沖縄県の産業振興新規事業創出支援体制(プラットフォーム)について: 沖縄地域学リポジトリ

Title 沖縄県の産業振興新規事業創出支援体制(プラットフォー_{ム)について} Author(s) 小嶺, 淳 Citation 南方資源利用技術研究会 ニュースレター(32): 9-24 Issue Date 1999-10-20 URL http://hdl.handle.net/20.500.12001/17038 Rights 南方資源利用技術研究会

沖縄県の産業振興新規事業創出支援体制

(プラットフォーム)について

新事業創出促進法

その背景と概要について

沖縄県商工労働部産業政策室主幹

小 嶺 淳 氏

-9-新 事 業 創 出 促 進 法 1、 背 景 ( 1 ) 厳 し さ の 続 く 日 本 経 済 ① 完 全 失 業 率 は 最 高 水 準 失 業 者 数 の 増 加 は 、 平 成 10年に入って著しく、 300万人に迫る勢い。 4月 以 降 は 毎 月 、 昨 年 と 比 ペ 約 40万人多い水準。 又 、 新 た に 求 職 活 動 を 開 始 し た 者 が 約

70

万人存在。 ② 過 剰 な 設 備 及 び 雇 用 特 に 、 製 造 業 は 過 剰 な 設 備 及 び 雇 用 の 克 服 が 課 題 で あ り 、 分 社 化 で 社 員 の 受 皿 を 作 る と と も に 、 本 業 の ス リ ム 化 、 競 争 力 の 回 復 に 努 力 中 。 ③ 開 廃 業 の 逆 転 現 象 が 続 く 米 国 ; 開 業 率 ・ ・

13

・

7%

、廃業率・・

11

・

4% (9 4

年) 日本;開業率・・

3

・

7%

、廃業率・・

3

・

8% (9 4

年

-

-

-

-

-

9

6

年) ( 2 ) 日 本 経 済 の 潜 在 可 能 性 が 大 人 材 、 技 術 力 等 の 産 業 資 源 の 蓄 積 が 企 業 及 び 地 域 レ ベ ル で 豊 富 。 ( 3 ) 新 事 業 創 出 対 策 の 観 点 ご う し た 事 態 を 克 服 す る た め に は 、 日 本 経 済 の 活 力 を 取 り 戻 し 、 雇 用 機 会 を 創 出 し て い く と と が 必 要 不 可 欠 で あ り 、 そ こ で 新 た な 事 業 の 創 出 を 促 す た め 以 下 の 3点 か ら 対 策を打ち出した。 - 新 た に 事 業 を 開 始 し よ う と す る 個 人 や 中 小 企 業 等 に 対 し て 幅 広 く 支 援 す る こ と . 中 小 企 業 者 の 新 技 術 を 利 用 し た 事 業 活 動 を 支 援 す る こ と - 地 域 産 業 資 源 を 活 用 し た 事 業 環 境 の 整 備 を 図 る こ と 2、 法 律 の 概 要 ( 1 ) 創 業 者 に 対 す る 直 接 支 援 個 人 の 創 業 か 、 既 存 企 業 か ら の 分 社 化 か を 問 わ ず に 、 又 、 事 業 分 野 を 問 わ ず 、 創 業 者 を支援。 - 中 小 企 業 事 業 団 に よ る 助 成 金 の 交 付 . 中 小 企 業 信 用 保 険 の 特 別 枠 の 創 設 等 ・ ス ト ッ ク オ プ シ ョ ン 制 度 の 特 例 の 創 設 - 産 業 基 盤 整 備 基 金 に よ る 債 務 保 証 制 度 及 び 出 資 制 度 の 創 設 等々 ( 2 ) 中 小 企 業 者 の 新 技 術 を 利 用 し た 事 業 活 動 ヘ の 支 援 ① 政 府 研 究 開 発 費 の 中 小 ベ ン チ ャ ー へ の 重 点 投 下

- 研 究 成 果 を 利 用 し た 新 た な 事 業 の 創 出 へ の 取 り 組 み を 支 援 - 債 務 保 証 枠 の 拡 大 (2億 円 一 3億 円 ) そ の 内 担 保 ・ 第 三 者 保 証 人 が 不 要 な 特 別 枠 (2千 万 円 )

