北海道における銀行の展開と発展(I)

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(1)Title. 北海道における銀行の展開と発展(I). Author(s). 沢口, 信光. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. B, 社会科学編, 18(1): 29-40. Issue Date. 1967-09. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/4331. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . １８巻. 第１号. 北海道教育大学紀要（第一部Ｂ）. 昭和４２年８月. 北海道における銀行の展開と発展（１）. 沢. 口. 信. ，. 光. 北海道教育大学ブ団＝分校経済学教室. ＮｏｂｕｍｉｔｓｕＳＡＷＡＧＵＣＨ［：. ＴｈｅＥｓｌｉｔａｂｓｈｍｅｎｔａｎｄ. ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＢａｎｋｓｉｎＨｏｋｋａｉｄｏ. ま. え. が. き. 昭和恐慌を契機として大きく展開された企業統合が戦時下に到. って更に強力に推進され，企業の占化を完遂する，銀行の場合は１県１行主義の行政的強制の下に大型銀行化を完遂する戦後財，解体，企業分轄によってそうした統合による独占的大企業は幾つかと分轄されたのに反し銀行の. は分轄されることなく大銀行そのままの形で残されたのでありそれが戦後経済再建の，，そしての後の高度成長の推進力となり，且つ企業発展の中枢機関となった戦後企業の自己資本の乏し．は資本的に自立存在を不可能とし銀行依存への傾斜を著しく増大した今日銀行は企業の死活．，制し生殺与奪の権すら握っているかに見えるそのような銀行の経済上に占める大きな力を考，え ” 現下本道の銀行活動が如何にあるかについても関心が持たれるのは当然であろうそこで本．こおける銀行の現在の活動を観察する予備知識として戦前の本道の銀行の消長興亡の跡を深ねてようと思う．これが本稿に取り組む第１の目的である次に第２の目的として明治以降本道開発．. こめ官により巨額の費用が投じられて開拓が推進され，従前産業としては掠奪的漁業一本であっ．ものが，農業の発展はもとより近代工鉱業の隆盛をみるに到ったそのような発展過程の中で，，千が如何と誕生しそして開発なり地場産業の発展なりに如何に寄与したかであるそうたし二点．ら本稿では本道における銀行の展開発展についての小論を試みたいと思う，. 目. 次. １，銀行活動の段階区分２０年代の銀行（第１期），明治初期および１３０年代の銀行（第２期），明治２（以上本号掲載）４３０年代の銀行（第３期）明治，５．明治４０年代から第１次大戦までの銀行（第４期）. ６．第１次大戦中から第１次大戦後の銀行（第５期）７昭和金融恐慌期の銀行（第６期），８，銀行の地域別不均等発展９．満州事変から終戦までの銀行（第７期）１０．大蔵省預金部資金の放出－むすびにかえて－. －２９－.

(3) . 沢. 口. 信. 光. １．銀行活動の段階区分北海道の経済開発は明治維新のスローガン殖産興業の名の下に開拓使主導の下に推進されたが，それは半面士族授産事業たるを濃厚にに包含しているのであり，大規模移民にしても，あるものは）官による移民の中には特に士族のみを所定した士族屯田旧藩主の推進の下に展開されているし，ｉ０年後半においてもなお士族のみを対象とした岩見沢木古内鳥取各村の移民兵制があるし，下って１がある，産業的にみれば漁業が圧倒的に比重が大きく，それが主として徳川末以来の旧場所請負人たる漁場特によって支配されているのであり，工鉱業も官営工場官営鉱山が支配的であり，民営活動はなお準備期といえる．このような中で金融活動はやはり官の占める比重が大きいのであり，そうじた中に民間銀行の活動が始まる．以上は１０年代の本道経済と言えるが，そうした中にも本道経０年代後半から２０年代にかけて民間に済は位置的には道南から道央に移行しつつあり，官営工場は１. 払下げられ民間工場に転身して民間工場の主たる地位を占めるようになる．旧士族を含めた貧民移植政策から資本移植政策に移ってくる，前にみた士族屯田も２３年には平民屯田にかわりその規模を. 大きくする．全国的にみても２２年末をもって士族授産政策は終息し，士族授産の勧業資本は終結整理の段階に入る，２３年には国会の開設，商法の制定ありこの年をもってまさに封建制の後始末を払拭してブルジョア社会へさらに新たな出発をなした年とみなし得る，平民屯田もそうした段階に対. 応したものとみられる．それはともかく，本道を銀行面からみれば官の貸付，国立銀行内地銀行支店の時代から，普通銀行の本道本店の発生がみられるようになる，この期をそれぞれ第１期第２期. となすゆえんである．３０年代に到ればわが国の資本主義が確立した如く，本道においても資本主義が確立したとみられる．２０年代にみた資本家的開拓政策がさらに色濃く展開されてくる．自生的資本の族出，３０年の国有未開地処分法の成立３３年拓殖銀行法の成立は資本家活動の態勢の整えられてきたことを意味する. し，また行政的には３２年の区制の成立，３３年１級町村制の施行，３４年北海道議会の設立，３５年２級０年代特別輸出港に止まっていた小樽，釧路，室蘭が町村制の施行と自治体制が整備されてくる，２３２年には外国貿易港として登場してくる，鉄道敷設の増大，帆船より汽船の転換普及による輸送力の拡大は工鉱農林の生産活動を促進し，内陸地開発の進展は土功組合法を成立せしめ，銀行貸付の. 有力な対象として登場してくる．日清戦争をはさんで３０年代初期，銀行の濫設期といわれる時代がつづくが３０年代早くも資本主義の景気循環の波に銀行の整備が始まる．４０年代は日露戦争を契機とした企業会社数の増大，資本金の増大，電灯会社の従前の電灯用電力の供給から動力エネルギー供給としての増大がみられるようになるし，一方内陸地開発は旭川その他内陸都市を誕生せしめ，こうした内陸地に商工資本家が誕生してくる．内地大資本が目だって本道企業に進出してくる．そしこてのような状態が第１次大戦前まで続く．この期銀行活動の第３期第４期となすゆえんである．次に第１次大戦期であるが，本道経済活動も大戦下の好況に乗じて活発となるし，内地独占資本が大挙して工鉱部門に進入し，主要鉱山は概ね中央資本の資本下に立ち，また工業も中央大資本にづ合流または編入されてその傘下に飛躍的発展をとげる，農産物の暴騰は農村都市をも活気け銀行. の新設が盛んになる．しかしそうした中にもやがて生じた大戦後の反動恐慌は経済界を沈滞せしめ銀行活動も困難に逢着するようになる，この期銀行活動の第５期となすゆえんである．次に大戦後より論義された金解禁がその準備段階として大正末登場し，これに沿ってしきりに銀行強化が強調されたが遂に昭和５年６年金解禁実施，デフレーション政策の徹底，世界恐慌の波及そして生ずる一般恐慌の中に銀行恐慌が展開される，この期銀行活動の第６期となすゆえんである．０－－３.

