1
枚方市におけるひきこもり等の子ども・若者支援について
～
ひきこもり等子ども・若者相談支援センター 及び
ひきこもり等地域支援ネットワーク会議の 取り組みより～
【1】これまでの経過 など
１ ． ひ き こ も り 等 子 ど も ・ 若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー で の 相 談 の 開 始 ・平 成 25 年 4 月 か ら 、臨 床 心 理 士 1 人 、社 会 福 祉 士 1 人 で 開 始 。現 在 は 臨 床 心 理 士 3 人 、 社 会 福 祉 士 1 人 の 体 制 で 電 話 と 面 接 で の 相 談 を 実 施 。 ・ 相 談 件 数 は 、 初 年 度 延 688 件 。 平 成 28 年 度 延 1,548 件 。 継 続 ケ ー ス が 増 え て い る 。 ・ 必 要 が あ れ ば 、 ア ウ ト リ ー チ （ 訪 問 支 援 ） を 実 施 。 ２ ． 居 場 所 支 援 「 ひ ら ぽ 」 の 開 始 ・ 平 成 26 年 6 月 よ り 、 枚 方 公 園 青 少 年 セ ン タ ー に て 開 始 。 現 在 、 月 7 回 程 度 。 ・ コ ー デ ィ ネ ー タ ー 1 人 、 サ ポ ー ト フ レ ン ド （ ボ ラ ン テ ィ ア ） 1～ 2 人 、 当 事 者 数 人 。 ・ 相 談 の 次 の ス テ ッ プ と し て 機 能 。 ゲ ー ム ・ 創 作 ・ ス ポ ー ツ ・ 調 理 等 々 。 ・ 職 場 体 験 等 の メ ニ ュ ー も 実 施 ３ ．「 家 族 の 会 」 の 開 始 ・平 成 26 年 7 月 よ り ひ き こ も り 等 子 ど も・若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー で 相 談 を お こ な っ て い る 親 の 集 ま り で あ る 「 家 族 の 会 」 を 開 始 。 月 1 回 実 施 。 ４ ． ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 の 継 続 ・ 平 成 24 年 6 月 か ら 枚 方 市 ひ き こ も り 等 地 域 支 援 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 を 継 続 し て 実 施 。 ・現 在 1 回 ／ 2 月 で 実 施 。約 30 機 関 に 案 内 。顔 の 見 え る 関 係 の 構 築 が で き て き て い る 。 ５ ． 市 民 連 続 講 座 ・ 平 成 25 年 度 よ り 毎 年 実 施 。 年 4～ 5 回 。 ６ ． 人 材 の 育 成 ・ 居 場 所 支 援 「 ひ ら ぽ 」 の 運 営 を 手 伝 っ て も ら う 、 サ ポ ー ト フ レ ン ド 養 成 講 座 を 実 施 （ H25 年 度 、H27 年 度 ）。「 ひ ら ぽ 」に 参 加 し て も ら う と 同 時 に 、理 解 者 を 広 げ る 目 的 。 ７ ． 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン と の 連 携 ・ 相 談 ・ 居 場 所 の 次 の ス テ ッ プ と し て 、 就 労 支 援 機 関 「 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 」 と 連 携 。 ８ ． 地 域 の 就 労 先 の 開 拓 ・ 居 場 所 の メ ニ ュ ー に 地 域 の 事 業 所 の 協 力 の も と 就 労 体 験 （ ポ ス テ ィ ン グ ） を 企 画 。 ア ル バ イ ト や 就 労 に つ な が っ て い る ケ ー ス も あ る 。 ９ ． 家 族 会 と の 連 携 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 で 、 既 に 活 動 さ れ て い た 4 つ の 家 族 会 、 当 事 者 会 と 意 見 交 換 を 年 1回 お こ な っ て き た 。 ・平 成 28 年 度 に 市 内 の 4 家 族 会 で 枚 方 市 ひ き こ も り 家 族 会 連 絡 会 が 結 成 さ れ 、代 表 者 に は ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 に 参 画 し て も ら っ て い る 。平 成 29 年 2 月 に シ ン ポ ジ ウ ム を 実 施 。 平 成 29 年 度 第 1 回 枚 方 市 青 少 年 問 題 協 議 会参考資料２
2
【2】今後目指したいこと、 課題など
