金 沢 区 や 横 浜 市 が 抱 え る こ れ か ら の 市 政 の 課 題 を 解 決 し 、 区 民 ・ 市 民 の み な さ ん が 安 心 し て し あ わ せ に 暮 ら す こ と が 出 来 る よ う に と 、 私 は ４ 年 前 に 「 愛 す る 金 沢 再 生 プ ラ ン 」 と 題 し て ロ ー カ ル マ ニ フ ェ ス ト を 発 表 し 、 昨 年 の 秋 に 金 沢 公 会 堂 で 、 早 稲 田 大 学 マ ニ フ ェ ス ト 研 究 所 の 北 川 正 恭 教 授 に 同 席 い た だ い て 検 証 を さ せ て い た だ く 場 を 設 け ま し た 。（ 検 証 結 果 の 詳 細 は と も づ な ⑪ 号 に 掲 載 し ま し た 。 ホ ー ム ペ ー ジ か ら ご 確 認 く だ さ い 。） ま た 、 前 回 の ロ ー カ ル マ ニ フ ェ ス ト を 作 成 し た と き と 同 様 に 、 昨 年 の 春 か ら 夏 に か け て 、 再 度 「 愛 す る 金 沢 ア ン ケ ー ト 」 を 行 い ま し た 。 そ の 結 果 や い た だ い た ご 意 見 、 い ろ い ろ な 場 面 で み な さ ん か ら お 聞 き し た こ と 、 ４ 年 間 の 議 員 と し て の 働 き な ど を 分 析 し 、 あ ら た め て こ の た び 「 愛 す る 金 沢 ・ 横 浜 再 生 プ ラ ン ２ 」 を 作 成 い た し ま し た 。 現 在 、 よ こ は ま 自 民 党 と し て 私 た ち 自 民 党 横 浜 市 会 議 員 団 で は 、 横 浜 市 政 の 舵 取 り の 羅 針 盤 と し て よ こ は ま 自 民 党 独 自 の ロ ー カ ル マ ニ フ ェ ス ト を 作 成 し て い ま す 。 私 は そ の プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム の チ ー ム リ ー ダ ー と し て よ こ は ま 自 民 党 の ロ ー カ ル マ ニ フ ェ ス ト を 若 手 の 議 員 の 仲 間 と 共 に 作 成 し ま し た 。 議 会 の 中 で 自 民 党 と し て 取 り 組 む 具 体 的 な 政 策 や 議 員 提 案 条 例 な ど に つ い て は よ こ は ま 自 民 党 の ロ ー カ ル マ ニ フ ェ ス ト に 掲 載 い た し ま す の で 、 こ の 私 の ロ ー カ ル マ ニ フ ェ ス ト は 、 特 に 金 沢 区 の こ と を 念 頭 に 置 い て 、 そ れ ぞ れ の 政 策 課 題 に 対 し 、 よ り 踏 み 込 ん だ 内 容 に し ま し た 。 マ ニ フ ェ ス ト と は 、 自 分 自 身 の 政 策 を 発 表 ・ 宣 言 し 、 市 民 の み な さ ん と の 間 で 取 り 交 わ す 契 約 書 の よ う な も の で す 。 こ れ か ら の ４ 年 間 に お い て 市 会 議 員 と し て 実 現 さ せ て い く 政 策 を 明 ら か に さ せ て い た だ き 、 マ ニ フ ェ ス ト に 掲 げ 、 み な さ ん と 約 束 し た 政 策 の 実 現 に 向 け て 正 面 か ら 取 り 組 ん で ま い り ま す こ と を 誓 い ま す 。
高 齢 化 社 会 が 進 展 す る こ と に よ っ て 、 行 動 範 囲 が 狭 ま る お 年 寄 り に と っ て は 、 狭 い 範 囲 で 市 民 生 活 が あ る 程 度 完 結 す る コ ン パ ク ト シ テ ィ と い う 発 想 が 必 要 と な っ て き ま す 。 少 子 化 と 共 に 小 学 生 の 人 数 も 減 少 し て く る こ と を 念 頭 に 、 引 き 続 き 小 学 校 を 活 用 し た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 拠 点 作 り を 提 案 し ま す 。 