(4) . 北海道における銀行の展開と発展（１）. しかるに恐慌は満州事変を誘発し，満州事変から日華事変さらに太平洋戦争へととめどなく戦争. は進展し経済は戦争の中にまきこまれてゆく，本道の銀行も前段階の困難から次第にたち直ったものの中央政府の意図にしたがって統合から統合への道を辿り，国債消化機関としての地位におし下げられ一県一行主義が完徹されてゆく．この期を銀行活動の第７期となすゆえんである，以下各期につって銀行活動がみよう．（注）１）藩主の推進による士族移民には明治２年伊達邦成による有珠郡移民，同じく２年伊達邦直による石狩当別村移民，仙台藩片倉ｑ・十郎による胆振幌別村札幌白石村移民，４年徳島藩稲田邦植による静内移民，４年鍋島直大による当別村高岡移民，１１５年尾張徳川慶勝による八雲村移民，１５年毛利元徳による大江村移民，１６年前田利嗣による岩内郡前田村移民がある，. ２，明治初期および１０年代の銀行（第１期）開拓使時代において官による民金の直貸しの役割りは大きい，けだし，資本蓄積乏しく且つ封建制解体の中から放出された無主無産の士族の多い当時にあってはこのことは本道のみならず，中央政府によって内地府県においても行なわれたところである，中央政府の貸付としては一般会計とし. て「石高貸」（各藩を通じて管内の産業に融通）「勧行貸」（為替会社通商会社銀行等に直接貸付）. 「救済賃」があり，特別会計によるものとしては「銀行会社人民貸」（貸付対象を工業商業に限定，. こ貸付けた）と「起業基金」（勧業授産の資金で銀行会社および少数の企業家一一渋沢安田等－－し一部は士族の起業資金）がある．以上は殆んどが維新から１４年をもって終るが，士族授産がなお必要であったので１５年以降２２年まで一般会計より年年５０万円を支出して士族授産にあてられている，「勧業資本金」「勧業委託金」がそれであり（付表１）６年に行なわれた岩見沢，木古内，鳥，明治１取の各村の士族移民は勧業資本金の一部によって行なわれたものであるＤところで，本道におけ. る官金の貸付についてみれを開拓使はその創設以来，移民の保護産業振興のため資金の貸付をなし. たのであり，それなくしては人民の扶植も開発も困難であった．けだし開拓創草にあっては移民は農漁商工たるを問わず就業資金に乏しく，あるいは既に就業中にあるものもなお生活の確立しない. 場合が多く，いきおい開拓使はこれら移民に無料給付の資金とは別に，就業資金家屋資金漁業資金を. 貸付たり商品流通資金を貸付たりしなければならなかった，開拓使の貸付は「開拓使事業報告」第５編に詳しく述べられているし，これら貸付の準拠規則については同じく「開拓使事業報告」布令類集下編にのせられてあるが，いま貸付の数例をあげれば勧業貸付家作貸付として明治２年「開墾. ０両自費移住者家作料各金百両ヲ貸与ツ無利息１規則ヲ定メ募移工商営業資本１戸金３０ヶ年賦完納セツム」とあり，４年２月「近郊ヨリ札幌市街二移住願出ノ者家作料トシテ１戸金百両宛無利息１０ヶ. 年賦貸与ス」とある，また５年６月「諸官員本庁管内永住者二限り…営繕費ヲ貸与シ無利息１０ヶ年２月「日高静内沙流両郡移住兵庫宮城両県土族３ヶ賦完納セツム」とある，農業貸付としては８年１. 年間米金ヲ貸与シ家録下付ノ節返納ノ約ァルモ未タ就産ノ目途立タス完納困難，情状ヲ欄ミ貸与ノ米金悉皆棄損ス」とある，また漁業貸付は４年３月後志国各郡石狩国厚田郡に漁業資金１５，９００両の貸付のあったことがみえるが，１１年５月「漁業資本乏ク供給ヲ他二仰キ其息ノ重ト産物ノ低価ニョ. リ利ヲ失フ者砂カラス因テ該業振興永遠自立ノ基礎ヲ固セソ為官金ヲ貸ッ」とあって，官金貸付が恒例とされるようになった，これらはいずれも細民に対する官金貸付の数例であり，且つ時に応じ. て棄損をなして困窮を救ったのであるが，商人として既に相当大をなしている商八資本家に本道産物の流通促進の意図の下に流通資金として供給されたものが開拓使設置の金融機関たる貸付会所の－３１－.

