要 保

全改修費 合算 金額 →残存不具合率 ＣＩ 復成価格

残存不具合率 ＣＩ

Facility Condition Index 略

フ コ 評価 見方 一

現在 老朽化度合 必要 建物 保全改修費 施工 う

保全改修費 予算 都合 延期 い 分 今後 年程度 間 施工

必要 保全改修費 合算 金額＝残存不具合額 現時点 同 建

物 建 仮定 場合 価格 ＝復成価格 割 率

残存不具合率： ＣＩ ％ ＝残存不具合額「復成価格よ

ＣＩ フ ン 生 開発 評

価法 ＣＩ ％以下 場合 良好 状態 ％ ％ 場

合 注意 要 状況 ％以上 場合 悪い状態 言わ い →

フ コ

事後保全

建築物等 保全管理 方法 建築物や設備 劣化や損傷 確認

時点 改修 保全方法 公共施設 多 方法 管理 い

→予防保全

市債

道路や公共施設 建設 財源 調達 必要 資金 国や金融機

関 借入 地方債 起債 言う 道路や公共

施設 長期間利用 受益 将来 及 世代間

公平 観点 踏 え 複数年 わ 償還 返済 次世代 市民

用語 説明

受益者負担 見直

公共資産 ン 取組 一 公共施設 利用者負担 見直

示 い

例え 公共施設 利用者負担額 設定 異 同一敷地内

い 有料 無料 施設 立地 う 格差 生 い 場合 受益

者負担 適正化 目的 統一的 積算方法 検討 上 公共施設

利用者負担額 公平性 図 う 料金体系 見直

小中一貫施設 小学校 中学校 敷地 施設 一体的 利用 環境 立地 い

必 小中一貫教育 行 い 小中一貫校 意味 い

ップ＆ビ

Scrap and Build

一 施設 廃止 ップ 一 施設 建設 ビ

新 公共施設 建設計画 実行 い 保有総量

増や い 既存 公共施設 廃止等 保有総量 抑制 図 い

考え方

ン 構造体

Skeleton 直訳 骨組 骨格

施設 長寿命化 直接影響 柱や 建物自体 荷重や地震や風

外力 支え 各部材 → ン・ ンフ 方式 ン

フ

ン・ ンフ 方式

Skeleton・Infill

建物 骨組 容易 変更 い部分 ン 構造体 定

期的 更新 装備部分 ンフ 内装・設備等 言う

外部 ン部分 長持 内部 ンフ 部分 将

来的 変更 簡単 う ン・ ンフ 方式 建

物 長寿命化 欠 い設計思想 あ 公共施設 設計仕様

ＳＩ方式 導入可能性 検討 標準 検討 必要

性能発注

市 発注者 求 性能 ービ 水準 明 事業者 性

能 満 い 細 手法 問わ い発注方式

Ｐ Ｉ事業 い 仕様発注方式 発注者 施設 構造 資材 施

工方法等 い 詳細 仕様 決 設計書等 民間事業者 発

注 方式 性能発注方式 方 Ｐ Ｉ法 主旨 あ 民間 創

意工夫 発揮 実現 や →Ｐ Ｉ

― 行－

耐震補強工事

昭和56年5月31日以前 建築 建物 現行 耐震基準 新耐

震基準 適合 い建物 い い 入 屋根 軽

現行基準 適合 う 補強や改修工事 行う →建築基準

法施行令 新耐震基準 改正 耐震性 Ｉｓ値 構造耐震指標

耐震性

建物 地震 耐え 性能

一例 新耐震基準 適合性あ い Ｉｓ値 構造耐震指標 基

準 耐震性 有無 示 →建築基準法施行令 新耐震基準 改正 Ｉｓ

値 構造耐震指標

多機能化

公共施設 多機能化 一 建物 中 複数 異 機能 持

複合化 言う 多機能化 長所 施設間 相乗効果

生 出 施設 ン ン コ 軽減 図 公共施設 総

量 圧縮 あ →多目的化 複合化 複合施設

多目的化 建物 多機能化 ほ 同 意味 →多機能化

重複施設 同一 機能 類似 機能 有 施設 複数存在 施設

陳腐化

施設や設備 機能や性能 経年 機能・性能 古

部品 調達不能 保全費用 高騰 使用 耐え

状態

適応性

建物 適応性 用途 適応可能 変わ い部分 融通性

意味 使用 い 建物 可変性 適応性 高 フ ー

再生手法 駆使 ー 変

化 対応 や い →可変性

投資的経費 歳出 義務的経費 他 経費 物件費 維持補修費等 除い

経費

都市計画 タープ

ン

都市計画 タープ ン 住民参加 市町村自 都市

将来ビ ン 確立 都市像や都市目標 実現 土地利用や

都市施設 方針 明 計画 都市 長期的・総合的

用語 説明 ― 行－

フ ー

Barrier・free

施設 環境 原因 施設 使う い障 い 取 除い