(

3

) 地 域 産 業 資 源 を 活 用 し た 事 業 環 境 の 整 備 新 事 業 創 出 に 向 け た 魅 力 的 な 事 業 環 境 の 整 備 を 図 る た め に 、 都 道 府 県 等 は 地 域 特 性 を 最 大 限 に 活 か し た 基 本 構 想 を 策 定 し 、 新 事 業 創 出 支 援 体 制 の 整 備 ・ 高 度 技 術 産 業 集 積 地域等の活用を推進する。 ① 基 本 構 想 の 策 定 都 道 府 県 等 が 地 域 産 業 資 源 を 活 用 し た 事 業 環 境 の 整 備 に 関 し て 、 下 記 事 項 を 自 主 的 に 組み合わせて策定。 -構想の記入事項 ・ 地 域 産 業 資 源 を 活 用 し た 新 た な 事 業 の 創 出 の 意 義 - 新 事 業 創 出 支 援 体 制 の 整 備 に 関 し 、 新 事 業 支 援 機 関 、 中 核 的 支 援 機 関 及 び こ れ ら の 相 互 の 提 携 又 は 連 絡 に 関 す る 事 項 - 高 度 技 術 産 業 集 積 地 墳 の 活 用 に 関 す る 事 項 . 高 度 研 究 機 能 集 積 地 区 の 活 用 に 関 す る 事 項 ② 新 事 業 創 出 の 苗 床 と な る 高 度 技 術 産 業 集 積 の 活 性 化 頭 脳 立 地 法 等 で 形 成 さ れ た 高 度 技 術 に 立 脚 し た 産 業 集 積 を 新 事 業 創 造 の 首 床 し て 、 積 極 的 に 活 用 す る た め 支 援 策 を 充 実 。 -主な支援策 ・ 新 事 業 支 援 施 設 の 整 備 . 賃 貸 工 場 等 の 整 備 ・ 高 度 技 術 産 業 用 設 備 の 特 別 償 却 等々 ・ 活 性 化 計 画 ・ ・ ・ 通 産 大 臣 の 同 意 が 必 要 ③ 地 域 に お け る 新 事 業 創 出 の 総 合 的 な 支 援 体 制 の 整 備 地 域 で 新 事 業 の 創 出 を 図 る た め 、 自 治 体 主 導 で 総 合 的 な 支 援 体 制 を 整 備 。 既 存 の 産 業 支 援 機 関 を 新 事 業 創 出 の た め に 統 合 ・ ネ ッ ト ワ ー ク 化 し 、 研 究 か ら 事 業 化 ま で の 一 貫 したサービスを提供。 - 自 治 体 に よ る 中 核 的 支 援 機 関 の 認 定 ・ ・ ・ 主 務 大 臣 の 同 意 が 必 要 ・ 総 合 的 支 援 体 制 の 支 援 機 能 ( 別 添 の と お り ) -主な支援策 ・ 地 域 プ ラ ッ ト フ オ ー ム 活 動 支 援 ・ 中 小 企 業 コ ー デ イ ネ ト 活 動 支 援 事 業 . 特 許 流 通 ア ド バ イ ザ 一 派 遣 事 業 - 地 域 コ ン ソ ー シ ア ム 研 究 開 発 - 情 報 関 連 人 材 育 成 事 業 等々 唱- A 唱 a A

プラットフォーム干メージ醤 市場ニーズ・ 技術シーズ ￨ 研究開発 商品開発 のマッチング ;く各段階に応じた研究開発、資金、人材、コーディネート支援>:

新事業創出

支援体制

地域vc、ヘツチャ財団. 地盟、投資事業組合等

新事業意

]1

品 促 進 法

(

こ 関 す る 基 本 構 想

、

I

基本構想、策定の目的

f十1"~í)--， 三云不‘j 平成 11年 2月 に 施 行 さ れ た 新 事 業 創 出 促 進 法 の 基 本 方 針 で 要 件 と し て 求 められている、「地域産業資源を活用した新たな事業のさIJ出 の 意 義J，I新事 業 創 出 支 援 体 制 の 整 備JI高 度 技 術 産 業 集 積 活 性 化 計 画 」 等 に つ い て 定 め る とともに、本県の地域産業資源を活用した新事業会IJ出 の 促 進 に 関 す る 産 業 振 興 施 策 の 総 合 的 な 推 進 方 策 に つ い て 定 め る こ と を 目 的 と す る も の で あ る 。 日

