ミャンマー連邦共和国
（Republic of the Union of Myanmar）
通 信
Ⅰ 監督機関等
運輸・通信省（MCIT）
Ministry of Transport and Communications
Tel. / Fax ＋95 67 407225 ＋95 67 407216 URL http://www.mcit.gov.mm/
所在地 Building No.2, Special Development Zone, Nay Pyi Taw, MYANMAR 幹 部 U Myat Hein（大臣／Minister） 所掌事務 2012 年 11 月から旧通信郵便電信省（MCPT）から名称変更された通信・情報技 術省が郵便、電気通信、放送分野を所掌していた。主な所掌事務は、以下のとおり である。 ・政策立案及び電気通信サービスの管理監督 ・各種免許の付与と免許料の徴収 ・通信機器と通信システムに関する標準化 ・国際交渉及び電気通信関連の調査研究 2016 年 3 月に発足した国民民主連盟（NLD)が主導する新政権による省庁再編に より、通信・情報技術省、運輸省、鉄道運輸省が統合し、運輸・通信省が発足した。
Ⅱ 法令
2013 年電気通信法（Telecommunications Law of 2013）廃止された「電信法（Telegraph Act, 1885）」及び「無線電信法（Wireless Telegraphy Act, 1934）」を代替するもので、2013 年 10 月 8 日に施行された。規制 体制や免許制度、周波数管理、相互接続、消費者保護などの内容となっている。
Ⅲ 政策動向
１ 競争促進政策 MCIT は 2013 年 6 月 27 日、外国企業の移動体通信事業への参入について、ノル ウェーに本拠を置くテレノール（Telenor）と、カタールに本拠を置く Ooredoo（旧カタール・テレコム：Qtel）の 2 社に対して事業免許を交付した。
2 社は入札要件に基づき、免許発行から 5 年以内に国土の 75％のカバレッジ達成、 及び音声通話の実施が義務付けられる。また、国営のミャンマー郵電公社（Myanmar Posts and Telecommunications：MPT）においても、同様のカバレッジ義務が求め られている。 2015 年 7 月に MCIT は 4 件目の移動体通信事業免許を付与する計画を明らかに し、8 月に締め切られた書類申請には、17 社からの申請があった。2016 年 3 月、 ベトナムのViettel が第 4 の通信事業者に選ばれた。 ２ 情報通信基盤整備政策 住友商事、NEC、及び NTT コミュニケーションズは 2013 年 5 月、MCIT と「通 信網緊急改善計画」を締結した。日本政府の無償資金協力（17 億 1,000 万円）によ り、ヤンゴン、マンダレー及びネピドーの間で伝送容量が30Gbps に達する光通信 網が敷設されるのに加え、各都市内においては、LTE や固定電話、10Gbps に達す るネット通信網も構築されるとされ、同年12 月に設備の引き渡しが行われた。 また、2014 年 1 月に世界銀行は MCIT に対して 3,150 万 USD を提供した。ルー ラル地域における通信基盤の改善、電子政府の構築などが使途とされている。 更に2015 年 3 月に MCIT は韓国輸出入銀行から 5,587 万 USD 規模の融資を受 け、タウンジー、マンダレー、ミーチーナなど7 の都市を結ぶバックボーンの構築 に用いられることになっている。同年9 月には同計画への入札が行われた。 ３ SIM 登録 2016 年 6 月、隣国タイの通信時庁舎である国際放送通信委員会（National Broadcasting & Telecommunications Commission :NBTC）はミャンマー、タイ、 カンボジア、ラオスにまたがるSIM カードの登録に関する計画を明らかにした。詐 欺や麻薬取引の防止を目的としており、すでにカンボジアとラオスでは同意がなさ れている。2017 年末までに実現することを目標としている。
４ MVNO
2015 年 3 月 、 MCIT は ミ ャ ン マ ー 経 済 有 限 会 社 （ Myanmar Economic Corporation : MEC）に対して、MVNO サービスの提供に関する許可などを含んだ 免許を割り当てている。 ５ モバイルサービスに関する課税 2015 年 3 月、全事業者はモバイルサービスへの 5%の課税を同年 6 月から実施す ることに同意した。
Ⅳ 関連技術の動向
基準認証制度 認証を含む通信機器の統制（Controlling）は MCIT の所管である。Ⅴ 事業の現状
