論
説
Ｅ Ｕ 法 に お け る 労 働 時 間 法 制
労 働 時 間 形 成 の 一 定 の 側 面 に 関 す る ヨ ー ロ ッ パ 議 会 及 び 理 事 会 二
〇
〇 三 年 一 一 月 四 日 Ｅ Ｕ 指 令 二
〇
〇 三
╱ 八 八 と 欧 州 司 法 裁 判 所 の 労 働 時 間 に 関 す る 判 例
高 橋 賢 司 一
は じ め に 労
働 時 間 形 成 の 一 定 の 側 面 に 関 す る ヨ ー ロ ッ パ 議 会 及 び 理 事 会 二
〇
〇 三 年 一 一 月 四 日 Ｅ Ｕ 指 令 二
〇
〇 三
╱ 八 八
（Richtlinie 2003/88/EG des europaischen Parlaments und des Rates vom 4.November 2003 uber bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestal
１︶
tung）
が 出 さ れて い る
︒ 労 働 時 間 形成 の 一 定 の 側面 に 関 す る理 事 会 一 九 九三 年 一 一 月二 三 日 Ｅ Ｕ 指令 九 三
╱ 一
２︶
〇 四
﹂ が
︑﹁ 指 令 か ら 除 外 され て い た 部 門と 職 務 領 域に 関 す る 労 働時 間 の 一 定の 側 面 に 関 する 理 事 会 ＥＵ 指 令 九 三
╱一
〇 四 の 変更 の た め の 二
63
〇〇
〇 年 六 月 二二 日 の ヨ ーロ ッ パ 議 会 及び 理 事 会 Ｅ Ｕ 二
〇
〇
〇
╱ 三 四
３︶
指 令
﹂︵ Ｅ Ｕ 指 令 二
〇
〇
〇
╱ 三 四
︶ を 経 て
︑ 現 行の 指 令 へ と 改定 さ れ て いる
︒ ま た
︑ 欧州 司 法 裁 判所 に よ る 判 例も
︑ Ｅ Ｕ 法の 実 践 と の 関連 で は 重 要で あ る
︒ と り わけ
︑ 労 働 時 間の 概 念
︑ 年休 に 関 連 し て︑ 判 例 法 理が 著 し く 発 展し て い る
︒ む ろ ん
︑ 労 働法 に 関 わ る比 較 法 学 で ある 以 上
︑ これ ら を
︑ 法 的な 観 点 か ら︑ Ｅ Ｕ 法 と の関 連 で
︑ どの よ う な 法 が 発展 し て い る のか を 示 す 必要 が あ る
︒ その 場 合
︑ どの よ う な 実 務が 発 展 し てい る の か を 示す こ と な く︑ 法 の 発 展 を 理解 す る こ と は不 可 能 で ある
︒ そ の 際
︑判 例 と 関 連の 報 告 書 が
︑実 務 の 発 展の 認 識 の た めに は 役 立 つこ と に な る
︒ ま ず
︑ 最 長 労働 時 間 や 休息 時 間 を め ぐる 欧 州 司 法裁 判 所 の 判 例は
︑ Ｅ Ｕ 域内 に お い て
︑シ マ ッ プ 判決 以 来
︑ 衝 撃 をも っ て 受 け 止め ら れ て おり
︑ と り わ け︑ 労 働 時 間の 概 念 を め ぐっ て
︑ 判 例を 蓄 積 さ せ つつ あ る
︒ この 判 例 の と る 結論 を 変 更 さ せる た め
︑ 指令 の 改 定 を めぐ る 議 論 が盛 ん に 展 開 され た ほ ど であ る
︵ 但 し︑ 指 令 改 定 を め ぐ る 試 み は 挫 折 に 至 って い る
︶︒ か か る 判 例 の形 成 は Ｅ Ｕ法 に と っ て も重 要 で あ るば か り か
︑ わが 国 の 労 働時 間 規 制
︑ 年休 権 の 法 規制 に 関 わ る 論 理を 見 直 す き っか け に も なり う る も の であ る と 考 える
︒ ま た
︑ こ の 指令 の 各 国 での 実 施 に 関 して
︑ 加 盟 国に お け る Ｅ Ｕ指 令 二
〇
〇三
╱ 八 八 の 実施 に 関 す る欧 州 委 員 会 に よる 報
４
︶
告 書 は
︑指 令 の 実 施状 況 を 報 告 して い る
︒ こ れ に 対 し て︑ 日 本 法 との 関 連 で は
