ポルトガル月報 - 1 - ２０１８年７月 （本月報は報道などの公開情報を大使館で取りまとめたものです） 在ポルトガル日本国大使館 【主要ニュース】 【内政】★共和国議会における総括討論／★ユーロソンダージェン社の世論調査結果―７月 【外交】★コスタ首相のモザンビーク訪問／★ポルトガル首脳、ＣＰＬＰサミットに参加 【経済】★ポルトガル全土で住宅価格が上昇 内政 ●地方分権化にかかる議案の可決 ７月４日、社会党（ＰＳ）と社会民主党（ＰＳＤ） （いわゆる「中央ブロック」）は、共同で提出した地 方分権化に関する議案を、両党による賛成票の投じの みで可決した。コスタ政権の閣外協力を行っているポ ルトガル共産党（ＰＣＰ）、左翼連合（ＢＥ）、緑の 党（ＰＥＶ）は反対の投票をし、民衆党（ＣＤＳ）は 投票を棄権した。 可決された議案は、地方分権化、及び国の地方機構 を評価するための独立委員会の設置を目的としている。 ＢＥ、ＰＣＰ及びＰＥＶは、政府が果たすべき医療や 教育分野等の役割を地方行政に押しつけるべきでない 旨批判した。 ★共和国議会における総括討論 ７月１３日、共和国 議会で、今会期の総括 討論が開催された。 コスタ首相は、２０ １７年の２.７%のＧＤ Ｐ成長、１１.２%の輸出増など、過去１９年で最高の 経済成長、２５万人以上の雇用創出、８万人もの貧困 からの脱却といった社会格差の改善について述べた。 また、現政権に対する３つの主要な批判について以下 のとおり反論した。 １．公共投資の減少について：２０１７年に公共投 資は２２%増加し、今年は更に顕著に増加する見込み。 具体的な例として、２０の法廷の再開、２４６の市民 スペース、１１３の医療センターの開設、２００以上 の学校の修復や、鉄道の増設等が実施された。 ２．緊縮による公共サービスの困難について：国立 医療サービス（ＳＮＳ）は、年間７億ユーロを増額し、 ７９００人を雇用し、家庭保健施設等のサービスを拡 大。（結果として）国民の医療費の出費が減り、家庭医 のいない国民は１５％から７％に減少した。また、公 立学校も、今日では７０００人以上の教員、２５００ 人以上の事務員がおり、１クラスあたりの生徒数は減 り、初等教育では無償で教科書が配布され、社会的活 動等も行われている。不登校率も１２.６%まで減り、 ２０２０年までに１０％まで減らす目標に近づいた。 ３．国の課題解決に必要な改革の不足について：地 方分権化、居住問題を優先事項とした他、森林改革、 及び過度の負債や企業の銀行融資への依存を克服する ための資本家プログラムが実施された。イノベーショ ンが発展の原動力であるとの考えの下、抜本的な改革 のため、３歳以降の就学前の教育の普及から、企業へ の知識移転まで、より深刻な改革のための連続的な政 策を実施している。 コスタ首相は、以上を踏まえ、「政策の安定は信頼の 維持のために重大である。信頼は投資の継続に決定的 である。投資は経済成長と雇用創出のために不可欠で
ポルトガル月報 - 2 - ある。そして、経済成長と雇用のみが収益の上昇、及 び、持続的な財政の強化を可能とする。我々は今まで つくってきた全てを危険にさらしてはいけない。ポル トガル人の幸福、及び国の発展が、我々の優先すべき ものである」と述べた。また、来年の予算について、 所得回復や社会保護など様々な領域において、「持続可 能な予算が第一である」とした。 