１ 固定電話 新規参入事業者のテレノール及びOoredoo が取得した免許では、固定電話サービ スの提供も可能となっているが、現状では、MPT のみの提供となっている。固定 電話の基盤整備が遅れているのに加え、移動体通信サービスに対する需要の増加で、 2015 年末現在の電話加入者数は 52 万 3,722 で、前年同期に比べて減少している。 また、地域間の普及の格差が大きく、ヤンゴン市とマンダレーの普及率がそれぞ れ6％、4％に達しているのに対して、多くの地域では、依然として電話基盤が整備 されていない状況である。香港通信事業者のHutchison Global Communications（HGC）は 2012 年 9 月、 初の外資系事業者として、MPT が認可した事務所と提携して、国際音声及びデー タ通信サービスを提供開始することを明らかにした。具体的には、国際専用線、MPLS による IP-VPN のデータ通信サービスのほか、MPT との相互接続により国際通話 サービスの提供も可能となる。 ２ 移動体通信 通信市場の自由化により、2014 年 9 月以降、MPT に加え、テレノール及び Ooredoo の 3 社によって移動体通信サービスが提供されていた。2016 年 4 月にはベトナム の Viettel グループがミャンマー国内で通信事業を開始することを発表した。同社 は、15 億 USD の投資を行う予定であることを発表し、サービスインから 3 年以内 に人口カバー率95%を目指すことを表明している。 Ooredoo は 2014 年 8 月に、マンダレー、ネピドー、ヤンゴンを含む主要都市で W-CDMA 方式の 3G サービスを開始した。同社はこれまで 140 億 USD 以上を投入 しており、2015 年末までに基地局数を 3,000 基に増やし、人口カバレッジを 80％ 以上に引き上げた。更に同社はアジア開発銀行（ADB）及び世界銀行傘下の国際金 融公社（IFC）から 1 億 5,000 万 USD ずつ、合計 3 億 USD の融資を受け、主に 3G 網の拡大に用いられる。2016 年 3 月には、ミャンマーで初となる 4G LTE サー ビスをマンダレー、ネピドー、ヤンゴンの一部エリアで開始した。 テレノールは、2014 年 9 月以降、ミャンマーの第 2 の都市であるマンダレーに 続き、ネピドーとヤンゴンでもGSM と W-CDMA 方式によるサービスを開始した。 2015 年 10 月現在、Ooredoo を上回る基地局数を構築済で、サービスを利用でき る場所は1 万 2,000 に及ぶ。サービスには音声、データ通信のほか、付加価値サー ビス及び海外通話も含まれている。2016 年 7 月にはネピドーで 4GLTE サービスを 開始した。 他方、MPT は CDMA、GSM、W-CDMA など多方式によるサービスを提供して いる。また、新規参入事業者に対抗するために、KDDI との提携（Ⅵの項参照）や SIM カード及び通話料金の引下げも行っている。2016 年 10 月にはヤンゴンとネピ
ドーで4G LTE サービスを開始した。 新たな事業者の参入に伴う3 社間の値下げ合戦により、加入者総数は大幅に伸び、 2016 年 6 月末現在、前年同期比で 1250 万増の 4,152 万 9000 となっている。また、 同時点の加入者ベースの市場シェアは、MPT、テレノール、Ooredoo の順で、46％、 37％、16.5％となっている。 ３ インターネット 2015 年 8 月現在、MPT、Yadanaporn Teleport（YT）のほか、アプリケーショ ン・サービス事業者も含む27 の ISP によるサービスが提供されている。ただし、 固定通信基盤の整備の遅れで、ブロードバンド加入者総数は2016 年 6 月末現在、 18 万 9544 にとどまっている。サービス方式は FTTH を含む FTTx や、無線ブロー ドバンド、ADSL、ダイヤルアップ、WiMAX などとなっている。 MPT は 2008 年以降、全国における衛星ブロードバンド・サービスを開始したほ か、主要都市におけるDSL サービスや、FTTx サービスも提供している。また WiMAX サービスが一部で開始されており、最大通信速度 1Mbps 程度で、広帯域で利用が 可能なところもある。 インターネットの利用場所にはネット・カフェやメール・サービス代理店といっ たアクセス・センターがあり、ヤンゴン国際空港やヤンゴン大学、一部のレストラ ンでは無料のWi-Fi サービスも提供されている。 2013 年には、住友商事や NEC、NTT コミュニケーションズからの協力を得て、 日本政府の無償資金協力により、首都ネピドー、ヤンゴン及びマンダレーにおいて、 光通信網が整備されたほか、これらの都市を結ぶ基幹回線の構築及び LTE にも対 応できる 50 基の基地局が整備されたことで、インターネット・アクセス状況が改 善されたという（Ⅲ－２の項参照）。 これらのほかに、2015 年 9 月以降、Ooredoo 及びテレノールによる HSDPA+方 式のデータ通信サービスも可能となっている。