具 体 的 に は 、 空 き 教 室 を 活 用 し て 近 所 の お 年 寄 り が 集 っ て 世 間 話 や 頭 の 体 操 な ど が で き る 憩 い の 場 と す る 。 子 育 て マ マ が ベ ビ ー カ ー と と も に 集 ま り 、 子 育 て の 悩 み や 相 談 が 出 来 る 場 と す る 。 子 供 た ち が お 年 寄 り や 子 育 て マ マ た ち と 交 流 を し て 、そ の 地 域 の 昔 の 話 を 聞 い た り 、赤 ち ゃ ん と 触 れ 合 う 場 を 作 っ た り 保 健 の 先 生 か ら 健 康 講 座 な ど を 開 講 し て も ら う 。地 域 の 大 人 た ち の 仕 事 を 子 供 た ち が 体 験 し た り 、仕 事 の 話 を 聞 く 機 会 を 設 け る 。 と い っ た 事 業 が 考 え ら れ ま す 。 お 母 さ ん た ち は 、将 来 子 供 が お 世 話 に な る 学 校 を 体 験 す る こ と が 出 来 ま す 。小 学 生 た ち が 大 き く な っ た と き に も 、町 の 中 や 駅 前 な ど で 顔 見 知 り の 大 人 た ち や お 年 寄 り か ら 声 を か け て も ら え れ ば 非 行 に 走 ら ず に 済 む か も し れ ま せ ん 。 安 倍 内 閣 の 時 に 教 育 基 本 法 が 改 正 さ れ て 郷 土 愛 や 地 域 の 力 を 教 育 に 活 か そ う と い う 方 針 が 出 さ れ 、横 浜 市 の 新 し い 学 習 指 導 要 領 で も そ れ を 受 け て 、公 立 の 学 校 が 地 域 社 会 と の 校 理 由 を 進 め る こ と を 奨 励 し て い ま す 。運 営 協 議 会 や 学 校 支 援 本 部 と い っ た 組 織 が 地 域 の み な さ ん と 学 校 の 間 で 組 織 さ れ 、よ う や く 地 域 社 会 と 学 校 の 交 流 が 生 ま れ 始 め て い ま す 。地 域 の み な さ ん の 協 力 と 、学 校 の 努 力 だ け で 大 き な 予 算 を か け な く て も 出 来 る 政 策 で す が 、「 地 域 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 」 や 「 地 域 交 流 室 」と い っ た 政 策 に つ い て も 定 着 に は ま だ ま だ 工 夫 が 足 り ま せ ん 。 今 回 の マ ニ フ ェ ス ト で は 、 私 は 金 沢 区 内 の す べ て の 小 学 校 を 訪 問 し 、学 校 関 係 者 や 地 域 の み な さ ん と 話 し 合 い 、ど の よ う に 地 域 と 学 校 の 交 流 が 進 ん で い る か 、ど の よ う な 課 題 や 問 題 点 が あ る か な ど を 伺 い 、成 功 事 例 が あ れ ば ど ん ど ん 紹 介 し て い く な ど 、そ の 結 果 を ホ ー ム ペ ー ジ な ど を 通 じ て 発 表 す る と と も に 、議 会 の 場 で も 実 現 に 向 け て 働 き 、地 域 に 開 か れ 、地 域 と 共 に 運 営 さ れ て い く 学 校 が 運 営 さ れ て い く こ と を 目 標 に 頑 張 っ て ま い り ま す 。
地 方 分 権 が 進 む と そ れ ぞ れ の 都 市 が 個 性 あ る 政 策 を 打 ち 出 し 、 都 市 間 競 争 の 時 代 が 始 ま り ま す 。 横 浜 の よ う な ３ ６ ０ 万 人 の 人 口 を 抱 え る 巨 大 都 市 で は 、 横 浜 市 全 体 と し て 大 都 市 政 策 を 展 開 す る と 共 に そ れ ぞ れ の 区 が 独 自 の 政 策 を 立 案 し 実 現 し て い く こ と が 求 め ら れ ま す 。 そ の た め に 必 要 な こ と が 区 へ の 権 限 委 譲 で す 。 横 浜 市 全 体 で 共 通 す る 政 策 や 、 ス ケ ー ル メ リ ッ ト を 活 か し て 行 う 政 策 は 、 横 浜 市 役 所 で 立 案 し 、 地 域 の 特 性 を 活 か し た 経 済 政 策 や 、観 光 政 策 、き め の 細 か い 高 齢 者 福 祉 や 子 育 て 支 援 策 な ど は 区 役 所 を 中 心 に 地 域 の 実 情 を 鑑 み て 進 め る べ き で す 。 