第３号様式（第３条関係）
不燃化推進特定整備地区
整備プログラム
【豊島区・北区】
補助81号線沿道地区
平成２６年２月
第１回変更認定 平成２６年１０月
第２回変更認定 平成２７年 ４月
第３回変更認定 平成２９年 ３月
豊島区・北区
西ケ原３丁目（一部） 計 0.6ha 40.7ha （１）整備目標 ①地域全体の不燃化を促進し、燃えないまちをつくる。 ②補助81号線を延焼遮断帯とし、燃え広がらない安全なまちをつくる。 ③補助81号線を発災時の避難・救急救命活動の空間とし、地域の避難場所である染井霊園等への避難路を拡充する。 ④補助81号線を染井銀座商店街に賑わいを呼び込む新しいコミュニティ形成軸としていく。 ⑤セーフコミュニティ活動など、自主的なまちづくりが進む中で、うるおいある地域環境をつくる。 （２）整備方針 ①町会・商店会等、地域住民と連携し不燃化推進の機運を醸成する。 ②不燃化建替え助成、老朽木造建築物の除却助成、共同建替、税の控除等の特区支援策を活用し、地区全体の不燃化を促進する。 ③沿道地域は特区支援策に加え都市防災総合推進事業を導入することにより、個別建替え・共同建替え等を進め、沿道建物の不燃化を促進する。 ④染井霊園と北区の西ヶ原みんなの公園（外語大跡）とを結ぶ避難路を整備する。 ⑤災害に強い良好な街並みを誘導するため、東京都建築安全条例に基づく新たな防火規制や地区計画により建築物の構造・配置・形態を規制する。 ⑥都市計画道路の整備効果を活かし、既存商店街の再生を推進し、地域の生活利便性を向上させる。 ⑦未接道敷地や都市計画道路整備による不整形残地について、必要に応じて街区の再編成についてコーディネイトを行う。
備考
数値目標
現況
最終
4 3 3 3 4 4 2 西ケ原１丁目（一部）新たな取組
40.7ha 豊島区：巣鴨五丁目、駒込六～七丁目全域、 北区：西ケ原一丁目(一部）及び三丁目(一部)倒壊
１ 整備目標・方針
地区名
位置
補助８１号線沿道地区
面積(ha）70%
①東京都木造住宅密集地域整備事業（H1～20年度）*1 住宅市街地総合整備事業（H1～20年度） ②「防災都市づくり推進計画」整備地域に指定（西ヶ原・巣鴨地域」）（H9年）*2 ③染井霊園周辺地区（防災再開発促進地区約53.1ha)（H20年6月20日決定告示）*1 ④染井霊園周辺地区（住宅市街地の開発整備の方針「重点地区」約53ha)（H２１年３月６日 決定告示）*1 ＊１ 対象区域：駒込3・6・7丁目、巣鴨5丁目、西巣鴨4丁目1～4番 ＊２ 対象区域：西巣鴨4丁目、巣鴨5丁目・駒込6・7丁目の補助81号線より北側の区域 ①特定整備路線沿道のまちづくり（豊島区・北区） 補助81号線沿道30mの地域について、都の実施する道路事業の進捗に合わせて都市防災総合推進事業（国）を導入 し、沿道建物の不燃化を進め、延焼遮断帯を早期に形成する。 ②地区の防災性の向上、居住環境の改善（豊島区・北区） 東京都建築安全条例に基づく新たな防火規制の導入により不燃建築物を誘導するとともに、不燃化建替え助成、老朽 木造建築物の除却助成を行い建替えを加速し、地区の防災性と居住環境の向上を図る。また、豊島区においては、地区 計画等の導入により居住環境の改善を図る。 ③豊島区地区まちづくり推進制度の活用 豊島区地区まちづくり推進制度を活用して、個々の居住者の生活に視点を当て住民と共にまちづくりの方策を考え、個 別の建替え、共同化などの支援を行い、地域の防災性や居住環境の向上を図る。 ④商店街の再生支援（豊島区） 商店街の再生・活性化に向け、コンサルタントの派遣支援や商店の建替え支援を行う。不燃領域率
58.8%
整備目標・方針
3地区の現況・課題
駒込７丁目 2 3火災
9.5ha町丁目
地域危険度（第7回 ）
総合