Ⅵ 運営体
ミャンマー郵電公社（MPT）Myanmar Posts and Telecommunications
Tel. / Fax ＋95 1 653572 ＋95 1 663599 URL http://mpt.com.mm/mm/
所在地 No.361 Pyay Road Sanchaung Township, Yangon, MYANMAR 幹 部 Eaikdi Hla（総裁／Managing Director）
概要
Economic Enterprises Law）」に基づき、1989 年に公社となった。電気通信市場に おける事業者として、固定電話、移動体通信、国際通信など 11 の部署を設けてお り、電気通信サービスの提供をはじめ、電気通信分野における研究開発、通信設備 の製造、輸出も行っている。 同社は資金不足により、基盤整備が遅れており、その上で新規参入した外資2 社 に対抗するためもあって、2014 年 7 月に KDDI と提携すると発表。KDDI は住友 商事とそれぞれ50.1％と 49.9％の割合で合弁企業を設立し、向こう 10 年間で 2,000 億円を投じ、MPT と共同で移動電話事業を進めることにしている。その一環とし て、2015 年 7 月に、KDDI や住商などの連合は、ミャンマー全土に 2,000 局ある MPT の基地局を 2016 年春までに 5,000 局に広げるとしたこれによって、同社ネッ トワークの人口カバレッジは90％を超える見通しとなり、2016 年 12 月時点での人 口カバレッジは96%である。また、既存の基地局もアンテナ修理や設備更新で通信 環境を改善する。
放 送
Ⅰ 監督機関等
１ 運輸・通信省（MCIT） （通信／Ⅰの項参照） 所掌事務 放送分野では、主に以下を所掌している。 ・放送免許の付与と免許料の徴収 ・テレビ受信機やビデオ・テープレコーダ、衛星放送受信用機器の使用許可 ２ 情報省 Ministry of Information Tel. / Fax ＋95 67 412323 ＋95 67 412017 所在地 Building No.7, Nay Pyi Taw, MYANMAR 幹 部 U Ye Htut（大臣／Minister）所掌事務
情報、教育行政を所掌しており、以下の2 局と 3 社の事業を直轄している。 ・ミャンマー・ラジオ・テレビ局（Myanmar Radio and Television：MRTV） ・情報広報局（Information and Public Relations Department：IPRD） ・印刷出版社（Printing and Publishing Enterprise：PPE）
・ミャンマー映画会社（Myanmar Motion Picture Enterprise：MMPE）
Ⅱ 法令
１ SPDC テレビ・ビデオ法（The State Law and Order Restration Council
The Television and Video Law, 1996）
1996 年に施行された法律で、放送全体を包括するものではないが、テレビ受信機 やビデオ・テープレコーダの所有に関する許可申請や、ビデオ事業の運営等に関す る規制等を規定している。 ２ 放送法（制定中） ラジオとテレビ放送の免許について、前者は7 年、後者は 10 年と 15 年の 2 種類 と規定。現在の国営放送は公共放送へと変更され、免許は、テレビ放送評議会が発 給するなどの内容が盛り込まれている。2015 年末現在、上院議会が同法案を承認し た。2016 年 5 月時点ではまだ施行には至っていない。 ３ メディア法（制定中） 2012 年 3 月、ユネスコと情報省幹部によりミャンマー初となる「メディア法」 の制定に関する会議が行われた。2016 年 3 月時点で、同法は依然草案段階にあり、 主に放送、新聞、出版、印刷に関するもので、独立したニュース委員会、放送委員 会の設置が検討されているほか、ニューメディアに関する枠組み作りも視野に入れ られている模様である。
Ⅲ 政策動向