本 県 産 業 の 現 状 と 課 題

本 県 経 済 は 本 土 復 帰 以 後 、 か な り の 成 長 を 遂 げ て き た も の の ¥ 経 済 の 歴 史 的 後 進 性 、 外 発 的 な 経 済 発 展 、 自 然 的 要 因 等 か ら 、 本 県 の 産 業 構 造 は 、 第

3

;欠産業偏重で¥製造業を中q)と す る 物 的 生 産 部 門 は 弱 く ¥ 県 外 依 存 度 の 高 い 脆 弱 な 経 済 構 造 の ま ま 推 移 し、そ の 結 果 恒 常 的 な 輸 移 入 超 過 が 続 き 、 全 国 最 下 位 の 県 民 所 得 、 全 国 平 均 の 約

2

倍 の 失 業 率 と な る な ど 引 き 続 き 厳 し い 状 況 に あ る 。 し た が っ て 、 墓 地 依 存 、 財 政 依 存 の 経 済 か ら 脱 却 し 、産業振興によ る経済の自立化を実現することが、 2I世 間 の 早 い 時 期 に 達 成 す べ き 目 標 で ある。 困

地 域 産 業 資 源 を 活 用 し た 新 た な 事 業 の 創 出 の 意 義

新事業倉IJ出 に よ る 産 業 振 興 の 必 要 性 こ の よ う な 本 県 経 済 の 状 況 を 踏 ま え 、 経 済 の 自 立 化 、 産 業 の 振 興 を 実 現 す るためには、経済発展の動因(成長のエンジン)を自己の経済構造!とヒルト イ ン す る こ と が 必 要 で あ り 、 沖 縄 経 済 成 長 の エ ン ジ ン と し て 、 「人材 1，I創 業 l、「ネットワークの経済」の

3

つの要素が重要である。 本 県 は、平 成 9年 に 「 沖 縄 県 産 業 創 造 ア ク シ ョ ン プ ロ グ ラ ム 」 を 策 定 し ¥ 沖 縄 の 地 域 資 源 を 有 効 に 活 用 し て 新 産 業 の 創 出 及 び 本 県 企 業 の 内 外 市 場 へ の 参入を促進する取り組みを開始した。 今 後 、 こ の よ う な 取 り 組 み を さ ら に 強 化 し て 産 業 振 興 に よ る 経 済 的 自 立 を 実 現 す る た め に 、 今 般 の 通 産 省 の 「 新 事 業 創 出 促 進 法 」 の 制 度 を 充 分 活 用 で きる体制を構築することが緊要である。

2

本 県 の 地 域 特 性 と 地 域 産 業 資 源 ( 1 )沖縄は日本の最南西端¥亜熱帯地域!こ位置しているため¥亜熱帯地域 -13

-資源、海洋資源を豊富に有し、また豊かな自然、美しい海浜に恵まれ¥ リゾート地としてのポテンシャルは限りなく大きい。

(

2

)沖縄の歴史は変転が著しい。

14

世紀末以降の中国との進貢貿男、第 一次世界大戦後の本土への出稼ぎやハワイ、南米等への海外移民、戦後 の米軍統治等の異文化との交流を通じて¥芸能、工芸、食文化、造船技 術等を学び、創造し、独自の文化を育んできた。このような異文化体験 の蓄積も¥重要な地域資源のひとつである。

(

3

)本県は歴史的な経緯、自然条件等から個性ある文化を有している。

(

4

)人口構成は、平均年齢が男女ともに全国一若く、かっ長寿県である。

(

5

)第三次産業(観光等)に強みがある。 本県は、このような多様な地域特性を有し、その意味で

21

世紀型産業の ための地域資源が豊富な地域である、といえる。

N

戦略的産業の展開

1 総 論 沖縄の内発的経済発展のための創業支援策としては、交易型、文化・情報 交流型産業等の戦略産業への強力な租税措置に加えて、ベンチャー企業への 出資など、各種の創業環境づくり及び創業支援措置が重要となる。また、設 立当初の事業支援体制の整備も重要である。 さらに、本県経済の自立的発展を図るために、経済のグローパル化に対応 して近隣アジア諸国や米国等の経済の動向を視野に入れた新たな施策展開と して、平成 9年 11月に「国際都市形成に向けた新たな産業振興策」を策定 して政府に要請した結果、平成