【写真上】共和国議会での総括討論の様子(ポルトガル 政府ＨＰより転載) ★ユーロソンダージェン社の世論調査結果―７月 ７月１４日、週刊エスプレッソ紙はユーロソンダー ジェン社が実施した世論調査結果を発表した。 前回調査と比べ、与党・社会党（ＰＳ）の支持率は １ポイント上昇した。他方、最大野党・社会民主党（Ｐ ＳＤ）の支持率は０．７ポイント下落した。１８年３ 月以降の政党別支持率は以下の通り。 ％ 18 年 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 PS 未実 施 41.5 未実 施 41.0 未実 施 42.0 PSD 28.4 28.0 27.3 BE 7.7 8.0 7.9 CDU 7.3 7.5 7.3 CDS 6.6 7.0 7.5 PAN 1.5 1.4 1.1 ■調査期間：７月４～１１日、対象者：ポルトガル本 土居住の１８歳以上の有権者１０１１人、調査方式： 電話帳から固定電話番号を無作為に抽出、回答率：８ ６．５％、統計上の誤差：３．０８％ ■ＰＳ＝社会党、ＰＳＤ＝社会民主党、ＢＥ＝左翼連 合、ＣＤＵ＝統一民主連合（ポルトガル共産党・緑の 党）、ＣＤＳ＝民衆党、ＰＡＮ＝人と動物と自然の党 ●ポルトガル政府が内陸部重視プログラムを承認 ７月１４日、パンピリョーザ・ダ・セーラ市で、臨 時閣議が開催され、内陸部重視プログラムが承認され た。同プログラムは、（内陸部への）住民の定住、地 域的アシンメトリーの減少、領土的結束と競争力を目 指し、積極的待遇対策、及び人口密度の低い地域の発 展のための動員の実現を目的としている。内陸部地域 での、雇用の促進、投資の誘致、自然資源の併設と景 観の維持、及び住民の公共サービスへの公平なアクセ スの促進等の対策が決定された。閣議後の記者会見に おいて、ペドロ・シザ・ヴィエイラ首相補佐相は、同 プログラムは、領土的結束に対する新しい野心を吹き 込み、より正確なツールを見つけることで、地域的ア ンバランスの傾向を反転させるための支援を可能とす ると述べた。 ●タンコス事件に関する議会審理 ７月１７日、共和国議会で、ロペス国防相を招致し てタンコス事件に関する議会審理が行われた。同審理 のきっかけとなったのは、１４日のエスプレッソ紙が、 昨年６月末にポルトガル中部タンコス陸軍基地で盗難 された一部の武器が未だに取り戻されていない旨の記 事を掲載したところ、野党社会民主党（ＰＳＤ）及び 民衆党（ＣＤＳ）が同事件の事実関係の説明を要求し たことである。議会審理の前日、ＰＳＤのリオ党首は、 タンコス事件は、「国家の課題であり、国家安全保障 に関わる深刻な問題である」と述べ、事件後の「今ま で、政府でさえ何が起きたのかをよくわかっていない ということには納得できない」と述べ、必要であれば、 タンコス事件に関する調査委員会の提案を検討する旨 述べた。 議会審理において、ロペス国防相は、タンコスで盗 難された武器と、すでに取り戻された武器の不一致が あるという申し立てについて、知らなかったと述べ、 「多分、捜査員は法的守秘義務があると思い、私には 知らせなかったであろう」と述べた。ＰＳＤおよびＣ ＤＳの議員はロペス国防相の説明に納得できないとし た。 ●レベロ・デ・ソウザ大統領が各党から意見聴取 ７月３０～３１日、レベロ・デ・ソウザ大統領は共 和国議会に議席を有する７党を招致し、２０１９年度 政府予算案の交渉、及び現政権の最終年度の基本政策 に関する意見聴取を行った。大統領との会談後の記者 会見における１９年度予算案に関する主要な党首の発 言は次のとおり。 カルロス・セザル社会党党首：「我々は貧困との闘