環境 整備 段差 い出入口や通路 手 取付 車い 利

用者 通路幅や 設置 ーター ベータ 設置

あ → ー ン

フ ーター

Facilitator 直訳 促進者

人々 活動 容易 う 支援 う 運 う 舵取

人 集団 課題解決 創造 教育 学習 あ ゆ

知識創造活動 支援 促進 い 働 意味 引用：特定非営

利活動法人日本フ ー ン協会 ｅ ー

フ

ン ・

Facility・management 略：

企業 団体 持 業務用施設・不動産及び 環境 ＝フ

組織活動 最適 状態 保有 運営 維持 活用

総合的 管理手法 ＝ ン 生 経営手法

自治体 公的機関 取組 公共 言う ッ

ン や ッ ン 似 語感 異 概念 多数

存在 厳密 使い分 い 例 あ い →

ッ ン

複合化 建物 多機能化 ほ 同 意味 複数 異 機能 持

→多機能化

複合施設 一 施設 中 複数 異 機能 持 施設 →多機能化

扶助費 社会保障制度 一環 障害者自立 児童手当 生活保護

国や地方公共団体 行う支援 要 経費

普通交付税

地方公共団体間 財源 不均衡 調整 べ 団体 一定 水準

維持 う う 財源 保障 見地 国税 国 代わ 徴収

一定 合理的 基準 再配分

普通財産

地方自治体 所有 動産 不動産 公有財産 呼 行

政財産 普通財産 区分

行政目的 用い い い一般 財産 普通財産 いう →行政財

産 公有財産

物理的 構造的 耐用 年数

建物 骨組 容易 変更 い構造体 物理的あ い 化学的要

因 劣化 要求 限界性能 迎え 残 年数

建物 物理的 寿命 →法定耐用年数 目標耐用年数

フ ッ 主義

市町村 住民 福祉増進 学校教育施設 生涯学習施設

福祉施設 一揃え 公共施設 全 設置 いう意味 用い

い 市町村 横並び 全 施設等 設置 志向 対

例え 近隣 市町村 施設 分担 A市 総合体育館 B市 文

プ フ ン

Project・finance

プ フ ン 事業者 借 入 行う際 事業

発生 収益 事業 持 資産 担保 資金調達 仕組

資金調達 際 担保 コー ー フ ン 異 事業者

持 資産 担保 債務全額 返済責任 負わ い 事業参入

障壁 比較的低い 事 ン コー 不遡及 フ ン

いう 一方 コー ー フ ン 事業 親会社

全面 負 い フ コー 全面遡及 呼 →Ｐ

Ｉ

ベンチ ーキン

Benchmarking

ベンチ ーキン 1970年代後半 企業 導入 手法

自己革新 目的 高い革新成果 達成 い 他者 や 方 学び

自己 革新 最高水準 高 方法 考え出

外部 組織 実践 い 最良 ン 学 自己改革

同一条件下 あ 同種・同規模 施設同士 単位コ

㎡当 光熱水費 人当 光熱水費等 や利用状況 比較

最良 指標 ＝ベンチ ー ：水準点 目標値

意味 い

包括的民間委託

官民連携 PPP 手法 一 性能発注方式 基 複数年契約

民間委託 行う

発注者 求 一定 性能 フ ー ン 発揮

あ 業務 詳細等 い 民間事業者 自由裁量 任 い

う 包括的民間委託 民間事業者 創意工夫 コ 削

減 ービ 質 向上 期待 →官民連携 PPP 性能発注

法定耐用年数

一般 施設全部 一部 使用 耐え 年数

耐用年数 言う

特 固定資産 減価償却費 算出 減価償却資産 耐用年数

等 関 財務省令 定 耐用年数 法定耐用年数 いい 日

本 公共事業 建替更新 目安 あ

ー フ

Portfolio タ 語 書類入

先進自治体 例 公共施設 評価手法 公共施設 持 価値

軸 指標 利用度や必要性等 用い 優先度 高い

用語 説明 ― 行－

ン

Management

ビ 用語 経営上 資源・資産・ 管

理 経営上 効果 最適化 う 手法 使用 い 最

小 投資 最大 効果

ン 一般 管理 日本語訳 経営上 行為

評価・分析・選択・改善・回避・統合・計画・調整・指揮・統制・

組織化 要素 含 用語 あ 総合 一連

概念 捉え 必要 あ

ン

Management・cycle

ン 仕事 う 過程 回 事 効率

業務 行え う いう理論

Plan(計画)・Do(実行)・Check(評価)・Act(改善) 頭文字 取 PDCA

一般的 用い い

目標耐用年数 使用者 施設 目的や用途 合わ 設定 耐用年数 →物理