10

年

3

月には「沖縄振興開発特別措置法」 が改正された。 政府の改正沖振法では、特別自由貿易地域制度、情報通信産業振興地域制 度、観光振興地域制度を創設し、税制上の大幅な優遇措置を講じている。 一方長期的には、アジア太平洋の架け橋としての沖縄で¥自然、文化と共 生する

2 1

世紀型産業構造の定着を目指し、新たな発想での産業政策を「オ キナワ型産業の振興」として展開する必要がある。 2 特別自由貿易地域の展開

(

1

)沖縄自由貿易地域の展開方向 企業の立地や貿易の振興による本県産業の活性化を図るため¥自由貿 易地域制度を積極的に活用する必要がある。このため、交易型産業の創 出等を通して、物的生産部門の強化を図り 、併せて、本県の地理的優位 性を生かし、国際的な物流拠点の形成を図る 。

3

情 報 通 信 産 業 振 興 へ の 取 り 組 み

(

1

)マル チ メ デ ィ ア ア イ ラ ン ド 構 想 の 達 成 目 標

①

沖 縄 に お け る 情 報 通 信 産 業 の 振 興 ・ 集 積 に よ る 自 立 的 な 経 済 発 展

②

高 度 情 報 通 信 技 術 を 活 用 し た 特 色 あ る 地 域 振 興 の 道 標

③

アジア 太 平 洋 地 域 に お け る 情 報 通 信 分 野 の ハ フ 機 能 を 活 用 し た 国 際 貢 献

(

2

) 情 報 通 信 産 業 振 興 地 域 の 展 開

①

情 報 通 信 産 業 振 興 地 域 制 度 創 設 の 趣 旨 平 成

10

年

3

月 改 正 沖 振 法 に 新 た に 「 情 報 通 信 産 業 振 興 地 域 」 が 位 置 付 け ら れ 、 指 定 地 域 内 で の 投 資 税 額 控 除 制 度 や 地 方 税 の 課 税 免 除 等 を 設 備 投 資 等 を 行 う 企 業 等 に 対 し て 適 用 レ 情 報 通 信 産 業 の 振 興 を 図 る。

4

観 光 振 興 へ の 取 り 組 み

(

1

) 沖 縄 県 観 光 振 興 基 本 計 画 後 期 の 行 動 計 画 の 概 要

①

計 画 策 定 の 趣 旨 本 県 の 観 光 - リ ゾ ー ト 産 業 の 持 続 的 な 発 展 を 図 る た め に 、 本 県 の 優 れ た 特 性 で あ る 「 青 い 海 と 青 い 空 」

1

2

加 え、歴 史 文 化 や 長 寿 、 平 和 志 向 等 の 地 域 特 性 を 積 極 的 に 活 用 し 、 国 内 外 の 観 光 - リ ゾ ー ト 地 と の 比 較 優 位 性 の 確 立 に 今 後 と も 努 め る 必 要 が あ る 。 本 県 は 、 平 成

7

年

10

月 に 「 美 ら 島 お き な わ 観 光 宣 言 」 を 行 っ た 。 沖 縄 県 観 光 振 興 基 本 計 画 後 期 の 行 動 計 画 は 、 こ の 観 光 宣 言 の 精 神 を 生かすとともに、

21

世 紀 初 頭 に お け る 入 域 観 光 客 の

500

万 人 達 成 に 向 け て 、 官 民 が 一 体 と な っ て 沖 縄 観 光 - リ ゾ ー ト の 振 興 に 関 し 、 計 画 的 に 取 り 組 む べ き 施 策 事 業 の 基 本 方 向 と そ の 内 容 を 明 ら か に す る 。

(

2

) 観 光 振 興 地 域 の 展 開

①

観 光 振 興 地 域 制 度 創 設 の 趣 旨 平 成

10

年

3

月 改 正 沖 振 法 で 「 観 光 振 興 地 域 制 度 の 創 設 に よ る 投 資 税 額 控 除 」 等 の 税 制 上 の 優 遇 措 置 等 が 講 じ ら れ た 。 引 き 続 き 、 観 光 産 業 を 発 展 さ せ て い く た め に 、 観 光 振 興 地 域 制 度 を 創 設 し 、 ス ポ ー ツ ・ レ ク レ ー シ ョ ン 施 設 や シ ョ ッ ピ ン グ モ ー ル 等 に つ い て 、 法 人 税 の 税 額 控 除 、 特 別 土 地 保 有 税 の 非 課 税 等 の 措 置 を 講 じ る こととしている。 -15ー