ポルトガル月報 - 3 - い、及び家庭の可処分所得の向上に賭けると同時に、 公会計を保ち続け、投資政策により、財政が悪化する リスクはないと保証した。」 リオ社会民主党党首：「最初からまだ存在もしない 予算案に反対を示すことは政治的には正しくない。戦 術的な要素を重視する者がいるが、私のようにまず（予 算案の）内容を確認したい者もいる。（しかし）自分 たちとは大変異なる論理で作成される予算案を承認、 又は投票を棄権するのは非常に難しいと思う。」 ソウザ・ポルトガル共産党書記長：「我々は予算案 を承認する義務は全くなく、一応事前に否決する決定 をすることもない。（重要なのは）国民の権利を取り 戻す経路を続けることである。」 外交 ●西首相のポルトガル訪問 7 月２日、コスタ首相はポルトガルを訪問したサン チェス西首相と会談した。両首相は欧州連合の将来に ついて意見交換し、移民問題、ユーロ圏改革、エネル ギー分野での連携等に関する共通の立場を確認した。 コスタ首相は会談後、ツイッターにおいて、「新し い同僚であると同時に、古い友人でもある、スペイン のサンチェス新首相を迎えることができて、非常に光 栄だった。我々は二国間の良好な関係の状況、及び（２ ０１９年１月に開催予定の）ポルトガル・スペイン首 脳会談の主題について意見交換した」と述べた。 【写真】コスタ首相（右） とサンチェス首相（同 首相の公式ツイッター より転載） ★コスタ首相のモザンビーク訪問 ７月５日～６日、コスタ首相は、第３回ポルトガ ル・モザンビーク首脳会議出席等のため、モザンビー クを訪問した（サントス・シルヴァ外相、カブリタ内 務相、ヴィトリーノ海洋相、ペレストレーロ国防担当 副大臣、ジョアキン社会保障担当副大臣ら同行）。コ スタ首相は、５日、英雄広場での式典、及びリャンゲ ーネ基地での献花式に出席した後、ニュシ大統領と首 脳会議を行った。その後、マプト港を視察し、ニュシ 大統領主催の夕食会に出席した。６日、コスタ首相は、 モザンビーク国会や国防研究高等機関等を訪問した。 記者団に対し、コスタ首相は、ポルトガルの対モザン ビーク支援が６，４００万ユーロから２億２００万ユ ーロへと増額される旨発表し、「ポルトガルは政治的 意志の実現、及び次世代のためにモザンビークとのユ ニークな関係の構築を継続する義務がある」と述べた。 ポルトガル・モザンビーク首脳会議の第１回目は２ ０１１年１１月に、第２回目は２０１４年３月に開催 された。 【写真】コスタ首相 （左）とニュシ大統領 （ポルトガル政府プレ スリリースより転載） ●カストロ・メンデス文化相がマカオ訪問 ７月６日～７日、カストロ・メンデス文化相は、「中 国・ポルトガル語圏諸国間芸術文化フェスティバル」 （主催：マカオ文化局）に参加するためにマカオを訪 問した。カストロ・メンデス文化相は、６日夜に同フ ェスティバルの開催を記念したコンサートに出席し、 ７日には「中国・ポルトガル語圏諸国間文化フォーラ ム」の開会式で演説した後、マカオ美術館で現代アー トの展覧会を鑑賞した。同フェスティバルの開催は今 年がはじめてで、中国・ポルトガル語圏諸国の歴史的 な関係の強化、及び現代アートの相互理解を深めるこ とを目的としている。 ●アンゴラ外相がポルトガル訪問 ７月９日～１２日、アウグスト・アンゴラ外相がポ ルトガルを訪問し、９日に、レベロ・デ・ソウザ大統 領、コスタ首相を表敬、またサントス・シルヴァ外相 と会談した。コスタ首相は、同外相との会談後、ツイ ッターにおいて、「要人往来が再開し、二国間関係の 有望な時期にアンゴラ外相を迎えた。（９月１７日～ １８日予定の）自分のアンゴラ訪問は二国間、また国 民及び企業を結びつける絆の力強さを取り戻すであろ