１ 公共放送関連政策 受信料制度 ラジオ・テレビの受信料制度やテレビ受信機、ビデオ・テープレコーダの所有許 可証制度がある。1993 年 10 月に衛星放送にも受信料制度が導入された。 ２ コンテンツ規制 MRTV（テレビ・ラジオ）、Myanmar International（衛星放送）、MRTV-4（テ レビ）等の放送には、放送内容の検閲が実施されている。 また、国の伝統や文化を傷付ける放送、国民の団結心や愛国心の向上に反する放 送、政府の方針や政策を批判し、中傷する放送は法律で禁止されている。国の伝統 や文化に反する広告、政治関連の広告、たばこ・酒の広告も禁止されている。 ３ 地上デジタル放送 2005 年に国防省とフォーエバー・グループ子会社の Family Entertainment の共 同運営により、Digital Video Broadcasting Terrestrial（DVB-T）方式で地上デジ タル放送が開始されている。有料のため、セットトップボックス（STB）を設置し てカードシステムで視聴する。このほかにも、MRTV とフォーエバー・グループ共同出資のMRTV-4、フォーエバー・グループが 2012 年に開局した For TV が地上 デジタル放送を行っている。 MRTV による DVB-T2 方式のデジタル放送が 2013 年 10 月より、ネピドー、ヤ ンゴン、マンダレーの 3 都市で行われており、2020 年までのアナログ放送の終了 が目標とされている。そのために、2015 年までに 77 の中継局、2017 年までに計 253 の中継局の構築が計画されている。
Ⅳ 事業の現状
１ ラジオ政府機関のヤンゴン市開発委員会（Yangon City Development Committee：YCDC） が「City FM」の呼称で国内初の娯楽 FM ラジオ放送を行っている。国営 FM ラジ オ局として、Nay Pyi Taw Radio が 2007 年 10 月に、Padaukmyae Radio が 2008 年3 月に放送を開始した。 このほかに、Padamya FM など六つの民間の FM 放送局が存在し、主にヤンゴ ンなど都市部向けに放送を行っている。 ラジオの人口カバレッジは約83％で、一部インターネットによる再送信も実施さ れているほか、複数のFM 放送局がインターネット配信を行うためのサイトを運用 している。 ２ テレビ MRTV と国軍出資のミャワディ・テレビ（Myawaddy TV）については、国内 218 の中継局があり、人口カバレッジは約92％に達している。これに加え、フォーエバ ー・グループとタイの放送局TV3 の共同出資による Channel 7 が 2012 年より、教 育番組を中心にした放送を開始した。 MRTV は VHF 帯 30-300MHz と UHF 帯 470-585MHz で、四つのチャンネルを 運用しており、一方のMyawaddy TV は VHF 帯（198-204MHz 帯）を運用し、人 口の約6 割をカバーしている。この両社は、ニュースやドキュメンタリー、娯楽番 組を放送している。 また、2011 年 10 月より、MRTV-4 は中国 CCTV の中国語国際チャンネル（CCTV-4）、 英語ニュース・チャンネル（CCTV-news）、及びドキュメンタリー・チャンネル（CCTV-9） の三つのチャンネルの中継を開始した。 地上デジタル放送は、5 network、MRTV-4 及び For TV が 482-506MHz 帯で多 チャンネルの有料放送を行っている。放送機材はフォーエバー・グループからの支 援を受けており、地方放送局へはヤンゴンから衛星へアップリンク、中継局へ電波 を送信し、そこから地上デジタル番組の再送信を行っている。 2014 年 10 月には、ミャンマーの民主化勢力が 22 年間にわたって実施してきた ノルウェー拠点のミャンマー向け短波放送を終了した。
３ 衛星放送 MRTV が Thaicom 3 衛星を使用し、国際放送として「MRTV-3」を展開していた が2010 年 3 月に民営化され、新たに Myanmar International（MITV；運営はシ ュエ・タン・ルイン・グループ）として国内及び日本、オーストラリアを含む 120 を超える国に向けて 24 時間の英語による放送を実施し、インターネットでも配信 を行っている。地上放送でも、毎日午前9 時から午前 11 時、午後 4 時より午後 6 時まで国内ニュース、教育、娯楽番組を中心に英語で放送を行っている。 また、MRTV は、PSA10 衛星を利用し、毎日のラジオのニュース番組を、午前 と午後1 時間ずつ放送している。Myawaddy TV の国内各地の送信施設への伝送に は、Palapa C2 衛星が使用されている。 2010 年 12 月より SKY NET のサービス名で、全国をカバーする衛星有料多チャ ンネル放送がシュエ・タン・ルイン・メディア社によって開始されている。サービ ス開始当初の 40 チャンネルに加え、2011 年 10 月に、中国 CCTV の CCTV-4、 CCTV-news、及び CCTV-9 の三つのチャンネルを追加したほか、2012 年 8 月以降、 日本のNHK との契約により、NHK ワールド TV と NHK ワールド・プレミアムも 放送可能になった。 ４ ケーブルテレビ