１ ． ど こ に 相 談 し て よ い か わ か ら ず 、悩 ん で い る 当 事 者・家 族 は ま だ ま だ お ら れ る 。 ひ き こ も り 等 子 ど も ・ 若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー だ け で な く 、 さ ま ざ ま な 取 り 組 み を し て い る 関 係 機 関 に つ い て の 周 知 や 、 相 談 に 来 て も ら い や す さ の 工 夫 が 必 要 で は な い か 。 ２ ． 相 談 が 中 断 し て い る ケ ー ス へ の サ ポ ー ト が あ ま り 出 来 て い な い 。 民 間 も 含 め 多 様 な 相 談 場 所 を 紹 介 で き る 仕 組 み が 必 要 。 ３ ． い き な り 就 職 と い う こ と で は な く 、 段 階 的 に 就 労 体 験 を 実 施 し て 、 自 信 を つ け る よ う な 地 域 の 資 源 の 開 拓 が 必 要 。協 力 し て く れ る 事 業 者 を 増 や す 必 要 が あ る 。 ４ ． こ れ ま で 、 高 等 学 校 に は ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 に 参 加 し て い た だ い た り 、 養 護 教 諭 と 意 見 交 換 会 を 行 っ た こ と も あ る 。 今 後 も 連 携 を 深 め 、 中 途 退 学 の 予 防 や 退 学 後 の サ ポ ー ト 体 制 を 整 え て い く 必 要 が あ る 。 ５ ． 不 登 校 や ひ き こ も り な ど に つ い て は 、 中 学 校 や 高 校 在 学 時 は 支 援 が あ る が 、 卒 業 し た と た ん 途 切 れ て し ま う 。 そ し て 、 ひ き こ も り 等 子 ど も ・ 若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー に は 、 状 態 が 長 期 化 し た 若 者 や 家 族 が 相 談 に 来 る ケ ー ス も 多 い 。 教 育 や 福 祉 、 Ｎ Ｐ Ｏ や 支 援 機 関 と 連 携 し 、 き れ 目 の な い 支 援 を 目 指 し た い 。 ま た 「 ひ き こ も り の 予 防 」 に つ い て 、 あ ら ゆ る 角 度 か ら 研 究 す る 必 要 が あ る 。 ６ ． 医 療 機 関 と の 連 携 に つ い て 。現 在 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 に 参 加 い た だ い て い る の は 、 大 阪 府 精 神 医 療 セ ン タ ー だ け な の で 、 今 後 は 開 業 医 の 精 神 科 ク リ ニ ッ ク な ど に も 参 加 依 頼 し て は ど う か 。3
【3】ひきこもり等子ども・若者相談支援センター
１．平成 28 年度月別延べ相談件数
新 規 相 談 が 92 件 、 継 続 相 談 が 1,456 件 、 合 計 延 べ 相 談 件 数 は 1,548 件 で し た 。 継 続 相 談 の 積 み 重 ね が 延 べ 相 談 件 数 の 増 加 に つ な が っ て い ま す 。２．場所
○ 枚 方 市 子 ど も 総 合 相 談 セ ン タ ー ・ と な と な 内 平 成 28 年 4 月 、機 構 改 革 に よ り 、子 ど も や そ の 家 族 の 多 様 化・複 雑 化 す る 相 談 に 総 合 的 に 対 応 す る た め 、 ひ き こ も り 等 子 ど も ・ 若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー 、 家 庭 児 童 相 談 所 、 ひ と り 親 家 庭 等 自 立 相 談 窓 口 を 集 約 し た 、 子 ど も 総 合 相 談 セ ン タ ー ・ と な と な 内 に て 再 ス タ ー ト し ま し た 。 10月 か ら は 、サ ン プ ラ ザ 3 号 館 4 階 に 移 転 し 、 専 用 の 相 談 室 も 増 設 さ れ ま し た （ 2 室 ）。4
３．相談員
○ 臨 床 心 理 士 等 の 専 門 相 談 員 が 対 応 臨 床 心 理 士 3 名 、 社 会 福 祉 士 1 名 の 4 名 体 制 で 対 応 し て い ま す 。 相 談 員 の ス キ ル ア ッ プ の た め 、 2 か 月 に 1 回 ひ き こ も り 等 の 支 援 に つ い て 外 部 講 師 よ り 助 言 を も ら う ス ー パ ー ビ ジ ョ ン を 実 施 し 、 各 種 研 修 へ も 参 加 し ま し た 。 ま た 、 相 談 員 同 士 の 情 報 共 有 の 場 を 毎 週 1 回 、 枚 方 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン と の 共 有 会 を 月 1 回 行 い ま し た 。４．相談方法
○ 電 話 相 談 と 面 接 相 談 （ 専 用 電 話 を 設 置 ） 平 成 28 年 度 は 、面 接 相 談 が 延 べ 1,348 件 、電 話 相 談 が 延 べ 200 件 で し た 。直 接 お 会 い し 時 間 を か け て 相 談 を お 受 け す る こ と が 多 い で す が 、 相 談 者 に 応 じ て 使 い わ け て い ま す 。５．相談対象者
