214
3.12
生活支障
3.12.1
避難者数の算出
(1) 避難者数
避難者数は、地震により自宅を失う、あるいは断水により自宅での生活が困難と
なり避難所への避難が必要となる人数として算出した。
避難者数は、発災日から１日後、３日後、１週間後、２週間後、１か月後のスパ
ンで、避難所避難者数および避難所外避難者数を算出した。阪神・淡路大震災の全
壊棟数、半壊棟数、上水道の機能支障人口（断水人口）および避難所避難者数の実
績値をもとに、中央防災会議（2013 年）が示す次の式により算出した。
全避難者数＝(全壊棟数＋0.13×半壊棟数)
×1 棟当たりの平均人員＋（断水人口※1×断水による避難率※2）
避難所避難者数＝全避難者数×避難所避難率※3
避難所外避難者数＝全避難者数－避難所避難者数
※1 断水人口は、自宅建物被害を原因とする避難者を除く断水人口とする。
※2
断水による避難率は、阪神・淡路大震災時の実績より断水による避難率の値 36.2％（発
災後の日数によらず一律）とする（川崎市（2010 年）
）
※3 避難所避難率は避難者のうち避難所に避難する割合を指す。
215
(2) 算出結果
表 3.12.1
避難者数（A.千葉県北西部直下地震）[冬 18 時強風]
※小数点以下を含む数値を整数で表示しているため計があわない場合がある。
表 3.12.2
避難者数（B.成田空港直下地震）[冬 18 時強風]
直 後 1日 後 3日 後 1週 間 後 2週 間 後 1ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 成 田 地 区 5 , 36 0 5 ,2 4 0 5 ,0 0 9 4 ,4 1 9 3, 3 9 8 1, 8 6 6 3, 2 1 6 3 , 1 4 4 3 , 0 0 5 2 , 2 0 9 1 , 3 5 9 5 60 2 , 1 44 2 , 0 96 2 , 0 04 2 , 20 9 2 , 03 9 1 , 30 6 公 津 地 区 3 , 43 3 3 ,3 3 2 3 ,1 4 0 2 ,7 1 1 2, 0 8 5 1, 2 4 8 2, 0 6 0 1 , 9 9 9 1 , 8 8 4 1 , 3 5 6 8 3 4 3 74 1 , 3 73 1 , 3 33 1 , 2 56 1 , 35 6 1 , 25 1 87 4 八 生 地 区 19 7 1 9 7 1 9 7 1 9 7 1 9 7 1 9 7 1 1 8 1 1 8 1 1 8 9 9 7 9 59 79 79 7 9 9 9 11 8 13 8 中 郷 地 区 11 6 1 1 6 1 1 6 1 1 6 1 1 6 1 1 6 7 0 7 0 7 0 5 8 4 7 35 47 47 4 7 5 8 7 0 8 1 久 住 地 区 42 9 4 2 1 4 0 7 3 7 3 3 1 7 2 4 0 2 5 7 2 5 3 2 4 4 1 8 6 1 2 7 72 1 71 1 68 1 63 18 6 19 0 16 8 豊 住 地 区 20 8 2 0 6 2 0 3 1 9 5 1 8 6 1 7 5 1 2 5 1 2 4 1 2 2 9 8 7 4 53 83 82 8 1 9 8 11 1 12 3 遠 山 地 区 1 , 53 4 1 ,4 8 6 1 ,3 9 7 1 ,2 1 8 9 9 6 7 5 9 9 2 1 8 9 2 8 3 8 6 0 9 3 9 8 2 28 6 14 5 95 5 59 60 9 59 8 53 1 ニ ュ ー タ ウ ン 地 区 4 , 77 7 4 ,6 0 7 4 ,2 9 7 3 ,5 9 9 2, 5 8 1 1, 3 1 8 2, 8 6 6 2 , 7 6 4 2 , 5 7 8 1 , 8 0 0 1 , 0 3 2 3 95 1 , 9 11 1 , 8 43 1 , 7 19 1 , 80 0 1 , 54 8 92 3 下 総 地 区 63 7 6 1 5 5 7 6 5 0 5 4 2 9 3 6 8 3 8 2 3 6 9 3 4 6 2 5 3 1 7 2 1 10 2 55 2 46 2 30 25 3 25 8 25 8 大 栄 地 区 1 , 49 6 1 ,4 7 6 1 ,4 3 7 1 ,3 3 4 1, 1 4 7 8 5 2 8 9 8 8 8 6 8 6 2 6 6 7 4 5 9 2 56 5 99 5 90 5 75 66 7 68 8 59 7 計 1 8 , 18 8 1 7 ,6 9 7 1 6 ,7 7 9 1 4 ,6 6 8 1 1, 4 5 2 7, 1 4 0 1 0, 9 1 3 10 , 6 1 8 10 , 0 6 7 7 , 3 3 4 4 , 5 8 1 2 , 1 4 2 7 , 2 75 7 , 0 79 6 , 7 12 7 , 33 4 6 , 87 1 4 , 99 8 地 区