5

オ キ ナ ワ 型 産 業 の 振 興

(

1

)基 本 方 針 ① 観 光 リ ゾ ー ト の 新 展 開

②

情 報 通 信 産 業 ク ラ ス タ ー の 形 成

③

亜 熱 帯 地 域 産 業 の 創 出 ④ オ キ ナ ワ 型 工 業 の 発 展 ⑤ 経 済 発 展 シ ス テ ム の 確 立

(

2

) 主 要 産 業 の 選 定 ① 健 康 関 連 産 業 ア 健 康 食 品 産 業 イ 医 薬 品 産 業 ウ 医 療 - ケ ア 関 連 産 業 ② バ イ オ 産 業

③

食 品 - 飲 料 産 業 ア 食 品 関 連 産 業 (ア)食材加工産業 (イ)冷凍食品産業 (ウ)沖縄の塩産業 イ 泡 盛 産 業 ④ 観 光 関 連 産 業 ア 土 産 物 産 業 イ ス ポ ー ツ ・ 文 化 交 流 関 連 産 業 (ア)スポーツ拠点関連産業 (イ)東アジア文化交流拠点関連産業 ウ 医療 ・ケ ア 関 連 産 業 ( 再 掲 ① - ウ ) 工 工 コ ツ ー リ ー ズ ム 関 連 産 業 ⑤ エ ン タ ー テ イ ン メ ン ト 産 業 ア 東 ア ジ ア 文 化 交 流 拠 点 関 連 産 業 ( 再 掲④一イ -(イ )) イ エ ン タ ー テ イ ン メ ント産 業 ⑥ 情 報 関 連 産 業 ア マ ル チ メ デ ィ ア コ ンテンツ産業 イ エ ン タ ー テ イ ン メ ン ト 産 業 ( 再 掲⑤ 一イ )

⑦

工 芸 産 業 ⑧ 研 究 開 発 型 産 業 ア 新 素 材 産 業

イ 新エネルギ-産業 ウ セロエミッシヨン関連産業 ③ 環境関連産業 ア パガスパルプ関連産業 イ 海洋深層水関連産業 ⑩ 物流-流通関連産業 ア 県内物流拠点、の形成 イ 海外物流ネットワークの構築 (ア)シーアンドエアーの展開 (イ)商社機能の強化 ウ 特化型物流ハブの形成 ( 3 )目標の設定 目標年次は平成 18年 度 (2 0 0 6年度)とする。 短期:平成 10年度 平成 12年度 中期:平成 13年度 平成 15年度 長期:平成 16年度 平成 18年度

(

4

)推進方策 ① 経済発展支援システムの確立 ② 企業化支援センターの活用 ③ 新戦略企業複合体支援事業による支援 ④ オキナワ型産業振興策の展開 ⑤

P

F

1

の活用

6

人材育成システムの確立

(

1

)人材育成の必要性 平成

10

年の完全失業率は

7. 7

% を 記 録 し 、 中 で も 若 年 層 (

1

5

歳 '""'-' 2 9歳)の失業率は 14. 4 %にも達し、大きな社会問題となってい る。このような雇用失業状況を踏まえて、若者に技術を修得させ、やり 甲斐のある、質の高い雇用の場を与えるための条件整備が課題である。 本県産業が厳しい市場競争に対抗していくためには、若者を対象とし て、本県の戦略産業分野に関連する国内外の最先端企業で研修を実施し、 技術 -技能の修得と外国語の習得、経営マインドと国際人としてのオー プンマインドの醸成を通して、若者のビジネス意識の変革を図りつつ、 守 t ' E A

創 業 起業を促進してい く必要がある 。 ( 2 )財団法人雇用開発推進機構の活用 ( 3 )クローパル産業人材育成事業の目的(平成 11年度新規事業) 沖縄県の経済振興及び失業率の改善を図るためには、新たな産業の創 出が必要であり、「意欲ある若者の園内外派遣プログラムによる創業・ 起業の促進」を踏まえて、グロ -) ¥，)t" (国際)水準の起業家及び企業等 の育成を図るものである。 ( 4 )ビジネスオンリーワン賞表彰事業の目的(平成 11年度新規事業) 沖縄県の産業振興に貢献した企業等に対する県のモラルサポートとし て、県知事表彰等を実施する。