︑最 長 労 働 時間
︵ 日 本で は 上 限 規 定 と も 呼 ば れ る
︑︶ 休 息 時 間
︵日 本 で は 勤 務 間 イ ン タ ーバ ル 規 定 と呼 ば れ る︶
︑有 給 休 暇 につ い て に わ か に 議 論 が な さ れ つ つ あ る が
︑ Ｅ Ｕ 法 と は い ま だ 隔 た り が あ るよ う に も 思 われ る
︒ そ の差 異 を
︑ 趣 旨︑ 意 義
︑ 例外 規 定 に つ いて
︑ そ れ ぞれ 明 ら か に して い き た い︒ ま た
︑ 日 本 法で は
︑ 深 夜労 働 の 規 制 に関 す る 議 論に 乏 し い
︒ しか し
︑ 過 労死 や 過 労 自 殺が 生 じ て しま う ケ ー ス の
うち
︑ ほ と ん どす べ て の ケー ス が
︑ 深 夜労 働 に 関 連す る 事 例 で ある
︒ 深 夜 労働 規 制 を い かに 構 築 し てい く か は
︑ 今 後の 労 働 時 間 法制 の 鍵 に なる と 考 え る
︒ そ こ で
︑ 本 稿で は
︑ ま ず︑ Ｅ Ｕ 法 の 規制 の 主 な 内容
︑ 最 長 労 働時 間
︑ 休 息時 間
︑ 休 憩 時間
︑ 年 休
︑深 夜 労 働 に 関 する 規 制 を 示 す︒ 欧 州 司 法裁 判 所 に よ る判 例 も
︑ ＥＵ 法 の 実 践 との 関 連 で は重 要 で あ る ため
︑ 特 に
︑労 働 時 間 の 概 念︑ 年 休 に 関 する
︑ 判 例 法理 を 示 す
︒ また
︑ Ｅ Ｕ 法の 労 働 時 間 制を め ぐ る 実態 も
︑ 興 味 深い と 思 わ れる こ と か ら
︑ 上述 の 報 告 書 を通 じ て 示 すこ と と す る
︒ 最 後 に
︑ こ のよ う に し て明 ら か に な る︑ Ｅ Ｕ 法 の規 定 と そ の 実践 を ま と めな が ら
︑ 日 本法 と の 比 較法 的 な 考 察 に より
︑ Ｅ Ｕ 法 の特 徴 を 考 察す る
︒ 二 理 事 会 指 令 の 経緯 と 根 拠 一
一 の 加 盟 国の 政 府 首 脳に よ り
︑ 一 九八 九 年 一 二月 九 日 の ス トラ ス ブ ー ルに お け る 欧 州委 員 会 の 会議 に お い て 通 過し た 労 働 者 の社 会 的 基 本権 と い う 人 権憲 章 に お いて
︑ 七
︑ 八
︑及 び 一 九
Ⅰに お い て
︑ 次の よ う に 定め て い た
︒ 七 域 内 市場 の 実 現 は
︑欧 州 共 同 体に お け る あ ら ゆ る 労 働 者 の 生 活 な い し 労 働 条 件 の 改 善 に 導 く︒ こ の プ ロ セ スは
︑ 発 展 へ の道 の り に おけ る こ れ ら の条 件 の 調 和に よ っ て
︑ すな わ ち
︑ 労働 時 間 お よ び労 働 時 間 形成 に 関 わ り
︑ なら び に
︑ 期 間の 定 め の ある 労 働 契 約
︑パ ー ト タ イム 労 働
︑ 派 遣労 働
︑ お よび 季 節 労 働 のよ う な
︑ 期限 の 定 め の な い労 働 関 係 と は異 な る そ の他 の 労 働 形 態に 関 わ る
﹂︒ 八 欧 州 共同 体 の あ ら ゆる 労 働 者 は︑ 週 の 休 息 時 間 に 関 す る 請 求 権
︑ 有 給 休 暇 に 関 す る 請 求 権 を 有 し
︑そ の 期
65 EU法における労働時間法制 (高橋賢司)
間は
︑ 各 国 の 慣習 と
︑ 発 展的 に
︑ 一 致 し調 和 し て いか な け れ ば なら な い
﹂︒ 一 九 あ らゆ る 労 働 者 は︑ 労 働 環 境の 面 で
︑ 健 康 保 護 と 安 全 上 満 足 す べ き 諸 条 件 を 享 受 し な け れ ば な ら な い
︒ これ に は
︑ 改 善が 維 持 さ れる べ き こ の 領域 で の 諸 条件 の さ ら な る調 和 を 達 成す る た め
︑ 適切 な 措 置 がと ら れ な け れ ばな ら な い