ポルトガル月報 - 4 - う」と述べた。 【写真】コスタ首相と アウグスト外相（同首 相の公式ツイッターよ り転載） ●コスタ首相のＮＡＴＯ首脳会合出席 ７月１１日～１２日、コスタ首相はブリュッセルで開 催されたＮＡＴＯ首脳会合に出席した。１１日午後、同 首相はストルテンベルグＮＡＴＯ事務総長に対し、２０ ２４年までの防衛関係費支出計画にかかる書簡を手交 し、ポルトガル政府は２０２４年に防衛費を対ＧＤＰ比 １．６６％まで引上げることにコミットし、加えて、２ ０２１年～２０２７年の次期ＥＵ多年度財政枠組み内 のHorizon Europeや欧州防衛基金といった基金を獲得 することが出来れば、同目標をＧＤＰ比１．９８％とす ることが出来る等述べた。同支出計画には、ポルトガル は、自国企業がエンブラエル社とのプロジェクトに参加 しているＫＣ－３９０輸送機５～６機や、新型海洋パト ロール船の調達計画が盛り込まれているほか、多目的輸 送船の建造計画が盛り込まれており、また民軍両用技術 の研究開発に約十億ユーロを支出するとしている。記者 団に対し、コスタ首相は、ポルトガルの計画は、「国防 能力を引き上げると同時に、国内産業の強化を行うスマ ートな方法である」と述べた。 【写真】コスタ首相とス トルテンベルグＮＡＴＯ 事務総長（同首相の公式 ツイッターより転載） ●欧州・アフリカ・フォーラムの開催 ７月１０日、カスカイスで「第 1 回欧州・アフリカ・ フォーラム」がポルトガル・ディアスポラ評議会の主 催、及びレベロ・デ・ソウザ大統領とポルトガル政府 の後援で今年はじめて開催され、ドゥラン・バローゾ 元欧州委員会委員長が会長を努めたほか、アフリカと 欧州の指導者、企業や政界の決定者等が参加した。同 フォーラムに出席したレベロ・デ・ソウザ大統領は、 欧州の現状について、「我々は非常に危険な時代に入 ろうとしている。前世紀の１９３０年代に戻ろうとし ている。周りを見ると、外国人恐怖症、保護主義、ハ イパーナショナリズム、隣人に対する閉鎖的な扱い等 が存在し、これらは全て自由な社会、自由貿易、共通 及び自由な理解に反している」と警鐘を鳴らし、この ような課題と向き合うために欧州とアフリカは共に行 動すべきである旨述べた。 ★ポルトガル首脳、ＣＰＬＰサミットに参加 ７月１７日～１８日、カーボヴェルデのサル島でポ ルトガル語圏諸国共同体（ＣＰＬＰ）の第１２回首脳 会合が開催され、ポルトガルからはレベロ・デ・ソウ ザ大統領、コスタ首相及びサントス・シルヴァ外相が 出席した。前日には閣僚会合が開催された。 首脳会合では、「持続可能な開発のための２０３０ アジェンダ」の実現に向けた取り組み、ＣＰＬＰ諸国 内の人の移動、海洋テーマの重要性等に関する声明が 承認され、「サンタマリア宣言」が採択された。また、 サントメ・プリンシペ人のシルヴェイラ現事務総長の 後任として、ポルトガル人のフランシスコ・リベイロ・ テレス大使の次期ＣＰＬＰ事務総長就任(任期は２０ １９年初～２０２０年末)が決まった。 このほか、アンドラ、アルゼンチン、チリ、仏、イ タリア、ルクセンブルク、英、セルビア、ＯＥＩ（教 育・科学及び文化のためのイベロアメリカ諸国機構） のＣＰＬＰオブザーバー加盟承認、及び今次サミット より議長国となったカーボヴェルデ（２０１８～２０） の次の議長国としてアンゴラ（２０２０～２２）が選 出された。 【写真】ＣＰＬＰサミ ットに出席したコスタ 首相(ポルトガル政府 ＨＰより転載) ●西外相のポルトガル訪問 ７月２４日、サントス・シルヴァ外相はポルトガル 訪問したジョセップ・ボレル西外相と会談した。両外 相はエネルギー相互接続首脳会合、ＥＵの移民問題、