(

5

)情報通信産業関連研究者招へい事業 ( 6 )その他の機関、制度の活用

V

新事業倉

J

I

出 支 援 体 制 ( プ ラ ッ ト フ ォ ー ム ) 概 要

1

.中核的支援機関の役割・機能・組織体制 ( 1 )役割 新 事 業 創 出 の た め の 総 合 的 支 援 体 制 の 形 成 を 促 進 し 、 そ の 中 心 と な る 支 援 事 業 を 行 う と と も に 、 他 の 新 事 業 支 援 機 関 と の 相 互 ネ ッ ト ワ ー ク を 図 り 、 総 合的相談窓口としての中核的役割を果たす。 ( 2 )機能

①

企業化コーディネート機能 沖 縄 県 内 産 業 の 新 し い 担 い 手 と な る 創 造 的 な 人 材 の 育 成 、 創 造 的 な 事 業 活 動 を 行 う 企 業 の 創 出 か ら 成 長 ま で を 一 貫 し て 総 合 的 に 支 援 し て いく。その際、専門的事業を行っている支援機関及び関連機関と連携 し、個々の企業の各成長過程における適切な支援施策を講じられるよ うにコーディネー卜してく。

②

相 互 ネ ッ ト ワ ー ク 機 能 各 機 関 の 事 業 内 容 や 進 捗 状 況 を 把 握 し 、 情 報 の 一 元 化 や 更 新 等 に 関

するネ ットワークの構築を図るとともに、その事務局としてオベ レー ト機能を果たす。 ③ プラットホーム管理機能 上 記 新 事 業 支 援 機 関 で 構 成 さ れ る 連 絡 会 議 を 主 催 し 、新 事 業 化 の 進 行管理、各支援機関の事業遂行状況、ネットワーク化の進捗状況等、 プラットホームの機能整備を計画的に進めていく機能を果たす。

2

各支援機関の役割と機能 ( 1 )新事業支援機関 ① (株)トロピカルテクノセンタ-新事業創出における研究開発分野の中心的な支援機関として位置づけ し、大学 -研究機関等と技術や人的な連携を密にし、個人及び企業の研 究開発における技術面での支援機能や自らの研究成果の企業への技術移 転機能を実施する。 ② (財)南西地域産業活性化センター 客員研究員 ・研 究 調 査 ス タ ッ フ に よ る 調 査 ・ 分 析 研 究 を 通 し て 新 産 業創出における研究開発や技術移転機能、本県の産業分野におけるシ ンクタンクとしての経営指導や販路開拓、調査研究に基づく提言-情 報提供機能、産学官の情報交換・交流

i

t

口ンを通してマッチング機能 を実施する。

③

沖縄県信用保証協会 新事業創出にあたって、中小企業者が銀行及びその他の金融機関から 貸付等を受けるについてその貸付等の債務を保証することにより、中I

J

¥

企業者に対する金融の円滑化を図る。 ④ 沖縄県商工会連合会 地域の商工会を通して中小企業者の経営指導、販路開拓、新事業を展 開しようとする人材の発据-育成機能を実施する。 ⑤ 沖縄県商工会議所連合会 地域の商工会議所を通して中小企業者の経営指導、販路開拓、新事業を 展開しようとする人材の発掘-育成機能を実施する。 ⑤ 財)沖縄観光コンペンションビュー口一 本県の観光振興に係るノウハウを活かして、誘客宣伝 イベン 卜推進 .コンペンション振興等を通して県外-国外に広く沖縄を

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活動し 、 マネージメン卜人材の育成、観光関連の新事業創出を支援する。また、 観光分野のマーケティング調査、経営支援等の機能を実施する。 ⑦ 沖縄県中小企業団体中央会 凸 w d

. - A

中 小 企 業 の 組 合 の 設 立 指 導 、 金 融 - 税 制 、 労 働 問 題 や 経 営 問 題 等 の 相 談 指導を通して中小企業の経営指導を実施する。また、融合化事業や 業種転換等を支援する。