海 や 山 や 川 な ど の 自 然 に も 恵 ま れ て い る 。中 小 企 業 の 集 積 す る 工 業 団 地 が あ る 。二 つ の 総 合 大 学 が あ る 。横 浜 市 大 を 中 心 に 大 き な 病 院 に も 恵 ま れ て い る 。鎌 倉 時 代 以 来 の 文 化 資 産 に 囲 ま れ て い る 。八 景 島 や ベ イ サ イ ド マ リ ー ナ な ど の 観 光 ス ポ ッ ト は あ る が 、中 心 市 街 地 や 商 業 集 積 は 進 ん で い な い 。 な ど と い っ た 金 沢 区 の 特 徴 を 捉 え 、 必 要 な 政 策 を 打 ち 出 す の は 、 や は り 横 浜 市 役 所 で は な く 金 沢 区 役 所 で は な い で し ょ う か 。 地 域 の 実 情 を 把 握 し 、適 切 な 政 策 を 立 案 す る 際 に キ ー マ ン と な る の は そ れ ぞ れ の 区 か ら 選 出 さ れ た 地 方 議 員 だ と 私 は 考 え ま す 。日 頃 か ら 地 域 で 活 動 す る 人 々 や 団 体 、 企 業 や 子 供 た ち と 接 し 、悩 み や 問 題 を 共 有 し て い る 私 た ち だ か ら こ そ 解 決 で き る 仕 組 み が 必 要 な の で す 。 提 言 に と ど ま っ て い る 現 状 の 区 民 会 議 や 、 行 政 の 報 告 を 追 認 す る だ け の 区 の 議 員 団 会 議 の よ う な 形 骸 化 し た 会 議 で な く 、 区 と し て の 意 志 決 定 を 図 り 、 地 域 課 題 を 解 決 し て い く シ ス テ ム を 構 築 し て い か な け れ ば な ら な い と 考 え て い ま す 。 隣 の 韓 国 で は 、 仁 川 ・ 釜 山 ・ 大 邱 な ど が 、 広 域 市 と い う 名 称 で 、日 本 の 県 に あ た る 京 畿 道 な ど の 道 か ら 独 立 し た 存 在 と し て 国 家 予 算 が ど ん ど ん 投 入 さ れ て い ま す 。仁 川 に は 空 港 や 港 、海 を 埋 め 立 て た 大 規 模 な 経 済 特 別 区 な ど が 次 々 と 作 ら れ 、釜 山 の 新 港 地 区 は 、南 本 牧 の 数 倍 の 規 模 で 開 発 が 進 め ら れ て い ま す 。こ の よ う な 地 域 の 特 色 を 活 か し た ダ イ ナ ミ ッ ク な 都 市 の 発 展 が な け れ ば 、中 国 や 韓 国 に も ど ん ど ん 追 い 越 さ れ て し ま う と い う 危 機 感 を 持 た な け れ ば な り ま せ ん 。
横 浜 市 会 議 員 の 意 識 改 革 は 、 ４ 年 間 で 大 き く 進 ん だ と 感 じ て い ま す 。 政 務 調 査 費 の 全 て の 領 収 書 の 提 出 義 務 や 、 費 用 弁 償 の 廃 止 は 、 透 明 な 政 治 で な け れ ば 市 民 か ら の 信 頼 は 得 ら れ な い と 言 う こ と を 示 し て い ま す 。 議 員 の 活 動 を 補 佐 し て く れ る 議 会 局 機 能 の 強 化 や 、 特 別 委 員 会 の 改 革 は 、 議 会 が 政 策 発 信 能 力 を 高 め る こ と に 役 立 っ て い ま す 。 今 後 、 地 方 分 権 を さ ら に 進 め る た め に は 、 市 長 や 行 政 に 対 抗 で き る 能 力 や 権 限 を 議 会 が 持 つ こ と で 、 二 元 代 表 制 を 強 化 す る こ と が 必 要 で す 。 特 に 昨 年 ３ 月 に 私 も 加 わ っ た 自 民 党 の プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム で 作 成 し 、全 会 一 致 で 議 会 が 賛 成 し て 成 立 し た「 横 浜 市 中 小 企 業 振 興 基 本 条 例 」は 、議 会 の 存 在 の 大 切 さ を 行 政 に 強 く 意 識 さ せ る こ と が 出 来 ま し た 。 