（１）現況 当地区は、西部（豊島区巣鴨5丁目）は白山通りに、東部（北区西ケ原1丁目及び3丁目）は谷田川通り（補助181号線）に接している。地区内 には2,341棟（内木造1,291棟）の建物があり、マンションと一戸建て住宅が混在している。 住宅が密集しているが、周辺には地域の避難場所である染井霊園、西ケ原みんなの公園、寺の墓地、学校などがひろがっており、緑が豊富 である。 地区中心部・東部の駒込6・7丁目は狭あいな道路基盤に戸建住宅、木造アパートが密集し、地域危険度が高い。 補助81号線をはさんで向かい側に染井霊園と西ヶ原みんなの公園が位置している。また、白山通り沿いに都市計画市場がある。 （２）課題 狭あい道路、行き止まり道路が多く、災害時の活動が著しく困難な地区であり、緊急活動空間を確保していく必要がある。 密集する老朽木造建物の建替えを促進するとともに、避難場所・染井霊園への到達経路を安全かつ容易にしていく必要がある。 補助81号線は、西側で朝日通り商店会、東側で染井銀座商店街に交差するため、その整備にあたっては、商店街の連続性を阻害しない工 夫と、新たな賑わいを誘導する整備が必要である。また、当道路と接続する既存主要道路とのネットワークの再編、当道路と既存道路に挟ま れる極めて奥行の小さな街区の整備、発生が多く見込まれる不整形な残地への対応等が必要である。 3 3 3 3 0.4haこれまでの防災都市づくりの主な取組
豊島区：58.7%（現況不燃領域率算定根拠資料…平成23年度東京都土地利用現況調査、平成25年度豊島区施設台帳）
北区：62.8%（現況不燃領域率算定根拠資料…建築計画概要書）
巣鴨５丁目面積
(ha）
18.0ha 3 駒込６丁目 12.2ha第３号様式（第３条関係）
２ 地区内での取組
B-1 B-4 地区内全域（沿道地区及び北区を除 く） 地区内全域（沿道地区及び豊島区を 除く） 豊島区 北区 北区 地区防災不燃化促進事業 平成29年度開始予定（豊島区） 地区内全域（沿道地区及び北区を除 く） 地区内全域 事業中 地区内全域（沿道地区及び豊島区を 除く） 事業中 豊島区 備考 事業の進捗状況 地区内全域（沿道地区及び北区を除 く） 事業中 不燃化促進調査実施 （平成26年度） 都市防災不燃化促進事業助成開始 （平成28年度） 事業規模 事業中 路線延長：30ｍ 道路境界より30ｍ 路線延長：900ｍ 道路境界より30ｍ 事業 主体 事業手法 （●：東京都不燃化推進特定整備地区制度要綱第14条第１項に 定める支援策） 豊島区 事業 番号 B-2 B-3 ●全戸訪問型派遣 ●共同化コーディネーター派遣 ●士業派遣 ●共同建替え助成の要件緩和 ●戸建建替えの設計費・除却費支援 ●連担建築物設計制度活用奨励金助成 ●不燃化建替えの店舗等加算助成 ●固定資産税・都市計画税の減免 地区まちづくり推進 制度による整備促 進 ・初動期のコーディネート機能を 強化し、個々の課題解決、まちづ くり機運醸成 ・街区単位で、個別建替えや共同 化など、どのようなまちづくりがふ さわしいか検討 ・これらを支援するために、各種 助成制度を活用 不燃化建替え助成 ・準耐火以上の建築物に対する 助成制度により、建築物の不燃化 を促進 【補助事業】防災生活道路整備・不燃化促進事業 ●共同化コーディネーター派遣 ●士業派遣 ●共同建替え助成の要件緩和 ●戸建建替えの設計費・除却費支援 ●不燃化建替えの店舗等加算助成 ●固定資産税・都市計画税の減免 豊島区 事業概要 補助81号線の整備 と一体的に進める 沿道のまちづくり 事業項目 ●現地相談ステーション管理・運営支援 ●戸建建替えの設計費・除却費支援 ●固定資産税・都市計画税の減免 ●全戸訪問 老朽木造建築物の 除却 北区 