③

(財)雇用開発推進機構 新 事 業 創 出 に あ た っ て、高 度 な 専 門 知 識 - 技 術 等 を 学 ぶ た め の 国 内 国外への派遣研修に対する支援をする。また、高度技術、資格、講習会、 資倍試験開催の支援、資格取得情報の提供を行う人材育成機能を実施す る。

⑨

沖 縄 県 工 業 技 術 セ ン タ -地域特性を活かせるような基礎研究部門を担い、技術相談-依頼試験 分析・基礎データの収集・提供等、技術開発・研究開発機能を実施する。 また、企業等に研究成果の技術移転を図る。

⑩

沖縄県工業連合会 産業まつり等各種イベントを通しての県産品の販路開拓機能やベンチ ヤープラザ沖縄の開催によるマッチンク機能を実施する。

⑪

沖縄県経営者協会 経営者セミナ一 、視察、研修事業による経営者の人材育成機能を実施 する。また、大学との交流事業を通して広域インターンシップ活動を支 援する。

⑫

(株)沖縄県物産公社 国内外の販売拠点、を活用して、市場調査や新商品等の販路の開拓を行 つ。 ⑬ 沖縄県生産性本部 生産性の向上や経営・労働管理等の面での啓蒙-指導等の事業を行 つ。 ⑭ 沖縄県中小企業家同友会 中小企業経営者間の相互交流や各種講習会、経営指針の作成等による 指導を行う 。

ー 出 l

総合的支援体制(プラットフオーム)イメージ図

(

1

) ネ ッ ト ワ ーク他 に よ る 連 携 体 制 の 強 佑

(

2

) 連 絡 協 議 会 に よ るプラットフオー ム の 整 備 ・ 拡 充 ① 技 術 開 発 支 援 機 能 ・ 沖 縄 県 工 業 技 術 セ ン タ -

i

・(財)南西地域産業活性化センター

j

⑧ イ ン タ ー ン シ ッ プ 等 に よ る 人 材 育 成 機 能 ・(財)雇用開発推進機構 ⑦ 技 術 ・ 人 材 ・ 市 場 の 情 報 提 供 マッチ ング機能 ・(財)南西地域産業活性化センター

1

・(社)沖縄県工業連合会

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販仁川け

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中 核 的 支 援 機 関 財 ) 沖 縄 県 産 業 振 興 公 社 .総合コーディネート .ネットワーク事務局 →ワンストッ70 サービスの提供 ② 研 究 成 果 の 技 術 移 転 機 能

•

(株)

卜日ドカルテクノセンター

1

・(財)南西地域産業活性(じセンター

J

③ ベ ン チ ャ ー 企 業 の 立 ち

J

上 が り 支 援 機 能

l

-イ ンキユベート

1

・コ ンオイjレテインク

I

(企 業 化 支 援 セ ン タ ー)

j

④資金供示「反:亙〕

-沖縄県信用保証協会 ⑤ 経 営 指 導 機 能 ・(社)沖縄県経営者協会 - 沖 縄 県 商 工 会 連 合 会 、 商 工 会 議 所 連 合 会 ・沖縄県中小企業団体中央会 -沖縄県中小企業家同友会 -沖縄県生産性本部

N

高 度 技 術 産 業 集 積 地 域 の 活 用

1 高 度 技 術 産 業 集 積 活 性 化 計 画の策定 ( 1 )比較的高度技術産業の集積している地域に対し、積極的な政策的支援、 産 官 学の連 携 に よ る 研 究 開 発の活発化¥特 別 自 由 貿 易 地 域 等の設備機能 および優遇措置の活用を図ることにより 、離島県としての物流コス ト等 のマイナス面を力パーするものと考えられる。高度産業集積地域におけ る取り組みは¥周 辺 地 域 に 対 し で も 多 様 な 情 報 、 経 営ノウハウの提供、 高 度 技 術 の 標 準 化 と な っ て 波 及 効 果 を 浸 透 さ せ る こ と が 期 待 で き る こ と から、高 度 産 業 集 積 地 域 を 設 定 し 支 援 施 設 を 投 入 す る。 ( 2 ) 高 度 技 術 産 業 集 積 地 域 に お け る 地 区 の 設 定