﹂︒ 共 同 体 憲 章 にお い て 定 めら れ る 諸 原 則を 実 現 す るた め
︑ 委 員 会は
︑ 行 動 綱領 を 明 ら か にし
︑ 委 員 会は
︑ 指 令 提 案 を告 知
５
︶
し た
︒ 一 九 九
〇 年 一二 月 一 八 日の 態 度 決 定 にお い て
︑ 経済 及 び 社 会 委員 会 は 指 令提 案 に つ い て留 保 を 以 て承 認 す る
︒ ヨ ーロ ッ パ 議 会 は︑ 一 九 九 一年 二 月 二
〇 日︑ 若 干 の 変更 を 留 保 し て提 案 を 承 認
６︶
す る
︒ 一 九 九一 年 四 月 二三 日
︑ 委 員 会 は理 事 会 に 対 し︑ 指 令 提 案を 提 出
７
︶
し た
︒ そ し て
︑一 九 九 三 年 一 一 月 二 三 日
︑ 理 事 会 は
︑﹁ 労 働 時 間 形 成 の 一 定 の 側 面に 関 す る 理 事会 一 九 九 三年 一 一 月 二 三日 Ｅ Ｕ 指 令九 三
╱ 一
〇 四﹂
︵ 以 下
︑指 令 九 三╱ 一
〇 四と 称 す
︶ を決 定
８
︶
し た
︒ 指 令 九 三
╱ 一〇 四 は
︑ 次の よ う な こ とを 考 慮 す る︒ 欧 州 共 同 体 設 立 条 約 一 一 八 ａ 条
︵ 当 時
︶ に よ れ ば
︑指 令 に よ り
︑理 事 会 は︑ 労 働 者 の 安 全 と 健 康 を 強 く 保 護 す るた め に
︑ 特 に労 働 環 境 の改 善 を 促 進 する
︑ 最 低 限の 規 定 を 定 める
﹂︵ 理 由一
︒︶ 労 働 時 間 形成 に 関 す る 最低 限 の 規 定の 公 布 に よ り
︑共 同 体 に お け る 労 働 者 の 労 働 条 件 が 改 善 さ れ な け れ ば な ら ない
﹂︒ 共 同 体 に おけ る 労 働 者 の安 全 と 健 康 を 保 障 す る た め に
︑ 共 同 体 の 労 働 者 は︑ 最 低 限 の 休 息 時 間− 日
︑ 週
︑ 年− なら び に
︑ 休 憩時 間 を 保 障さ れ な け れ ばな ら な い
︒こ れ と の 関 係で は
︑ 週 の最 長 労 働 時 間が 定 め ら れな け れ ば な ら ない
﹂︒
労 働 時 間 の形 成 に 関 し ては
︑ 国 際 労働 機 関 の 諸 原 則 が 考 慮 さ れ な け れ ば な ら な い︒ こ れ は
︑ 深 夜 労 働 に 適 用 さ れる 諸 原 則 に も関 わ る
﹂︒ こ の よ う な 趣旨 か ら 規 制さ れ る 労 働 時間 は
︑ 指 令九 三
╱ 一
〇 四に お い て
︑週 最 長 労 働 時間
︑ 休 息 時間
︑ 休 憩 時 間︑ 深夜 労 働
︑ 適 用除 外 に つ いて
︑ ほ ぼ 現 行の 枠 組 み の原 型 を 作 り 上げ て い る
︒ 指 令 か ら 除外 さ れ て い た部 門 と 職 務領 域 に 関 す る労 働 時 間 の 一 定 の 側 面 に 関 す る Ｅ Ｕ 理 事 会 指 令 九 三
╱ 一
〇 四 の変 更 の た め の二
〇
〇
〇 年六 月 二 二 日 のヨ ー ロ ッ パ議 会 及 び 理 事会 Ｅ Ｕ 二
〇〇
〇
╱ 三 四
９︶
指令
﹂ は
︑ これ に 変 更 を 加 えて い る
︒ 主 に︑ 一 七 条 二項 の 適 用 除 外規 定
︑ 教 育期 間 に あ る 医師
︵ 経 過措 置 あ り︶
︑モ バ イ ル 労働 者︑ オ フ シ ョ ア 施設 に 関 す る 労働 時 間 規 制が 変 更 さ れ てい る
︒ 教 育期 間 に あ る 医師 に つ い ては
︑ 経 過 措 置が と ら れ てい た
︒ Ｅ Ｕ 指 令 二
〇〇 三
╱ 八 八は
︑ 教 育 期 間に あ る 医 師に つ い て は
︑経 過 措 置 を取 り 除 き
︑ 規定 を 新 た に置 く な ど の 改 訂の ほ か