(5) . 沢. 口. 信. 光. 貸付であり，それは東京大阪函館の三ヵ所に設けられた．そしてこの貸付会所の経営にあたったも. のが御用達である．これは明治５年１月設置され，１２年１月限り廃止されている．これはまさに官設立のブルジョア対象の銀行というべきであろう，こうした官の貸付について開拓使事業報告は次. ・移民保護物産蓄殖ノ為ニシテ初メ適誼ノ方法ヲ設ヶ移民就産資金等のように述べている．「貸付ノ. 貸付スルモ準備未完，富豪ノ徒漁利龍断ノ弊アルラ免レス，因ッテ所在二貸付会所ヲ設ヶ物産転売ノ道ヲ開キ或ヒハ漁業資本家屋改修費等貸与一二シテ足ラス，是皆創業ノ際一時権宜ノ政ト難モ其）」とある以上みた開拓使の諸種の貸付はこれを総合すれば明治以テ開拓事業ヲ益スル少トセス２．２年開拓使設置以来１４年末まで（開拓使は１５年１月廃止されている），総額約６４８万円に達するの）その貸付科目は第１表のようになる３であり，．第１表開拓使による科目別年次別貸付金. 金勧. 営繕，家屋建築・改良. 御. 用. 達. 出. 港. 救雑計. 税助. 額千円３７．Ｏ. ３. １６９．７. ６. １，０１５，Ｏ９２．４. ７. ４７０，８３１１，３. ８. ６０７，３. 商業および諸品仕入. 運漕社営業資本産物商会営業資本造船資本海産税売下代. 金. １４３．４１２２，８１２５，８. 産業郡民営業. 煎海鼠治製. 年次. 千円４２０Ｍ２．８. 業. 漁業昆布採取. 額. １０７．６４０１６，．４１０６．３３５，Ｏ１０．７７１，Ｏ３，５. ４，４４２６，２，８４６７８，，７. ４５. ９１０１１１２１３１４. 計. ０．９４２．７１，２６７．２. ３２０，９５５４．６８３４．６. ５３５．Ｉ９６４．６７１１．６. ６，４７８．７. （注）１．産物商会は正式には北海道産物商会と称し貸付会所資本によ. ＼り設立された営業資本３万円の商会であって本道産物の委託販売をなす，２，運漕社は営業資本１０万円を貸付会所より借りて設立された会社であって貨物運漕及荷為替海上保険を行なう．３，本表は拓銀「北海道金融史」により集計，９～ｐ（原典は開拓使事業報告第５編ｐ，６８８）．６７. さて，そうした官の貸付活動の中にあっても，本道にも既に三井組の金融活動は始まっている．三井組につし・て言えば明治４年６月中央政府によって御用為替座を仰付けられてし・る．これによって三井組は東京，京都，横浜，神戸，函館に為替座を設立した．のみならず明治５年１月以降政府. ０万円を発行している二また明治６年には札幌出張店を開設してに委任されて開拓使正金党換券２５いる．三井組為替座は，国立銀行条例の改正により銀行名称の私唱禁止がとかれるや，私立銀行三井. 銀行に改組され３１店の開設となるが，本道では１等出張店函館，３等出張店札幌が営業を継続することになる．しかし，これらの出張店の業務としては官金の取扱いが極めて枢要な地位を占めてい－３２－.

(6) . 北海道における銀行の展開と発展（１）. ５万円中１４３たのであり，例えば９年７月より同年１２月末に到る函館出張店の「預り金」をみれば２２金万円（預金の６４％）が宮金預りであり，しかも宮金の９０％までが開拓使の預りであり残余の官は４）このような官金取扱いはただに函館出張所のみな電信局船改所税関所裁判所預りとなっている．らず札幌出張所においても，あるいは明治１２年開設になった小樽出張店においても同様と思われる，すなわち，三井銀行本道出張所の活動について「当時は（明治９年～１５年－著者），開拓使本庁並びに管下の公金出納保管事務取扱等が主な仕事で，一般の銀行営業としては極めて僅かな荷為５）あるいは「三井銀行は官署の出納金取扱いに止ま替業務を取扱ったに過ぎ」ないの一文がある，６）しかし三井銀行の本道におり小樽金融界に資するところなかりし」の小樽区史の一文がある，，. いてみられるこのような官金取扱いは実は当時のわが国の銀行にとって営業上極めて重要な地位を占めるものであり，それは銀行名称以前の小野組，島田組（ともに明治７年８年に没落），あるい７）一方当時国立銀行条例に基づき国立銀行のは安田商店においても同様重要な比重を占めていた．設立が始まっていたが，同条例改正により正貨党換の重荷から解放されるに及んで続々それの設立をみることになるが，こうした国立銀行は銀行券発行の外に官公金の預託運用によって営業を営んだのであり，官金出納が営業上の重要業務であることは前記私立銀行の場合と変りなく，国立銀行. ５年上期においても総体として官公金の預金中に占める比重は明治７年６２％，日本銀行設立直前の１８）ただ本店本道の国立銀行はそのような官公金取扱いを営まざれるようであ２３％となっている．９）り，これが以外に早く不振銀行のあらわれる一原因と思われる．. さて，本道本店とする最初の国立銀行は函館の富商杉浦嘉七，田中正右衛門等による１２年１月創９国立銀行（本店函館）３年２月臼杵藩士（大分県）による第１４立の第１１３国立銀行であり，ついで１７０）年設置の小樽４４国立銀行による２しては東京第１なお支店国立銀行との創立がある，，函館，札幌１２）４国立銀行は業務不振の各支店があるし，ｎ）同年設立の第６７国立銀行小樽支店がある．