軍政機関とFamily Entertainment 社が共同運営するケーブルテレビ 5 movie が ある。DVB-T システムで送信される電波を、UHF アンテナで受信するカード挿入 方式の受信機器を用いた配信が行われている。チャンネル構成は、五つの映画チャ ンネル、五つのスポーツ・チャンネル、五つのアニメ・チャンネルとなっている。 また、タイのケーブルテレビ事業者のTrue Corp が 2012 年 7 月に 10 億 THB を 投資して、ミャンマー政府と共同でサービスの提供を行うプランを明らかにした。
Ⅴ 運営体
ミャンマー・ラジオ・テレビ局（MRTV） Myanmar Radio and TelevisionTel. / Fax ＋95 1 535553 ＋95 1 525428 URL http://www.mrtv.gov.mm/
幹 部 U Tint Swe（局長／Director General） 概要
1946 年に設立された。情報省が管理・運営してきた国営放送局であるミャンマー・ テレビ・ラジオ局（Myanmar Television and Radio Department：MTRD）が、情 報省の一部局として、2001 年に MRTV に名称を変更した。ラジオ、テレビ、技術 及び管理部門の4 部門構成で、AM、FM、短波、Thaicom 3 などの手段を通じてサ
ービスを提供している。また、ニュースの制作には、CCTV、CNN、NHK との素 材協力覚書を交わして協力を得ており、インターネットによる番組の配信も行って いる。 2013 年 10 月に、TBS テレビとニュース報道に関する協力協定を締結し、両局は ニュース映像を相互に提供するとともに、取材や放送設備の利用で協力することで 合意している。
電 波
Ⅰ 監督機関等
１ 監督機関 運輸・通信省（MCIT）（通信／Ⅰの項参照） 所掌事務 電波監理に関連する政策立案、周波数分配・割当、及び免許付与と免許料の徴収 を主に所掌する。 ２ 標準化機関 運輸・通信省（MCIT）MCIT が通信機器と通信システムに関する標準化を所掌 している。Ⅱ 電波監理政策の動向
１ 電波監理政策の概要 電波政策として、以下を実施している。 ・ITU、APT 等の国際機関との連携 ・無線局免許の付与と電波利用料の徴収・国際無線局運用者証明書（international radio operator certificates）の発行 ・周波数分配と周波数利用の監視 ・その他の周波数関連政策の立案と規制 ２ 周波数免許制度 周波数免許は、公衆陸上移動周波数免許、海上無線局免許、航空無線局免許、衛 星周波数免許、私設網周波数免許、固定周波数免許、放送周波数免許、アマチュア 周波数免許、政府周波数利用免許、特定臨時免許、その他の無線通信サービス免許 に分類されている。 周波数免許は、オークション、入札、固定価格のいずれかの手続により交付され る。 ３ 電波利用料制度
免許人は、免許料のほかに、周波数管理料を毎年支払う。料額は、周波数免許の 種類ごとに定められる。 ４ 電波の安全性に関する基準 電磁界への曝露に関する人体への制限値は、国際非電離放射線防護委員会 （ICNIRP）の「時間変化する電界、磁界及び電磁界による曝露を制限するための ガイドライン（300GHz まで）」（1998 年）に準拠している。 ５ 周波数割当 2015 年 6 月、MCIT は現在使用されていない 700MHz 帯、850MHz 帯、900MHz 帯周波数の割り当てを検討していることを明らかにした。スケジュールは公開され ていないが、近いうちに試案が発表される予定である。 2016 年 10 月、MCIT は移動体通信事業者に対して 2600MHz 帯周波数のオーク ションを行い、最高値となった、ヤンゴンが含まれるRegion2 については 9,581 万 USD で Amara Communications が落札した。2016 年 11 月、MCIT は 2017 年 3 月に1800MHz 帯周波数を移動体通信事業者に割り当てる予定であることを発表し た。