＜ 年 齢 ＞ ○ 相 談 対 象 者 は 、 お お む ね 15 歳 （ 中 学 卒 業 後 ） か ら 39 歳 ま で （ 40 代 以 上 の 方 の ご 相 談 も お 受 け し て い ま す 。） 平 成 28 年 度 は 、10 代 が 一 番 多 く 、20 代 、30 代 と 続 き ま す 。15 歳 か ら 対 象 と い う こ と を 考 え る と 、 10 代 の 多 さ は 特 徴 的 で す 。 ま た 、 一 定 数 40 代 以 上 の 方 の 相 談 も あ る と い う 現 状 が み ら れ ま し た 。 （ 新 規 相 談 92 件 よ り ） H25 H26 H27 H28 面接相談 540 1029 1289 1348 電話相談 148 87 141 200 計 688 1116 1430 1548 年代×性別 ～10代 20代 30代 40代以上 不明 計 男性 16 14 14 6 0 50 54.3% 女性 15 14 5 5 0 39 42.4% 不明 0 1 1 0 1 3 3.3% 計 31 29 20 11 1 92 33.7% 31.5% 21.7% 12.0% 1.1%5 ＜ 性 別 ＞ 男 性 対 象 者 に つ い て の 相 談 の 方 が 多 い 点 は 変 わ り ま せ ん が 、 少 し ず つ 女 性 対 象 者 に つ い て の 相 談 の 割 合 が 増 加 し て い ま す 。 ＜ 相 談 者 ＞ ○ 相 談 は 、 ご 本 人 と ご 家 族 、 関 係 者 の 方 が 対 象 ― 初 回 相 談 者 ― 13 14.1% 10 10.9% 69 75.0% 計 92 家族・その他 本人 本人と家族・機関 145 89 79 50 47 30 36 39 8 4 1 3 200 123 116 92 計 不明 (4.0%) (3.3%) (0.9%) (3.3%) 女性 (23.5%) (24.4%) (31.0%) (42.4%) H25 H26 H27 H28 男性 (72.5%) (72.4%) (68.1%) (54.3%)
6 初 回 相 談 の 割 合 は 、 75.0％ が ご 家 族 か ら で す 。 ま ず は ご 家 族 と の 定 期 的 な 継 続 相 談 を 続 け 、 徐 々 に ご 本 人 と つ な が っ て い く こ と を 目 指 し て い き ま す 。 ― 経 路 ― ひ き こ も り 等 子 ど も ・ 若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー を 知 っ た き っ か け は 、 関 係 機 関 か ら の 紹 介 が 51.5％（ 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 、 家 庭 児 童 相 談 担 当 、医 療 機 関 、高 等 学 校 、 若 者 支 援 関 係 NPO な ど ）、広 報 （ 10 月 号 に 子 ど も 総 合 相 談 セ ン タ ー に つ い て 掲 載 ） や ホ ー ム ペ ー ジ が 次 い で 多 く な っ て い ま す 。「そ の 他 」の 中 に は 、コ ー ル セ ン タ ー よ り つ な が っ た も の 、既 に ご 家 族 や き ょ う だ い が 相 談 し て い る と い う も の が あ り ま し た 。 ＜ 居 住 地 ＞ H28 対 象 は 市 内 在 住 の 方 で す が 、 市 外 の 方 か ら の 相 談 も あ り ま し た 。 一 旦 お 聴 き し て 、 他 市 で 利 用 で き る 相 談 窓 口 の 情 報 提 供 を 行 う ま で の 対 応 を し て い ま す 。 10 9 10 13 4 8 6 10 186 106 100 69 200 123 116 92 (75.0%) (14.1%) (10.9%) H28 (93.0%) H25 H26 H27 計 (8.6%) (5.2%) (86.2%) (7.3%) (6.5%) (86.2%) (5.0%) (2.0%) 本人 本人と家族・機関 家族・その他 37 34 10 12 16 7 3 2 14 11 80 66 （新規相談の内、聴き取りを行った分） 関係機関 広報 ホームページ 知人 その他 計 (17.4%) (16.7%) (20.0%) (10.6%) (3.8%) (3.0%) H27 H28 (46.3%) (51.5%) (12.5%) (18.2%) 市内 79 85.9% 市外 9 9.8% 不明 4 4.3% 計 92
7
６．相談内容
○ 相 談 内 容 は 、 ひ き こ も り 、 ニ ー ト 、 不 登 校 に 関 す る も の が 対 象 平 成 28 年 度 の 相 談 内 容 は 、 ひ き こ も り と 準 ひ き こ も り 相 談 が 合 わ せ て 45.6％ 、 続 い て 不 登 校 相 談 が 16.7％ 、 就 労 相 談 が 13.2％ で し た 。 ひ き こ も り と 準 ひ き こ も り 相 談 は 、 20 代 と 30 代 が 中 心 で す が 、 そ れ ぞ れ 各 年 代 か ら の 相 談 が あ り ま し た 。 （ 新 規 相 談 116 件 よ り ） ※ 年 代 と 相 談 内 容 別 の 件 数 は 、 主 な 相 談 内 容 を ひ と つ に し て 集 計 し て い ま す 。 ひきこもり 準ひきこもり 不登校 就学 就労 その他 計 21 31 19 1 15 27 114 18.4% 27.2% 16.7% 0.9% 13.2% 23.6% 年代×内容① ひきこもり 準ひきこもり 不登校 就学 就労 その他 計 ～10代 3 3 15 1 2 7 31 33.7% 20代 5 12 1 0 6 5 29 31.5% 30代 8 10 0 0 1 1 20 21.7% 40代以上 4 5 0 0 2 0 11 12.0% 不明 0 0 0 0 0 1 1 1.1% 計 20 30 16 1 11 14 92 21.7% 32.6% 17.4% 1.1% 12.0% 15.2% （ 相 談 内 容 の 複 数 選 択 あ り ）8