然るに第４本道支店は第３国立銀行継承（しているし）月には東京第３国立銀行に合併５年９のため，早くも１，４９国立銀行の東京第１１９国立銀行との合１７年には第６７国立銀行の小樽支店の閉鎖，１８年５月には第１１３）私立銀行の本道本店の噛矢として１６年１月函館に併，それにともなう本道営業所の閉鎖がある．越前の富商山田又佐父子の経営するところでありがある山田銀行はた山田銀行設立され，資本金，１０万円，大蔵省および農商務省管理局の現金取扱御用に従事したのであるが，管理局の廃止とともに御用を免ぜられ以後衰退して２３年１２月に廃業している，同じく１６年，第３３国立銀行は函館に出張０年にはこれを支店とし一般業務を掌った所を設け，専ら大蔵省為替御用を取扱ったのであるが，２. ０国立がこれまた２３年６月閉鎖しているし，本店そのものも２５年解散消滅している，また１８年，第２１４）同行は荷為替に重きを置き且つ北陸諸県に支店をおきが開業しているが銀行の函館支店，，同地１５との取引関係の密接な商館商人に大いに利便を与えた，）さて，以上は本道の民間銀行の設立興廃の状況をみたのであるが，ここでこれら銀行の総体とし. ４２年末預金残高１４ての金融活動をみれば明治１．４万円，１８年１，２万円であり，貸出，８万円，１５年末１８７６）これによってみれば預金に比して残高はそれぞれ２７．７万円となっている，，４万円，５５．９万円，１８. 貸出の大きいことが目につくが，これは当時貸出における自己資本の重要な意義をもつ金融機関の金貸資本的な性格がなお強く残存していること物語るものであり，これは経済発展の未熟による社. 会的遊休資金の貧困に由来するのは勿論であり，当時の銀行の社会的資金の仲介機関としての機能８年に到って預金，特に貸出金が激減しの低さを物語っている，ところで，年次的にみて１５年より１ているのが目につくが，これは西南戦役によって急増した政府紙幣を鎖却し，新たに日銀による党襖紙幣制度を確立Ｌようとする政府のデフレーション政策によるものである．因みに政府紙幣発行一３３－.

(7) . 沢. 光. 信. 口. 額は１２年末１３０百万円が１８年末には８８百万円（この年この外に党換銀行券４百万円の発行あり）で１７）あり，その縮少の程を知ることができる，のみならず１６年，国立銀行条例が改正され営業年限が３１年末をもって満期とされ，満期後は普通銀行か解散の途をとるかにあったため，この間に既発行の銀行券の鎖却を行なわなければならなかったため，発券の吸収が国立銀行にとって重大な課題となったのであり，このことは貸出の縮少を一層促進したとみるべきである．このような通貨の引締. めは金融の梗塞をもたらしたことは当然であり，当時の金融の中心たる函館の状況は．「経済界は劇烈な変動のため頗る不安な状態にあったので商業者の信用頗る減却し，銀行も個人も皆警戒して容の」とあるそしてそれは１８年上期に頂点に達したのであ易に融通しないので金融大いに塑塞した１．５年の５５った，なお，この期の銀行金融の比重として前記本道貸付の最高たる１．９万円をとって開拓使の貸出残高６８４年末）に比べればなお低．７万円（棄損分を含めれば７４．８万円－－数字はいずれも１いことを知るのである，ここにも官による活動の大きさを感ぜずにはいられない．圏館における銀行状況（明治１５年末）. 第２表銀. 行. 株金. 株主. 名. 第１１３国立銀行第１４９国立銀行三井銀行. 名９１. 千円２００. １５. １３０. 紙. 幣. 発行高. 千円１６０. 預り金貸付金千円２４５. 千円２９４. ８０. ２７. １１７. Ｏ. ３６０. １７１. （注）函館県統計表による．第３表北海道における銀行状況（明治１９年末）銀. 行. 名. 株金千円２００. 第１１３国立銀行（函館）山田銀行（函館）. １００. 山田銀行小樽支店第２０国立銀行函館支店. ８６７. 名. 預り金千円１９２２２. 貸付金千円１３１２０６. ４１. 所藍. ；三井銀行ネ滋. 株主. ６２１２. ； . ７８６. ７１. （注）第１回道庁統計書による，. つぎに１例年次をとり１０年代の銀行の個別的状況をみよう，第２表は当時の商業活動の中心たる函館をみたものであるが，本道本店として誕生し数年足らずの中に不振の中に合併してゆく第１４９. 銀行のひ弱さが感じられるし，それは社会的信用のしさの故に自己資本の貸付に依存してし、ることが知られるし，こうした状況は同じく業務不振の中に潰滅する第３表の山田銀行についても言え. る，第３表では小樽における銀行活動の低さが目につくし，銀行貸付の約９０％が函館によって占められていることを知る，Ｇ主） ‐１６０参照なお岩見沢木古内鳥取各村の士族移住の貸付は明治２２年の１）我妻専作「明治社会政策史」ｐ，，士族勧業資本金の最終処分に際して全額棄損された，（同ｐ，２４３．参照）．２）大蔵省「開拓使事業報告」第５篇ｐ，６７９．３）拓銀「北海道金融史」ｐ．１７，４－３．」.