【補助事業】都市防災総合推進事業（国） 東京都都市防災不燃化促進事業 ●全戸訪問型派遣 ●まちづくりコンサルタント派遣 ●共同化コーディネーター派遣 ●士業派遣 ●共同建替え助成の要件緩和 ●戸建建替えの設計費・除却費支援 ●老朽建築物除却費支援 ●不燃化建替えの店舗等加算助成 ●固定資産税、都市計画税の減免 ●公共施設転換用地取得支援 豊島区 ・ワンストップで相談できる拠点の 開設 ・「待ち」型から「出動」型の相談 コア 事業 A-1 ・都市計画道路補助81号線の整 備と併せて、沿道建物の不燃化 を促進し、延焼遮断帯を形成 ・残地を含めた共同建替えなどの 検討 ・地域にふさわしい街並みの形成 【補助事業】都市防災総合推進事業（国） 東京都都市防災不燃化促進事業 ●戸建建替えの設計費・除却費支援 ●固定資産税、都市計画税の減免 ●全戸訪問 ●士業派遣 ●老朽建築物除却費支援 ●老朽建築物除却後の土地管理用仮設費助成 ●固定資産税・都市計画税の減免 ・老朽建築物の除却に対する助 成制度により、老朽建築物の除却 を促進 ●老朽建築物除却費支援 ●固定資産税・都市計画税の減免 ●全戸訪問 まちづくり相談拠点 の開設 事業中 事業中 コア 事業 以外 の事 業第３号様式（第３条関係） B-5 B-6 B-7 B-8 B-9 C-1 C-2 C-３ 地区内全域 都 路線延長：930m幅員：20m 平成25年11月 事業及び測量 説明会実施 平成27年2月 事業認可 平成32年度末 事業完了予定 補助81号線沿道３０ｍ及び 地区内全域 平成28年3月 都市計画決定 豊島区 士業派遣によりきめ細やかな権利者の現況把握 し、積極的に権利者に 働きかけていく。 都 都 豊島区：平成27年10月施行 北区：平成27年4月施行 事業中 ●まちづくりコンサルタント派遣 ●共同化コーディネーター派遣 ●士業派遣 ●共同建替え助成の要件緩和 ●戸建建替えの設計費・除却費支援 ●老朽建築物除却費支援 ●不燃化建替えの店舗等加算助成 ●固定資産税・都市計画税の減免 事業中 豊島区 規制誘導の 範囲等 事業中 豊島区 事業中 補助８１号線が商店街と交差する一 帯 補助81号線沿道３０ｍ 防災生活道路整備事業 平成29年度開始予定 規制誘導の実施有無・進 捗状況 備考 平成28年3月 都市計画決定 都市計画道路補助 補助81号線の整備 事業 番号 特定整備路線の整備 規制誘導の手法 沿道整備に合せた 商店街の活性化 避難路の整備 規制誘導の目的 行き止まり道路の 解消 災害時における避難路の確保 規制誘導の内容 決定 権者 1本、幅員8ｍ、延長55ｍ、65ｍ ●全戸訪問型派遣 ●共同化コーディネーター派遣 ●士業派遣 ●共同建替え助成の要件緩和 ●未接道敷地の先行取得支援 豊島区 地区内全域（北区を除く） 街路事業 規制 誘導 策 ・用途地域及び容積率の見直し ・防火地域の指定（一部拡幅） 指定する区域内は、原則として建築物を準耐火建築物 または耐火建築物へ誘導する。 地域地区 都市計画道路の整備に合わ せた沿道の合理的な土地利 用及び不燃化 新防火規制 防災性の向上 地区計画 都市計画道路沿道の街並み 形成 地域全体の居住環境の改善 【沿道地域】 ・高さの最低、最高限度、用途の制限、など 【地区全体】 ・敷地面積の最低限度、など ・店舗の建替え・共同化支援 ・路線商店街の再生 ・街区単位でのまちづくり支援（防 災街区整備事業など）の検討 事業 以外 の事 業 小規模公園の拡張 防災広場の整備 地域の防災拠点の形成 ●士業派遣 ●公園用地取得助成の面積要件緩和 ●公共施設転換用地取得支援 区 地区内全域 【補助事業】防災生活道路整備・不燃化促進事業 ●共同化コーディネーター派遣 ●士業派遣 ・地域の避難場所である染井霊 園への避難路