７．支援内容
○ 1 回 の 電 話 及 び 面 接 相 談 で 、 助 言 や 適 切 な 窓 口 に つ な い で 終 了 し た ケ ー ス 新 規 相 談 92 件 中 、 43 件 で し た 。 終 了 の 例 と し て は 、 適 切 な 支 援 機 関 の 情 報 提 供 や 資 源 の 整 理 、 家 族 の 関 わ り 方 に つ い て の 助 言 を 行 っ た も の な ど で す 。 （ 情 報 提 供 支 援 機 関 ） 若 者 支 援 関 係 NPO 等 、 枚 方 市 保 健 所 、 他 市 相 談 窓 口 、 枚 方 市 居 場 所 支 援 事 業 「 ひ ら ぽ 」、 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 、 家 庭 児 童 相 談 所 、 医 療 機 関 な ど （ 多 か っ た も の を 抜 粋 ）。 ○ 複 数 回 の 相 談 を 重 ね て 助 言 や 他 機 関 へ の つ な ぎ を し た も の 、 ま た は 継 続 相 談 と な っ て い る ケ ー ス 新 規 相 談 92 件 中 、 49 件 で し た 。 平 成 28 年 度 末 で 継 続 相 談 中 の ケ ー ス は 94 件 で す 。 そ の 内 、 ご 本 人 と 継 続 相 談 中 が 52件 、 ご 家 族 と 継 続 相 談 中 が 64 件 で す 。 ご 家 族 と ご 本 人 両 方 の 相 談 を お 聴 き し て い る ケ ー ス も 22 件 あ り ま す 。 ○ 訪 問 支 援 継 続 相 談 の 中 で 、 必 要 に 応 じ て 訪 問 支 援 を 行 い ま し た 。 ご 自 宅 へ 伺 っ て 、ご 本 人 の お 話 を お 聴 き す る 家 庭 訪 問 は 、49 件 、ご 本 人 や ご 家 族 と 一 緒 に 各 窓 口 に 同 行 す る 、 同 行 訪 問 は 、 22 件 あ り ま し た 。 （ 同 行 訪 問 先 ） 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 、 就 労 体 験 の 職 場 、 市 役 所 各 窓 口 、 福 祉 関 係 事 業 所 な ど H25 H26 H27 H28 50 72 82 94 17 36 47 52 38 56 72 64 5 20 37 22 （H25年度からの継続相談も含む） 各年度、3.31時点で継続相談中 本人と継続相談中 家族と継続相談中 （内）本人と家族と並行で継続相談中 H25 H26 H27 H28 家庭訪問 22 40 53 49 同行訪問 11 18 25 22 計 33 58 78 719 〇 機 関 連 携 ご 本 人 や ご 家 族 の 了 承 の 元 、 他 機 関 に 紹 介 す る た め の 事 前 連 絡 や 、 状 況 の 共 有 、 支 援 の た め の 協 議 な ど 、機 関 と の 連 携 を 行 い ま し た 。ま た 、 本 人 へ 手 紙 を 送 る な ど 、 様 々 な 支 援 の 方 法 を 検 討 し て い ま す 。 ○ 居 場 所 支 援 「 ひ ら ぽ 」 ひ き こ も り 等 の 子 ど も ・ 若 者 が 社 会 に 参 加 す る き っ か け と す る た め の ス モ ー ル ス テ ッ プ と し て の 居 場 所 支 援 「 ひ ら ぽ 」 を 、 枚 方 公 園 青 少 年 セ ン タ ー を 中 心 に 実 施 し て い ま す 。 相 談 支 援 セ ン タ ー の 相 談 者 を 対 象 に 、 相 談 員 と の 1 対 1 の 関 係 か ら ス テ ッ プ ア ッ プ し 、 5、 6 人 の 集 団 で の 活 動 を 通 し て 社 会 と の つ な が り を 築 い て い く こ と を 目 指 し ま す 。 実 際 の 活 動 に お い て は 、専 門 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー を 設 置 し 、「 サ ポ ー ト フ レ ン ド 養 成 講 座 」を 受 講 し た サ ポ ー ト フ レ ン ド（ 登 録 者 31 名 ）の 協 力 を 得 て 、料 理 や ゲ ー ム 、ス ポ ー ツ や 外 出 イ ベ ン ト な ど の 活 動 を 行 い ま し た 。 ま た 、NPO フ ェ ス タ へ の 参 加 や 、女 性 中 心 の 会 、月 1 同 好 会（ 男 性 中 心 ）、地 域 の 新 聞 販 売 店 の ご 協 力 を 得 て ポ ス テ ィ ン グ 体 験 な ど 、 よ り 一 人 ひ と り に 合 っ た プ ロ グ ラ ム を 検 討 す る こ と で 、 初 め て ひ ら ぽ に 参 加 す る 若 者 が 挑 戦 し や す い よ う に 工 夫 し て い ま す 。 