(8) . 北海道における銀行の展開と発展（１）４）拓銀前掲書ｐ，，３９．，１２５）三井銀行「北海道における三井銀行の歩み」ｐ７７６）小樽区史ｐ，３．６％７０．２万円で総預金額の５，６万円のうち，官公預金１７）安田商店の場合，明治９年１月末において総預金３１３８）を占めている（加藤俊彦「本邦銀行論」ｐ，，，８）明治財政史第１３巻ｐ，４４４．４９国立銀行一筆者）は国立銀行条例に準拠して９）拓銀刊行の北海道金融史に「両行（第１１３国立銀行と第１」とあり，特に官公金の取扱いをなしたるものにして紙幣発行の特典を得，預金貸付及為替業務を営み官公金の預金は全くみ行の決算報告にも１３国立銀年１２月の第１２１また明治とれてないしたこは指摘さ，４られない（ｐ，参照）．．ｐ，３．３３４国立銀行については「第４４国立銀行は大蔵大輔の地位にあった岩橋轍輔が士族の金禄公債を集めて１０）第４を設けた… 明治１１年８月設立した銀行であるが北海道の投資に力をそそぎ，直ちに函館札幌小樽に支店北海道然し轍輔等の積極政策のため業務不振に陥り１５年には第３国立銀行との合併の止むなきに到り，渡されたれるやそれに譲函館に設立さ，の営業はために第３国立銀行に継承されたが，１６年山田銀行が）．，５８１漁業者への融資を主とし」とある（小樽市史第２巻ｐ１年になっているも，小樽区史や函館区史では明治１２年になっている１１）「北海道金融史」では設立は明治１. それぞれｐ．参照），ｐ．４３２，３７７７国立銀行は山形県鶴岡町に本店を持つ資本金２万円（８万円の誤りか？７国立銀行については「第６１２）第６－筆者）の銀行であったが，藤山要吉の斡旋により小樽開運町に支店を開いたのであった，藤山はその５８０），支配人として活動したが１７年本店の都合で閉店の止むなきに到った」とある（小樽市史第１巻ｐ．１３三井出張店第１（ …４行中し創立３年２月函館に行は１４９１国立銀「第ては４９国立銀行の活動につい１３）第１．２７８），国立銀行第４４国立銀行－筆者）最も振わず活動見るべきものなかった」とある（函館市誌ｐのであり設立したもはを資本化して城一族が金禄公債，経営者はｏ国立銀行伊予宇和島の藩主伊達宗４）第２，８８．いずれも旧宇和島藩士である（第１銀行史上ｐ，７，参照）０参照２８１５）函館市誌ｐ，．，１６）拓銀前掲書ｐ，４０，１７．）東洋経済新報社「明治大正国勢総覧」ｐ．１３２８０２１７）函館市誌ｐ，．. ３，明治２０年代の銀行（第２期）この時代，国内全般的に言えば紙幣整理の過程は１８年をもって終りをつげ，日本銀行の発足，近代的通貨制度の確立により信用制度は整備され，他方官業の払下げが続行され，資本家企業の誕）によるわが国輸出貿易の拡大，さらにそれに誘発される企業熱の促進がみ生，銀貨の世界的下落１２）そしてそのような企業熱の具体的表われとしての会社企業の族出に対処して政府は会社られる．活動の準拠として商法を公布することになった，したがって銀行もまた会社形態をとる以上当然誕生せる商法の適用を受けることになる，しかし銀行の場合一般会社と異なる性格をもつことは当然であり，到底商人社会を対象とした商法をもって規定するわけにはゆかなし・のであり，そのため政府はあらたに銀行条例および貯蓄条例を制定して銀行活の準拠すべきところを規定することになった，しかも一方では，国立銀行が営業満期に，またはそれ以前に普通銀行に転換をとげることになび貯蓄銀行に関する条例を制定する必要っていたからこれ等銀行を監督規制する上からも銀行およ）かくして２３年８月銀行条例貯蓄銀行条例の公布となる．があった．３許可，銀行条例は僅か１１ヵ条よりなるものであったか，要項を列挙すれば，銀行の定義，設立の割引店舗を開いて証券の，為替事業務の監督，営業の制限であり，これをもう少し詳しく言えを，べきこ業，諸預り金，貸付を併せなすものが銀行として定義され，設立は大蔵大臣の認可を受ける一方大蔵べと，銀行は大蔵大臣に半年毎に営業報告をなし，財産目録貸借対照表を公告すきこと，／１０を超過大臣は銀行の業務・財産を検査し得ること，一人一会社に対する貸付は払込資本金の１してはならないことが規定された，これを要するに銀行の範囲を明確にし，それまで特に一定のル５－ー３.