全 避 難 者 数 （ 人 ） 避 難 所 避 難 者 数 （ 人 ） 避 難 所 外 避 難 者 数 （ 人 ）
※小数点以下を含む数値を整数で表示しているため計があわない場合がある。
直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2週 間 後 1ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 成 田 地 区 3 , 3 5 3 3, 2 3 4 3, 0 1 7 2 , 5 2 3 1 , 7 8 8 8 5 3 2 , 0 1 2 1 , 94 0 1 , 81 0 1 ,2 6 2 7 1 5 2 5 6 1 , 3 4 1 1 , 2 9 4 1 , 2 0 7 1 , 2 6 2 1 , 07 3 5 9 7 公 津 地 区 1 , 4 9 8 1, 4 2 2 1, 2 8 3 1 , 0 1 0 6 8 2 3 4 9 8 9 9 85 3 77 0 5 0 5 2 7 3 1 0 5 5 9 9 5 6 9 5 1 3 5 0 5 4 0 9 2 4 4 八 生 地 区 1 5 9 1 5 9 1 5 9 1 5 9 1 5 9 1 5 9 9 5 9 5 9 5 7 9 6 3 4 8 6 3 6 3 6 3 7 9 9 5 1 1 1
中 郷 地 区 6 7 6 7 6 7 6 7 6 7 6 7 4 0 4 0 4 0 3 3 2 7 2 0 2 7 2 7 2 7 3 3 4 0 4 7
久 住 地 区 3 3 3 3 2 2 3 0 5 2 6 6 2 1 5 1 5 8 2 0 0 19 3 18 3 1 3 3 8 6 4 8 1 3 3 1 2 9 1 2 2 1 3 3 12 9 1 1 1 豊 住 地 区 2 2 4 2 2 2 2 1 9 2 1 2 2 0 2 1 9 2 1 3 5 13 3 13 2 1 0 6 8 1 5 8 9 0 8 9 8 8 1 0 6 1 2 1 1 3 4 遠 山 地 区 5 1 8 4 9 3 4 4 8 3 5 7 2 5 7 1 7 0 3 1 1 29 6 26 9 1 7 8 1 0 3 5 1 2 0 7 1 9 7 1 7 9 1 7 8 1 5 4 1 1 9 ニ ュ ー タ ウ ン 地 区 2 , 4 1 3 2, 2 7 6 2, 0 3 4 1 , 5 6 3 1 , 0 0 5 4 7 8 1 , 4 4 8 1 , 36 6 1 , 22 0 7 8 1 4 0 2 1 4 3 9 6 5 9 1 1 8 1 4 7 8 1 6 0 3 3 3 5 下 総 地 区 6 3 3 6 1 2 5 7 5 5 0 7 4 3 2 3 6 9 3 8 0 36 7 34 5 2 5 3 1 7 3 1 1 1 2 5 3 2 4 5 2 3 0 2 53 2 5 9 2 5 8 大 栄 地 区 9 5 9 9 3 5 8 9 2 7 8 9 6 2 9 4 1 3 5 7 5 56 1 53 5 3 9 5 2 5 2 1 2 4 3 8 4 3 7 4 3 5 7 3 95 3 7 8 2 8 9 計 1 0 , 1 5 6 9, 7 4 2 8, 9 9 8 7 , 4 5 2 5 , 4 3 5 3 , 2 0 7 6 , 0 9 3 5 , 84 5 5 , 39 9 3 ,7 2 6 2 ,1 7 4 9 6 2 4 , 0 6 2 3 , 8 9 7 3 , 5 9 9 3 , 7 2 6 3 , 26 1 2 , 24 5 地 区
216
表 3.12.3
避難者数（C.茨城県南部地震）[冬 18
時強風]