①

地 区 の 設 定 高度産業の集積を促進する措置を講じようとする地域(集積地域)は、 自然的、経済的、社 会 的 条 件 か ら み た 一 体 性 の 確 保 に 鑑 み 、 那 覇 市、石 川市、具志川市、宜野湾市、浦添市、名護市、糸満市、沖縄市、本部町、 恩 納 村 、 与 那 城 町 、 勝 連 町 、 読 谷 村 、 嘉 手 納 町 、 北 谷 町 、 北 中 城 村 、 西 原町、豊見城村、佐 敷 町、与那原町、南風原町の

8

市

9

町

4

村の区域(以 下「本地域」という)とする。

④

人口 本 地 域 は 、 県 内 人 口 の 約 8 2 %にあたる 1， 048千人が集中してい る 地 域 で 、 那 覇 、 沖 縄 、 本 部 、 名 護 、 石 川 の 各 広 域 都 市 計 画 区 域 等 が あ り、それぞれの都市整備がなされている。

⑤

面 積 本 計 画 は 地 理 的 に 連 接 し 、 経 済 的 、 社 会 的 一 体 性 を 有 す る 8市9町4 村 の 区 域、約 70

，

400haを対象とする。

⑦

大 学 そ の 他 の 研 究 機 関 公 設 試 の 沖 縄 県 工 業 技 術 セ ン タ - (具志川市)、 頭脳三セクの(株)トロピカルテクノセンター(具志川市)、 国立琉球大学(西原町)、沖縄県立芸術大学(那覇市)、 公設民営の名桜大学(名護市)、私立沖縄国際大学(宜野湾市)、 私立沖縄大学(那覇市)、私立沖縄キリスト教短期大学、 私 立 沖 縄 女 子 短 期 大 学 、 米 軍 基 地 内 に ア メ リ 力 の 大 学 の 分 校 が

6

校、 その他各種の専門学校がある。 2 新 た な 事 業 の 創 出 に 関 す る 目 標 の 設 定 本 計 画 に お い て は、平成 18年度 (2006)年度を目標年次とする。

3 賃貸型工場の整備事業 ( 1 )賃貸型工場の必要性 離島県としての不利性を補完するために¥企業の初期投資及び運転コ ストを軽減し、企業の経営向上、立 地 イ ン セ ン テ ィ プ を 高 め る こ と が 必 要である 。賃貸型工場がもっメリ ットとして次のことが考えられる 。 ① 事 業 補 完 機 能 ・事業者間相互の行程 -水 平 間 分 業 に よ る 効 率 化 、 共 同 受 注 仕入れ による規模の経済の追求。 ② 事 業 高 度 化 機 能 ・最新の市場情報入手の容易化、企業等の共同研究、相互の技術波及 による事業の高度化。 ③ 人材 -確保機能 ・賃貸型工場に入居している優良企業としてステイタスをもつことに より、優秀な人材を得ることが容易になる 。 ④ 企業誘致の促進 -初期投資のコスト軽減化、上記メリットとした企業誘致の促進0 .低廉な入居コストも魅力 ⑤ 未利用地の有効活用 -賃貸型工場建設による未分譲工場用

ι

也、工場跡地の有効活用。

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2

)賃貸型工場の事業概要 賃貸型工場は、地域企業のニーズをくみ取りつつ、;欠の形態別機能を 想定する。また、隣 接 す る 公 設 試 等 の 研 究 機 関 が 研 究 開 発 お よ び 情 報 提 供の支援のサポートを行う。 ① レンタルラボ 技 術 シ ー ズ の 発 掘 と 大 学、公 設 試 等 の 研 究 機 関 か ら の 情 報 収 集 と 共 同研究のための貸研究室。 ② 賃貸型研究試作工場 -商品開発を目指した試作 開発を行う工房。 ③ 賃 貸 型 生 産 工 場 -試作・開発から製造(量産)まで行う適当な生産スペースのある工 場。 ④ レンタルオフィス .サーヒス業務を中心に行うスペース。 -23ー

本 地 域 内 に お け る サ ー ビ ス 業 お よ び 製 造 業 に 対 ず る ア ン ケ ー ト 調 査 で は ¥ 新 産 業 創 出 、 地 域 産 業 の 高 度 化 に 必 要 な 支 援 策 と し て ¥ 資 金 面 で の 助 成

(52.0%)、 人 材 育 成 確 保 面 で の 支 援(48.0%)、研究開発や異業種交流等の交

流 連 携 体 制 の 整 備(43.9%) が 必 要 と さ れ て お り 、 賃 貸 型 工 場 が も っ 機 能 に