横 浜 市 の 仕 事 は 横 浜 市 内 の 中 小 企 業 が 請 け 負 う べ き と い う だ け で な く 、 行 政 は 中 小 企 業 を 資 金 面 や 人 材 面 で 支 え 、大 企 業 や 大 学 な ど も 含 め た ネ ッ ト ワ ー ク を 構 築 す べ き と 規 定 し て い ま す 。さ ら に 私 の 発 案 で 、行 政 は 毎 年 議 会 に こ の 条 例 に 基 づ い て 行 っ た 政 策 と そ の 効 果 や 実 績 を 議 会 に 報 告 し な け れ ば な ら な い と い う 一 文 も 加 え た た め 、山 田 副 市 長 を 筆 頭 に「 横 浜 市 中 小 企 業 振 興 推 進 会 議 」が 組 織 さ れ 、様 々 な 局 で そ れ ぞ れ に 行 っ て い る 中 小 企 業 に 対 す る 支 援 政 策 を と り ま と め る こ と と な り ま し た 。 こ の よ う に 議 会 が 条 例 を 制 定 す る こ と で 、行 政 の 政 策 を 大 き く 舵 を 切 ら せ た り 、前 に 進 め た り す る こ と が 出 来 る こ と を 実 践 し た た め 、よ こ は ま 自 民 党 の マ ニ フ ェ ス ト で は 新 た に ８ つ の 条 例 案 を 提 案 し 、次 の ４ 年 間 で そ の 成 立 を 目 指 す こ と と な り ま し た 。今 後 さ ら に 改 革 を 進 め る た め に は 、 議 会 ・ 議 員 ・ 行 政 ・ 市 長 ・ 市 民 な ど そ れ ぞ れ の 関 係 や 役 割 ・ 責 任 を 規 定 し 、 議 会 や 議 員 が 自 信 と 責 任 を 持 っ て 職 務 を 果 た せ る よ う に 「 議 会 基 本 条 例 」 の 制 定 に 取 り 組 む べ き と 考 え て い ま す 。 議 会 が 主 導 す る 政 策 立 案 ・ 政 策 実 現 に 向 け て は 、 よ こ は ま 自 民 党 の マ ニ フ ェ ス ト に 記 載 し た 条 例 案 だ け に こ だ わ ら ず に 議 員 提 案 の 政 策 条 例 に 積 極 的 に 取 り 組 ん で ま い り ま す 。 自 民 党 マ ニ フ ェ ス ト で 掲 げ た 具 体 的 な 条 例 案 に つ い て は 「 よ こ は ま 自 民 党 の 政 策 マ ニ フ ェ ス ト ・ 責 任 と 約 束 」 を ご 確 認 く だ さ い 。
私 が 取 り 組 む 経 済 育 成 政 策 は 、 た と え 規 模 は 小 さ く て も 、 地 域 に 根 ざ し て 一 生 懸 命 頑 張 っ て い る お 店 や 会 社 に 元 気 に な っ て も ら い 、 横 浜 経 済 を 力 強 く 活 性 化 さ せ て い く こ と で す 。 昨 年 ３ 月 に 私 た ち が 作 成 ・ 提 案 し た 「 横 浜 市 中 小 企 業 振 興 基 本 条 例 」 は 、 行 政 が 中 小 企 業 の 育 成 政 策 に こ れ ま で 以 上 に 真 摯 に 取 り 組 む 大 き な き っ か け に な り ま し た 。ま た 、前 回 の マ ニ フ ェ ス ト で 取 り 上 げ た「 横 浜 市 地 域 貢 献 企 業 認 定 制 度 」も 認 定 企 業 が 百 社 を 超 え 、企 業 間 交 流 も 盛 ん に な り 、誇 り を 持 っ て 地 域 に 貢 献 し 企 業 活 動 も 積 極 的 に 行 っ て い る 会 社 が 増 え て き て い る と 実 感 し て い ま す 。 中 小 企 業 が 元 気 に な る た め の 政 策 に つ い て は 、こ の「 横 浜 市 中 小 企 業 振 興 基 本 条 例 」に 基 づ い た 政 策 を 行 政 が 立 案 し 、 実 効 を 上 げ て い る か を 確 認 ・ 検 証 す る こ と が 大 切 で す 。 