ポルトガル月報 - 5 - ２０２１年～２０２７年の次期多年度財政枠組み、Ｅ Ｕ改革、貿易政策、ブレクジット、ＥＵ・ＮＡＴＯ関 係、次期欧州議会選挙、北アフリカとサヘル諸国及び ラテン・アメリカ諸国との関係、及び大西洋関係につ いて意見交換した。 ●英内相のポルトガル訪問 ７月２６日、サントス・シルヴァ外相はポルトガル 訪問したサジド・ジャビド英内相と会談した。記者団 に対し、サントス・シルヴァ外相は、ブレクジット後、 英国に住んでいるポルトガル人の市民権が充分に保障 されている旨述べ、「我々の英国との同盟は歴史的で あり、我々の英国との近接度はよく知られている。英 国はポルトガル輸出の第５位の相手国であり、ポルト ガル経済の主要サプライヤーの一つである。ポルトガ ルの観光客のなかで第一位の出身国は英国で、英国に は約４０万人のポルトガル人、ポルトガルには数万人 の英国人が住んでいる。ここには非常に重要な二国間 関係の要素がある」と述べた。 ●レベロ・デ・ソウザ大統領 のオーストリア訪問 ７月２７日、レベロ・デ・ソウザ大統領はファン・ デア・ベレン・オーストリア大統領の招待を受け、オ ーストリアを訪問した。同日午前には、ザルツブルク 音楽祭の開会式に出席し、午後にはファン・デア・ベ レン大統領と会談し、夜にはモーツァルトの歌劇「魔 笛」を鑑賞した。会談後の共同記者会見で、ファン・ デア・ベレン・オーストリア大統領は「二国間関係は 伝統的に非常に良好である。何よりも、歴史に刻まれ ているからである。第二次世界大戦中及び戦後、ポル トガルは数千人のオーストリア人を援助した」と述べ た。これに対し、レベロ・デ・ソウザ大統領は「我々 がまだ思い出せるすばらしい事例だった。ポルトガル 語が一言も話せない（オーストリア人の）子どもたち をポルトガル人家庭が受入れ、彼らを戦争のトラウマ から回復させるために支援した」と述べた。 【写真】レベロ・デ・ ソウザ大統領（左）と ファン・デア・ベレン 大統領（大統領府ＨＰ より転載） ●エネルギー相互接続に係るポルトガル・仏・西・Ｅ Ｕ首脳会合の開催 ７月２７日、リスボンでエネルギー相互接続に係るポ ルトガル、仏、西及びＥＵ首脳会合が開催され、コスタ 首相、ペドロ・サンチェス西首相，エマニュエル・マク ロン仏大統領、ミゲル・アリアス・カニュエテ欧州委員 （気候行動・エネルギー担当）、及びエマ・ナバロ欧州 投資銀行副頭取が出席した。コスタ首相は、会合後の記 者会見でポルトガル・西・仏によって署名された文書（リ スボン宣言）は、脱酸素化、パリ協定の目標の実現、及 び２０５０年までのカーボンニュートラルの目標達成 のための決定的な貢献を果たすであろうと述べた。また、 コスタ首相とマクロン仏大統領は、同日リスボンで開催 された「欧州の将来に関する市民との会合」に出席した。 