的 構造的 耐用年数 法定耐用年数

―や行－

ー ン

障 い あ 人 対 障壁 取 除 いう フ ー

対 障 い あ 人や高齢者 特別 ン

最初 べ 人 使いや い建物 考え方 → フ ー

用途変更 →コン ー ン

予防保全

施設 フ コ 最小化 長寿命化 管理

方法 施設 び設備 異状 有無や兆候 事前 把握・予測 計

画的 修繕・取替更新 行う 故障 停止や事故 防

突発的 出費 抑え 施設 部材 適切 管理 保全 →事後

保全 ― 行－

フ コ

ＣＣ

Life・Cycle・Cost

施設 一生 必要 費用 施設 設計・建設費 初期投資

コ 施設 事業 運営 必要 コ 施設

維持管理 必要 改修 解体 施設 コ

ン ン コ

Running・cost 維持管理運営費用

施設 事業 運営 必要 コ 施設 維持管

理 必要 改修 解体 建物 コ 言う →

コ

ー

Renewal

一般 ー ベー ン ほ 同 意味

ベー ン 比較的改修範囲 大規模 性能・機能向上 図

指 対 ー フ ー う 一般的 修繕

改修 ベー ン 幅広い修繕・改修 含 考え

ベー ン

Renovation

一般 ベー ン 完成 時間 経過 施設 現在 び将

来 使用 耐えう う 修繕・改修

施設 完成後 時間 経過 性能・機能 低下 経年劣化

法令 改正や技術 向上 新築時 水準 現在 水準 適合

陳腐化 資産価値 低下 生 う 施設 当初

性能 低下 対 新 付加価値 再生

フ ン 建築

Refining

フ ン 建築 老朽化 建物 ン 構造体 活

大胆 ン転換や ベー ン コン ー ン

新 い建物 蘇 再生手法 首都大学東

京 青木茂教授 提唱 実践 い 公共建築 未来 ㈱総合資格

フ ー

Reform

フ ー 老朽化 建物 建築当初 性能 戻 言い 新

付加価値 再生 ベー ン 比較的 小規模 改修工事

→ ベー ン

老朽化 劣化

施設 老朽化 劣化 次 種類 あ

物理的劣化：主 時間経過 施工時点 当初 性能･機能

状態 低減 損耗 生 い

機能的劣化：施工 時点 社会 変化 伴い要求 性能・

機能 高 結果 要求 対 陳腐化 生 い

社会的劣化：施工 時点 敷地 利用形態 変化 施設 利

用形態 変化 対応 改変 い状態 生 い

― フ ベッ －

ＣＩ 残存不具合率 →残存不具合率 ＣＩ

GIS Geographic Information System 略 地理情報

Ｉｓ値 構造耐震指標

Seismic・Index of Structure 略：Ｉｓ値

Ｉｓ値 構造耐震指標 耐震診断 建物 耐震性 示 指標

→耐震性 耐震補強工事

PCB

Poly Chlorinated Biphenyl 略

塩化ビフ 化合物 総称 慢性的 摂取 体内 徐々 蓄

積 様々 症状 引 起 毒性 報告 い

Ｐ Ｉ

Private・Finance・Initiative 略 直訳 公共 ービ 民間 資金主導型 手法

従来 国や地方公共団体 公共 自 行 公共施設等 設計

建設 維持管理 運営 民間 資金・経営能力 び技術的能力 活用

行う 社会資本整備 手法 従来型 公共事業 手法 設計

建設 維持管理 運営 い 委託契約 や 請

負契約 別々 民間事業者 発注 公共施設等 管理者

自 行う 一般的 Ｐ Ｉ 設計 運営 一

用語 説明

ＰＰＰ

Public Private Partnership 略

官民連携 施設 設計･建設 業務 含 Ｐ Ｉ や施設 管理運営

民間 委 指定管理 様々 業務 委託 業務委託 幅

広い官 民 連携 事業手法 総称 →官民連携

Ｐ Ｅ戦略

Public・Real・Estate 直訳 公有不動産 戦略

民間企業 経営活動 あ Ｃ Ｅ戦略 派生 概念

Ｃ Ｅ戦略 企業価値向上 観点 不動産投資 効率性 最大限向上

再開発や証券化 売却 賃貸 収益 上 含

フ ン や ッ ン 明確 線引 難

い Ｐ Ｅ いう場合 対象 土地 含 不動産 あ

いう 特 意識 い 考え

Value・For・Money 略

Ｐ Ｉ事業 最 重要 概念 一 支払い Money 対

最 価値 高い ービ Value 供給 いう考え方

従来 方式 比べ Ｐ Ｉ事業 方 総事業費 削減

あ い 同 事業費 ービ 質や機能 高 示