(9) . 沢. 口. 信. 光. ）を一定のルールにのせ且つ一人一会社の破産による銀行の破産を防 ‐ルのないまちまちな設立４，止しようとするものであったそれは商法と同時に２６年７月に施行された．．次に貯蓄銀行は国民の勤倹貯蓄を奨励し国民の零細貯蓄を保護するために普通銀行以上に監督，. を必要とした．貯蓄銀行条例は全文１２ヵ条よりなるが要項を列挙すれば貯蓄銀行の意義，組織，取締役の責任，貯蓄払戻の保証，貯蓄預金運転の方法であった．複利の方法をもって一口５円未満の預金を引き受る銀行業が貯蓄銀行と定義され資本金３万円，以上の株式会社たるべきこと，貯蓄業務に取締役は連帯無限責任を負うべきこと払込資本金の半，額以上の金額を公債証券をもって供託所に預入れるべきこと貸付は国債地方債を質とする６ヵ月，以内の貸付けたるべきこと，支払能力ある２名以上の裏書ある手形の割引国債地方債の買入れに，限るべきことが規定されたそれは商法銀行条例と同時に２６年７月に施行されたしかし貯蓄銀行．，のかかる規定は預金者保護に徹し過ぎかえって貯蓄銀行の発展を防げるとして２８年には改正さ，れ，貯蓄払戻の保証についての払込資本の半額以上供託とあるのを１／４以上とし，且つ資金運用の制限が一切削除された，この条例の改正により貯蓄銀行は急速に発展する．さて，商法の制定と言い銀行条例貯蓄銀行条例の制定と言い経済発展に対応するものであたこっとは前述の如くであるが，かかる経済の発展は本道の経済に波及しないではいないだろうしひる，がえって本道の膨大な開発財政をみれば開拓使北海道管理局二時代を合せて財政支出総計実に，，）に達するのでありこれらの年々の支出は年により差異ある１，９６１万円５も悠に一省の支出を凌駕、する規模をもつものであったこのような財政支出は本道の開発に直接間接寄与したであろうし．，それは民間企業の誘発を促進したこともまた疑いないかくして日本経済の発展と本道の自生的発．展の両面から本道企業は勃興したばかりでなく一方では官業の払下の実施６））に，，利子補給制度７よる民営企業の育成政策と共に，他方では土地払下規則の制定による資本導入政策がとられるのである，このような状況の下で本道においても銀行は新設あるいは増資を重ねてゆくことになるし．かし他面では企業の機関銀行としての性格を備えるものも生じてくるもとより全ての銀行はそう，とはいえないが，前述銀行条例は２８年には早くも改正され１人１会社に対する貸付制限の資本金，１０／１以内が削除された．この事は自己企業に対する資金注入のため社会資金を集中する方便としての銀行をつくる事の可能性を開くものであった機関銀行の発生するゆえんである．，第４表北海道の会社生産額ならびに移輸出入額会社数. 社. 社払込. 生. 産. 額. 資本金農産物水産物工産物鉱産物. ハ４１９. １８. ？. ８５２. ２２. ５７. ３，５４３. ６７７. ２５. ５２. ９，５１９. ２８. ５１. １１，１０７. ４，５３９. ２，００１. ５６０（ＭＩ９）６５６０，８０４７Ｑｔ２）７，１７２２，３９８. ３，３２３，. ８，３９５. ２，４７６. （千円）. 計. ２３１. ６，１８２. ５００. ８，５３１. １６，６９３. １，５７５１４，１４６. ２８，０９８. ２，１００１６，２９４. ３１，４９３. １１，３６２. １）鉱産物は石炭のみをあらわす．（注（２）ＭＩ９の工産物は拓銀「北海道金融史」によった．工産物についてはＭ２０よりＭ２６まで統計を欠く（）会社は本道本店．３をあらわす．（４）新撰北海道史第７巻による．. さて，以上の状況の下で本道銀行の設立をみようただその前に２０年代の本道経済の発展状況を．一瞥しておこう．その場合第４表でみるように各生産物の発展の跡が著しいがなお水産物の収獲，が全生産額の半分を占めていることがわかるしかし農産物工産物の発展速度は著しいただ生産．．－３６－.

(10) . 北海道における銀行の展開と発展（１）. 額計で実際は２２年は表の数字より幾分大きく２５年では幾分・さいであろう（理由は第４表の注を，見ょ）それはともかく年１９から約１０年間に生産額で約２，．７倍，移輸出入額で２，８倍の増加がみられる．なお，２２年に会社数の急増するのは官業の払下げにある社数はともかく払込資本の増加．，は顕著である，総じて北海道の経済は急速な発展をしているさて銀行の設立を年次別にみるに，．まず，２２年７月創設の北海銀行（本店札幌）がある同行は資本金７５万円であり旧尾張藩主徳．，，川義礼が中心となり，株式の大半を所有し他は旧藩士たる名古屋の豪商伊藤次郎左衛門松（，坂屋経営）等いわゆる尾張８人衆が引受けて成立した銀行である徳川義礼は八雲に９９３町歩の広大な，農場を所有し，且つ北海道炭磯汽船会社創立の発起人でありこれら農場会社の金融ならびに現金，取扱いを引受けるために銀行設立に到ったのであり同行はいわばその機関銀行であたわけであ，っる．そして銀行の経営には発起人たる旧尾張藩士や名古屋の富商があたている８）ついで２４年６っ．月屯田銀行（本店札幌）の設立があるが同行は２３年会計法の実施によて各官庁は特に規定，されってある以外は特別資産の保有が禁止されたことによって従来屯田兵司令官が保管運用してきた屯，田兵１３箇中隊の積立金を運用するため，この積立金を資本金として設立された株式組織の銀行であり，資本金１３万円，屯田兵在籍者以外の株式所有を禁じたものであったしかし２６年普通銀行条，．例の実施に際し，この制限を解放し全くの普通銀行に転換をとげてし、るこの外２６年より２９年まで，の間に設立されたものに普通銀行として松前銀行余市銀行江差銀行函館銀行があり貯蓄銀，，，，行としては札幌貯蓄，小樽貯蓄，函館貯蓄の各行がある，まず普通銀行についていえば，松前銀行は渡島福山を本店とし資本金５万円をもて福山町富裕っ者有志によって誕生したものであるが，３１年には１０万円に増資している，余市銀行は林長左衛門，中村源兵術等漁業資本家によって資本金１０万円をもって発足している．その意図するところは「銀行を起しその営業により生ずる純益金の全部を挙げて積立金を為し之を以て余市郡赤井川山林原野）」て発起されたものである営業報告ｍによ約６５０万坪の開墾の資に充てんと企て９れば，海陸産，物の商業・漁業金融を主とするものであった明治２７年行員４名と記録されていることの中に当，，時の資本金と合せ考え，その規模の程度を想像することができようさて同行は３０年増資して５０万，円となし（株主は１８名から２８１名に増加），小樽に移転して小樽銀行と改称している．江差銀行は江差町民永滝松太郎外９名をもって発起し２８年開業資本金当初１０万であったのを３０年には２０万円に，増資している，函館銀行は旧幕以来漁場特として産をなした広谷源治等１０６名が発起人となり２９年７月開設され資本金５０万円をもって発足している．次に貯蓄銀行について言えば，もともと貯蓄銀行の業務は国立銀行または私立銀行の兼営すると. ころであったが，明治１７年以降は貯蓄銀行に関する条規の制定に到るまでしばらくその設立ない，しは既設銀行の兼営を認めない方針が官によってとられていたしかるに２３年蓄貯銀行条例の公，，布，２６年７月よりのこれが実施により本道にも本道本店とする貯蓄銀行が誕生するに到るすなわ，ち，小樽貯蓄銀行が２８年１０月資本金３万円をもって小樽に２９年札幌貯蓄が資本金６万円をもて，っ札幌に，同じく２９年函館貯蓄が資本金７万円をもって函館に誕生している．以上のタトに本店内地銀行の本道支店設置として第３国立銀行函館支店が２０年に田中銀行小樽支，店が２２年設置されている，さきに第４４国立銀行が第３国立銀行と合併した際にその本道支店が第３. 国立銀行に継承されたことを述べたが，同支店は山田銀行が設立されるに及んで同行に譲渡され以後第３国立銀行は本道支店をもたなかったからであるところで第３国立銀行は安田善次郎外５４名．が株主となり，明治９年９月資本金２０万円をもって設立され安田商店の別働隊として活動したた，だし，この外安田による安田銀行そのものが２５年に函館支店が開設されているがこれは３２年閉鎖，. －３７－.