直 後 1日 後 3日 後 1週 間 後 2週 間 後 1ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 成 田 地 区 1 , 36 3 1 ,2 7 7 1 ,1 2 2 8 3 5 5 0 7 2 0 9 8 1 8 7 6 6 6 7 3 4 1 8 2 0 3 63 5 45 5 11 4 49 41 8 30 4 14 6 公 津 地 区 65 8 6 1 3 5 3 1 3 8 8 2 3 5 1 0 6 3 9 5 3 6 8 3 1 9 1 9 4 9 4 32 2 63 2 45 2 13 19 4 14 1 7 5
八 生 地 区 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 2 0 2 0 2 0 1 7 1 4 10 14 14 1 4 1 7 2 0 2 4
中 郷 地 区 1 7 1 7 1 7 1 7 1 7 1 7 1 0 1 0 1 0 9 7 5 7 7 7 9 1 0 1 2
久 住 地 区 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 1 6 1 6 1 6 1 3 1 1 8 11 11 1 1 1 3 1 6 1 9
豊 住 地 区 3 0 3 0 3 0 3 0 3 0 3 0 1 8 1 8 1 8 1 5 1 2 9 12 12 1 2 1 5 1 8 2 1
遠 山 地 区 22 1 2 1 0 1 8 8 1 5 0 1 1 8 1 0 0 1 3 2 1 2 6 1 1 3 7 5 4 7 30 88 84 7 5 7 5 7 1 7 0 ニ ュ ー タ ウ ン 地 区 39 9 3 6 9 3 1 7 2 3 0 1 4 5 8 4 2 3 9 2 2 2 1 9 0 1 1 5 5 8 25 1 60 1 48 1 27 11 5 8 7 5 9
下 総 地 区 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 3 0 3 0 3 0 2 5 2 0 15 20 20 2 0 2 5 3 0 3 5
大 栄 地 区 34 6 3 2 7 2 9 1 2 2 4 1 5 3 9 3 2 0 8 1 9 6 1 7 4 1 1 2 6 1 28 1 39 1 31 1 16 11 2 9 2 6 5 計 3 , 14 5 2 ,9 5 3 2 ,6 0 6 1 ,9 8 5 1, 3 1 5 7 5 0 1, 8 8 7 1 , 7 7 2 1 , 5 6 4 9 9 2 5 2 6 2 25 1 , 2 58 1 , 1 81 1 , 0 43 99 2 78 9 52 5 地 区
全 避 難 者 数 （ 人 ） 避 難 所 避 難 者 数 （ 人 ） 避 難 所 外 避 難 者 数 （ 人 ）
※小数点以下を含む数値を整数で表示しているため計があわない場合がある。
表 3.12.4
避難者数（D.成田市直下地震）[冬 18
時強風]
直 後 1日 後 3日 後 1週 間 後 2週 間 後 1ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 直 後 1 日 後 3 日 後 1 週 間 後 2 週 間 後 1 ヶ 月 後 成 田 地 区 8 , 95 3 8 ,9 0 0 8 ,7 9 7 8 ,5 1 5 7, 8 3 2 6, 0 6 7 5, 3 7 2 5 , 3 4 0 5 , 2 7 8 4 , 2 5 8 3 , 1 3 3 1 , 8 2 0 3 , 5 81 3 , 5 60 3 , 5 19 4 , 25 8 4 , 69 9 4 , 24 7 公 津 地 区 7 , 97 7 7 ,8 3 8 7 ,5 8 0 7 ,0 2 6 6, 1 4 8 4, 6 7 9 4, 7 8 6 4 , 7 0 3 4 , 5 4 8 3 , 5 1 3 2 , 4 5 9 1 , 4 0 4 3 , 1 91 3 , 1 35 3 , 0 32 3 , 51 3 3 , 68 9 3 , 27 6 八 生 地 区 81 5 8 1 5 8 1 5 8 1 5 8 1 5 8 1 5 4 8 9 4 8 9 4 8 9 4 0 7 3 2 6 2 44 3 26 3 26 3 26 40 7 48 9 57 0 中 郷 地 区 28 8 2 8 8 2 8 8 2 8 8 2 8 8 2 8 8 1 7 3 1 7 3 1 7 3 1 4 4 1 1 5 86 1 15 1 15 1 15 14 4 17 3 20 1 久 住 地 区 57 7 5 7 