︑ 条 文の 位 置 を 変え る な ど の 形式 面 の 改 訂を 加 え て い る︒ 一 九 九 三 年 一一 月 二 三 日の Ｅ Ｕ 理 事 会指 令 九 三
╱一
10
︶
〇 四 が
︑ 一日 の 休 息 時間
︑ 休 憩 時 間︑ 週 の 休 息時 間
︑ 週 の 最 長労 働 時 間
︑ 年次 有 給 休 暇を 考 慮 し て
︑労 働 時 間 の形 成 に あ た り安 全 と 健 康の 保 護 に 関 する 最 低 限 の規 定 を 遵 守 し︑ なら び に
︑ 深 夜労 働 な い しシ フ ト 労 働 の側 面 を 維 持す る と い う もの で あ っ た︒ こ れ に 対 し︑ 指 令 二
〇〇 三
╱ 八 八 で は︑ 労 働 時 間 の形 成 の 一 定の 側 面 か ら
︑労 働 時 間 形 成 の 安 全 と 健 康 保 護 の た め の 最 低 限 の 規 定 が︑
﹁ 本 質 的 な 点 で 変更 さ れ て き た︒ そ こ で
︑明 確 性 を 確 保す る と い う理 由 か ら
︑ 規定 を 改 定 しよ う と す る もの で あ る
﹂︵ 指 令 理 由㈠
︒︶ 指 令 二
〇
〇 三╱ 八 八 は
︑指 令 九 三
╱ 一〇 四 と 同 様の 考 慮 を 示 した
11
︶
上 で
︑ 以下 の よ う な 指令 制 定 の 理由 を 新 た に 示 して い る
︵番 号 は 指 令理 由 中 の番 号
︒︶
︵
︶ 労 働 条件 は
︑ 労 働者 の 安 全 と 健康 を 害 し うる
︒ 一 定 の リズ ム に し たが っ た 労 働 の形 成 が
︑ 人間 に 調 和 す る
67 EU法における労働時間法制 (高橋賢司)
とい う 一 般 的 な原 則 を 考 慮し な け れ ば なら な い
﹂︒
︵
︶ 企 業 にお い て 労 働時 間 形 成 に 基づ い て 提 起さ れ る こ と に鑑 み
︑ 一 定の フ レ キ シ ビリ テ ィ が
︑本 指 令 の 個 々 の規 定 の 適 用 にあ た っ て
︑予 定 さ れ
︑ その 際
︑ 労 働者 の 安 全 及 び健 康 の 保 護と い う 一 般 原則 が 考 慮 され な け れ ば な らな い
﹂︒
︵
︶ ケ ー スに 応 じ て
︑加 盟 国 ま た は社 会 的 パ ート ナ ー は
︑ 本指 令 を 適 用除 外 す る 可 能性 を 有 す るべ き で あ る
︒ しか し
︑ 適 用 除外 の 事 例 にお い て は
︑ 当該 労 働 者 に対 し て 原 則 的に 同 価 値 の清 算 的 な 休 息時 間 が 保 障さ れ な け れ ば なら な い
﹂︒ 本 指 令 で は
︑指 令 九 三
╱一
〇 四 に 続 いて
︑ 加 盟 国又 は 社 会 的 パー ト ナ ー は︑ 本 指 令 の 個々 の 規 定 から 適 用 除 外 を する 可 能 性 を 有す る と し てい る が
︑ 指 令二
〇
〇 三
╱八 八 は
︑ 指 令九 三
╱ 一
〇四 よ り 適 用 除外 の 範 囲 を拡 張 さ せ る 改 定が 加 え ら れ て い る
︵ 詳 し く は
︑適 用 除 外 の 部 分 参 照︶
︒な お︑ 本 稿 で は
︑ 指 令 九 三
╱ 一
〇 四 の も と で の 判 例 が 示 さ れて い る が
︑ これ ら は す べて
︑ 指 令 二
〇〇 三
╱ 八 八の も と で も 維持 さ れ て いる
︒ 三 Ｅ Ｕ 二
〇
〇 三
／八 八 指 令 に お け る 最 長 労 働 時 間 規 制 １
週 最 長 労働 時 間 の 規制 指 令 二
〇
〇 三／ 八 八 の 六条 で は
︑ 次 のよ う に
︑ 週の 最 長 労 働 時間 を 定 め る︒ 加 盟 国 は
︑労 働 者 の 安 全の 要 請 と 健康 保 護 に 従 って 必 要 な 措置 を 取 る
︒
⒜ 週 の 労 働時 間 は
︑ 国内 の 法 的 な 規定 及 び 行 政的 規 定 に よ る又 は 労 働 協約 又 は 社 会 的パ ー ト ナ ーの 間 で の 合 意