平 成 28 年 度 新 た な 試 み と し て 、経 験 を 積 み 慣 れ て き た 方 が 、さ ら に も う ワ ン ス テ ッ プ 進 ん で い く「 ひ ら ぽ Ver2.0」を 設 定 し ま し た 。居 場 所 の 準 備 段 階 か ら 参 加 し た り 、参 加 し は じ め の メ ン バ ー の フ ォ ロ ー を し た り 、 ボ ラ ン テ ィ ア ス タ ッ フ に 近 い 立 場 で の 参 加 を す る も の で す 。 主 体 的 に 動 い て い く こ と や 、「 ひ ら ぽ 」 の 先 輩 と し て 支 援 す る 役 割 を 担 う こ と で 、 自 信 と 社 会 性 を よ り 身 に つ け て い く こ と を 目 指 し ま す 。 社 会 的 自 立 に 向 け て 、 居 場 所 支 援 「 ひ ら ぽ 」 か ら の 卒 業 を 意 識 し た ス テ ッ プ で も あ り ま す 。 居 場 所 支 援 と 並 行 し て 、 個 別 の 面 接 相 談 も 継 続 す る こ と で 、 一 人 ひ と り に 合 っ た 支 援 を 行 っ て い ま す 。 平 成 28 年 度 は 、毎 週 水 曜 日 と 、他 の 曜 日 に 月 2、3 回 開 催 し 、計 80 回 、参 加 延 べ 人 数 は 333人 で し た （ 実 人 数 24 人 ／ 平 成 27 年 は 17 人 、 平 成 26 年 度 は 7 人 ）。 ま た 、 居 場 所 支 援 に 携 わ る サ ポ ー ト フ レ ン ド を 対 象 に 隔 月 、 研 修 会 を 実 施 し た 他 、 市 の 連 続 講 座 、 府 主 催 の ひ き こ も り サ ポ ー タ ー 養 成 研 修 を サ ポ ー ト フ レ ン ド の た め の フ ォ ロ ー ア ッ プ 研 修 と し ま し た 。 居 場 所 支 援 「 ひ ら ぽ 」 を 中 心 に 、 ひ き こ も り 等 子 ど も ・ 若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー の 取 り 組 み を 周 知 す る た め 、 通 信 「 ひ ら ぽ う 」 を 発 行 し ま し た 。 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 計 開所回数 6 6 7 7 7 8 6 7 6 6 7 7 80 参加延べ人数 30 27 22 25 26 30 24 25 36 20 33 35 333 52 10 ※11月より集計 機関連携 その他支援（手紙など）
10 ○ 家 族 の 会 月 に 1 回 、 相 談 支 援 セ ン タ ー の 相 談 者 を 対 象 に 同 じ 悩 み を 持 つ 家 族 の 相 互 理 解 や 交 流 を 目 的 と し て 、 家 族 の 会 を 開 催 し ま し た 。 平 成 28 年 度 は 実 施 が 11 回 、 参 加 延 べ 人 数 は 54 人 で し た 。 2 時 間 の 内 、 前 半 は テ ー マ を 設 け 、 支 援 機 関 等 か ら の 情 報 提 供 の 時 間 と し 、 後 半 は 日 ご ろ の 子 ど も と の 関 わ り な ど 、 各 自 が 自 由 に 思 い を 語 り 合 う 時 間 と し ま し た 。 ま た 、 交 流 も か ね て 調 理 イ ベ ン ト を 行 い ま し た 。親 自 身 が‘ 楽 し む ’こ と を 体 験 す る 時 間 と な り ま し た 。 開 催 日 時 は 毎 月 第 ２ 木 曜 日 午 後 2 時 ～ 4 時 8月 は 休 み 4月 5月 6月 7月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 生活保護について【生活福祉室】 フリーテーマ 年金について【年金児童手当課】 福祉的就労について【枚方市障害者就業・生活支援センター】 障害福祉について（障害年金、手帳など）【障害福祉室】 お金のことについて【日本生命保険相互会社・ファイナンシャルプランナー】 子ども総合相談センターについて 若者の就労支援について【枚方若者サポートステーション】 ひきこもり等子ども・若者相談支援センターについて【子ども総合相談センター】 発達障害について【北摂杉の子会】 調理イベント・交流会 実施回数 11 参加延べ人数 54
11
【４】市民啓発等
１．子ども・若者支援のための市民連続講座
― ひ と り ひ と り が 自 分 ら し く ―