2 5 6 2 5 3 1 4 7 1 3 7 6 3 4 6 3 4 3 3 3 7 2 6 5 1 8 8 1 13 2 31 2 29 2 25 26 5 28 3 26 3 豊 住 地 区 39 0 3 8 8 3 8 6 3 8 0 3 7 0 3 5 6 2 3 4 2 3 3 2 3 2 1 9 0 1 4 8 1 07 1 56 1 55 1 54 19 0 22 2 24 9 遠 山 地 区 5 , 56 5 5 ,4 5 8 5 ,2 6 1 4 ,8 5 4 4, 2 8 8 3, 5 6 7 3, 3 3 9 3 , 2 7 5 3 , 1 5 7 2 , 4 2 7 1 , 7 1 5 1 , 0 7 0 2 , 2 26 2 , 1 83 2 , 1 04 2 , 42 7 2 , 57 3 2 , 49 7 ニ ュ ー タ ウ ン 地 区 1 3 , 22 9 1 3 ,0 2 7 1 2 ,6 5 0 1 1 ,6 9 0 9, 9 4 9 6, 9 3 4 7, 9 3 7 7 , 8 1 6 7 , 5 9 0 5 , 8 4 5 3 , 9 8 0 2 , 0 8 0 5 , 2 91 5 , 2 11 5 , 0 60 5 , 84 5 5 , 97 0 4 , 85 4 下 総 地 区 75 2 7 2 9 6 9 0 6 1 3 5 2 6 4 5 0 4 5 1 4 3 7 4 1 4 3 0 7 2 1 1 1 35 3 01 2 92 2 76 30 7 31 6 31 5 大 栄 地 区 1 , 42 7 1 ,4 0 5 1 ,3 6 2 1 ,2 5 7 1, 0 7 6 8 1 7 8 5 6 8 4 3 8 1 7 6 2 8 4 3 1 2 45 5 71 5 62 5 45 62 8 64 6 57 2 計 3 9 , 97 2 3 9 ,4 1 9 3 8 ,3 9 1 3 5 ,9 7 0 3 1, 7 6 3 2 4, 3 4 8 2 3, 9 8 3 23 , 6 5 1 23 , 0 3 4 17 , 9 8 5 12 , 7 0 5 7 , 3 0 5 1 5 , 9 89 1 5 , 7 67 1 5 , 3 56 1 7 , 98 5 1 9 , 05 8 1 7 , 04 4 地 区
全 避 難 者 数 （ 人 ） 避 難 所 避 難 者 数 （ 人 ） 避 難 所 外 避 難 者 数 （ 人 ）
217
3.12.2
エレベータ内閉じ込めの算出
エレベータ内閉じ込めは、
安全装置作動に伴う停止、
揺れによる故障に伴う停止、
停電による停止を考慮し、エレベータ内閉じ込め者数、エレベータ停止が発生する
台数を算出した。
評価の流れは、図 3.12.1のとおりである。
なお、閉じ込めに関する
3
つの被害事象（①地震時管制運転中の安全装置優先作
動に伴うエレベータ停止（A）、揺れによる故障に伴うエレベータ停止（B）、地域
の停電に伴うエレベータ停止（C））を考慮するとともに、重複防止のため
A、B、C
の順に算出した。
図 3.12.1
評価の流れ
ｱ)エレベータ内滞留人口(人)
エレベータ台数(台)
地震時管制運転装置
設置率
地震動分布(80galで
管制運転装置が作動)
ｲ)地震時管制運転装置作動に伴う
停止(人台)
ドア開放検知に伴う安
全装置作動率
ｳ)管制運転中の安全装置作動に伴う
停止(人台)
ｱ)－ｲ)
揺れによる
故障率
ｴ)揺れによる故障に伴う
停止(人台)
ｱ)-ｲ)-ｴ)
停電率分布
ｵ)停電時自動着床
装置非設置率
ｶ)停電に伴う停止
(人台)
ｳ)+ｴ)+ｶ)：エレベータ閉じ込め者数、
閉じ込めにつながり得るエレベータ停止が発生するエレベータ台数
①地震時管制運転中の安全装置作
動に伴う停止
218
(1) 地震時管制運転中の安全装置作動に伴うエレベータ停止
①エレベータ内滞留人口、エレベータ台数
エレベータ内滞留人口は、
次に示すエレベータ内滞留人口比率によって算出した。
エレベータの利用者の多くは、朝の通勤、通学のために利用する朝７～８時の時
間帯が最も多いと考えられる。そこで住宅のエレベータ内滞留人口については、深
夜人口を７時の屋内人口、昼 12 時人口を８時の屋内人口に置き換えて考え、この差
分を１時間当りの人口変化と想定した。
表 3.12.5
エレベータ内滞留人口
用途
エレベータ内滞留人口
事務所
事務所内滞留人口×0.5%
住宅
1 時間あたり人口変化
※