(11) . 沢. 光. 信. 口. 中平八の創立した銀行でしている．田中銀行は北海鉱山社長・北海道炭磯鉄道常議員たる東京の田本道においては三井銀行支店が代ある．なお，この期日本銀行支店が設置されている．従来日銀は３９年小樽支店に昇６年４月，札幌。函館・根室に出張所を小樽に派出所（理していたのであるが２店の設置は三井銀行の格）を設置した，．但し根室出張所は２８年廃止されている．このような日銀支ばならない，２３年日本最活動ともひいては本道の三井銀行活動とも関係あるので一言ふれておかねるものであった．そこ初の恐慌に際して三井銀行も取付に見舞われたが，これは巨額の不良貨によ故する政府大金取扱に縁で同行の経営改善が重大な問題として登場した，同行は不良貨の病根は官てその病根をたち官に対する個人貸や，これと連る情実貸にあるとして官金取扱を断呼辞退しもっにして三井は２５切る方針を打出したが，それはまた支店整理とも結びつくものであった，このよう本道では２６年２年以降官金取扱を主としていた全国各支店出張所の閉鎖にのり出し，そうした中で０ＩＤ室支店，同年１月根室，函館，札幌の三支店所属各出張所・派出所の閉鎖，つづいて２６年９月根２０国立銀店は第月札幌支店の閉鎖が行なわれた．これにより札幌支店は日銀札幌出張所へ，根室支が，３８年にはとなる店のみ行へ譲渡されている．かくして三井銀行の本道活動は小樽，函館の二支函館も閉鎖している．金さて，以上はこの期の銀行の新設であるが，既設を含めてこの期の銀行の活動として預・貸出. じく貸付残高は５３，１をみれば，２２年末預金残高５８，７万円，２５年末８４．０万円，２８年末２６１，７万円，同付残高１８．７万円，７５．１万円，２５８，６万円となっている，さきにみた１８年末の預金残高１４．２万円，貸７年６月末）第５表本道における銀行状況（明治２銀本道本店. 行. 地本店. （本店）. １３国立銀行（函館）第１屯田銀行（札幌）北海銀行（札幌）松前銀行（福山）余市銀行（余市）小. 内. 名. 計. 第３国立銀行（東京）第２０国立銀行（東京）井銀行（東京）田中銀行（東京）安田銀行（東京）. 三. 小. 計. 合. 計. 資本金謄本劉預金貸出金. 千５４４. 支店所在地. 千円２００. 千円２００. 千円５３６. ２００. １３４. １５８. １７１. ７５. ６７. １７６. １６７. ５０. １６. ３０. ３７. １００. ５０. ３. １７. ６２５. ４６７. ９０３. ９２８. １１. ２０. ４１. ５５. １０. ３８. ５７. ９. １０. ３. １６. ２. ４. １３. １，０４０. １，４６５. １，０００２５０. １，０００２５０. ２，０００５００. ２，０００５００. １，０００４．７５０. １，０００４，７５０. ２４２２２６. 小樽・函館小樽小樽. ２７. 函館函・樽・根室函・樽. 小樽函館. ４３２１９，綴／／，. （注）大蔵省理財局「第１回銀行総覧」並びに道庁統計書，北海道勧業年報による，万円に比べれば２２年にはそれぞれ３倍に増大しているわけであるが，それよりも２５年から２８年にかけて預金貸付とも異常な増大をしているのが目につく．これは第４表にみる如く本道経済の発展に. よることは勿論であるが，このほかにもある程度は既にみたように２６年以降新設銀行が数行誕生したことによろう．なお，この期１例年次をとり，個別的銀行の状況をみたのが第５表である．本道３国立銀行屯田本店銀行の公称資本はともかく払込資本の緩リｖ性が目につくし，預金貸出では第１１. 資本銀行北海銀行がやや大きく他行を離しているが，沿岸漁村に生まれた銀行はその生後の若さと－３８－.