【写真】首脳会合出席 者の集合写真（コスタ 首相の公式ツイッター より転載） ●ロペス国防大臣のリトアニア訪問 ７月２９日～３０日、ロペス国防大臣はリトアニア の港湾都市のクライペダに駐留する１４０人のポルト ガル海兵隊の中隊を訪問した。同中隊は今年５月１５ 日にバルト３国の領空警備に協力する北大西洋条約機 構（ＮＡＴＯ）のミッション(NATO Assurance Measures) に参加するために派遣され、９月１５日までリトアニ ア軍、及び他国部隊と軍事演習を行うこととなってい る。リトアニアには同中隊以外に、シャウレイ基地に Ｆ１６型戦闘機４機と隊員８４人による部隊、 及びＰ-３ＣＵＰ＋航空機１機と３０人による別の部隊が派遣 されている。 【写真】ポルトガル海 兵隊中隊を訪問したロ ペス国防大臣(ポルト ガル政府ＨＰより転 載)
ポルトガル月報 - 6 - 経済 ●気候変動リーダーシップサミットの開催 ７月６日、「気候変動リーダーシップ・ポルト・サ ミット２０１８」がポルト市、商工会議所、及び民間 団体等の主催で今年はじめて開催され、オバマ前米大 統領他著名人が出席し、多くの企業関係者を含む２０ ００人以上が参加した。同サミットに出席したマト ス・フェルナンデス環境相は同サミットでパリ協定の 重要性について述べ、ポルトガルが再生可能エネルギ ー分野で先駆的な役割を果たしている旨述べた。 ●ポルトガル郵便局と中国郵政が電子商取引に関す る協定を締結 ７月１２日、ポルトガル郵便局（CTT）は、中国郵 政と「e-Packet サービス」という新しい電子商取引サ ービスの創出に関する協定を締結したと発表した。同 サービスにより、ポルトガルの利用者は、中国のネッ トショップで購入した物品を直接自宅で受け取ること ができる。オンライン上（CTT 又は中国のネットショ ップのサイト）の追跡サービス（Track & Trace）で配 達状況が確認できるため、自宅での受取サインが不必 要になる。また、中国郵政から電子情報が伝達される ことにより、通関手続もスムーズに行われる。 ●ポルトガルの対ＧＤＰ比公的債務残高の上昇 ７月２０日、ＥＵ統計局（ユーロスタット）はユー ロ圏（１９カ国）の２０１８年第１四半期の対ＧＤＰ 比公的債務残高を８６．８％（前年同期比２．４％減） と発表した。ポルトガルはＥＵ１９カ国の中でギリシ ア（１８０．４％）とイタリア（１３３．４％）に次 ぐ３番目に高い１２６．４％を記録した。 ＥＵ統計局によれば、ポルトガルの対ＧＤＰ比公的 債務残高は前年同期の１３０．１％から３．７ポイン ト減少したものの、前期の１２５．７％から０．７ポ イント増加した。 ★ポルトガル全土で住宅価格が上昇 ７月３１日、ポルトガル国立統計院（ＩＮＥ）は、 ２０１８年第１四半期のポルトガルの住宅平均価格を １平方メートルあたり９５０ユーロ（前四半期比１． ９％増；前年同期比７．８％増）と発表した。リスボ ン市とポルト市では、価格が２０％以上上昇した。リ スボン市は１平方メートルあたり２５８１ユーロ（前 年同期比２０．４％増）、ポルト市は１平方メートル あたり１３７９ユーロ（前年同期比２２．４％増）を 記録した。 また、リスボン市の観光地で、歴史的建造物や文化 施設等が集中するサント・アントニオ地区（１平方メ ートルあたり４０８３ユーロ；前年同期比３９．８％ 増）、ミゼリコルディア地区（１平方メートルあたり ３６６７ユーロ；前年同期比２１．９％増）、及びサ ンタ・マリア・マイオール地区（１平方メートルあた り３５２８ユーロ；前年同期比１４．６％増）は過去 最高価格を記録した。 （了）
