国際炭素行動パートナーシップ（ICAP）/東京都（TMG）シンポジウム2017 セッション1
»欧州と北米の排出量取引制度«
博士 フェリックス・クリスチャン・マッテス 2017年6月14日 東京
12 年にわたる運用で得た教訓と今後の展望
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2005 2010 2015 2020
EUR / EUA
欧州連合域内排出量取引制度 当初 12 ＋ 3 年間の概略
MtCO2 EUR/EUA
EUA価格
バックローディング
オフセット
オークションによる MSR流入
オークション
無償割当
範囲調整
航空純需要
検証済み排出量 3,000
2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200
-200 0 2,400 2,600 2,800 フェーズ1
経済危機、オフセットクレジット の流入、余剰排出枠の急増
パイロットフェーズ 第二次構造改革
フェーズ2、第一次構造改革 大規模オークション、バックロー ディング、余剰排出枠の滞留
第三次構造改革
これまでの経験的証拠 (1)
排出削減
– 経営判断による排出削減
EUA価格上昇時に大幅削減
– クリーンな投資の加速による排出削減
長期的なキャップ（ETS＝情報ツール）が高炭素投資を回避させ、社会意識の向上に も寄与
発電所への無償割当（2013年以前）（東欧の一部発電所には2013年以降、第10c条 による割当）が一部で高炭素投資を誘発（相殺効果）
これまでのところ更なる影響はない – 高炭素資産の廃止の加速による排出削減
発電所への無償割当（上記参照）によって高炭素資産の廃止のスピードがやや鈍化
これまでのところ更なる影響はない
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欧州連合域内排出量取引制度 これまでの経験的証拠 (2)
排出削減（続き）
– 川下効果による排出削減（価格転嫁）
これまでのところ確実な証拠はない
炭素リーケージ（直接的な
CO2コストによる）
– かなり寛大な無償割当にもかかわらず不満が多い
– ただし、これまでのところ経営・投資の何れについてもリーケージの確実な証拠はない
炭素リーケージ（間接的な
CO2コストによる）
– かなり寛大な補償にもかかわらず不満が多い
– ただし、これまでのところ経営・投資の何れについてもリーケージの確実な証拠はない
今後、
ETSは包括的なポリシーミックスの一部として機能すると見られる
そのようなあり方を認めることも必要
– 政策の相互作用には慎重な配慮が必要：政策への取組は事前計画から始まり、反応性
EU ETS
1. 信頼されるデータの枠組み 数量ベースの排出削減の実効性を担保
2. 強靭で一貫した管理の枠組み 信用を築き、整合性を確保、信頼される制度を構築
2. 野心的・長期的なキャップ 明確な軌道を打ち出して投資家の信頼感を高める
（長期）
2a. 市場安定化リザーブがあるもの 反応性が高く、希少性に基づく価格形成を維持（中長期）
（必要な）ポリシーミックスの（中短期的）整合性を確保
2b. 最低価格があるもの 価格シグナルに対する投資家の信頼感を高める（中短期）
2c. 排出枠取消規定があるもの （必要な）ポリシーミックスの（長期的）整合性を確保 3. 慎重に設計された、歪みのない割当方法 配分の問題にとどまらず、数量ベースの排出削減の実
効性を担保
3a. （直接・委託）オークションがあるもの 歪みのない価格シグナルを維持し、補償やイノベーション に向けて増収を図る
3b. 無償割当に向けた製品別ベンチマーキングがあ
るもの（該当する場合） 可能な限り幅広い削減オプションに取り組む 3c. 無償割当の更新や生産量ベース無償割当の回
避 最適生産量へのインセンティブを可能な限り維持
4. 流動性が高く参加要件が緩やかな市場 価格発見機能を維持し、ヘッジ手段を可能にする
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