(12) . 北海道における銀行の展開と発展（１）. の媛小故にその活動はまだまだ小さいと言わなければならない．総じて本道本店銀行は内地本店銀行に比べて預金量においても貸付量においても及ばないし，むしろ内地本店銀行の貸出活動の熱意. の大きさがみられる，この期の本道銀行の活動は前記本道本店三銀行と，第３国立銀行第２０国立銀行三井銀行の６行によって代表されるといってよいし，大まかに言ってその活動は函館，小樽，札－幌につきると言っても過言ではない．僅かにこの期漁村の漁業資本がその一部を銀行資本に転化したと言えよう，Ｇ主）１）銀価の金１に対する市価は明治１７年１７９１６年２５，７，２１年２．２２，２．９７となっている（明治前期経済史料集成第１２巻ｐ），４６，．２）会社数にして明治１７年１９８（払込資本２２百万円）が２６年４３（払込１３８百万円）輸出額にしてそれ，２，１３ぞれ３４百万円，９０百万円となっている（日本経済統計集ｐ）．１２５．．３）銀行条例別定の理由書によると「銀行の事業たる…広く公衆より預り金をなし巨額の資金を運転し金融を開導するの機関にしてその一成一敗は…市場一般の信用に影響し，ひいては全国の経済に利害を及ぼす故に銀行業者のために条例を設け，その冒険事業を防制し，そのさてつを未発に予防するは国家経済のためにはなはだ緊急なることとせられる」とある（直接引用明石照男「日本金融史」第１巻ｐ），１３０，．４）銀行条例制定までの銀行設立状況をみれば三系列があげられる．１，官がその設立を認可したもの．これには”｝大蔵大臣の指令に基づき地方庁で認可したもの．（ロ）地方庁限りで認可したもの．２ ‘ 人民相対に任すという指令を受けたもの．３随意に設立したもの．，以上である，５）明治大正財政詳覧ｐ，５５により集計，但し若干の樺太開拓分を含む，６）官営工場は明治５年より開拓使により設立された，明治１１年より払下げが開始され２２年に終了する．官営工場を列挙すれば次の通りである．. 篠津味噌醤油醸造所，札幌醤油製造所，札幌馬具製造所，札幌製油場，根室製革所，歯舞昆布精製所函館製革所，茅部鱈肝油製造所，茂辺地煉化石製造所・同石灰製造所，札幌麦酒醸造所，札幌新旧製粉幌製粉場，上磯煉瓦石製造所，根室木挽所，札幌製網場，七重水車製粉場，場，札幌葡萄酒醸造場，札１. 七重製煉所，別海織詰所，紗那耀詰所，札幌紡織場，厚岸かき縫詰所，紋別製糖所，石狩耀詰所，篠路. 醤油醸造場の以上である，だがこの期特筆さるべきは明治２２年成立の北海道炭磯鉄道会社に対する官営炭山の独占的払下げであろう，７）道庁は官営工場の民間払下による工業奨励の外に資本家を誘致せんとして，水陸物製造改良の工業家もしくは資本金３万円以上にして成助の見込あるものに年５朱以下の利子を６年間保証した（新撰北海道史第４巻ｐ，６５９，），. ８）設立当時の頭取は丹羽維孝（旧尾張藩士，前阿仁鉱山所長）取締役藤平重資（旧尾張藩士徳川家家職）. 長尾安吉（尾張八人衆）となっている（第１銀行史上ｐ），７９４，，９）旧北海道銀行「創立３０年記念誌」１３巻ｐ．１，１０）旧北海道銀行営業報告による．１１）官金取扱いの排止のために閉鎖された出張所派出所は本道では福山，江差，寿都，岩内，古平，石狩，月形，樺戸，空知，苫小牧，室蘭，勇払，新冠，浦河，幌泉，釧路，厚岸，標茶，紗那，網走，紋別，Ｊ（三井銀行「北海道における三井銀行の歩み」ｐ宗谷，増毛の各所であり），２６，．. －３９－.

(13) . 沢. 光. 信. 口. 付表１．初期明治政府の貸付金－全国一. 勧. 般. 会. ロ部）. 貸. …. 貸. 約７』００. 準備金中銀行会社人民貸起業基金貸. ５２，９９０７２２，６３，０１９. 間. 租. 救. 別. （特一会計金）. １６，３０２. 貸. 業. 地. 金. 助. 勧. 行. 資. 本. 勧. 行. 委. 託. 金金′－. １５２. （注）農林中央金庫史ｌｐ３による．２付表２．本道本店ならびに本道支店設置国立銀行資. 本. 金. 設立消滅営業創立時Ｍ１５・６末最終時年. 月. 千円年月年月２００凸江１１・ｉ１ｎ４３０・７. （函館）第１１３国立銀行. 千円１５０. 千円２００. （函館）第１４９国立銀行. ８０. ８０. １３０. １２・８１８・５. １東京第１９国立銀行へ合併. （東京）第４４国立銀行（東京）第６７国立銀行（東京）第３３国立銀行（東京）第２０国立銀行. ７００. ７００. ７００. １１・７１５・９. ８０. ２３０. １６０. １１・９３１・９. 東京第３国立銀行へ合併満期継続. ２００. ３００. ３００. １１・１２５０５. ２５０. ２５０. ２５０. １０・７３０・７. （東京）第３国立銀行（東京）第１１９国立銀行＊. ２００. ３００. １，０００. ９・１２２９・１１. ３００. ３００. １，０００. １１・１２３１・１２. 満期前特別処分・普銀継続. Ｍ２５，５閉店. 満期継続満期継続満期解散. （注）１，営業最終時は国立銀行と‐しての消滅時をさす，＊は支店を本道に開設せず但し合併と関係あるをもって特にかかげた２，，，３巻より作成．３．明治財政史第１. 一４０－.

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