ひ き こ も り 等 の 問 題 と ひ き こ も り 等 子 ど も ・ 若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー に つ い て 、 市 民 に よ り 広 く 、 深 く 知 っ て い た だ く た め に 連 続 講 座 を 企 画 し ま し た 。 4回 実 施 し 、延 べ 237名 の 参 加 を い た だ き ま し た 。関 係 機 関 や 相 談 を 行 っ て い る 当 事 者（ 親 ） の 参 加 も 多 く 、ひ き こ も り 等 の 若 者 の 現 状 と 支 援 に つ い て 理 解 を 深 め る 機 会 と な り ま し た 。 【 第 1回 】 日 時 ： 平 成 28年 11月 7日 (月 ) 14:00～ 16:00 場 所 ： 枚 方 市 総 合 福 祉 会 館 （ ラ ポ ー ル ひ ら か た ） 研 修 室 １ テ ー マ ： 子 ど も ・ 若 者 の 自 立 と 地 域 支 援 － 地 域 臨 床 心 理 学 の 視 点 か ら － 講 師 ： 石 田 陽 彦 さ ん （ 関 西 大 学 臨 床 心 理 専 門 職 大 学 院 教 授 ） 参 加 者 ： 47人 【 第 2回 】 日 時 ： 平 成 28年 11月 27日 (日 ) 14:00～ 16:00 場 所 ： 枚 方 市 総 合 福 祉 会 館 （ ラ ポ ー ル ひ ら か た ） 大 研 修 室 テ ー マ ： ひ き こ も り の 若 者 を 取 り 巻 く 状 況 講 師 ： 斎 藤 環 さ ん （ 筑 波 大 学 大 学 院 人 間 総 合 研 究 科 教 授 ） 参 加 者 ： 112人 【 第 3回 】 日 時 ： 平 成 29年 1月 21日 (土 ) 14:00～ 16:00 場 所 ： 枚 方 市 総 合 福 祉 会 館 （ ラ ポ ー ル ひ ら か た ） 研 修 室 1 テ ー マ ： 若 者 の 就 労 体 験 プ ロ グ ラ ム と キ ャ リ ア 教 育 － 通 信 制 ・ 定 時 制 高 校 の 生 徒 た ち を 支 え る 仕 組 み へ － 講 師 ： 今 井 紀 明 さ ん （ 認 定 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 Ｄ ×Ｐ 理 事 長 ） 参 加 者 ： 33人 【 第 4回 】 日 時 ： 平 成 29年 2月 4日 (土 ) 14:00～ 16:00 場 所 ： 枚 方 市 総 合 福 祉 会 館 （ ラ ポ ー ル ひ ら か た ） 研 修 室 1 テ ー マ ： 生 き に く さ を 抱 え る 発 達 障 害 の 若 者 の 理 解 と 支 援 講 師 ： 橋 本 和 明 さ ん （ 花 園 大 学 社 会 福 祉 学 部 臨 床 心 理 学 科 教 授 ） 参 加 者 ： 45人12
２．職員による出前講座等
生 涯 学 習 課 で 実 施 し て い る「 職 員 に よ る 出 前 講 座 」に「 若 者 の 置 か れ て い る 現 状 － ひ き こ も り・ニ ー ト を 中 心 に 」「 青 年 期 の 心 模 様 」の 2つ を メ ニ ュ ー と し て 上 げ て い ま す 。平 成 28年 は 、1回 申 込 が あ り 、実 施 し ま し た 。ま た 、団 体 等 か ら 直 接 の 講 座 の 依 頼 も あ り 、対 応 し ま し た ① 職 員 に よ る 出 前 講 座 団 体 名 ： 招 提 中 学 校 地 域 教 育 協 議 会 日 時 ： 平 成 28年 8月 28日 (金 )10:00～ 11:00 場 所 ： 招 提 中 学 校 参 加 者 ： 50人 テ ー マ ： 1)若 者 の 置 か れ て い る 現 状 に つ い て 2)青 年 期 の 心 模 様 ② 枚 方 市 自 立 支 援 協 議 会 精 神 障 害 者 地 域 生 活 支 援 部 会 日 時 ： 平 成 28年 9月 23日 (金 )14:00～ 16:30 場 所 ： 枚 方 市 総 合 福 祉 会 館 （ ラ ポ ー ル ひ ら か た ） テ ー マ ： 若 者 の 置 か れ て い る 現 状 － ひ き こ も り ・ ニ ー ト を 中 心 に － ③ 青 少 年 育 成 指 導 員 連 絡 協 議 会 北 部 ブ ロ ッ ク 研 修 日 時 ： 平 成 28年 11月 26日 (日 )14:00～ 16:00 場 所 ： 殿 山 第 二 小 学 校 参 加 者 ： 40人 テ ー マ ： 1)若 者 の 置 か れ て い る 現 状 に つ い て 2)青 年 期 の 心 模 様 ④ 枚 方 市 コ ミ ュ ニ テ ィ 連 絡 協 議 会 北 部 ブ ロ ッ ク 地 域 リ ー ダ ー 育 成 研 修 会 日 時 ： 平 成 29年 1月 22日 (日 )10:00～ 12:00 場 所 ： 牧 野 生 涯 学 習 市 民 セ ン タ ー 参 加 者 ： 110人 テ ー マ ： 1)若 者 の 置 か れ て い る 現 状 2)青 年 期 の 心 模 様13
３．子ども総合相談センター「となとな」オープニングイベント
平 成 28 年 ４ 月 の 枚 方 市 の 機 構 改 革 に よ り 、子 ど も や そ の 家 族 の 多 様 化・複 雑 化 す る 相 談 に 総 合 的 に 対 応 す る た め 、家 庭 児 童 相 談 所 、ひ き こ も り 等 子 ど も・若 者 相 談 支 援 セ ン タ ー 、 ひ と り 親 家 庭 等 自 立 相 談 な ど 、 相 談 窓 口 及 び 相 談 機 能 を 集 約 し 、 関 係 機 関 と の 連 携 を 図 り つ つ 、 切 れ 目 な く 適 切 な 支 援 施 策 に つ な げ る た め 、 子 ど も 青 少 年 部 に 新 た に 子 ど も 総 合 相 談 セ ン タ ー を 設 置 し ま し た 。 ９ 月 ま で は 、 庁 舎 の 都 合 上 、 枚 方 市 役 所 別 館 ５ 階 （ ひ き こ も り 等 相 談 と ひ と り 等 相 談 ） と サ ン プ ラ ザ ３ 号 館 ４ 階 （ 家 庭 児 童 相 談 ） と に 分 か れ て 相 談 を お こ な っ て い ま し た が 、10 月 よ り サ ン プ ラ ザ ３ 号 館 ４ 階 に 総 合 的 な 窓 口 を オ ー プ ン す る こ と と な り ま し た 。 オ ー プ ン に あ た っ て 市 民 に 愛 称 を 募 集 し た と こ ろ 、52 件 の 応 募 が あ り 、選 考 の 結 果「 い つ も と な り で 見 守 っ て い ま す よ 」 と い う 意 味 で 「 と な と な 」 と 決 定 し ま し た 。 12 月 に は 、 子 ど も 総 合 相 談 セ ン タ ー を 広 く 周 知 す る た め 、 オ ー プ ニ ン グ イ ベ ン ト を 行 い 、 市 長 か ら 愛 称 「 と な と な 」 を 発 表 後 、 記 念 講 演 会 を 実 施 し ま し た 。 ま た 、 周 知 の た め の リ ー フ レ ッ ト を 作 成 し ま し た 。 ＜ オ ー プ ニ ン グ イ ベ ン ト 記 念 講 演 会 ＞ 日 時 等 ： 平 成 28年 12月 2日 (金 )10:00～ 12:00 メ セ ナ ひ ら か た 会 館 テ ー マ ： い く つ に な っ て も 迷 っ た り 悩 ん だ り ～ 『 子 ど も っ て 願 っ た よ う に は 育 た な い 』 こ と に ヒ ン ト あ り ～ 講 師 ： 汐 見 稔 幸 さ ん （ 白 梅 学 園 大 学 学 長 ） 参 加 者 ： 58人 機構図 平成 27 年度 平成 28 年度 ひきこもり等子ども・若者相談支援 C ひとり親家庭等自立相談 市 長 か ら の 愛 称 発 表 サ ン プ ラ ザ ３ 号 館 ４ 階14
【５】ひきこもり等地域支援ネットワーク会議 の取り組み
１.平成28年度の活動状況
ひ き こ も り や ニ ー ト 、 不 登 校 な ど の 相 談 機 関 ・ 関 係 機 関 の ネ ッ ト ワ ー ク 構 築 の た め 、 平 成 24年 6月 よ り 枚 方 市 内 で 活 動 し て い る 各 関 係 機 関 に 呼 び か け て 、枚 方 市 ひ き こ も り 等 地 域 支 援 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 （ 以 下 、 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 と い う ） を 開 催 し て い ま す 。 平 成 28年 度 は 、 偶 数 月 に 全 体 会 議 を 奇 数 月 に 世 話 人 会 議 を 開 催 し ま し た 。 世 話 人 会 議 で 次 回 の 全 体 会 議 の テ ー マ や ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 の 方 向 性 を 検 討 し ま し た 。 全 体 会 議 の テ ー マ は 、 年 間 で 医 療 、 教 育 、 労 働 （ 雇 用 ） な ど 、 ま ん べ ん な く 取 り 上 げ る よ う 工 夫 し ま し た 。 ま た 、平 成 27年 度 ま で は 、市 内 ４ つ の 家 族 会 と そ れ ぞ れ 意 見 交 換 を 実 施 し て い ま し た が 、 平 成 28年 度 は そ れ ら の 連 絡 組 織 と し て 「 枚 方 市 ひ き こ も り 家 族 会 連 絡 会 」 が 結 成 さ れ ま し た の で 、 連 絡 会 の 代 表 者 に 全 体 会 議 に 毎 回 出 席 し て も ら う こ と に な り ま し た 。 そ こ で ２ 月 の 全 体 会 議 は 連 絡 会 の 構 成 家 族 会 や 当 事 者 会 の 皆 さ ん を パ ネ ラ ー に 、 「 ひ き こ も り 家 族 会 と 行 政 の 連 携 に つ い て 考 え る シ ン ポ ジ ウ ム 」 を 実 施 し 、 広 く 参 加 者 も 募 り ま し た 。 そ の 他 、 今 年 度 は 新 た に ひ き こ も り の 若 者 の 就 労 支 援 に ご 尽 力 さ れ て い る 民 間 事 業 所 も 参 加 い た だ け る こ と に な り ま し た 。 当 事 者 の 社 会 参 加 や 就 労 支 援 な ど 、 い わ ゆ る 「 出 口 」 の 開 拓 は 重 要 な テ ー マ で 、 今 後 活 発 な 情 報 交 換 が 出 来 れ ば と 考 え て い ま す 。 ま た 、 個 人 情 報 に 十 分 配 慮 し た 上 で 、 参 加 機 関 か ら 提 供 さ れ た 事 例 を も と に 、 支 援 に つ い て 学 び 合 う こ と を 目 的 と し た 事 例 検 討 会 （ ケ ー ス カ ン フ ァ レ ン ス ） を 実 施 し ま し た 。 