行 政 側 は 、 そ の 受 け 皿 と し て「 横 浜 市 中 小 企 業 振 興 推 進 会 議 」が 出 来 ま し た 。私 自 身 も 現 場 の 声 を し っ か り と 把 握 し 、効 果 を 判 断 す る た め 、毎 年 十 社 、四 年 間 で 四 十 社 の 地 域 に 根 ざ し て 元 気 に 頑 張 る 会 社 を 訪 問 し 、 社 長 さ ん や 従 業 員 の み な さ ん か ら ナ マ の 声 を 聞 か せ て い た だ き 、 ホ ー ム ペ ー ジ や 機 関 誌 で 報 告 す る こ と を 約 束 い た し ま す 。 ま た 、 経 済 政 策 や 企 業 の 振 興 政 策 は 、 そ れ ぞ れ の 区 で 担 当 す る 部 署 を 創 る べ き だ と 考 え て い ま す 。そ れ ぞ れ の 区 に は 特 徴 が あ り 、例 え ば 金 沢 区 と 中 区 と 緑 区 の 経 済 振 興 政 策 を 市 役 所 だ け で 一 律 に 立 案 す る に は 無 理 が あ り ま す 。巨 大 都 市 横 浜 と し て の ス ケ ー ル メ リ ッ ト も 大 切 で す が 、経 済 政 策 は 各 区 ご と に き め の 細 か い 政 策 運 営 が 必 要 で す 。
横 浜 市 中 小 企 業 振 興 基 本 条 例 の 構 成
横 浜 市 の 観 光 拠 点 と し て 、 大 き な 可 能 性 を 秘 め て い る の が 金 沢 区 で す 。 き れ い に な っ た 海 の 公 園 や 野 島 海 岸 海 や 侍 従 川 、 能 見 台 か ら 釜 利 谷 ・ 朝 比 奈 に 至 る 大 規 模 な 緑 地 な ど 、 自 然 環 境 も 豊 か で す 。 称 名 寺 や 瀬 戸 神 社 ・ 富 岡 八 幡 宮 な ど 鎌 倉 時 代 以 来 の 歴 史 資 産 、 江 戸 時 代 は 広 重 の 金 沢 八 景 で 知 ら れ る 景 勝 や 東 照 宮 、 明 治 か ら 昭 和 初 期 の 伊 藤 博 文 や 川 合 玉 堂 の 別 荘 な ど 、 歴 史 的 な 資 産 も 豊 富 で す 。 観 光 ・ 商 業 ス ポ ッ ト と し て は 八 景 島 や ベ イ サ イ ド マ リ ー ナ だ け で な く 、 今 後 は 米 軍 施 設 跡 地 や 、 南 部 市 場 、 金 沢 八 景 駅 前 な ど も 観 光 拠 点 に な る は ず で す 。 こ れ ら を ネ ッ ト ワ ー ク 化 し 、観 光 協 会 や シ テ ィ ガ イ ド 協 会 の よ う な 市 民 団 体 、タ ウ ン 誌 を 発 行 し て い る 関 東 学 院 大 学 や 横 浜 市 立 大 学 、京 浜 急 行 や シ ー サ イ ド ラ イ ン と も 連 携 し て 、金 沢 区 全 体 を 面 で 捉 え て 観 光 振 興 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。 東 京 に 宿 泊 し て 横 浜 に は 日 帰 り で 観 光 に 来 る と い う 旅 行 者 が 、横 浜 の 中 心 部 に 宿 泊 し て 金 沢 に 観 光 に 来 て も ら う こ と は 可 能 で す 。 私 は 、 こ の 実 現 の た め に 、 今 後 新 た な 勉 強 会 を 関 係 者 の み な さ ん と 共 に 立 ち 上 げ る こ と を 計 画 し て ま い り ま す 。 黒 川 ま さ る の ロ ー カ ル マ ニ フ ェ ス ト と し て 掲 げ た ５ つ の 政 策 に つ い て は 、 あ ら た め て 議 会 の 場 で の 発 言 や 、 行 政 当 局 と の 折 衝 、 現 場 を 訪 問 し て の 市 民 の み な さ ん と の 対 話 や 行 政 視 察 で の 他 都 市 の 状 況 な ど を 調 査 ・ 検 証 し て 、 必 ず 実 現 さ せ て ま い り ま す 。 区 民 の み な さ ん の ご 支 援 、 ご 声 援 を こ れ か ら も よ ろ し く お 願 い し ま す 。