実 施 日 会 議 名 内 容 4 月 21 日 第 1 回 全 体 会 議 ①各 機 関 からの自 己 紹 介 ②ネットワーク会 議 の今 年 活 動 予 定 についての検 討 5 月 26 日 第 1 回 世 話 人 会 議 ①次 回 全 体 会 の内 容 検 討 ②本 年 度 の年 間 計 画 検 討 5 月 26 日 ケースカンファレンス 事 例 提 供 機 関 ：ひきこもり等 子 ども・若 者 相 談 支 援 センター 社 会 福 祉 協 議 会 コミュニティソーシャルワーカー 6 月 16 日 第 2 回 全 体 会 議 枚 方 市 における地 域 での子 ども・若 者 施 策 について 報 告 ：枚 方 公 園 青 少 年 Ｃ、枚 方 市 青 少 年 育 成 指 導 員 連 絡 協 議 会 枚 方 市 子 ども青 少 年 課 、ちいさなほいくえんみんなの里 7 月 21 日 第 2 回 世 話 人 会 議 次 回 全 体 会 の内 容 検 討 8 月 25 日 第 3 回 全 体 会 議 地 域 との連 携 による若 者 の就 労 支 援 について 報 告 ：京 阪 毎 日 新 聞 舎 、NPO 法 人 ホースフレンズ事 務 局 見 学 ：宮 之 阪 商 店 街 「宮 のサポ」 9 月 15 日 第 3 回 世 話 人 会 議 次 回 全 体 会 の内 容 検 討 10月 15 日 第 4 回 全 体 会 議 ①子 どもの居 場 所 づくり（子 ども食 堂 ）の取 り組 みについて ②地 域 の医 療 機 関 におけるひきこもり等 の若 者 支 援 について 講 師 ：フェルマータメンタルクリニック 小 林 將 元 11月 17 日 第 4 回 世 話 人 会 議 次 回 全 体 会 の内 容 検 討 11月 17 日 ケースカンファレンス 事 例 提 供 機 関 ：ひきこもり等 子 ども・若 者 相 談 支 援 センター 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 センター 12月 15 日 第 5 回 全 体 会 議 高 等 学 校 ・高 等 専 修 学 校 における若 者 の現 状 と進 路 支 援 について 報 告 ：ECC 学 園 高 等 学 校 、近 畿 情 報 高 等 専 修 学 校 1 月 19 日 第 5 回 世 話 人 会 議 次 回 全 体 会 の内 容 検 討 2 月 19 日 第 6 回 全 体 会 議 ひきこもり家 族 会 と行 政 の連 携 について考 えるシンポジウム シンポジスト：家 族 会 4 団 体 、当 事 者 会 1 団 体 3 月 16 日 第 6 回 世 話 人 会 議 次 回 全 体 会 の内 容 検 討 、来 年 度 の計 画 。 地 域 協 議 会 について15
２.平成28年度 ネットワーク会議参加 （案内）機関
枚 方 公 共 職 業 安 定 所 （ ハ ロ ー ワ ー ク 枚 方 ） 大 阪 府 中 央 子 ど も 家 庭 セ ン タ ー 大 阪 府 精 神 医 療 セ ン タ ー 枚 方 市 民 生 委 員 児 童 委 員 協 議 会 枚 方 市 社 会 福 祉 協 議 会 NPO法 人 枚 方 市 人 権 ま ち づ く り 協 会 枚 方 市 地 域 就 労 支 援 セ ン タ ー 枚 方 市 い き い き ネ ッ ト 相 談 支 援 セ ン タ ー （ 社 会 福 祉 協 議 会 ・ 人 権 ま ち づ く り 協 会 ） 枚 方 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン （ NPO法 人 ホ ー ス フ レ ン ズ 事 務 局 ） 北 大 阪 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン （ NPO法 人 フ ェ ル マ ー タ ） 大 阪 府 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン （ NPO法 人 ス マ イ ル ス タ イ ル ） 東 大 阪 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン （ 社 会 福 祉 法 人 つ む ぎ 福 祉 会 ） OSAKAし ご と フ ィ ー ル ド 枚 方 市 障 害 者 自 立 支 援 協 議 会 幹 事 会 （ NPO法 人 ﾊﾟｰｿﾅﾙｻﾎﾟｰﾄひ ら か た ・ 社 会 福 祉 協 議 会 ） 枚 方 市 障 害 者 就 業 ･生 活 支 援 セ ン タ ー （ 社 会 福 祉 法 人 で あ い 共 生 舎 ） 特 定 非 営 利 活 動 法 人 ひ ら か た 市 民 活 動 支 援 セ ン タ ー 長 尾 谷 高 等 学 校 ECC学 園 高 等 学 校 大 阪 府 立 寝 屋 川 高 等 学 校 （ 定 時 制 の 課 程 ） 大 阪 府 立 大 手 前 高 等 学 校 （ 定 時 制 の 課 程 ） 近 畿 情 報 高 等 専 修 学 校 京 阪 毎 日 舎 枚 方 市 ひ き こ も り 家 族 会 連 絡 会 枚 方 市 教 育 委 員 会 児 童 生 徒 支 援 室 枚 方 市 地 域 振 興 部 商 工 振 興 課 枚 方 市 福 祉 部 障 害 福 祉 室 枚 方 市 福 祉 部 生 活 福 祉 室 枚 方 市 健 康 部 枚 方 市 保 健 所 保 健 予 防 課 枚 方 市 健 康 部 保 健 セ ン タ ー 枚 方 公 園 青 少 年 セ ン タ ー 枚 方 市 子 ど も 青 少 年 部 子 ど も 総 合 相 談 セ ン タ ー 「 と な と な 」 （ 事 務 局 ） 以 上 31機 関16
